試論高校危機(jī)管理評(píng)估指標(biāo)體系研究

1、試論高校危機(jī)管理評(píng)估指標(biāo)體系研究【論文關(guān)鍵詞】高校危機(jī)管理指標(biāo)體系【論文摘要】高校作為一個(gè)高知群體密集的社會(huì)子系統(tǒng)，任何公共危機(jī)事件都會(huì)在高校中形成回應(yīng)，誘發(fā)校內(nèi)危機(jī)事件，致使正常的學(xué)校秩序遭到破壞。為了維護(hù)學(xué)校平安和社會(huì)穩(wěn)定，建立高校危機(jī)管理預(yù)警評(píng)估的指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)高校各方面的平安穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，從而進(jìn)步高校危機(jī)管理實(shí)效。高校是人群密集場(chǎng)所，而且在校生多為年輕人，敏感、熱情、關(guān)注社會(huì)、易沖動(dòng)、人群指向性高度一致。學(xué)校主體的特殊性決定了大學(xué)校園是各種危機(jī)易發(fā)的場(chǎng)所，特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的群眾化的開展，高校規(guī)模因迅速膨脹而出現(xiàn)了各種管理問(wèn)題。再加之我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，許多社會(huì)問(wèn)題折射到學(xué)

2、校，高校危機(jī)頻發(fā)，直接威脅高校的平安穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，高校的平安穩(wěn)定將直接影響到整個(gè)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的大局，所以對(duì)高校危機(jī)管理的研究迫在眉睫。1.危機(jī)、高校危機(jī)管理概念的界定及前饋控制理論1.1危機(jī)、高校危機(jī)管理概念的界定不同學(xué)者對(duì)危機(jī)的定義不盡一樣，荷蘭羅來(lái)登大學(xué)危機(jī)研究專家烏里爾?羅森塔爾(rsenthal)認(rèn)為:危機(jī)是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的根本價(jià)值和行為準(zhǔn)那么架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件1。從學(xué)校管理角度來(lái)說(shuō)，危機(jī)主要是指在未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的事件。它可能嚴(yán)重威脅到學(xué)校的正常教育秩序并可能帶來(lái)其他不良后果。這種情況迫使學(xué)校管理

3、者必須在極短的時(shí)間內(nèi)做出抉擇，并迅速采取行動(dòng)，以使災(zāi)害降到最低限度2。高校危機(jī)具有特殊性，它是指在未預(yù)警的情況下由高校內(nèi)外的各種因素所引發(fā)的非常事態(tài)，是己經(jīng)爆發(fā)的或埋伏尚未發(fā)作，對(duì)高校聲譽(yù)、教育教學(xué)管理造成嚴(yán)重影響，損害師生生命財(cái)產(chǎn)平安的非同尋常事件。關(guān)于高校危機(jī)管理，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成提出：高校危機(jī)管理是有組織、有方案，可持續(xù)的管理過(guò)程，高校針應(yīng)對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在其開展的不同階段采取一些不同的控制行動(dòng)，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)。3我們認(rèn)為高校危機(jī)管理是一個(gè)常態(tài)化的、系統(tǒng)的管理過(guò)程，是指深層次分析校內(nèi)外影響高校平安穩(wěn)定的因素，建立高校危機(jī)管理評(píng)估的指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)高校的教學(xué)、科

4、研、管理等各方面的平安穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)存在的危機(jī)隱患及時(shí)進(jìn)展預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)采取有效措施，盡量防止危機(jī)事件的發(fā)生或晉級(jí)。1.2前饋控制理論前饋控制是面向?qū)?lái)的控制，它是運(yùn)用不斷獲得的最新的有關(guān)社會(huì)運(yùn)行的可靠信息加以預(yù)測(cè)，并將期望的社會(huì)管理目的同預(yù)測(cè)的結(jié)果加以對(duì)照，在出現(xiàn)問(wèn)題的臨界點(diǎn)之前就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，事先制定糾偏措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)4。前饋控制具有超前性、易控性、主動(dòng)性的特點(diǎn)。前饋控制能防患于未然，掌握主動(dòng)權(quán)，防止反應(yīng)控制的時(shí)滯缺陷。前饋控制通過(guò)觀察情況、搜集整理高校的危機(jī)信息，建立高校危機(jī)管理預(yù)警評(píng)估的指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)高校各方面的平安穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)在將來(lái)不同開展階段可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而提早采

5、取措施。前饋控制是管理層最渴望采取的控制類型，它能防止預(yù)期出現(xiàn)的問(wèn)題，而不是當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)再補(bǔ)救，所以前饋控制是高校危機(jī)管理的理論基矗2.高校危機(jī)管理評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)高校危機(jī)施行前饋控制所依賴的主要工具是評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)合理的指標(biāo)體系是衡量高校危機(jī)管理狀態(tài)的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前饋控制理論和現(xiàn)實(shí)生活中影響高校平安穩(wěn)定的主要因素的分析，提出了一個(gè)由群體事件、食品衛(wèi)生、自然災(zāi)害、人身財(cái)產(chǎn)、教學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)平安、校園暴力、誠(chéng)信危機(jī)和心理危機(jī)等九個(gè)模塊構(gòu)成的高校危機(jī)管理評(píng)估指標(biāo)體系。各指標(biāo)的理論內(nèi)涵和權(quán)重如下：2.1高校群體事件指標(biāo)權(quán)重：12此項(xiàng)指標(biāo)主要考察發(fā)生大規(guī)模集會(huì)、沖突，甚至對(duì)抗政府等群體事件在高校發(fā)生

6、的頻率。假設(shè)高校校園內(nèi)發(fā)生類似群體事件處理不及時(shí)或不妥當(dāng)，就可能誘發(fā)政治上的不穩(wěn)定，進(jìn)而危及到整個(gè)社會(huì)的平安穩(wěn)定。2.2高校食品衛(wèi)生指標(biāo)權(quán)重：11此項(xiàng)指標(biāo)主要考察傳染病疫情、食物中毒、濫用藥物、群體性不明原因疾病等嚴(yán)重影響師生身體安康和生命平安的事件發(fā)生的頻率。高校是學(xué)生聚集的場(chǎng)所，學(xué)生之間的接觸非常頻繁，因此各種傳染并流行病極易在校園內(nèi)爆發(fā)，學(xué)校管理者必須高度重視。2.3高校自然災(zāi)害指標(biāo)權(quán)重：11此項(xiàng)指標(biāo)主要考察和反映包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯等對(duì)高校平安的影響程度。對(duì)于難以預(yù)測(cè)的自然性危機(jī)，其平安防范教育是維護(hù)高校穩(wěn)定的重要方面，要把危機(jī)意識(shí)教育納入到高校課堂教學(xué)中，進(jìn)步學(xué)生的危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)

7、和自救才能，以減少危機(jī)降臨時(shí)的危害。2.4高校人身財(cái)產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重:11此項(xiàng)指標(biāo)主要考察和反映主要由交通事故、火災(zāi)傷亡、實(shí)驗(yàn)事故、建筑設(shè)施等引起的人身平安事故發(fā)生頻率；財(cái)產(chǎn)平安主要指貴重物品和現(xiàn)金喪失或被盜、搶劫、詐騙等引起的財(cái)產(chǎn)損失。人身財(cái)產(chǎn)平安是我國(guó)公民的根本權(quán)利，高校肩負(fù)著保護(hù)師生人身財(cái)產(chǎn)平安的義務(wù)。2.5高校教學(xué)管理指標(biāo)(權(quán)重：11)此項(xiàng)指標(biāo)主要考察由于高校自身管理缺陷而引發(fā)的學(xué)生對(duì)抗性過(guò)激行為發(fā)生情況，主要有：因老師遲到、早退或缺席而引起的學(xué)生鬧事、罷課；考試中出現(xiàn)的大范圍或群體性考試作弊事件；師生矛盾引起的沖突事件等。影響教學(xué)平安的因素是比擬復(fù)雜的，在高校平安預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立中，應(yīng)當(dāng)

8、進(jìn)一步討論教學(xué)平安管理問(wèn)題。2.6高校網(wǎng)絡(luò)平安指標(biāo)權(quán)重：11此項(xiàng)指標(biāo)主要考察校園網(wǎng)絡(luò)平安問(wèn)題包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網(wǎng)絡(luò)癱瘓、信息泄露；由于學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間沉迷網(wǎng)絡(luò)身心安康受到危害發(fā)生的情況。校園網(wǎng)絡(luò)是校園信息傳輸?shù)钠脚_(tái)，必須建立有機(jī)的、智能化的網(wǎng)絡(luò)平安防范體系以保護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮它應(yīng)有的作用。2.7高校校園暴力指標(biāo)權(quán)重：11此項(xiàng)指標(biāo)主要考察校園暴力危及到高校平安穩(wěn)定的程度和所造成高校危機(jī)的影響范圍。社會(huì)的復(fù)雜環(huán)境開場(chǎng)影響到校園的平安穩(wěn)定，越來(lái)越多的學(xué)生出現(xiàn)了暴力傾向，青少年犯罪研究會(huì)近期的一份統(tǒng)計(jì)資料說(shuō)明：近年內(nèi)，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70以上，因此，亟待解決。2.8高

9、校誠(chéng)信危機(jī)指標(biāo)權(quán)重：11此項(xiàng)指標(biāo)主要考察和反映大學(xué)生誠(chéng)信危機(jī)的影響程度。孔子曾說(shuō)：“自古皆有死，民無(wú)信不立。在不講信譽(yù)、欺騙欺詐社會(huì)公害的影響下，大學(xué)生群體中也出現(xiàn)了一定程度的信譽(yù)危機(jī)。主要表現(xiàn)為信譽(yù)意識(shí)淡雹契約觀念不強(qiáng)、考試作弊、虛假履歷、還貸率低等嚴(yán)重問(wèn)題。2.9高校心理危機(jī)預(yù)警指標(biāo)權(quán)重：11此項(xiàng)指標(biāo)主要考察大學(xué)生心理問(wèn)題的影響程度。因各種心理疾患引發(fā)的自殺行為頻繁發(fā)生，有調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，1/4的大學(xué)生需要精神衛(wèi)生效勞，l/l0的大學(xué)生有明顯的心理障礙病癥，急需心理咨詢與心理治療，因此高校的平安穩(wěn)定必須考慮大學(xué)生的心理狀態(tài)。在這個(gè)指標(biāo)建立過(guò)程中要注意以下三點(diǎn)：一是要嚴(yán)格遵循指標(biāo)遴選的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)新增指標(biāo)的遴選；二是指標(biāo)量化要合理，定性與定量相結(jié)合；三是要隨時(shí)根據(jù)需要調(diào)整指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)的構(gòu)成，使前饋控制制具有可操作性和科學(xué)性?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】rsenthaluriel，harlesihaelt.,ed.pingithrises:theanageentfdisasters，ritsandterrris.springfield:harles.thas，1