安全管理四不放過

1、 PAGE 4“四不放過”原則在安全管理中的創(chuàng)新應(yīng)用劉春莉摘要：安全生產(chǎn)事故都會給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)效益，所有事故的原因雖然各有不同，但都能總結(jié)出許多教訓(xùn)，值得我們?nèi)ド羁虒Υ?。它ft之石，可以攻玉，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)其他單位的事故通報，把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，真正吸取事故教訓(xùn)，做到舉一反三， 才能杜絕類似事故的發(fā)生。本文介紹了昊華宇航化工有限責(zé)任公司按照“四不放過”的原則吸取他人事故教訓(xùn)的一些做法。前言：生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為或機械設(shè)備的不安全因素等原因造成的。為了防范類似事故重復(fù)發(fā)生，在處理事故中要堅持“四不放過”的原則。對于事故處理，國家早在 1

2、975 年就提出了“三不放過”原則。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律建設(shè)的不斷完善，國家領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)要依法從嚴(yán)查處各類事故，并于2000 年對事故處理提出了“四不放過”的要求，即：事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過?！八牟环胚^”原則的第一原則是首先要針對事故，認(rèn)真分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因。第二個原則是新增加的內(nèi)容，突出了要對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這是落實國家對事故責(zé)任者追究的具體體現(xiàn)。第三個原則是不能認(rèn)為分析清楚了原因，處理了有關(guān)人員就算完成事故處理了，還必須通過分析事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓(xùn)，進(jìn)

3、而提高認(rèn)識，努力在實際工作中防止事故的發(fā)生。第四個原則是要針對事故發(fā)生的原因，不但要制定出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的預(yù)防措施，還要針對事故發(fā)生所暴露出的不安全因素進(jìn)行徹底整改。只有這樣，才能通過處理已發(fā)生的事故，收到預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的良好效果。對于這“四不放過”，我們認(rèn)為前三者是“事務(wù)性”的，而第四個則是“實質(zhì)性”的；前三者是基礎(chǔ)，第四者是關(guān)鍵；因為只有查清了事故原因、處理了責(zé)任者、落實了整改措施，才能真正吸取教訓(xùn)。然而，當(dāng)前往往是前三者做的比較好，而忽視了對教訓(xùn)的吸取。近年來發(fā)生了多少安全生產(chǎn)事故？我們安全管理部門都有詳細(xì)的統(tǒng)計。雖然筆者不愿意再提那些傷心的往事，但是我們?nèi)匀徊粫浕ば袠I(yè)最為

4、典型的重慶天原化工廠液氯儲槽爆炸事故（9 名現(xiàn)場處置人員因公殉職），中國化工滄州大化集團(tuán) TDI 公司爆炸事故（5 人死亡，96 人受傷，其中 14 人重傷）， ft東省德齊龍化工集團(tuán)爆炸事故（9 人死亡、1 人受傷），江蘇聯(lián)化科技有限公司爆炸事故（8 人死亡、5 人受傷），廣西維尼綸廠惡性爆炸事故（20 人死亡，60 人受傷）及近日的河南洛染股份有限公司氯苯爆炸事故（7 人死亡，108 人受傷）。如此多的安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，如此多的無辜生命逝去，教訓(xùn)是極其慘痛和深刻的，重要的一個原因就是這些企業(yè)和相關(guān)部門沒有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，沒有真正領(lǐng)會和貫徹“四不放過”的實質(zhì)。“四不放過”，不能只停留在

5、口頭上，而是應(yīng)該有具體的實實在在的行動，不僅要做到查清原因、處理責(zé)任人、落實整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預(yù)防工作。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這樣的教訓(xùn)有一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。一、“四不放過”原則的創(chuàng)新應(yīng)用在預(yù)防事故，吸取其他單位的事故教訓(xùn)方面，昊華宇航公司積極探索，創(chuàng)新了“四不放過”原則，建立了按“四不放過”原則吸取他人事故教訓(xùn)的管理機制，經(jīng)過兩年來得應(yīng)用和實踐，取得了良好的實效，為預(yù)防同類事故起到了重要作用。化學(xué)工業(yè)危險性很大，處理和生產(chǎn)的化學(xué)品大多數(shù)屬于危險化學(xué)品，與其他企業(yè)相比具有高（低）溫、高壓和易燃易爆性

6、、腐蝕性、劇毒性等特點，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等傷人亡人事故，且 造成較大的財產(chǎn)損失，影響企業(yè)形象、效益和發(fā)展，因此昊華宇航特別注重事故的預(yù)防工作，堅持“安全 第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，對發(fā)生的典型事故都及時下發(fā)事故通報，要求各單位組織學(xué)習(xí)討論， 吸取事故教訓(xùn)，特別是同類氯堿化工系統(tǒng)內(nèi)由于生產(chǎn)工藝流程和安全管理模式基本相同，因而發(fā)生的任何 事故，學(xué)習(xí)吸取的事故原因和教訓(xùn)具有十分強的實用性，但如何具體有效的落實事故的“四不放過”，不 能只停留在口頭上，而是應(yīng)該有具體的實實在在的行動，這正是我們昊華宇航落實“四不放過”原則的出 發(fā)點。1、方法要求：事故原因沒有查清不放過。各單位學(xué)習(xí)事故通

7、報時，沒有針對相關(guān)人員的行為及設(shè)備、環(huán)境的安全狀況進(jìn)行分析，對照本單位安全管理、技術(shù)管理、制度落實方面是否存在問題，分析不清不放過。事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過。不進(jìn)行一次假如我公司發(fā)生這樣的事故，對照事故調(diào)查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎懲制度，哪些崗位、哪些人員應(yīng)該受到什么樣的處理的大討論不放過。職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓(xùn)受到教育的人沒有吸取教訓(xùn)、受到教育不放過。防范措施沒有落實不放過。針對本單位實際情況，結(jié)合事故單位的防范措施，沒有制定本單位的防范措施，并將措施責(zé)任到人，落實到位不放過。2、具體做法：學(xué)習(xí)設(shè)備、工藝技術(shù)、環(huán)境等事故通報的重點是事故發(fā)生的對口

8、專業(yè)人員，該專業(yè)所有人員學(xué)習(xí)后要按照“四不放過”的要求寫出專題報告。學(xué)習(xí)人身事故通報，公司各生產(chǎn)單位、班組都要按照“四不放過”的要求寫出專題報告。通過學(xué)習(xí)通報，對本單位相關(guān)對應(yīng)人員行為、設(shè)備、環(huán)境、工藝的安全狀況進(jìn)行分析， 對照本企業(yè)安全管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理、制度落實等方面進(jìn)行自查，能解決的自行整改，需要公司協(xié)調(diào)解決的報到公司安全管理部門備案，由公司安全管理部門協(xié)調(diào)責(zé)任部門整改。公司各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對整改或防范措施落實情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)落實不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一責(zé)任人的責(zé)任。公司安全生產(chǎn)管理部門及時總結(jié)各單位好的經(jīng)驗、做法及存在的問題，

9、組織所有單位進(jìn)行交流，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高安全管理水平。二、取得的效果兩年的實踐表明，通過按照“四不放過”原則學(xué)習(xí)其他單位事故通報，吸取事故教訓(xùn)的方法， 對加強安全文化建設(shè)和提高安全管理水平起到了很好的促進(jìn)作用，也可以說是使我公司安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定的法寶，我們認(rèn)為主要有以下幾個方面：1、做實了吸取事故教訓(xùn)工作，細(xì)化了吸取事故教訓(xùn)的具體措施無論誰發(fā)生事故，給社會和企業(yè)都造成了損失，我們在感到惋惜的同時，更重要的是吸取事故教訓(xùn)，杜絕發(fā)生類似的事故。發(fā)生事故，暴露了人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境、管理上的諸多問題，事故通報上都會對原因和暴露問題做出詳細(xì)分析，并提出防范措施，這對我們

10、公司來說是寶貴的財富，我們都認(rèn)真組織消化和吸收。而以往有些人學(xué)習(xí)事故通報泛泛而談，甚至把別人的事故當(dāng)作故事來聽，沒有深入下去， 或者口頭上說吸取事故教訓(xùn)，實際沒有行動，最多是搞個毫無針對性的檢查了事，也沒有有效的制度約束， 就使學(xué)習(xí)效果大大打了折扣，甚至是形式主義。我們通過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓(xùn)的方式， 以心得體會、建議措施上報，不說套話、廢話，就讓我們?nèi)w員工實實在在分析發(fā)現(xiàn)問題，做實了吸取事故教訓(xùn)的方法，取得了良好的實效。2、起到了警示作用，提高了全員安全意識各企業(yè)都制定有對安全生產(chǎn)事故責(zé)任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關(guān)心這些規(guī)定，因為都覺得自己不會是事故責(zé)任人。而我們公

11、司在落實“四不放過”原則過程中，就有這樣一個“不放過”： 不進(jìn)行一次假如我公司發(fā)生這樣的事故、我是事故責(zé)任人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全獎懲規(guī)定， 應(yīng)該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、親人會遭受什么樣的打擊的大討論不放過。通過假設(shè)和對照，不僅使干部員工熟悉了國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司的安全生產(chǎn)獎懲制度，更使全體員受到震動和沖擊。平時不關(guān)心的法規(guī)和處罰，如果我公司發(fā)生了和事故通報中相同的事故，必定會對號入座，責(zé)任人要受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰或是解除合同，甚至要追究刑事責(zé)任，都體現(xiàn)的清清楚楚。雖然是假設(shè)，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強的安全教育，對自己的安

12、全責(zé)任重新認(rèn)識和提高，增強了責(zé)任感和安全意識，比空洞的說教更有說服力。3、吸取了教訓(xùn)，落實了防范措施，實現(xiàn)了閉環(huán)管理我們新的事故管理制度中，對吸取教訓(xùn)應(yīng)落實哪些防范措施進(jìn)行了細(xì)化，即分類制定安全技術(shù)、安全管理、安全教育和培訓(xùn)、應(yīng)急處置等措施，并限期整改，責(zé)任到人，驗收到人；而且驗收人跟蹤落實整改情況， 制定的措施沒有完或不到位不終結(jié)，避免了只發(fā)現(xiàn)問題不整改，整改結(jié)束沒有人檢查驗收的管理漏洞，實現(xiàn)了閉環(huán)管理。4、切實發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質(zhì)性安全兩年來，我們共學(xué)習(xí)各類事故案例 38 起，通過堅持“四不放過”原則，吸取他人教訓(xùn)，確實查出了生產(chǎn)設(shè)備和安全管理上的許多問題和不足，通過整改消除了隱患

13、，夯實了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)中國化工滄州大化集團(tuán)TDI 公司操作人員操作失誤、技術(shù)培訓(xùn)不夠，不能對裝置的異?，F(xiàn)象作出正確的處置，造成硝化裝置爆炸事故，對照檢查發(fā)現(xiàn)我們公司部分員工也存在業(yè)務(wù)技能差、安全責(zé)任不清楚的現(xiàn)象，立即開展了以崗位工藝流程、設(shè)備構(gòu)造及原理、安全操作規(guī)程、崗位危害辨識、突發(fā)事故應(yīng)急處置等操作技能、應(yīng)知應(yīng)會知識為主要內(nèi)容的重新取證（安全作業(yè)證）培訓(xùn)，提高了全體職工的安全意識、安全素質(zhì)和操作技能，使職工達(dá)到能干、會干、敢干和“四懂、三會”的要求；學(xué)習(xí)ft東省德州市平原縣德齊龍化工集團(tuán)有限公司改擴建項目未經(jīng)設(shè)立安全審查，項目工程管理混亂，造成試車過程中的爆炸事故，我們公司對照危險化

14、學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法檢查整改我們的 20 萬噸離子膜燒堿和 20 萬噸聚氯乙烯樹脂項目建設(shè)過程中存在的問題，并在試生產(chǎn)前組織安全、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)保等專業(yè)人員進(jìn)行了評審驗收，完全符合試生產(chǎn)條件后，在 2007 年 10 月份試車過程中，僅用了 10 天就打通了工藝流程，實現(xiàn)了一次開車成功，沒有發(fā)生任何安全、環(huán)保、設(shè)備等事故，創(chuàng)造了全國氯堿行業(yè)同等規(guī)模一次試車成功的先例；學(xué)習(xí)ft西屯蘭礦南重大瓦斯爆炸事故，使我們認(rèn)識到高投入不等于絕對安全，及時的事故救援是生命的保護(hù)神，像我們昊華宇航這樣的氯堿化工高危行業(yè)，擁有現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)裝備，并不能與一流的管理完全劃等號，所以，我們在生產(chǎn)和項目建設(shè)中，重視技術(shù)裝備更新?lián)Q代的同時，更加強化安全管控和應(yīng)急管理機制，提高本質(zhì)化安全水平和應(yīng)急救援能力，保證在事故狀態(tài)下最大程度的降低事故損失， 保證杜絕次生事故的發(fā)生。結(jié)束語：作為安全責(zé)任主體和安全管理者，我們應(yīng)當(dāng)堅信事故是可以預(yù)防的，在這種思想基礎(chǔ)上，分析事故發(fā)生的原因和過程，研究防止事故發(fā)生的理論及方法，對我們預(yù)防事故十分重要，但我們決不能在自己發(fā)生事故后才引起重視，而對別人出的事故不引以為戒，任何安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)對我們來說都是寶貴的財富，收集匯編成冊，組織開展啟發(fā)式教育，按照“四不放過”原則實施閉環(huán)管理，對吸取事故教訓(xùn)的手段進(jìn)