健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度工作方案

1、健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度工作方案破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和評價標準體系，持續(xù)推進中醫(yī)藥領域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務體系、服務模 式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。一、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建立表達中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實黨委領導下的 院長負責制，推動公立中醫(yī)醫(yī)院開展方式從規(guī)模擴張轉向提質(zhì)增效和 中醫(yī)內(nèi)涵式特色開展，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配 置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術要素。推進公立中醫(yī)醫(yī)院人 事管理制度和薪酬分配制度改革，落實“兩個允許”要求。落實公立 中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推

2、 進中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心建設。完善中醫(yī)醫(yī) 院院感防控體系。構建和諧醫(yī)患關系，改善中醫(yī)醫(yī)務人員工作環(huán)境和 條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氣氛。二、基本原那么堅持以人民為中心。把人民群眾生命平安和身體健康放在第一位, 加強服務體系和人才隊伍建設，提升中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī) 藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期 保障人民健康。堅持遵循開展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關系，堅持中醫(yī)藥原 創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性開展，注重利用現(xiàn)代科學技術和方 法，深入開掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥 特色開展。堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機制和

3、政策障礙，完善政策舉措和 評價標準體系，持續(xù)推進中醫(yī)藥領域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點 的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè) 和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結合能力，促 進優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進中醫(yī)藥服務、人才、 傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放開展、深化改革等工作，形成促進中醫(yī) 藥事業(yè)開展的合力。三、強化組織實施（一）加強組織領導。強化國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公 室統(tǒng)籌職能，加強工作協(xié)調(diào)，及時研究和推動解決中醫(yī)藥開展重要問 題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，支 持和促進中醫(yī)藥開展，推動將中醫(yī)藥相

4、關工作納入政府績效考核。建 立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。（二）強化投入保障。各級政府通過現(xiàn)有資金渠道積極支持中醫(yī) 藥開展，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責任。支持通過地方政府專 項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設工程。引導社會投 入，打造中醫(yī)藥健康服務高地和學科、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵金融機構依 法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領域工程提供金融支持，進一步完善中醫(yī) 藥開展多元化投入機制。（三）健全實施機制。加強國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級規(guī) 劃銜接。強化規(guī)劃編制實施的制度保障，建立監(jiān)測評估機制，監(jiān)測重 點任務、重大工程、重大改革舉措的執(zhí)行情況，進行中期、末期評估, 及時發(fā)現(xiàn)

5、并解決重要問題，確保本規(guī)劃順利實施。（四）注重宣傳引導。做好政策解讀和培訓，加強正面宣傳和科 學引導，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新開展成效，及時回應群眾關切，營 造良好社會氣氛。及時總結提煉地方好的做法和經(jīng)驗，加強典型報道, 發(fā)揮示范引領作用。充分發(fā)揮各方面積極作用，形成全社會共同關心 和支持中醫(yī)藥開展的良好格局。四、強化中醫(yī)藥開展支撐保障.提升中醫(yī)藥信息化水平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進國家和省級中 醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴大聯(lián)通范圍。 落實醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范要求，推進中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信 息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強關鍵信息基礎設施、數(shù)據(jù)應 用服務的平安防護，增

6、強自主可控技術應用。開展電子病歷系統(tǒng)應用 水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證 論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應用。.建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。逐步完善統(tǒng)計直報體系，建立 與衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息共享機制。加強綜合統(tǒng)計人才隊伍建設，構建統(tǒng) 一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標準和資源目錄體系，建設國家、省級中醫(yī) 藥綜合統(tǒng)計信息平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資 源共享開放。.加強中醫(yī)藥法治建設。深入推進中醫(yī)藥法貫徹實施，完善中醫(yī) 藥法相關配套制度。推動制修訂相關法律法規(guī)和規(guī)章，加強對地方性 法規(guī)建設的指導。進一步推進全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報告 及

7、審議意見落實工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服 務的機構及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共 享平臺。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機制，落實執(zhí)法責任， 加強人員培訓，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。.深化中醫(yī)藥開展。加強軍地雙方在中醫(yī)藥學科建設、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機制和政策措施，暢通信息交流渠道，加快軍事中醫(yī)藥學科全面建設與開展，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障 水平。五、建設優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系.做強龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實力強、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院, 建設一批國家中醫(yī)醫(yī)學中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī) 藥人才培養(yǎng)、高水

8、平研究與創(chuàng)新轉化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代 醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水 平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設工程，在優(yōu)質(zhì) 中醫(yī)藥資源短缺或患者轉外就醫(yī)多的省份設置分中心、分支機構，促 進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設，強化以中醫(yī) 藥服務為主的辦院模式和服務功能，規(guī)范科室設置，推進執(zhí)行建設標 準，補齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎設施 條件。建設一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能 力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。.做實基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工

9、程 “十四五”行動計劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康 復、公共衛(wèi)生、健康宣教等領域的服務能力。持續(xù)加強縣辦中醫(yī)醫(yī)療 機構建設，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥科室建設，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設 置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上的村衛(wèi)生 室能夠提供中醫(yī)藥服務。實施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團隊運營的 精品中醫(yī)機構。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦 中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務。 推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。.健全其他醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室。強化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦 幼

10、保健機構中醫(yī)臨床科室、中藥房建設，有條件的二級以上公立綜合 醫(yī)院設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機構設置中醫(yī) 藥科室。六、建設高水平中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系.加強中醫(yī)藥傳承保護。實施中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專 項，編纂出版中華醫(yī)藏，建立國家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖 書館。加強對名老中醫(yī)學術經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，支 持中醫(yī)學術流派開展。推動出臺中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例，建立中醫(yī) 藥傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫、保護名錄和保護制度。.加強重點領域攻關。在科技創(chuàng)新2030重大工程、重點研發(fā)計 劃等國家科技計劃中加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原 創(chuàng)理論、中藥作用機理等重大科學問題研究。開展中醫(yī)藥防治重大、 難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。加強中醫(yī) 藥臨床療效評價研究。加強開展基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、 有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。推 動設立中醫(yī)藥關鍵技術裝備工程。.建設高層次科技平臺。依托現(xiàn)有資源，建設一批國家級中醫(yī)藥 研究平臺，研究布局全國重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家 工程研究中心和國家技術創(chuàng)新中心；推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、 國家中醫(yī)臨床研究基地和中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設。發(fā)