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文檔簡介

1、會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20102020年)財政部1目 錄一、加強會計人才隊伍建設的必要性和緊迫性二、指導方針和發(fā)展目標三、會計人才隊伍建設的主要任務四、會計人才隊伍建設的主要政策措施五、會計人才隊伍建設的重大工程六、組織實施2010年9月21日2一、加強會計人才隊伍建設的必要性和緊迫性取得的成績一是會計人才相關法律制度體系基本建立。二是會計人才管理體制初步理順。三是會計人才隊伍不斷壯大。四是會計人才整體素質和專業(yè)水平穩(wěn)步提高。五是會計人才成長與發(fā)展的環(huán)境明顯改善。必要性及緊迫性高層次復合型會計人才缺乏,會計人才結構和布局不盡合理,會計人才發(fā)展的體制機制有待完善,會計人才市場管理有待加強,

2、2010年9月21日3二、指導方針和發(fā)展目標(一)指導方針服務發(fā)展,以用為本健全制度,創(chuàng)新機制高端引領,整體開發(fā)(二)發(fā)展目標會計人才資源總量穩(wěn)步增長,隊伍規(guī)模不斷壯大。會計人才素質大幅提高,結構進一步優(yōu)化。會計人才競爭優(yōu)勢明顯增強,人才規(guī)模效益顯著提高。會計人才使用效能明顯提高,人才培養(yǎng)和使用機制不斷健全。2010年9月21日4三、會計人才隊伍建設的主要任務著力培養(yǎng)造就大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會計人才著力培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師著力培養(yǎng)造就具有國際水準的會計學術帶頭人著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才2010年9月21日5著力培養(yǎng)造就大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會

3、計人才到2015年,新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會計人才30000人;到2020年,在2015年的基礎上再新增30000人。2010年9月21日6著力培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師到2015年,培養(yǎng)造就600名具有國際認可度的中國注冊會計師;到2020年,在2015年的基礎上再新增2000人,推薦其中50名左右的高端人才到國際性或區(qū)域性會計審計組織任職或服務。2010年9月21日7著力培養(yǎng)造就具有國際水準的會計學術帶頭人到2015年,新增具有國際水準的會計學術帶頭人40人;到2020年,在2015年的基礎上再新增60人。2010年9月21日8著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才20

4、15年2020年2010年9月21日9四、會計人才隊伍建設的主要政策措施加快會計領軍人才培養(yǎng)強化總會計師地位和職能健全會計人員評選表彰機制深化會計職稱制度改革加強會計從業(yè)資格管理完善會計人員繼續(xù)教育制度推動會計行業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟建立會計人才流動配置機制發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學會職能作用重視會計人才培養(yǎng)基地建設2010年9月21日10加快會計領軍人才培養(yǎng)進一步完善全國會計領軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃,健全會計領軍人才選拔機制、培養(yǎng)機制、淘汰機制、使用機制,使高端會計人才培養(yǎng)成為長效機制和永久性政策措施。推動實現(xiàn)會計領軍人才培養(yǎng)與會計專業(yè)技術職稱(職務)制度、會計專業(yè)學位教育制度的有機銜接。各地財政部

5、門和中央有關主管單位要比照全國會計領軍(后備)人才培養(yǎng)工程做法,大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會計領軍人才。2010年9月21日11強化總會計師地位和職能2010年9月21日12要適應現(xiàn)代會計職能重大轉變,積極推動修訂總會計師條例,進一步強化總會計師職能,提升總會計師地位,充分發(fā)揮總會計師在加強單位經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的重要作用。大中型企業(yè)應當設置總會計師,設置總會計師的企業(yè)不得設置與其職權重疊的副職。積極推動行政事業(yè)單位設置總會計師。財政部門要探索建立總會計師資格認證制度,為用人單位科學選聘總會計師提供制度保障。健全會計人員評選表彰機制財政部要按照中華人民共和國會計法和全國先進會計工作

6、者評選表彰辦法,健全會計人員評選表彰機制,嚴格評選程序,創(chuàng)新評選方法,努力將全國會計人員評選表彰與國家級勞動表彰獎勵相銜接。各地財政部門和中央有關主管單位要參照財政部的做法,結合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實際情況,依法健全先進會計工作者評選表彰制度,大力開展先進會計工作者評選表彰工作。通過開展全方位和經(jīng)?;南冗M會計工作者評選表彰活動,在全社會形成良好的會計人才培養(yǎng)、成長環(huán)境。2010年9月21日13深化會計職稱制度改革要適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,認真總結經(jīng)驗,借鑒國際慣例,不斷完善和提升不同層級會計專業(yè)技術人才的知識結構和能力框架。著力改革現(xiàn)行會計專業(yè)技術資格制度,增設正高級會計專業(yè)技術資格,形成初

7、級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的會計專業(yè)技術資格體系。要繼續(xù)完善會計專業(yè)技術資格相關的各項管理制度,強化會計專業(yè)技術資格考試考務管理,嚴厲打擊考試舞弊等違紀違規(guī)行為,確保會計專業(yè)技術資格考試的科學性、公正性。推動會計專業(yè)技術資格國際認可。2010年9月21日14加強會計從業(yè)資格管理要加強會計從業(yè)資格管理,依據(jù)會計人員的知識結構和能力框架要求,在全國范圍內實行會計從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標準。要加快推進會計從業(yè)資格無紙化考試,提高會計從業(yè)資格考試的公正性、科學性。要重視會計人員信息化管理平臺建設,強化各類別、各層級會計人員的科學化精細化管理

8、。要嚴格境外會計資格市場準入,加大會計市場監(jiān)管力度。2010年9月21日15完善會計人員繼續(xù)教育制度要修改完善會計人員繼續(xù)教育規(guī)定,制定會計人員繼續(xù)教育指南,進一步加強會計人員繼續(xù)教育工作。要嚴格會計人員繼續(xù)教育學時制度,創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內容和手段,積極引入遠程網(wǎng)絡化教學等現(xiàn)代化培訓方式。要采取評估、考核、備案、公示等有效措施,加強對會計人員繼續(xù)教育施教機構的管理,嚴厲打擊施教機構亂收費、亂辦班、虛假培訓等行為。2010年9月21日16推動會計行業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟各級財政部門要推動建立以用人單位為主體、以市場為導向的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和促進專業(yè)院校與用人單位緊密合作,積極實施會計后備

9、人才培養(yǎng)計劃,推廣以院校教學為主體、以單位實踐為補充的會計人才培養(yǎng)模式。企事業(yè)單位、會計師事務所應當履行社會責任,搭建會計人才培養(yǎng)平臺,推動培養(yǎng)應用型會計人才。2010年9月21日17建立會計人才流動配置機制財政部門要完善會計人才評價制度,發(fā)揮會計人才資源市場配置功能,科學規(guī)劃,穩(wěn)步推進,積極推進會計人才交流平臺建設,逐步形成全國統(tǒng)一、開放、有序、競爭的現(xiàn)代會計人才市場體系,實現(xiàn)會計人才在全國范圍內的合理流動。2010年9月21日18發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學會職能作用要充分發(fā)揮各級會計行業(yè)協(xié)會、會計學會在培養(yǎng)各類會計人才方面的重要作用,以高質量的服務凝聚會員、壯大隊伍。要不斷改進會員管理方式,寓管

10、理于服務之中,強化會員分級管理,滿足不同層級會員知識更新和能力提升需求。2010年9月21日19重視會計人才培養(yǎng)基地建設要重視會計人才培養(yǎng)基地建設,進一步加快國家會計學院和各地會計人才培養(yǎng)基地建設步伐,優(yōu)化管理體制,提升教學能力,充實師資隊伍,爭創(chuàng)一流會計人才培養(yǎng)基地。要升級教學軟硬件水平,重視師資庫、教材庫建設,使會計人才培養(yǎng)基地建設與會計人才發(fā)展要求相適應,有計劃、有步驟、分層次地培養(yǎng)各類會計人才。2010年9月21日20五、會計人才隊伍建設的重大工程全國會計領軍人才培養(yǎng)工程大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程會計名家工程應用型高級會計學科建設工程現(xiàn)代農村

11、會計人才支撐計劃2010年9月21日21全國會計領軍人才培養(yǎng)工程到2020年,培養(yǎng)2000名左右的全國會計領軍人才,擔當會計行業(yè)領軍重任。2010年9月21日22總會計師素質提升工程要充分發(fā)揮國家會計學院培養(yǎng)高層次會計人才的教學資源優(yōu)勢,以5年為一個周期,每年1萬人左右的規(guī)模,對全國所有大中型企事業(yè)單位的總會計師開展輪訓。2010年9月21日23注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程重點扶持10家左右大型會計師事務所加快發(fā)展,以排名前200家會計師事務所為基礎,前10家左右大型會計師事務所為重點,大力實施注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程。2010年9月21日24會計名家工程著眼于會計理論和實踐創(chuàng)

12、新,樹立會計行業(yè)楷模。著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的杰出會計理論與實務工作者,形成會計名家?guī)?,發(fā)揮會計名家引領作用。2010年9月21日25應用型高級會計學科建設工程適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質應用型會計人才需求,加大應用型高層次會計人才培養(yǎng),以會計人才能力框架為導向,促進會計學研究生教育逐步向以應用型專業(yè)學位教育為主轉變。財政部門應與教育部門密切配合,在積極推進會計學一級學科申報和建設工作的同時,加強全國會計專業(yè)學位教育指導委員會工作,不斷提高會計專業(yè)學位教學質量,推動落實國家會計學院專業(yè)學位授予權,穩(wěn)步擴大會計碩士專業(yè)學位的培養(yǎng)規(guī)模,促進會計專業(yè)學位系列加快發(fā)展,實現(xiàn)會

13、計專業(yè)學位教育與會計相關職業(yè)資格考試“雙向掛鉤”,進一步強化高層次會計教育的實務導向。2010年9月21日26現(xiàn)代農村會計人才支撐計劃著眼于深化農村村務公開和民主治理工作,提高農村會計信息質量,加強農村“資金、資產(chǎn)、資源”管理,扎實推進村級會計委托代理服務。充分利用中華會計函授學校培訓平臺,按照每年6萬人左右的規(guī)模,有計劃、分階段、分層次地組織開展全國支農惠農財政、會計政策培訓,到2020年,力爭對全國所有農村集體經(jīng)濟組織的會計人員、主要村干部、村民理財小組成員和村級會計委托代理服務機構代理會計、負責人輪訓一遍。2010年9月21日27六、組織實施加強實施的組織保障健全實施的監(jiān)控評估體系營造實

14、施的良好社會環(huán)境2010年9月21日28加強規(guī)劃實施的組織保障在中央人才工作協(xié)調小組的指導下,財政部負責統(tǒng)籌協(xié)調會計人才規(guī)劃的組織實施工作。各地財政部門和中央有關主管單位應當以會計人才規(guī)劃為指導,結合實際,編制本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)會計人才發(fā)展規(guī)劃和具體實施辦法,形成全國會計人才發(fā)展規(guī)劃實施體系。各用人單位應當重視會計人才隊伍建設,制定本單位會計人才發(fā)展規(guī)劃,為會計人才成長提供必要的平臺和經(jīng)費支持,切實發(fā)揮會計人才作用。2010年9月21日29健全規(guī)劃實施的監(jiān)控評估體系財政部、各地財政部門和中央有關主管單位要建立會計人才規(guī)劃實施的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機制和定期評估制度,對實施情況進行監(jiān)控和指導;要根據(jù)反饋信息以及會計人才規(guī)劃評估和監(jiān)控情況,對

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