信息安全概論

1、信息安全概論第1頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一內(nèi)容提要 世界范圍內(nèi)的信息安全法規(guī)內(nèi)容。 國(guó)際相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀與特點(diǎn)，相關(guān)政策法規(guī)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 部分相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介，立法方面存在的問(wèn)題以及信息安全犯罪案例分析第2頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一信息安全相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀 從20世紀(jì)60年代后期起，西方30多個(gè)國(guó)家先后根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。瑞典1973年就頒布了數(shù)據(jù)法，涉及到計(jì)算機(jī)犯罪問(wèn)題，這是世界上第一部保護(hù)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的法律。1978年，美國(guó)弗羅里達(dá)州通過(guò)了弗羅里達(dá)計(jì)算機(jī)犯罪法；隨后，美國(guó)50個(gè)州中的47個(gè)州相繼頒布

2、了計(jì)算機(jī)犯罪法。1991年，歐共體12個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)了軟件版權(quán)法。同年，國(guó)際信息處理聯(lián)合會(huì)計(jì)算機(jī)安全法律工作組召開(kāi)首屆世界計(jì)算機(jī)安全法律大會(huì)。新加坡1996年頒布了管理?xiàng)l例，要求提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的公司對(duì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，以防止色情和容易引發(fā)宗教和政治動(dòng)蕩的信息傳播。迄今為止，已有30多個(gè)國(guó)家先后從不同側(cè)面制定了有關(guān)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律和法規(guī)，這些法規(guī)對(duì)于預(yù)防、打擊計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)犯罪，提供了必要的依據(jù)和權(quán)力。同時(shí)也是我國(guó)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)立法的可以借鑒的資料。第3頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一美國(guó)計(jì)算機(jī)犯罪立法 美國(guó)第一個(gè)有影響的計(jì)算機(jī)犯罪立法提案是美國(guó)參議院議員RI

3、BIKOFF在1977年提出的，雖然未獲通過(guò)，卻對(duì)全世界是影響巨大。計(jì)算機(jī)發(fā)明于美國(guó)，如今計(jì)算機(jī)已廣泛應(yīng)用于美國(guó)經(jīng)濟(jì)、信息、防衛(wèi)系統(tǒng)，然而亦隨著計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)，計(jì)算機(jī)犯罪案件也激劇上升。針對(duì)這種情況，美國(guó)聯(lián)邦及各州大多均有關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的立法。1984年由里根總統(tǒng)簽署了美國(guó)第一部聯(lián)邦計(jì)算機(jī)犯罪成文法偽裝進(jìn)入設(shè)施和計(jì)算機(jī)欺詐及濫用法。該法頒布不久，輿論界抱怨該法定規(guī)定模棱兩可且保護(hù)范圍過(guò)于狹窄，不能有效地打擊計(jì)算機(jī)犯罪。1986年又頒布了計(jì)算機(jī)欺詐和濫用法，對(duì)1984年法進(jìn)行了修訂。與1984年法相比，1986年法顯得更嚴(yán)謹(jǐn)，適用面更廣，并且作了較為清晰的分類(lèi)。第4頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月

4、20日，0點(diǎn)40分，星期一1986年計(jì)算機(jī)欺詐和濫用法打擊重點(diǎn)在于未經(jīng)許可而故意進(jìn)入聯(lián)邦利益計(jì)算機(jī)的行為。主要包括以下六類(lèi)：（1）在未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍的情況下故意地進(jìn)入計(jì)算機(jī)，并通過(guò)上述行為獲取了政府因國(guó)防和外交需要而通過(guò)行政命令或法令規(guī)定不得泄露的信息、或依1954年原子能法第11條規(guī)定應(yīng)屬受限制的數(shù)據(jù)，并且有理由相信，此信息將用于損害美國(guó)的國(guó)家利益或有利別國(guó)的國(guó)家利益。（2）在未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍的情況下故意地進(jìn)入計(jì)算機(jī)，并因此獲取了包含在美國(guó)法典第15篇規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)或磁卡發(fā)行人的金融記錄內(nèi)的信息，或者獲取了公平信用報(bào)告法所規(guī)定的消費(fèi)者報(bào)告機(jī)構(gòu)文件中有關(guān)消費(fèi)者的信息。其保護(hù)的客體是

5、財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)及公正信用報(bào)告法所規(guī)定之信息。第5頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一（3）在未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍的情況下故意地進(jìn)入美國(guó)政府所屬部門(mén)或機(jī)構(gòu)的任一計(jì)算機(jī)，并因此妨礙了政府對(duì)計(jì)算機(jī)的操作。（4）以行騙為目的，未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍明知地進(jìn)入與聯(lián)邦利益相關(guān)的計(jì)算機(jī)，并獲取有價(jià)利益。（5）在未經(jīng)授權(quán)的情況下故意地進(jìn)入聯(lián)邦利益相關(guān)的某一計(jì)算機(jī)，并修改、損壞、損毀存于與聯(lián)邦利益相關(guān)的任意的計(jì)算機(jī)中的信息，或者妨礙對(duì)此類(lèi)計(jì)算機(jī)或信息的有權(quán)使用。本行為必須是A.在一年內(nèi)造成1000美元的總損失；B.修改、破壞或是潛在地修改或破壞體檢、診斷、治療或護(hù)理信息。（6）以欺騙為意圖，

6、故意騙取可以進(jìn)入政府計(jì)算機(jī)或影響州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易的計(jì)算機(jī)的通行口令。第6頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一根據(jù)美國(guó)法典第18篇編第1030節(jié)規(guī)定，第一種行為，初犯處罰金或10年以下監(jiān)禁或者二者并處，再犯處罰金或20年以下監(jiān)禁或者二者并處。第二、第三和第六種行為，初犯處罰金或1 年以下監(jiān)禁或者二者并處，再犯處罰金或5年以下監(jiān)禁或者二者并處。第四或第五種行為，初犯處罰金或5年以下監(jiān)禁或者二者并處，再犯處罰金或10年以下監(jiān)禁或者二者并處。1986年法對(duì)一些關(guān)鍵概念作了界定：（1）計(jì)算機(jī)是指執(zhí)行邏輯、數(shù)字或存儲(chǔ)功能的各種電子、磁性、光學(xué)、電化學(xué)或其他高速編碼處理設(shè)備，還包括其

7、他各種與該種設(shè)備直接相關(guān)或與其相聯(lián)接操作的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施或通訊設(shè)施，但不包括自動(dòng)化打字機(jī)或排字機(jī)，手提便攜式計(jì)算器或其他類(lèi)似裝置。（2）與聯(lián)邦利益相關(guān)的計(jì)算機(jī)是指財(cái)政機(jī)構(gòu)聯(lián)邦政府使用的計(jì)算機(jī)，或者用于財(cái)政機(jī)構(gòu)或聯(lián)邦事務(wù)有關(guān)的計(jì)算機(jī)，或者被用于兩個(gè)以上的州實(shí)施犯罪的計(jì)算機(jī)，也即涉及州際貿(mào)易的計(jì)算機(jī)。（3）越權(quán)進(jìn)入指有進(jìn)入計(jì)算機(jī)權(quán)利者從計(jì)算機(jī)中獲取他無(wú)權(quán)獲取的信息，或者變更了計(jì)算機(jī)中他無(wú)權(quán)變更的信息，也即是超越許可權(quán)限使用計(jì)算機(jī)。第7頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一根據(jù)美國(guó)法典規(guī)定，實(shí)施上述行為未遂也構(gòu)成犯罪，并且與既遂受到相同的刑罰處罰。由于1986年計(jì)算機(jī)欺詐和濫用法在

8、司法實(shí)踐中存在一些難以解決的問(wèn)題，1994年美國(guó)議會(huì)通過(guò)計(jì)算機(jī)濫用法修正案以擴(kuò)大計(jì)算機(jī)犯罪的責(zé)任范圍和為計(jì)算機(jī)犯罪的受害者提供民事補(bǔ)償。1994年法對(duì)第五種計(jì)算機(jī)犯罪行為作出了三方面改動(dòng)，以擴(kuò)大刑事責(zé)任范圍。首先，將適用范圍從在聯(lián)邦利益計(jì)算機(jī)實(shí)施犯罪行為或影響任何計(jì)算機(jī)使用修改為在州際貿(mào)易中或通信中使用計(jì)算機(jī)實(shí)施犯罪行為或影響任何計(jì)算機(jī)使用；其次，“未經(jīng)授權(quán)進(jìn)入”這一最初要件被刪除；最后，在故意行為外，將某種輕率行為犯罪化。根據(jù)修正法，在州際計(jì)算機(jī)上實(shí)施故意犯罪是重罪，實(shí)施輕率行為是輕罪。1994年法允許遭受故意計(jì)算機(jī)犯罪的受害者獲得民事補(bǔ)償，從而為受害者向警方報(bào)案提供動(dòng)力。此外，該法將第三種

9、行為中“妨礙政府對(duì)計(jì)算機(jī)操作”前加上“敵對(duì)地”一詞，暗示著非法侵入者可能因無(wú)危險(xiǎn)地影響計(jì)算機(jī)，而不受起訴。第8頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一美國(guó)1996年通過(guò)了電信法案，其中的第5篇“色情與暴力”規(guī)定：不論其是否預(yù)先知曉，允許他人使用自己控制的電信器材，根據(jù)當(dāng)時(shí)公眾標(biāo)準(zhǔn)顯而易見(jiàn)地使用進(jìn)攻性語(yǔ)言向特定的人或18歲以下的青少年描述性或排泄活動(dòng)或器官的任何評(píng)論、要求、暗示、建議及圖像等行為，均將根據(jù)美國(guó)法典第18章進(jìn)行罰款，或判處入獄兩年以下，或兩罰并用?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者或使用者出于善意，為了限制接觸或利用他們認(rèn)為猥褻的、粗魯?shù)?、色情的、污穢的、極端暴力的、騷擾的或其它

10、令人不快的資料采取的行動(dòng)，不論這些資料是否受憲法保護(hù)，均不承擔(dān)責(zé)任。第9頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一此外，兒童網(wǎng)上保護(hù)法已經(jīng)獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，并在1998年經(jīng)美國(guó)前總統(tǒng)克林頓簽署成為法律。該法要求商業(yè)網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)者在允許互聯(lián)網(wǎng)用戶瀏覽對(duì)未成年人有害的內(nèi)容之前，先使用電子年齡驗(yàn)證系統(tǒng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶的年齡進(jìn)行鑒別。第一次違反者將面臨最高6個(gè)月的監(jiān)禁和50000美元的罰款。 但是，這條法律從未正式實(shí)施過(guò)。它一經(jīng)頒布，就遭到了來(lái)自美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟以及包括雜志出版商和書(shū)商在內(nèi)的17個(gè)組織和企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。這些反對(duì)者指控這條法律有違憲法第一修正案。美國(guó)一位聯(lián)邦法官發(fā)布了初步裁決，認(rèn)為

11、這條法律侵犯了自由言論權(quán)，指出網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商缺乏有效的措施來(lái)阻止未成年人接觸色情內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)法律問(wèn)題專(zhuān)家稱(chēng)，該項(xiàng)判決意味著網(wǎng)上世界不再被視為一個(gè)特殊的領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)生活中的法律同樣適用于網(wǎng)絡(luò)世界。第10頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一 英國(guó)計(jì)算機(jī)犯罪法 英國(guó)有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪之刑事立法，有偽造文書(shū)及貨幣法（1981年）、資料保護(hù)法（1984年）及警察及刑事證據(jù)法（1984年）。前二者是有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪之實(shí)體法，后者是規(guī)定有關(guān)計(jì)算機(jī)中所儲(chǔ)存資料之扣押及其證據(jù)能力之程序法。以下僅就實(shí)體法規(guī)定部分略作說(shuō)明。偽造文書(shū)及貨幣法規(guī)定，“意圖使人相信系真正者并實(shí)施對(duì)其本人或者第三人得利之作為或不作

12、為，而制作虛偽文書(shū)者”為偽造文書(shū)罪（第一條），“基于同樣之目的而復(fù)制虛偽文書(shū)”或“行使虛偽文書(shū)或復(fù)印本者”亦同（第二條）。該法除基于復(fù)制設(shè)備之發(fā)達(dá)而將復(fù)印本納入偽造文書(shū)罪中予以規(guī)制外，并基于計(jì)算機(jī)設(shè)備運(yùn)用普及之考慮，而將“以機(jī)械，電子，或其它方法記錄或記憶之磁盤(pán)，磁帶，音帶或其它設(shè)備”納入文書(shū)這個(gè)范疇中，并于同法第十條第三、四兩項(xiàng)規(guī)定“以對(duì)于機(jī)器行使上述文書(shū)為目的，而由機(jī)器予以識(shí)別，操作或不操作時(shí)，看作是人為”?！俺龑㈦姶庞涗浖{入文書(shū)之保護(hù)外，并將對(duì)于機(jī)器所為之行為視同是對(duì)人所為”。第11頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一資料保護(hù)法則是為規(guī)范對(duì)計(jì)算機(jī)所處理記錄的有關(guān)生存

13、中個(gè)人資料之搜集、持有、公開(kāi)等行為，以防止不當(dāng)侵害個(gè)人的隱私權(quán)為目的。根據(jù)該法規(guī)定，未經(jīng)登錄者的允許而持有登錄者已向資料保護(hù)登記處申報(bào)保護(hù)的資料，或明知或故意持有與上述資料內(nèi)容相同的個(gè)人資料，可不遵從資料保護(hù)登記處對(duì)于違反資料保護(hù)者所發(fā)布的命令的行為都屬于犯罪行為。針對(duì)日益泛濫的計(jì)算機(jī)犯罪，英國(guó)還于1990年頒布了計(jì)算機(jī)濫用法。計(jì)算機(jī)濫用法打擊重點(diǎn)是未經(jīng)許可而故意進(jìn)入計(jì)算機(jī)的行為。主要包括以下二類(lèi)：（1）非法侵入計(jì)算機(jī)罪。根據(jù)計(jì)算機(jī)濫用法第一節(jié)，非法侵入計(jì)算機(jī)罪是指行為人：使計(jì)算機(jī)執(zhí)行任何意圖獲取訪問(wèn)存于計(jì)算機(jī)內(nèi)的程序或數(shù)據(jù)的功能；其意圖獲取的訪問(wèn)是未經(jīng)授權(quán)的，而且當(dāng)他使計(jì)算機(jī)執(zhí)行該功能時(shí)知道

14、自己的所為。（2）非法修改計(jì)算機(jī)內(nèi)程序或數(shù)據(jù)罪。根據(jù)計(jì)算機(jī)濫用法，非法修改計(jì)算機(jī)內(nèi)程序或數(shù)據(jù)罪是指行為人：實(shí)施了引起未經(jīng)授權(quán)對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)程序或數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的行為，并且；當(dāng)他實(shí)施該行為時(shí)具備必備的意圖和必備的認(rèn)識(shí)。這里必備的意圖是指意圖引起對(duì)任意計(jì)算機(jī)內(nèi)容的修改，并由此損害計(jì)算機(jī)運(yùn)行，妨礙或阻止對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)程序或數(shù)據(jù)的訪問(wèn)，或者損害了上述程序的執(zhí)行或數(shù)據(jù)的可靠性。這里必備的認(rèn)識(shí)是指行為人認(rèn)識(shí)到他所意圖進(jìn)行的任何修改都是未經(jīng)授權(quán)的。第12頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一英國(guó)還頒布了黃色出版物法、青少年保護(hù)法、錄像制品法、禁止泛用電腦法和刑事司法與公共秩序修正法等來(lái)懲處利用電腦

15、和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪的行為。1996年9月23日，英國(guó)政府頒布了第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行業(yè)性法規(guī)3R安全規(guī)則?！?R”分別代表分級(jí)認(rèn)定、舉報(bào)告發(fā)、承擔(dān)責(zé)任。英國(guó)廣播電視的主管機(jī)關(guān)獨(dú)立電視委員會(huì)（ITC）公開(kāi)宣稱(chēng)，依照英國(guó)1990年的廣播法，它有權(quán)對(duì)因特網(wǎng)上的電視節(jié)目以及包含靜止或活動(dòng)圖像的廣告進(jìn)行管理，但它目前并不打算直接行使其對(duì)因特網(wǎng)的管理權(quán)力，而是致力于指導(dǎo)和協(xié)助網(wǎng)絡(luò)行業(yè)建立一種自我管理的機(jī)制。英國(guó)政府1999年公布了電子通信法案的征求意見(jiàn)稿。這一草案醞釀已久，其主要目的是為促進(jìn)英國(guó)電子商務(wù)發(fā)展，并為社會(huì)各界樹(shù)立對(duì)電子商務(wù)的信心提供法律上的保證。第13頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40

16、分，星期一德國(guó)計(jì)算機(jī)犯罪法 德國(guó)自1980年代以來(lái)，陸續(xù)發(fā)生一連串資料不正當(dāng)取得及竊用計(jì)算機(jī)程序事件之后，計(jì)算機(jī)犯罪成為各界注目焦點(diǎn)。德國(guó)1986年8月1日施行第二次經(jīng)濟(jì)犯罪防治法即對(duì)該刑法加以修正，加入有關(guān)防治計(jì)算機(jī)犯罪之各項(xiàng)規(guī)定，其主要有計(jì)算機(jī)欺詐罪、資料偽造罪、資料刺探罪、資料變更罪、計(jì)算機(jī)破壞罪等規(guī)定，并將計(jì)算機(jī)資料及程序納入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法中所謂“有關(guān)營(yíng)業(yè)上或經(jīng)營(yíng)上秘密”之范疇加以保護(hù)，現(xiàn)分述如下：（1）計(jì)算機(jī)欺詐。德國(guó)刑法第263條A規(guī)定，“意圖為自己或第三人獲得不法利益，而編制不正當(dāng)之程序，使用不正確、不完全或無(wú)權(quán)限之信息，或以其他方法無(wú)權(quán)限地干預(yù)信息處理過(guò)程，影響信息處理之結(jié)果

17、，因而損害他人之財(cái)產(chǎn)者，處五年以下自由刑或罰金?！保?）資料偽造罪。德國(guó)刑法第269條規(guī)定，“意圖在法律事務(wù)交往中進(jìn)行欺騙而儲(chǔ)存或變更辯識(shí)狀態(tài)下為偽造或變更文書(shū)之重要證據(jù)資料，或使用在此種狀態(tài)下所存儲(chǔ)或變更之資料者，處五年以下自由刑或罰金?！钡?4頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一（3）刺探資料罪。德國(guó)刑法第202條A規(guī)定，“為自己或他人而無(wú)權(quán)限取得為防止不被允許者不正接近設(shè)有特殊保護(hù)之?dāng)?shù)據(jù)者，處三年以下自由刑或罰金?！贝颂幩Q(chēng)數(shù)據(jù)，僅指以電子、磁性或其他非可直接以感官辯識(shí)之方式所存儲(chǔ)或傳送者。（4）變更資料罪。德國(guó)刑法第303條A規(guī)定，“非法刪除、隱藏、使不能使用或變

18、更資料者，處兩年以下自由刑或罰金。本罪之未遂犯，處罰之?！保?）妨害計(jì)算機(jī)罪。德國(guó)刑法第303條B規(guī)定，“對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)體或企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)具有實(shí)質(zhì)意義的數(shù)據(jù)處理有下列妨害行為者，處五年以下自由刑或罰金：（a）實(shí)行第303條A之行為；（b）毀棄、損壞、使不能使用、刪除或變更數(shù)據(jù)處理設(shè)備或數(shù)據(jù)媒體。本罪之未遂犯，處罰之?！钡?5頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一德國(guó)政府還出臺(tái)了信息和通訊服務(wù)規(guī)范法，于1997年6月13日在聯(lián)邦會(huì)議獲得通過(guò)，自1997年8月1日生效。信息和通訊服務(wù)規(guī)范法規(guī)定：服務(wù)提供者根據(jù)一般法律對(duì)自己提供的內(nèi)容負(fù)責(zé)；若提供的是他人的內(nèi)容，服務(wù)提供者只有在了解

19、這些內(nèi)容、在技術(shù)上有可能阻止其傳播的情況下對(duì)內(nèi)容負(fù)責(zé)；他人提供的內(nèi)容，在服務(wù)提供者的途徑中傳播，服務(wù)提供者不對(duì)其內(nèi)容負(fù)責(zé)；根據(jù)用戶要求自動(dòng)和短時(shí)間地提供他人的內(nèi)容被認(rèn)為是傳播途徑的中介；若服務(wù)提供者在不違背電信法有關(guān)保守電信秘密規(guī)定的情況下了解這些內(nèi)容、在技術(shù)上有可能阻止且進(jìn)行阻止不超過(guò)其承受能力，則有義務(wù)按一般法律阻止利用違法的內(nèi)容。 此外，德國(guó)政府還通過(guò)了電信服務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)法，并根據(jù)發(fā)展信息和通訊服務(wù)的需要對(duì)刑法法典、傳播危害青少年文字法、著作權(quán)法和報(bào)價(jià)法作了必要的修改和補(bǔ)充。 第16頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一法律法規(guī)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀 對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行必要的管制已

20、成為當(dāng)今的一種世界性趨勢(shì)，具體管制方式各國(guó)有所不同。有的國(guó)家采取控制計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道的方式，如沙特阿拉伯和新加坡，我國(guó)也采用了這種管制方式；有的國(guó)家通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)調(diào)整計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)內(nèi)立法的方式進(jìn)行管制，如澳大利亞；還有的國(guó)家則積極嘗試和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)界的行業(yè)自律，以此實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管制的目的，英國(guó)就是這種做法的代表。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上日益增多的違法犯罪活動(dòng)，促使人們?cè)谟嘘P(guān)要不要對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管制的問(wèn)題上逐步達(dá)成了一種共識(shí)，即必須對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行某種程度的管制，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為網(wǎng)絡(luò)管制提供了客觀的基礎(chǔ)。曾經(jīng)發(fā)生的法國(guó)巴黎法院判決責(zé)令著名國(guó)際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商雅虎公司在規(guī)定時(shí)間

21、內(nèi)設(shè)計(jì)出一種軟件，以阻止法國(guó)公民進(jìn)入雅虎網(wǎng)頁(yè)上拍賣(mài)納粹物品的網(wǎng)站，使我們對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是否具有絕對(duì)的無(wú)國(guó)界性也產(chǎn)生了懷疑。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的跨國(guó)界性無(wú)疑增加了各國(guó)在其主權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立調(diào)整和管制網(wǎng)上行為的困難，但這并不意味著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法管制。各國(guó)不僅可以通過(guò)各種形式的國(guó)際合作聯(lián)手打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，而且，由于出現(xiàn)了強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)管制的社會(huì)要求，各種行之有效的網(wǎng)絡(luò)管制技術(shù)也應(yīng)運(yùn)而生了。第17頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一目前，世界各國(guó)有關(guān)信息犯罪的法律對(duì)策基本上是從兩個(gè)方面入手的：一是修改現(xiàn)行法律，如對(duì)憲法、刑法、專(zhuān)利法、版權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等進(jìn)行修改和補(bǔ)充，使之適用于懲罰信息犯

22、罪，如美國(guó)1984年通過(guò)的仿造信息存取手段及計(jì)算機(jī)欺詐與濫用法，就對(duì)聯(lián)邦刑法進(jìn)行了修改。1985年，加拿大通過(guò)刑法修正案，也將非法使用計(jì)算機(jī)和損害資料的行為歸為犯罪。二是制定新的信息犯罪法規(guī)，通過(guò)單獨(dú)立法來(lái)集中打擊信息犯罪活動(dòng)，這些法律就信息立法中的一些專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)作了嚴(yán)格的定義，以杜絕罪犯借玩弄技術(shù)術(shù)語(yǔ)逍遙法外的現(xiàn)象。過(guò)去，很多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商都逃避了法律的制裁，因?yàn)樗麄儍H僅是充當(dāng)數(shù)據(jù)的載體的角色，而對(duì)他們所傳遞的信息與數(shù)據(jù)并不參與編輯。一些律師和網(wǎng)絡(luò)法律專(zhuān)家提醒網(wǎng)絡(luò)公司不要忽視在國(guó)家法律的約束下所承擔(dān)的責(zé)任。實(shí)際上，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)很久以前，在國(guó)家的法律中就有各種相應(yīng)的規(guī)定，如果所擁有的信息屬于違法

23、信息，法律就有權(quán)力判決其交代信息的來(lái)源。第18頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一我國(guó)政策法規(guī)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律體系框架分為三個(gè)層面： 1、法律。主要包括：中華人民共和國(guó)憲法、中華人民共和國(guó)刑法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例、中華人民共和國(guó)刑事訴訟法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定等。這些基本法的規(guī)定，為我國(guó)建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)安全法律體系奠定了良好的基礎(chǔ)。2、行政法規(guī)。主要包括：計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等。 3、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范

24、性文件。主要包括計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測(cè)和銷(xiāo)售許可證管理辦法、計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定等。 在此應(yīng)當(dāng)特別指出的是2000年12月28日全國(guó)人大頒布的關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定），該決定系統(tǒng)總結(jié)了目前網(wǎng)絡(luò)違法和犯罪的典型行為共6大類(lèi)18項(xiàng)，對(duì)于保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重大意義，是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法的標(biāo)志性法律。第19頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一近年來(lái)，我國(guó)制定了相當(dāng)數(shù)量的信息安全法律、法規(guī)，對(duì)維護(hù)國(guó)家信息安全起到了巨大的推動(dòng)

25、作用，下面是含有涉及信息安全方面條款的法律法規(guī)：（1）中華人民共和國(guó)電信條例 （2）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法 （3）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) （4）計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法 （5）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定 （6）商用密碼管理?xiàng)l例 （7）中國(guó)公眾多媒體通信管理辦法 （8）中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法 （9）計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法 （10）從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法 （11）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法 （12）電子出版物管理規(guī)定 （13）科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定 （14）關(guān)于對(duì)中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例的說(shuō)明（15）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 （

26、16）中華人民共和國(guó)海關(guān)法 （17）中華人民共和國(guó)商標(biāo)法 （18）中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 （19）中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法 （20）中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例 （21）中華人民共和國(guó)人民警察法 （22）中華人民共和國(guó)刑法（23）中華人民共和國(guó)憲法（24）互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定（25）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定 （26）計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法 （27）計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法 （28）計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法 （29）公安部關(guān)于對(duì)與國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行備案工作的通知 （30）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測(cè)和銷(xiāo)售許可證管理辦法 （31）中華人民共和國(guó)

27、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法 （32）中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例 （33）商用密碼管理?xiàng)l例第20頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一在以上法律法規(guī)基礎(chǔ)上，一些省市也相繼制定了相關(guān)的地方法規(guī)。國(guó)家法規(guī)和地方法規(guī)的相互補(bǔ)充，將大大加強(qiáng)我國(guó)在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全方面的管理，促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以上這些法規(guī)主要涉及到信息系統(tǒng)安全保護(hù)、國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理、商用密碼管理、計(jì)算機(jī)病毒防治和安全產(chǎn)品檢測(cè)與銷(xiāo)售等方面。第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在1997年3月13日通過(guò)對(duì)中華人民共和國(guó)刑法的修改，在分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪第一節(jié)擾亂公共秩序罪中，專(zhuān)列三個(gè)條

28、文規(guī)定了計(jì)算機(jī)犯罪。這些規(guī)定填補(bǔ)了刑法在計(jì)算機(jī)犯罪領(lǐng)域的空白，結(jié)束了我國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)領(lǐng)域無(wú)法可依的局面，為我國(guó)以刑罰手段懲治計(jì)算機(jī)犯罪提供了法律依據(jù)。具體規(guī)定，“違反國(guó)家規(guī)定，侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的餓計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。還規(guī)定了“違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑”。“違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰”?！肮室庵谱鳌鞑ビ?jì)

29、算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰”。法律規(guī)定了對(duì)破壞者行為的制裁。第21頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一部分相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 作為我國(guó)第一個(gè)關(guān)于信息系統(tǒng)安全方面的法規(guī)，中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例是國(guó)務(wù)院于1994年2月18日發(fā)布的，分五章共三十一條，目的是保護(hù)信息系統(tǒng)的安全，促進(jìn)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和發(fā)展。其主要內(nèi)容如下： 公安部主管全國(guó)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作； 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)； 健全安全管理制度； 國(guó)家對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品的銷(xiāo)售實(shí)行許可證制度； 公安機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)，包括監(jiān)督、檢查、指

30、導(dǎo)和查處危害信息系統(tǒng)安全的違法犯罪案件等。 第22頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理 加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的管理，是保障信息系統(tǒng)安全的關(guān)鍵。因此，國(guó)務(wù)院、公安部等單位共同制定了下面六個(gè)關(guān)于國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)，這里先將法規(guī)中出現(xiàn)的名詞術(shù)語(yǔ)作一個(gè)統(tǒng)一的簡(jiǎn)單說(shuō)明： 國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，以及其他通過(guò)專(zhuān)線進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)同外國(guó)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接。 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，是指直接進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。 互聯(lián)單位，是指負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的單位。 接入網(wǎng)絡(luò)，是指通過(guò)接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的

31、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。 接入單位，是指負(fù)責(zé)接入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的單位。 國(guó)際出入口信道，是指國(guó)際聯(lián)網(wǎng)所使用的物理信道。 第23頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定是國(guó)務(wù)院于1996年2月1日發(fā)布的，并根據(jù)1997年5月20日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改的決定進(jìn)行了修正，共17條。它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、促進(jìn)發(fā)展的原則，主要內(nèi)容如下： （1）國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決有關(guān)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)工作中的重大問(wèn)題。 （2）互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)必須使用郵電部國(guó)家公用電信網(wǎng)提供的國(guó)際出入口信道。 （3）接入網(wǎng)絡(luò)必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)。 （

32、4）用戶的計(jì)算機(jī)或者計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)必須通過(guò)接入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)。 （5）已經(jīng)建立的四個(gè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，分別由原郵電部、原電子工業(yè)部、國(guó)家教委和中科院管理；新建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 （6）擬從事國(guó)際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的接入單位應(yīng)具備一定的條件并報(bào)批。 （7）國(guó)際出入口信道提供單位、互聯(lián)單位和接入單位應(yīng)建立相應(yīng)的網(wǎng)管中心。 第24頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法是國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組于1997年12月8日發(fā)布的，共二十五條。它是根據(jù)中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定而制定的具體實(shí)施辦法。其

33、主要內(nèi)容如下： （1）國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)工作。 （2）國(guó)際聯(lián)網(wǎng)采用國(guó)家統(tǒng)一制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)政策。 （3）國(guó)際聯(lián)網(wǎng)實(shí)行分級(jí)管理，即：對(duì)互聯(lián)單位、接入單位、用戶實(shí)行逐級(jí)管理；對(duì)國(guó)際出入口信道統(tǒng)一管理。 （4）對(duì)經(jīng)營(yíng)性接入單位實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。 （5）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心提供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)地址、域名、網(wǎng)絡(luò)資源目錄管理和有關(guān)的信息服務(wù)。 （6）國(guó)際出入口信道提供單位提供國(guó)際出入口信道并收取信道使用費(fèi)。 （7）國(guó)際出入口信道提供單位、互聯(lián)單位和接入單位應(yīng)保存與其服務(wù)相關(guān)的所有資料，配合主管部門(mén)進(jìn)行的檢查。 （8）互聯(lián)單位、接入單位和用戶應(yīng)當(dāng)遵守

34、國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度。 第25頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法是1997年12月11日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、公安部于1997年12月30日發(fā)布的，分五章共二十五條，目的是加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)。其主要內(nèi)容如下： （1） 公安部計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)及各級(jí)公安機(jī)關(guān)相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)管理工作，具體是：保護(hù)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的公共安全； 管理網(wǎng)上行為及傳播信息； 防止出現(xiàn)利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)危害國(guó)家安全等違法犯罪活動(dòng)。 （2） 國(guó)際出入口信道提供單位、互聯(lián)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)際出入口信道、所屬互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)管理工作。（3

35、） 互聯(lián)單位、接入單位及使用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的法人應(yīng)辦理備案手續(xù)并履行安全保護(hù)職責(zé)。（4） 從事國(guó)際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并協(xié)助查處網(wǎng)上違法犯罪行為。 第26頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法是原郵電部在1996年發(fā)布的，共十七條，目的是加強(qiáng)對(duì)中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)Chinanet國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的管理。其主要內(nèi)容如下： （1）Chinanet根據(jù)需要分級(jí)建立網(wǎng)管中心和信息服務(wù)中心； （2）Chinanet的接入單位應(yīng)具備一定的條件并經(jīng)其主管部門(mén)批準(zhǔn)； （3）用戶的計(jì)算機(jī)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，必須通過(guò)接入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行； （4）

36、電信總局作為Chinanet的互聯(lián)單位，負(fù)責(zé)接入單位和用戶的聯(lián)網(wǎng)管理。 （5）接入單位和用戶應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)。 第27頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法是原郵電部在1996年發(fā)布的，共十一條，目的是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口的管理。其主要內(nèi)容如下：（1）直接進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)必須使用原郵電部國(guó)家公用電信網(wǎng)提供的國(guó)際出入口信道。 （2）在中國(guó)郵電電信總局設(shè)置計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口局及其網(wǎng)絡(luò)管理中心，以負(fù)責(zé)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道的提供和管理。 （3）中國(guó)郵電電信總局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口局和出入口信道的管理。 （4）國(guó)際出入口局

37、應(yīng)配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的信息安全檢查。 第28頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定是由國(guó)家保密局發(fā)布并于2000年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的，分四章共二十條，目的是加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的保密管理，確保國(guó)家秘密的安全。其主要內(nèi)容如下： （1） 國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的保密管理，實(shí)行控制源頭、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、有利發(fā)展的原則。國(guó)家保密工作部門(mén)主管全國(guó)的國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密工作；地方各級(jí)保密工作部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密工作；中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)主管本系統(tǒng)的國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密工作。 （2） 保密制度。涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，必須實(shí)行物理隔離；涉及國(guó)家秘

38、密的信息，不得在國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳遞；上網(wǎng)信息的保密管理堅(jiān)持“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。 （3） 保密監(jiān)督。職責(zé)是保密檢查；監(jiān)督、檢查保密管理制度規(guī)定的執(zhí)行情況；依法查處各種泄密行為。 第29頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一商用密碼管理 商用密碼管理?xiàng)l例是國(guó)務(wù)院在1999年10月7日發(fā)布的，分七章共二十七條，目的是加強(qiáng)商用密碼管理，保護(hù)信息安全，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家的安全和利益。其主要內(nèi)容如下： （1）國(guó)家密碼管理委員會(huì)及其辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)密碼管理機(jī)構(gòu)）主管全國(guó)的商用密碼管理工作。 （2）商用密碼技術(shù)屬于國(guó)家秘密，國(guó)家對(duì)商用密碼產(chǎn)品的科研、

39、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用實(shí)行專(zhuān)控管理。 （3）商用密碼的科研任務(wù)由密碼管理機(jī)構(gòu)指定的單位承擔(dān)。 （4）商用密碼產(chǎn)品由密碼管理機(jī)構(gòu)指定的單位生產(chǎn)，其品種和型號(hào)必須經(jīng)國(guó)家密碼管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，且必須經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。 （5）商用密碼產(chǎn)品由密碼管理機(jī)構(gòu)許可的單位銷(xiāo)售。 （6）用戶只能使用經(jīng)密碼管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的商用密碼產(chǎn)品，且不得轉(zhuǎn)讓。 第30頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一計(jì)算機(jī)病毒防治 計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法是公安部于2000年4月26日發(fā)布執(zhí)行的，共二十二條，目的是加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防和治理，保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全。其主要內(nèi)容如下： （1）公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門(mén)主

40、管全國(guó)的計(jì)算機(jī)病毒防治管理工作，地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)算機(jī)病毒防治管理工作。 （2）任何單位和個(gè)人應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒防治工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，不得制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒。 （3）計(jì)算機(jī)病毒防治產(chǎn)品廠商，應(yīng)及時(shí)向計(jì)算機(jī)病毒防治產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交病毒樣本。 （4）擁有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的單位應(yīng)建立病毒防治管理制度并采取防治措施。 （5）病毒防治產(chǎn)品應(yīng)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可證，并貼有“銷(xiāo)售許可”標(biāo)記。 第31頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一安全產(chǎn)品檢測(cè)與銷(xiāo)售 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測(cè)和銷(xiāo)售許可證管理辦法是公安部于1997年12月12

41、日發(fā)布并執(zhí)行的，分六章共十九條，目的是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品的管理，保證安全專(zhuān)用產(chǎn)品的安全功能，維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。其主要內(nèi)容如下：（1） 我國(guó)境內(nèi)的安全專(zhuān)用產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，實(shí)行銷(xiāo)售許可證制度。 （2） 頒發(fā)銷(xiāo)售許可證前，產(chǎn)品必須進(jìn)行安全功能的檢測(cè)和認(rèn)定。一個(gè)典型的檢測(cè)過(guò)程為：生產(chǎn)商向檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全功能檢測(cè)； 檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)樣品是否具有信息系統(tǒng)安全保護(hù)功能； 檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)后，將檢測(cè)報(bào)告報(bào)送公安部計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察部門(mén)備案； 生產(chǎn)商申領(lǐng)銷(xiāo)售許可證。 （3） 公安部計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售許可證的審批頒發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的審批、定期發(fā)布安全專(zhuān)用產(chǎn)品的檢測(cè)通告和經(jīng)安全功能檢測(cè)確認(rèn)的安全專(zhuān)

42、用產(chǎn)品目錄。 （4）銷(xiāo)售許可證只對(duì)所申請(qǐng)銷(xiāo)售的安全專(zhuān)用產(chǎn)品有效，有效期為兩年。 第32頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一 中國(guó)人民解放軍計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定 經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，四總部聯(lián)合簽署了中國(guó)人民解放軍計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定。新頒發(fā)的規(guī)定，共九章四十一條。它以中國(guó)人民解放軍保密條例和中國(guó)人民解放軍技術(shù)安全保密條例為依據(jù)，突出了網(wǎng)絡(luò)安全保密這一重點(diǎn)。 規(guī)定首次以法規(guī)的形式明確規(guī)定，軍隊(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保密建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè)同步規(guī)劃，同步發(fā)展?！跋冉ňW(wǎng)、后防護(hù)”、“重建設(shè)、輕防護(hù)”的現(xiàn)象應(yīng)予以禁止。規(guī)定確立，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密實(shí)行分級(jí)防護(hù)。

43、按照系統(tǒng)所處理信息的秘密等級(jí)和遭受攻擊后對(duì)軍隊(duì)安全利益造成的損害程度，將軍隊(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全保密防護(hù)劃分為五個(gè)等級(jí)，明確了不同防護(hù)等級(jí)所應(yīng)采取的防護(hù)措施；同時(shí)對(duì)各職能部門(mén)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的建設(shè)、使用、管理中的職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施。 根據(jù)未來(lái)信息戰(zhàn)的要求和當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全保密的現(xiàn)況，規(guī)定明確提出要建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制，成立應(yīng)急組織，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，執(zhí)行應(yīng)急保障任務(wù)。規(guī)定還特別強(qiáng)調(diào)了安全防護(hù)產(chǎn)品測(cè)評(píng)認(rèn)證問(wèn)題，要求對(duì)所有用于軍隊(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和檢測(cè)產(chǎn)品都要經(jīng)解放軍信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證中心測(cè)評(píng)認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品不得選用。規(guī)定是中國(guó)軍隊(duì)信息安全保密建設(shè)上第一部具有權(quán)

44、威性的法規(guī)，它的頒發(fā)施行為解放軍確保信息安全提供了有力保障。第33頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一刑法中規(guī)定的信息安全犯罪 隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，信息系統(tǒng)日益成為國(guó)家和社會(huì)各部門(mén)各單位的要害部位。特別是在實(shí)系到國(guó)計(jì)民生的國(guó)家事務(wù)管理、軍事指揮控制、尖端科技研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，這些計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對(duì)于保障國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生命財(cái)產(chǎn)安全等等方面，起著十分重要的作用。這些人機(jī)系統(tǒng)一旦成為犯罪對(duì)象而被非法侵入，就可能導(dǎo)致其中的重要數(shù)據(jù)遭到破壞，或某些重要敏感的信息被泄露，繼而招致災(zāi)難性的邊鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)、政治等等方面的重大損失，甚至危及國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安

45、全。第34頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪 對(duì)非法侵入，必須給予嚴(yán)厲的打擊，于是，刑法第二百八十五條明確規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！狈欠ㄇ秩胗?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的犯罪構(gòu)成：本罪侵犯的對(duì)象是國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。所謂計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院頒布的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例第2條的規(guī)定，是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索等處理的人體系統(tǒng)。計(jì)算

46、機(jī)信息系統(tǒng)的外延非常廣，其表現(xiàn)形式也多種多樣。按照系統(tǒng)內(nèi)計(jì)算機(jī)的組成來(lái)劃分，可將計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)分為兩種：一種是只包括一臺(tái)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)；另一種則是由多個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組成的分布式系統(tǒng)。無(wú)論是那一種系統(tǒng)都可能成為國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)和尖端科學(xué)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。第35頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一本罪侵犯的客體是國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全。本罪的客觀要件是，行為人實(shí)施了違反國(guó)家規(guī)定侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為。就信息系統(tǒng)的完整保密安全性而言，侵入本身就是一種危害，這就意味著，只要是實(shí)施了違反規(guī)定的

47、侵入，就構(gòu)成本罪，就得承擔(dān)相關(guān)的刑事責(zé)任。條款中指稱(chēng)違反的“國(guó)家規(guī)定”，就是中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例的第四條規(guī)定：“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作，重點(diǎn)維護(hù)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全。”該條例的第24條同時(shí)載明：“違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第36頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一此外，我國(guó)有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理方面的其他法規(guī)如：計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入信道管理辦法、專(zhuān)用網(wǎng)與公用

48、網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的暫行規(guī)定等也有類(lèi)似的規(guī)定。由此應(yīng)該明了，刑法重于定罪和處罰，而相關(guān)的規(guī)定，一般都散布在各種類(lèi)型的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之中。各個(gè)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間，是互相緊扣、密切關(guān)聯(lián)的。違反不同的規(guī)定，可認(rèn)定為同一罪。違反同一規(guī)定，根據(jù)不同的情況，也可能會(huì)認(rèn)定為不同罪。構(gòu)架是一個(gè)疏而不散的法網(wǎng)系統(tǒng)，似乎相當(dāng)繁雜瑣碎。第37頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一本罪的客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為。所謂侵入，就是用戶沒(méi)有取得國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的合法授權(quán)或批準(zhǔn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)終端非法訪問(wèn)國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者進(jìn)

49、行數(shù)據(jù)截收的行為。一般來(lái)說(shuō)，所有的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)都有自身的安全控制機(jī)制，可以決定哪些用戶有訪問(wèn)權(quán)力并明確合法用戶的訪問(wèn)權(quán)限。因此，非法侵入行為分為兩類(lèi)：非法用戶侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和合法用戶越權(quán)訪問(wèn)。通常，非法侵入方式有：冒充合法用戶進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。使用非法手段獲取口令或者許可證明，隨后，冒充合法用戶，進(jìn)入國(guó)家事務(wù)，國(guó)家建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；更有甚者，有人把自己的計(jì)算機(jī)與國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)非法聯(lián)網(wǎng)；技術(shù)攻擊、通過(guò)后門(mén)、陷阱門(mén)非法侵入也是常用的手段。第38頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一應(yīng)該注意的是，經(jīng)過(guò)加密處理的信息系統(tǒng)如果沒(méi)

50、有相應(yīng)的加密措施“獲得口令”是無(wú)法進(jìn)入的。因此，侵入的第一步驟是解密，獲得密碼鑰匙。而的密碼的設(shè)置表明系統(tǒng)不允許隨便進(jìn)入，故解密本身是非法的，具有可罰性。侵入的第二步是進(jìn)入該系統(tǒng)的總目錄并伴有瀏覽行為，但僅限于瀏覽，若瀏覽后又實(shí)施了拷貝、打印等特為，則按刑法的有關(guān)規(guī)定定罪后，從重罪處罰。本罪的主觀方面應(yīng)該是故意。也就是說(shuō)，行為人清楚地知道，自己的行為是違反了國(guó)家的規(guī)定，會(huì)產(chǎn)生非法侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的危害后果，而這種結(jié)果是自己希望發(fā)生的。其動(dòng)機(jī)和目的是多種多樣的，例如，好奇、炫耀、泄憤、報(bào)復(fù)、消遣等等，這些都不影響犯罪的構(gòu)成。但若行為人具有其他可查證的目的，

51、如非法竊取國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)以其行為構(gòu)成的具體犯罪追究刑事責(zé)任，如非法竊取國(guó)家秘密罪、侵犯商業(yè)秘密罪或以某種特定危害國(guó)家安全罪追究刑事責(zé)任。第39頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一由于過(guò)失而侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的，不構(gòu)成本罪。從司法實(shí)踐來(lái)看，非法侵入一般情況只能是故意。因?yàn)楦黝?lèi)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)均有控制訪問(wèn)機(jī)制，本罪的犯罪對(duì)象更是如此，行為人不作技術(shù)方面的努力，不可能破譯密碼而突破系統(tǒng)的保護(hù)機(jī)制或成功地繞過(guò)此類(lèi)安全保護(hù)機(jī)制。純過(guò)失的誤入此類(lèi)信息系統(tǒng)的行為是罕見(jiàn)的，甚至是不存在的。若有過(guò)失進(jìn)入事件，行為人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)而不主動(dòng)

52、退出的，也應(yīng)構(gòu)成本罪。本罪的主體是一般主體。他們往往具有相當(dāng)高的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能水平，如程序設(shè)計(jì)人員，計(jì)算機(jī)管理、操作、維修人員等等。第40頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一 破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪 刑法第286條明確規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑?！薄斑`反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰?！薄肮室獠僮鳌鞑ビ?jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影

53、響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重依照第一款的規(guī)定處罰。”違反國(guó)家規(guī)定即指中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例第3條規(guī)定：“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保障計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的配套的設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）的安全，運(yùn)行環(huán)境安全，保障信息的安全，保障計(jì)算機(jī)功能的正常發(fā)揮，以維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行?！比绻袨槿诉`反該項(xiàng)國(guó)家規(guī)定，后果嚴(yán)重的，就必須予以刑罰處罰。第41頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一根據(jù)大量社會(huì)實(shí)踐，對(duì)于違反這一規(guī)定的不同情節(jié)，確認(rèn)為可能的三款犯罪：第一款是關(guān)于破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能及其相應(yīng)的刑事處罰的規(guī)定；第二款是關(guān)于破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序及其相應(yīng)

54、的刑事處罰的規(guī)定；第三款是關(guān)于故意制作、傳播破壞性程序及其相應(yīng)的刑事處罰的規(guī)定。這些罪侵犯的客體是社會(huì)管理秩序，具體說(shuō)是國(guó)家對(duì)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的管理制度。這些罪的侵害對(duì)象是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序。所謂數(shù)據(jù)，是計(jì)算機(jī)實(shí)際處理的一切文字、符號(hào)、聲音、圖像等等有意義的組合。所謂計(jì)算機(jī)程序，是指為了得到某種結(jié)果而可以由計(jì)算機(jī)等具有信息處理能力的裝置執(zhí)行的代碼化指令序列，或者可被自動(dòng)轉(zhuǎn)換成代碼的符號(hào)化語(yǔ)名序列。而計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，是用戶使用數(shù)據(jù)庫(kù)的一種方式，是用戶按數(shù)據(jù)庫(kù)授予的子模式的邏輯結(jié)構(gòu)，書(shū)寫(xiě)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作和運(yùn)算的程序。第42頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一所謂對(duì)

55、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序的破壞是指通過(guò)輸入刪除、修改、增加的操作指令，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行破壞的行為。所謂破壞性程序，是指在計(jì)算機(jī)內(nèi)部運(yùn)行的一種干擾程序。它的破壞性和非法性，決定了它的隱藏性。計(jì)算機(jī)病毒破壞攻擊的主動(dòng)性，危害的巨大和多樣性、傳染和傳播的泛濫性、衍生性、多變性及其可潛伏、條件隨意設(shè)置的可激發(fā)性等等，是當(dāng)前攻擊計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)最嚴(yán)重的方法，已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)犯罪的一種相當(dāng)有效的手段，甚至成為信息戰(zhàn)的戰(zhàn)略武器之一。所謂制作，是指通過(guò)計(jì)算機(jī)編制、設(shè)計(jì)針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的破壞系統(tǒng)的行為。所謂傳播，是指通過(guò)計(jì)算機(jī)編制、設(shè)計(jì)針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（含網(wǎng)絡(luò)）直接輸入、輸出破壞性程

56、序，或者把已經(jīng)輸入、輸出破壞性程序的軟件加以派送、散發(fā)、銷(xiāo)售的行為。這些罪的客觀方面，是行為人實(shí)施了破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能且情節(jié)嚴(yán)重的行為。所謂計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的功能，是指按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則，對(duì)信息進(jìn)行采集、修改、增加、干擾。使計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的功能不能得到正常的發(fā)揮，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。所謂后果嚴(yán)重，一般是指，破壞國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的功能；給國(guó)家、社會(huì)、集體、組織或者個(gè)人造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，造成惡劣的社會(huì)影響的等等。本罪犯罪行為方式通常表現(xiàn)為以下4種：（1）刪除，即抹去某些計(jì)算機(jī)軟件，使其功能在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不復(fù)存在。對(duì)關(guān)鍵性軟件的破壞，除導(dǎo)致計(jì)

57、算機(jī)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行外，有時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)癱瘓。（2）修改功能性軟件。（3）增加，在軟件上添加大量程序，使系統(tǒng)因承擔(dān)大量數(shù)據(jù)而運(yùn)行速度減慢或癱瘓。（4）干擾，在軟件中輸入某些程序使系統(tǒng)的工作程序不能正常運(yùn)行，使系統(tǒng)效益下降，或使系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)喪失處理用戶程序的能力；另一種干擾是人為地發(fā)射強(qiáng)干擾信號(hào)，干擾計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常的動(dòng)作狀態(tài)或傳輸?shù)男盘?hào)，使之不能正常工作或信號(hào)不能被正常輸出或接收。第43頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一應(yīng)注意，本罪的犯罪方式是法定的，根據(jù)罪刑法定主要原則，只有使用上述四種犯罪方法進(jìn)行破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能的，才以本罪論處，以其他方法進(jìn)行破壞的，

58、不構(gòu)成本罪。有學(xué)者指出，本罪的常見(jiàn)犯罪方法還包括拒絕使用方法。拒絕使用是指在廢棄某系統(tǒng)、使端口處于停頓狀態(tài)、在屏幕上發(fā)出雜亂數(shù)據(jù)、改變文件名稱(chēng)、刪除關(guān)鍵程序文件或扭曲系統(tǒng)的資源狀態(tài)，使系統(tǒng)運(yùn)行紊亂或速度降低，最終導(dǎo)致處理結(jié)果降低價(jià)值。這些罪的主觀方面應(yīng)該是故意。也就是說(shuō)，行為人明知自己所輸入的程序或指令會(huì)導(dǎo)致計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的危害結(jié)果，仍然希望這種結(jié)果的發(fā)生。其動(dòng)機(jī)和目的多種多樣，例如，泄憤報(bào)復(fù)，牟取非法利益，嫉賢妒能，等等。無(wú)論什么動(dòng)機(jī)和目的，都不影響本罪的構(gòu)成。第44頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一需要特別指出的是，故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，

59、影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，或者對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)非法增、刪、改、干擾而造成嚴(yán)重后果的，也就是刑法第二百八十六條第三款所針對(duì)的犯罪行為的重要部分。所謂傳播，是指通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（含網(wǎng)絡(luò)）直接輸入、輸出破壞性程序，或?qū)⒁演斎肫茐男缘能浖右耘伤?、散發(fā)、銷(xiāo)售的行為，而由于過(guò)失傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的，不構(gòu)成本罪。這些犯罪的主體是一般主體。他們往往具有相當(dāng)高的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能水平，例如程序設(shè)計(jì)員和計(jì)算機(jī)管理、操作、維修人員等等。第45頁(yè)，共105頁(yè)，2022年，5月20日，0點(diǎn)40分，星期一利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的金融犯罪 刑法第287條規(guī)定：“利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款

60、、竊取國(guó)家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰?！崩糜?jì)算機(jī)實(shí)施的金融系統(tǒng)犯罪主要有：詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家機(jī)密等犯罪。在這類(lèi)犯罪中，計(jì)算機(jī)只是一種新的犯罪工具，在犯罪手段上有一些變化，但其社會(huì)危害性以及犯罪構(gòu)成與一些傳統(tǒng)的犯罪在實(shí)質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別，所以沒(méi)有把利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的這些犯罪都規(guī)定為新的犯罪。但鑒于這類(lèi)犯罪在手段上的新穎性與巨大的社會(huì)危害性，現(xiàn)行刑法特設(shè)一說(shuō)明性的條款，以利于對(duì)這些犯罪的正確定罪和量刑。由于這類(lèi)犯罪在實(shí)施時(shí)客觀上造成了對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行的危險(xiǎn)，即使沒(méi)有直接的損害，仍然破壞了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全。因此，這類(lèi)犯罪在主觀上具有兩種故意：即占有財(cái)產(chǎn)的故意和侵害