當(dāng)前經(jīng)濟形勢及其應(yīng)對策略

1、當(dāng)前經(jīng)濟形勢及其應(yīng)對策略 寧波市政府開展研究中心 巡視員 儲嘉康提綱世界經(jīng)濟運行的主要特點及其走勢國內(nèi)經(jīng)濟形勢分析 寧波經(jīng)濟形勢分析對策和建議一、世界經(jīng)濟運行的主要特點及其走勢世界經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩國際金融市場動亂加劇全球通脹壓力不斷加大國際貿(mào)易保護主義抬頭下一階段世界經(jīng)濟走勢1、 世界經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩一是美國遭遇百年來最大的金融危機 二是歐元區(qū)經(jīng)濟增速有所加快 三是日本經(jīng)濟增長超出預(yù)期 四是新興市場和開展中國家經(jīng)濟增長放緩 2、國際金融市場動亂加劇一是次貸危機影響繼續(xù)擴散二是全球股市震蕩下行 三是美元繼續(xù)走弱 【名詞解釋】次貸危機：次貸危機又稱次級房貸危機，也譯為次債危機。它是指一場發(fā)生在美國

2、，因次級抵押貸款機構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。它致使全球主要金融市場隱約出現(xiàn)流動性缺乏危機。美國“次貸危機是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場?！狙a充】繼美國曝出貝爾斯登破產(chǎn)、“兩房被接管等金融機構(gòu)危情以來，日前華爾街再次傳來壞消息。14日，雷曼兄弟申請破產(chǎn)保護，美林證券也同意以約440億美元的價格出售給美國銀行。目前，美國五大投行中僅幸存“二大高盛和摩根士坦利。美國一些媒體以醒目的標(biāo)題“流血的星期日進行報道，并稱華爾街發(fā)生了一場“海嘯，還有報道將其與1929年的美國股災(zāi)和經(jīng)濟大蕭條相比。格林斯潘說：美國聯(lián)邦儲藏委員會前主

3、席艾倫格林斯潘14日說，美國正陷于“百年一遇的金融危機中，這場危機引發(fā)經(jīng)濟衰退的可能性正在增大。格林斯潘認為，這場危機將持續(xù)成為一股“腐蝕性力量，直至美國房地產(chǎn)價格穩(wěn)定下來；危機還將誘發(fā)全球一系列經(jīng)濟動亂；更多大型金融機構(gòu)或在這場危機中倒下。3、全球通脹壓力不斷加大一是全球主要經(jīng)濟體價格明顯上漲 二是國際市場糧價加速上揚 三是國際油價屢創(chuàng)歷史新高 4、國際貿(mào)易保護主義抬頭國際貿(mào)易保護主義是指在國際貿(mào)易中，通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進口，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國商品競爭的國際貿(mào)易理論或政策。關(guān)稅、進口配額、外匯管制、煩瑣的進出口手續(xù)、歧視性的政府采購政策、反傾銷等都是國際貿(mào)易保護的重要手段。4、

4、國際貿(mào)易保護主義抬頭在國際貿(mào)易中，貿(mào)易壁壘是現(xiàn)代國際貿(mào)易保護主義一種主要形式，近幾年更呈現(xiàn)出幾個新特點：一、貿(mào)易壁壘相關(guān)事件大幅增加，上世紀(jì)90年代以來平均每年都到達260件左右。二、貿(mào)易壁壘成為全球性的普遍現(xiàn)象，不僅興旺國家，開展中國家和地區(qū)也頻頻使用反傾銷措施來保護本國的企業(yè)。三、貿(mào)易壁壘的門檻越來越高，各國不斷提高進口產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)和要求。四、貿(mào)易壁壘被一些國家肆意濫用，案件的復(fù)雜性增加。4、國際貿(mào)易保護主義抬頭隨著全球化的不斷推進，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和配額、許可證等非關(guān)稅壁壘都大大削減，貿(mào)易國紛紛轉(zhuǎn)向反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘等更加隱蔽的貿(mào)易保護手段。由于現(xiàn)在出口增長勢頭非常強勁，中國已經(jīng)成為反

5、傾銷調(diào)查的最大受害國，至2005年9月，針對中國的案子累計達800多起。同時美國用各種方法限制中國的出口，除了一般的關(guān)稅和配額，還有非一般措施反傾銷訴訟、技術(shù)壁壘、綠色壁壘、具有嚴格標(biāo)準(zhǔn)的動植物檢疫等。 4、國際貿(mào)易保護主義抬頭在這個機遇與障礙并存的國際貿(mào)易大環(huán)境中，我們應(yīng)該正視困難，加強與興旺國家的合作，統(tǒng)一認識，減少摩擦。在不斷融入全球經(jīng)濟的進程中，我國對外貿(mào)易的開展，有力地拉動了經(jīng)濟增長，但如果外貿(mào)依存度過高，很容易被別人牽著鼻子走，因此還要注重保持我國經(jīng)濟政策的獨立性。同時，擴大內(nèi)需應(yīng)成為我國經(jīng)濟開展的長期戰(zhàn)略。 附件：浙江國際貿(mào)易摩擦案件占全國三分之一 2002年至2021年8月,浙

6、江遭遇的國際貿(mào)易摩擦案件296起,占全國總案件數(shù)的三分之一。 浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,這一期間,浙江共遭遇來自美國、歐盟、印度、土耳其、加拿大、埃及、墨西哥等25個國家和地區(qū)提起的反傾銷、反補貼、保障措施和美337調(diào)查等貿(mào)易摩擦案件296起,占全國總案件數(shù)的三分之一;直接涉案金額近60億美元,約占全國的四分之一。 其中,反傾銷調(diào)查為主要涉案類型,共計涉案數(shù)206起,涉案金額約35億美元。同時,反補貼調(diào)查急劇增多,特別是2004年以來反補貼調(diào)查已日益成為對華國際貿(mào)易摩擦的新焦點,僅2021年1月至8月就發(fā)生了7起反補貼調(diào)查,超過去年全年水平。 5、下一階段世界經(jīng)濟走勢 美國經(jīng)濟走勢。目

7、前面臨的主要問題是，一方面，住房市場持續(xù)低迷，次貸危機引起的信貸市場緊縮狀況還沒有根本改觀，就業(yè)市場繼續(xù)疲軟，消費者信心指數(shù)連續(xù)下跌。另一方面，受美聯(lián)儲連續(xù)大幅降息、美元持續(xù)貶值以及國際市場初級產(chǎn)品價格大幅攀升的影響，經(jīng)濟運行中的通脹風(fēng)險趨于上升，加大了經(jīng)濟增長的不確定性。下一階段，美國經(jīng)濟有著很大的不確定性，關(guān)鍵要看美國政府、國會在處理危機中的合作程度、措施以及國際各大國的配合程度。美國次貸危機已持續(xù)14個月。其間，美國政府采取了大幅降息、巨額注資、增加市場流動性等多種方式救市，但均未撲滅華爾街熊熊燃燒的金融大火。貝爾斯登、雷曼兄弟公司、美林、房利美、房地美、美國國際集團昔日華爾街一個個叱咤

8、風(fēng)云的角色相繼“淪陷，或賣身求存、或被政府接管、或走上破產(chǎn)之路。美國媒體驚呼：華爾街正陷入上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴重的金融危機中。 美國政府強力介入金融市場 9月18日凌晨3點，美聯(lián)儲宣布,將聯(lián)合加拿大央行、英格蘭銀行、歐洲央行、瑞士國家銀行,以及日本央行,聯(lián)手為全球市場注入1800億美元的流動性資金。美國財政部長亨利保爾森那么在19日表示，經(jīng)過與美聯(lián)儲主席本伯南克以及國會議員的商議，將美國金融公司資產(chǎn)負債表中的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到一個新的官方信托機構(gòu)中去。 方案最大局部是由政府透過發(fā)行債券，購置由華爾街金融機構(gòu)發(fā)出的按揭及相關(guān)工具，改善他們的資產(chǎn)負債表。這局部方案可能要動用5000億美元，需獲

9、得國會批準(zhǔn)。 ?華爾街日報?指出，這項方案也將是1930年以來，美國政府對金融市場最大的介入。 美國政府救市： 隨著金融危機的日漸深重，美國聯(lián)邦儲藏委員會于晚宣布，批準(zhǔn)美國金融危機發(fā)生后至今幸存的最后兩大投資銀行高盛和摩根士丹利提出的轉(zhuǎn)為銀行控股公司的請求。至此，華爾街五大投資銀行格局被徹底打破，美國金融機構(gòu)正面臨上世紀(jì)年代經(jīng)濟大蕭條以來最大規(guī)模的重組。為維護金融市場穩(wěn)定，美歐日等近日紛紛聯(lián)手救市，向金融市場注入巨額資金。而“為結(jié)束目前這場幾十年來最嚴重的金融危機，美國政府更是拋出經(jīng)濟大蕭條以來最大的救市方案：動用7000億美元，購入“不流動按揭證券，并將國債法定上限提升至11.3萬億美元。

10、胡錦濤主席表示嚴重關(guān)切：國家主席胡錦濤9月22日上午應(yīng)約同美國總統(tǒng)布什通 。雙方就中美關(guān)系及美國經(jīng)濟金融形勢等問題交換了意見。布什向胡錦濤介紹了美國經(jīng)濟金融形勢近況，表示美國政府認識到問題的嚴重性，已經(jīng)并將繼續(xù)采取措施穩(wěn)定美國和國際金融市場。胡錦濤表示，我們注意到美國政府為穩(wěn)定國內(nèi)金融市場已采取了一些重要措施，希望這些措施能夠迅速見到成效，以使美國經(jīng)濟金融狀況逐步得到改善和好轉(zhuǎn)。這既符合美國利益，也符合中國利益，也有利于維護國際金融市場穩(wěn)定，促進世界經(jīng)濟平穩(wěn)健康開展。美國次貸風(fēng)暴成因圖：美國雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)保護、美林證券被美國銀行收購、美國政府被迫出手挽救美國保險業(yè)巨頭美國國際集團等這場發(fā)

11、端于華爾街的金融危機如“海嘯一般沖擊著全世界的神經(jīng)，其廣度和深度前所未有。 美林證券被美國銀行收購兼并。雷曼兄弟宣布破產(chǎn)清算。主題為“中國經(jīng)濟2021：全球經(jīng)濟劇變中的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 時機與挑戰(zhàn)的對話的世華財訊經(jīng)濟論壇日前在深圳舉辦。與會專家認為：全球經(jīng)濟“地震頻發(fā)但中國經(jīng)濟仍然向好，美次貸危機對中國經(jīng)濟直接沖擊非常有限。中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟巨變中，應(yīng)通過自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化風(fēng)險監(jiān)管，變外部危機的不利條件為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的良好機遇。 5、下一階段世界經(jīng)濟走勢歐元區(qū)經(jīng)濟走勢。目前面臨的主要問題，一是歐元持續(xù)走強，已對其出口帶來較大沖擊。一季度外貿(mào)逆差大幅上升，同比擴大109億歐元。二是通貨膨脹呈上升趨勢。

12、5月份，歐元區(qū)通貨膨脹率達3.6，為過去16年來的最高點，遠超過歐洲央行設(shè)定的2警戒線，這可能會不斷強化歐洲央行提前加息的預(yù)期。三是歐元區(qū)4月份商品零售額已連續(xù)3個月下降，經(jīng)濟景氣指數(shù)也大幅下挫，創(chuàng)下2005年9月以來最低點。預(yù)計下一階段，歐元區(qū)經(jīng)濟增長將有所放緩。5、下一階段世界經(jīng)濟走勢日本經(jīng)濟走勢。目前面臨的突出問題是，一方面，經(jīng)濟增長對外需的依賴較大，一季度日本出口對經(jīng)濟增長的奉獻率到達0.7個百分點。隨著日元兌美元持續(xù)升值，日本出口將面臨更大困難。另一方面，由于次貸危機尚未見底，加上國際油價高企、通脹壓力加大及就業(yè)市場持續(xù)低迷等，私人消費支出增長將受到較大抑制。預(yù)計下一階段，日本經(jīng)濟增

13、長將會明顯放緩。 5、下一階段世界經(jīng)濟走勢總的來看，隨著經(jīng)濟全球化深入開展、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進及國際分工格局不斷深化，特別是世界各主要經(jīng)濟體協(xié)調(diào)政策、聯(lián)手干預(yù)和刺激經(jīng)濟的能力明顯增強，開展中國家的宏觀調(diào)控政策措施也更加靈活和務(wù)實，這些都將會促進世界經(jīng)濟持續(xù)增長。同時必須看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟開展面臨的不確定因素和潛在風(fēng)險仍然較多。主要是：美國房地產(chǎn)市場調(diào)整與次貸危機影響還在持續(xù)，國際原油、糧食等初級產(chǎn)品價格還可能會繼續(xù)攀升，全球經(jīng)濟失衡與美元匯率無序調(diào)整的風(fēng)險依然較大，這些都可能會進一步加劇世界經(jīng)濟下行和通貨膨脹的風(fēng)險。預(yù)計下一階段，世界經(jīng)濟陷入衰退的可能性不大，但增速將趨于放緩。二、國內(nèi)經(jīng)

14、濟形勢分析1、2021年上半年國民經(jīng)濟運行的根本情況今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關(guān)于今年經(jīng)濟工作的各項決策部署，努力克服接連發(fā)生的重特大自然災(zāi)害造成的困難，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向開展，總體保持了平穩(wěn)較快運行的態(tài)勢。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價格計算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11800億元，增長3.5%，回落0.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值67419億元，增長11.3%，回落2.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值51400億元，增長10.5%，回落1.6個百分點。相當(dāng)于2005年

15、增長水平。低于2007年增長幅度1個百分點。1、2021年上半年國民經(jīng)濟運行的根本情況農(nóng)業(yè)形勢總體良好，夏收作物喜獲豐收。工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。國內(nèi)市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費同步較快增長。 居民消費價格漲幅回落，生產(chǎn)價格漲幅擴大。出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。貨幣供給量根本穩(wěn)定，存款余額增加較多。1、2021年上半年國民經(jīng)濟運行的根本情況當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題是價格過快上漲的壓力仍然較大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多，國際金融形勢還比較嚴峻，世界經(jīng)濟開展中的不確定

16、因素仍然較多。下階段要堅持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進一步增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性，努力促進國民經(jīng)濟又好又快開展。2、對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的根本評價從國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國上半年國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟形勢比預(yù)想的要好，但是，存在的問題、需要關(guān)注的問題也比較多，可以簡單歸納為“四喜三憂三關(guān)注。也可以說：成績不小，問題不少，道路曲折，前途光明?！八南玻阂皇墙?jīng)濟開展的大勢沒變，正向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)開展。二是價格形勢比預(yù)想的要好，有利于防止全面的通貨膨脹。三是國內(nèi)消費增長加快，有效緩解了出口受阻帶來的不利影響。四是經(jīng)濟效益沒

17、有明顯下滑。2、對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的根本評價“三憂：一是PPI生產(chǎn)者物價指數(shù)漲幅擴大，對價風(fēng)格控帶來許多難以預(yù)見的因素。PPI連續(xù)高位運行，且沒有回落的跡象，很有可能對全年價風(fēng)格控目標(biāo)的實現(xiàn)帶來變數(shù)。二是外貿(mào)形勢不容樂觀，有可能影響全年經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)。受美元貶值、人民幣升值的影響，上半年，外貿(mào)出口受到了嚴重影響，回落5.7個百分點。這一點，必須引起足夠的重視，并采取積極措施加以補救，否那么，下半年外貿(mào)形勢可能惡化。三是固定資產(chǎn)投資仍然保持較快增長，對宏觀調(diào)控政策的把握增加了難度。在明顯偏緊的宏觀政策環(huán)境下，固定資產(chǎn)投資增幅仍然高達26.3%，這對下一步宏觀政策的調(diào)整和把握會增加很多難度。2、對當(dāng)前

18、經(jīng)濟形勢的根本評價“三關(guān)注：一是國際經(jīng)濟形勢值得高度關(guān)注。從外表看，美國次貸危機快要過去，美國也停止了加息，但是，國際經(jīng)濟形勢仍然處于動亂之中，石油價格高位運行，美元還會不會貶值，其他國家還會不會出現(xiàn)像越南一樣的金融動亂等，都還很難判斷。二是價格形勢值得高度關(guān)注。雖然上半年的價格形勢比預(yù)想的要好，但是，國際市場原油價格的上漲和PPI高企以及電油價格的嚴重“失真，會對全年的價格形勢產(chǎn)生怎樣的影響，目前還很難判斷。三是外貿(mào)形勢值得高度關(guān)注。從目前的實際情況看，如果沒有特別有效的措施出臺，下半年外貿(mào)出口的形勢可能更嚴峻。這就意味著，對重點地區(qū)經(jīng)濟的影響會更大。而江蘇、浙江、廣東、山東等地經(jīng)濟一旦出現(xiàn)

19、經(jīng)濟較大滑坡，其他地方是沒有方法彌補的。所以，如何采取積極有效的措施防止外貿(mào)形勢惡化，值得各級政府的重視和關(guān)注。 3、下半年國家宏觀經(jīng)濟政策可能的走勢通脹壓力結(jié)構(gòu)性特征依舊明顯 宏觀調(diào)控可能是緊貨幣、松財政 要預(yù)防“硬著陸 產(chǎn)業(yè)升級上升為主線 價格改革將積極推進 【補充】“雙率下調(diào)發(fā)出信號 宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)開展可期 當(dāng)“保增長，控通脹的天平偏向“保增長時，央行貨幣政策迅速做出了反響。央行15日宣布，自9月16日起下調(diào)1年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點，存款基準(zhǔn)利率保持不變。與此同時，還下調(diào)中小金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個百分點。 “保增長任務(wù)更突出 對于此次貨幣政策的調(diào)整，央行稱，是“為了

20、貫徹黨中央、國務(wù)院對下半年經(jīng)濟工作的部署，解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出問題，落實區(qū)別對待、有保有壓、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原那么，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快持續(xù)開展。 【補充】貸款降息有利於減輕企業(yè)負擔(dān)、保持投資穩(wěn)定增長 今年以來，隨著原材料漲價、用工本錢提高、人民幣升值、出口退稅調(diào)整，企業(yè)本錢在上行；而隨著世界經(jīng)濟放緩，外部需求在下行。兩面夾擊之下，企業(yè)利潤出現(xiàn)了快速下滑。 “貸款降息，從微觀上看，有利於降低企業(yè)的貸款本錢，減輕其財務(wù)負擔(dān)，防止其利潤進一步惡化。與工業(yè)企業(yè)不同，貸款降息一定程度上壓縮了銀行利潤空間。而銀行的利潤增速仍然較快，比方14家上市銀行上半年淨(jìng)利潤同比增長73.14%，遠高於上市公司的平

21、均水平，因此，適度“削減銀行的利潤來改善工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營也是合理的。 貸款降息，從宏觀上看，有利於保持投資穩(wěn)定增長。今年1至8月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長27.4%，扣除物價因素，實際增長率僅為17%左右，低於近年20%以上的實際增速；與此同時，新開工項目計劃總投資同比僅增長2.5%，說明將來的投資增速也不容樂觀?！拔磥?，出口需求可能下行，消費需求保持穩(wěn)定，經(jīng)濟要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，投資需求十分重要。貸款降息有利於減少企業(yè)的投資本錢，擴大其投資需求。 下調(diào)存款準(zhǔn)備金率有利於調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、緩解中小銀行資金緊張 對中小金融機構(gòu)和災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，則體現(xiàn)了央行著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保信

22、貸向小企業(yè)、災(zāi)後重建等領(lǐng)域傾斜的思路。 在經(jīng)濟回落的過程中，最容易“受傷的是中小企業(yè)。上半年，全國有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。由於向中小企業(yè)放貸的主要是中小銀行，因此下調(diào)其存款準(zhǔn)備金率，有利於加大對中小企業(yè)的融資支持。 另一方面，隨著貨幣調(diào)控的趨緊，中小銀行的資金面已十分緊張。存貸比是貸款總額與存款總額之比，中小銀行的存貸比較高，據(jù)本報調(diào)查，江浙地區(qū)國有銀行的存貸比一般為50%60%，而中小銀行的存貸比大多高達70%，再加上17.5%的存款準(zhǔn)備金率，這樣一來，剩餘的可用資金很少。下調(diào)中小銀行的存款準(zhǔn)備金率，有利於緩解其資金壓力，防止出現(xiàn)流動性風(fēng)險。 【補充】中央財政明確六大政策扶持中小企

23、業(yè)開展中國財政部11日表示，為幫助解決中小企業(yè)開展中面臨的困難和問題，中央財政今年以來明確了六大政策，安排中小企業(yè)專項資金351億元，有力支持中小企業(yè)健康開展。這是繼今年9月1日起全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，為個體工商戶和私營企業(yè)減負后，財政部再出支持扶持政策，為中小企業(yè)拓寬市場空間。六大政策：一是發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變開展方式。按照推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，開拓國內(nèi)和國際市場，加快中小企業(yè)公共效勞體系建設(shè)。今年中央財政安排中小企業(yè)開展專項資金5億元，增長25；安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，增長20；

24、安排中小企業(yè)效勞體系及平臺式效勞體系補助資金11億元。 六大政策：二是完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，同比增長273，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。三是促進信用擔(dān)保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。按照國務(wù)院關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的總體部署，中央財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)開展，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。 六大政策：四是實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)開展。今年起實施的新企業(yè)所得稅法及?企業(yè)所得稅法實施條例?，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實行25的所得稅稅率。

25、對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。此外，為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11提高到13，半年增加退稅100億元左右。六大政策：五是完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間。為有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)開展，根據(jù)國家有關(guān)促進中小企業(yè)開展的法律、法規(guī)，財政部將于近期制定?中小企業(yè)政府采購管理方法?，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和效勞政府采購工作，推動各級政府將政府采購資

26、金向中小企業(yè)傾斜。六是清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔(dān)。全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費基金，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費基金。從2021年9月1日起，在全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔(dān)，促進市場經(jīng)營主體公平競爭。中國政府開始積極“暖市 近日，有關(guān)機構(gòu)部門接連出臺了單邊征收印花稅、匯金購入三大行股票和國資委支持央企增持與回購股票的三大措施，顯示出國務(wù)院促進資本市場穩(wěn)定健康開展的決心和對未來國民經(jīng)濟持續(xù)健康開展所抱有的巨大信心。中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求認為，在當(dāng)前情況下，這三大舉措的出臺，“是非常明智、及時的決策，是在周邊

27、市場環(huán)境不斷惡化情況下出臺的正確決策，是關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵決策。 單邊征收印花稅的作用：單邊征收印花稅，有利于進一步降低交易本錢，是十清楚確的政策信號，對于鼓勵和支持市場開展，躲避較大金融風(fēng)險，積極應(yīng)對美國等海外市場疲軟帶來的外部環(huán)境惡化，具有積極作用。國資委和匯金公司的相關(guān)政策，那么顯示出央企和大型金融企業(yè)大股東，對大型上市公司、骨干金融企業(yè)的開展保有巨大信心，顯示他們將采取積極措施穩(wěn)定市場，有利于穩(wěn)定市場信心。 國家發(fā)改委財政金融司副司長曹文煉認為，中國正經(jīng)歷著1998年亞洲金融危機以來最為嚴竣的挑戰(zhàn)，建議適當(dāng)擴大中長期貸款利率的下浮，以支持重點行業(yè)的建設(shè)，并加快財稅體制的改革。他認為，中國應(yīng)

28、盡快推進各項財稅體制改革，擴大農(nóng)村消費，落實相關(guān)財稅支持政策，大力開展中小金融機構(gòu)；進一步擴大國際收支平衡，擴大進口，并應(yīng)適當(dāng)加大對外股權(quán)投資力度。 進一步的措施：法國巴黎銀行進而預(yù)計，中國下個月可能會提出一個經(jīng)濟刺激方案，具體措施包括提高退稅率，放松價格管制和上調(diào)銀行的貸款配額等。另外，政府將在公共事業(yè)上增加開支。該行認為，投資在醫(yī)療福利、教育和退休養(yǎng)老保險系統(tǒng)效果將更好，因為這些方案能夠幫助人們減少為對抗生病養(yǎng)老等風(fēng)險而存錢，從而促進國內(nèi)消費。 補充：面對危機，中國能夠“獨善其身 我國金融業(yè)國際化程度不高，受沖擊不大：根據(jù)最新統(tǒng)計，目前已有工行、中行、建行、交行、招行、民生、中信、興業(yè)、華

29、夏9家上市銀行持有雷曼相關(guān)資產(chǎn)。但是，我國銀行持有雷曼兄弟相關(guān)債券的數(shù)額總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的比例較低，因此不會產(chǎn)生重大影響。 改革開放三十年高速開展積累了強大的物質(zhì)根底：30年中，我國經(jīng)濟保持年均9.7%的增長速度，居世界第一位。最近5年中，我國GDP占世界經(jīng)濟的份額不斷提高。 中國的經(jīng)濟開展模式區(qū)別于歐美國家：中國是在強有力的政府主導(dǎo)下的社會主義市場經(jīng)濟，主要特征有二：一是關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈的核心產(chǎn)業(yè)和資源依然能夠得到政府的有效調(diào)配和控制；二是作為工業(yè)化、城市化的后起之秀，中國有條件吸取西方興旺國家在經(jīng)濟開展進程中的教訓(xùn)。 補充：面對危機，中國能夠“獨善其身中國經(jīng)濟是以實體經(jīng)濟為主，有較強的抗風(fēng)

30、險能力：中國的經(jīng)濟支柱是那些關(guān)系到國計民生的部門或行業(yè)，如機械制造、紡織加工、建筑安裝、石化冶煉、種養(yǎng)采掘、交通運輸?shù)鹊龋簿褪莻鹘y(tǒng)意義上的實體經(jīng)濟。相對后起步的虛擬經(jīng)濟來說，中國的金融體系并不健全，沒有像美國、荷蘭、英國等國那樣在GDP中占到比較高的比例。中國人勤儉務(wù)實的獨特消費方式：骨子里勤儉持家、量入為出的消費觀念并沒有改變。對于“踏踏實實過日子的中國家庭來說，首要的任務(wù)還是儲蓄而不是投資和過度消費，要存錢養(yǎng)老，要存錢教育，還要存錢早還房貸省利息，總而言之就是不愿意借錢。三、寧波經(jīng)濟形勢分析1、改革開放30年寧波經(jīng)濟社會取得的成就建國之后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，寧波屬于東海海防前線，國家控制投

31、資建設(shè)地區(qū)。1978年改革開放之初，寧波市國內(nèi)生產(chǎn)總值只有20億元，財政收入只有4.89億元。改革開放20多年來，寧波市的經(jīng)濟總量平均年增長率為19.86，根本實現(xiàn)不到4年翻一番。1985年寧波工業(yè)總產(chǎn)值首次超過100億元，1990年又成為國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億的城市之一，1992年在國家統(tǒng)計局187個地級以上城市綜合實力評比中名列第38位，1997年在全國219個地級以上城市綜合實力評比中排名第27位。特別在2001年全球經(jīng)濟衰退全國許多省市外貿(mào)出口零增長負增長的情況下，寧波市外貿(mào)出口取得增長20多的驕人業(yè)績，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊許和各界人士的廣泛關(guān)注。寧波國民經(jīng)濟社會開展19782007比較

32、： 指標(biāo) 1978年 2007年總?cè)丝谌f人 457.70 564.6 國內(nèi)生產(chǎn)總值億元 20.17 3433.1 三次結(jié)構(gòu)為 32.3:48.0:19.7 4.5:55:40.5 人均GDP元 437 60806 固定資產(chǎn)投資億元 5.02 1597.9 財政收入億元 4.97 723.9港口貨物吞吐量萬噸 214 34500集裝箱吞吐量萬標(biāo)箱 0 935社會消費品零售總額億元 7.07 1035.5外貿(mào)自營進出口總額 (億美元) 0 5652、2021年上半年寧波經(jīng)濟社會開展情況 今年以來，面對國際國內(nèi)出現(xiàn)的許多新的復(fù)雜情況，全市上下認真貫徹落實中央、省委和市委一系列戰(zhàn)略決策，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、開

33、展方式轉(zhuǎn)變、民生改善、物價控制等方面取得了明顯成效，我市經(jīng)濟總體保持了平穩(wěn)較快的開展態(tài)勢。經(jīng)省統(tǒng)計局核定，上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1818.6億元，同比增長11.4%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為3.7：54.1：42.2，第三產(chǎn)業(yè)的比重同比上升0.4個百分點。2、2021年上半年寧波經(jīng)濟運行的根本特點：一是三次產(chǎn)業(yè)根本平穩(wěn)：一產(chǎn)增長平穩(wěn)，二產(chǎn)增幅回落，三產(chǎn)增速領(lǐng)先。上半年，一產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)值和增加值分別為107.4億元和67.0億元，按可比價計算同比均增長2.3%。二產(chǎn)中實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值4968.9億元，同比增長19.1%。三產(chǎn)實現(xiàn)增加值767.7億元，增長12.3%。累計完成港口貨物吞吐量1.77億噸

34、，集裝箱吞吐量518.6萬標(biāo)箱，分別增長5.9%和17.1%。二是三大需求驅(qū)動放緩：投資上升，消費平穩(wěn)，出口回落。上半年全社會固定資產(chǎn)投資完成695.8億元，同比增長13.7%。實現(xiàn)社會消費品零售總額588.1億元，增長19.0%。完成進出口總額337.3億美元，增長30.4%。其中出口增長26.4 %，進口增長38.6%。2、2021年上半年寧波經(jīng)濟運行的根本特點：三是三大收入“兩增一減：財政收入和居民收入保持增長，企業(yè)利潤明顯下滑。上半年全市實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入456.2億元，同比增長19.6%，其中地方財政一般預(yù)算收入224.3億元，增長26.4%。市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)

35、金收入分別為13565元和7193元，增長15.2%和13.8%。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤172.5億元，同比下降5.04 %。四是三類價格處于高位：上半年CPI累計同比上漲6.5%，其中食品類價格上漲17.2%，拉動總水平上漲5.2個百分點。工業(yè)品出廠價格累計同比上漲5.08%，原材料、燃料、動力購進價格累計同比上漲14.23%。房屋銷售價格同比上漲13.3%，商品房銷售面積下降45.1%，呈現(xiàn)“量縮價挺態(tài)勢。經(jīng)濟運行中的積極變化：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進：工業(yè)。上半年裝備制造業(yè)生產(chǎn)加快，其中通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值分別增長47.5%和25.9%。局部高能耗行

36、業(yè)產(chǎn)值增幅下降明顯，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和化纖制造業(yè)產(chǎn)值增幅分別下降32.6和40.0個百分點。投資。上半年限額以上投資中三產(chǎn)投資增長20.3%，快于二產(chǎn)10.5個百分點。設(shè)備工器具購置投資增長23.6%，快于建安工程投資10.9個百分點；高新技術(shù)行業(yè)投資增長21.7%,快于傳統(tǒng)行業(yè)投資10.7個百分點。重點工程建設(shè)進度加快，如東部新城工程和五路四橋工程投資分別增長74.1%和5.6倍。消費。消費品中金銀珠寶類、食品類商品零售額分別上漲48.6%和37.0%；占全部限上貿(mào)易企業(yè)零售額比重最大的汽車類商品(30.4%)消費增長趨緩。出口。上半年機電產(chǎn)品出口130.6億美元，同比增長31.3%

37、，比出口平均增速高4.9個百分點；民營企業(yè)競爭力繼續(xù)增強。上半年私營及其他企業(yè)出口達77.2億美元，同比增長43.5%，占出口比重為30.8%，同比提高4.2個百分點。經(jīng)濟運行中的積極變化：二是開展方式有效轉(zhuǎn)變：科技創(chuàng)新。上半年財政科技支出同比增長12.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出增長47.5%，比一季度提高14.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值完成531.2億元，增長17.9%。實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值429.5億元，增長40.5%，高出規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅20.7個百分點。限額以上工業(yè)技術(shù)改造投資完成187.0億元，增長12%。上半年專利申請量達7311件，增長46.6%，其中創(chuàng)造專

38、利181件，增長60.2%。節(jié)能降耗。上半年全社會用電量增長9.9%，同比下降8.8個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消費電力增長7.7%，比一季度下降了2.4個百分點，自2005年來萬元GDP電耗首次趨于下降。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費同比增長11.9%，比一季度下降3.4個百分點，萬元增加值綜合能耗(按等價計算)增長1.2%(假設(shè)扣除寧波鋼廠因素的影響，下降6.9%)。其中962家工業(yè)重點耗能企業(yè)(1000噸以上)，綜合能耗(當(dāng)量)增長7.7%，萬元產(chǎn)值能耗下降12.1%。經(jīng)濟運行中的積極變化：三是民生狀況持續(xù)改善：上半年財政支出向民生保障的傾斜力度繼續(xù)加大，城鄉(xiāng)社會事務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)

39、療衛(wèi)生、環(huán)境保護等支出同比分別增長83.3%、56.1%、66.7%、36.3%，均高于財政一般預(yù)算支出增幅(26.2%)。社會保障水準(zhǔn)提升，6月末我市企業(yè)養(yǎng)老保險、根本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等的參保人數(shù)分別增長40.8%、52.0%、33.4%、34.8%和141.2%。城鄉(xiāng)低保平均補差分別增長21.0%和25.8%，明顯高于CPI的增幅。經(jīng)濟運行中的積極變化：四是物價漲勢有所控制：上半年我市居民消費價格累計指數(shù)為106.5%，比全國36個大中城市的平均指數(shù)低0.9個百分點，并在36個大中城市中位居第30。比全省平均累計指數(shù)(107.4%)低0.9個百分點，在全省11個城市中

40、位居第8。受價格季節(jié)性下降和上年同月反季上漲的雙重影響，6月份我市居民消費價格指數(shù)為105.7%，漲幅比上月回落0.8個百分點，八大類商品和效勞價格環(huán)比指數(shù)呈現(xiàn)“一升二平五降的格局。四、對策建議：1、對于嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，企業(yè)家要有“過冬的充分思想準(zhǔn)備 ，同時要提高戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣：寧波市市長毛光烈深情寄語廣闊企業(yè)家 勇立潮頭攻堅克難 千方百計促進開展。當(dāng)前，企業(yè)開展遇到了嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，面臨的問題有的是暫時的、階段性的，隨著宏觀經(jīng)濟形勢變化和政策調(diào)整會有所緩解；但有的是我們必須長期面對的。毛光烈說，現(xiàn)在我們遇到的困難和問題比以往可能更復(fù)雜、更嚴峻、更緊迫，但相比改革開放初期，我們畢

41、竟已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)根底，也擁有了克服各種困難和挑戰(zhàn)的精神財富，我們對經(jīng)濟開展的認識也比以往更深、更準(zhǔn)了?！安还茉趺蠢щy，不管壓力有多大，只要我們同心同德、擰成一股繩，憑著我們企業(yè)家特有的精神，就沒有過不了的坎。毛光烈勉勵廣闊企業(yè)家敢于當(dāng)鳳凰，在烈火中求重生，在危機中促轉(zhuǎn)型。2、各級政府要為企業(yè)做好效勞，千方百計促進企業(yè)開展：年初以來，中共寧波市委、市政府積極有效應(yīng)對不確定因素，思想上始終繃緊這一根弦，千方百計統(tǒng)一認識，形成了聚精會神謀開展的大合唱；千方百計出臺政策，為企業(yè)減負，推動保穩(wěn)促調(diào)；千方百計引導(dǎo)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變開展方式；千方百計改善效勞，促進企業(yè)開展。要把效勞企業(yè)、促進開展作為當(dāng)前

42、經(jīng)濟社會開展的首要任務(wù)和中心工作，切實擺上各級黨委、政府的重要議事日程；要精心做好組織深化，協(xié)調(diào)推動保穩(wěn)促調(diào)工作；要形成注重實效、解決實際問題的良好作風(fēng)；要把解決問題與創(chuàng)新效勞方式、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境結(jié)合起來，建立長效機制；要繼續(xù)營造關(guān)心企業(yè)、效勞開展、保穩(wěn)促調(diào)的良好氣氛；要加強領(lǐng)導(dǎo)，有序推進，牢牢把握“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)工作的主動權(quán)，全力推動經(jīng)濟社會又好又快開展。3、努力提高企業(yè)家自身素質(zhì)修養(yǎng) 一個成功的企業(yè)家應(yīng)該具備以下根本素質(zhì)：第一、為人正直，不以權(quán)謀私，不拉幫結(jié)派，要老實；第二、遠見卓識，對當(dāng)前和未來的市場有一種敏銳的洞察力，這是企業(yè)家的重要素質(zhì)；第三、要熟悉財務(wù)，懂得資本運作； 第四、有冒險精神。當(dāng)然冒險不是胡來，而是慎重考慮后的決策；第五、有強的管理能力和現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗；第六、有較強的溝通能力，溝通能力是企業(yè)家的重要素質(zhì)；第七、技術(shù)性公司的企業(yè)家應(yīng)該重視技術(shù)，因為一項好的技術(shù)往往會帶