大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃

1、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃“十四五”時(shí)期，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力口 快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安面臨新的開展機(jī)遇。 食品平安黨政同責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安定位提到了新高度。2019年，中 共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品平安工作的意見，中共 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品平安責(zé)任制 規(guī)定，明確提出食品平安黨政同責(zé)要求。各地黨委政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 平安作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為 夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作基礎(chǔ)提供了新機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的 大戰(zhàn)略，要加大真金白銀的投入。隨著財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持

2、、 社會(huì)積極參與的多元投資格局加快形成，特別是公共財(cái)政向三農(nóng)持續(xù)傾 斜，將為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安領(lǐng)域的欠賬問(wèn)題創(chuàng)造更好條件。人民群眾 消費(fèi)不斷升級(jí)，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平提供了新動(dòng)能。一、開展機(jī)遇“十四五”時(shí)期，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力1 快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安面臨新的開展機(jī)遇。 食品平安黨政同責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安定位提到了新高度。2019年，中 共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品平安工作的意見，中共 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品平安責(zé)任制 規(guī)定，明確提出食品平安黨政同責(zé)要求。各地黨委政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 平安作為重大政治任務(wù)，擺在更

3、加突出的位置。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為 夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作基礎(chǔ)提供了新機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的 大戰(zhàn)略，要加大真金白銀的投入。隨著財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、 社會(huì)積極參與的多元投資格局加快形成，特別是公共財(cái)政向三農(nóng)持續(xù)傾 斜，將為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安領(lǐng)域的欠賬問(wèn)題創(chuàng)造更好條件。人民群眾 消費(fèi)不斷升級(jí)，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平提供了新動(dòng)能。我國(guó)人均國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)加快向綠色、健康、平安 方向升級(jí),農(nóng)產(chǎn)品需求從“吃得飽”向“吃得好” “吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn) 變，為開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊空間?？萍紕?chuàng)新蓬勃開展，為增強(qiáng)農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量平安治理能力提供了新支撐。以生物技術(shù)、裝備技

4、術(shù)、信息 技術(shù)為代表的新一輪科技革命深入開展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信 息技術(shù)和高通量篩查、多殘留速測(cè)等檢測(cè)技術(shù)加快應(yīng)用，為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量平安治理模式，推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管提供了更有力的支撐。二、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn), 以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)綜 合體，編制標(biāo)準(zhǔn)模式圖、明白紙和風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者識(shí)標(biāo)、 懂標(biāo)、用標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)墾全面質(zhì)量管理體系。依托農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，打造一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生

5、產(chǎn)，培育農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制， 推動(dòng)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三、實(shí)施全鏈條監(jiān)管（一）加強(qiáng)投入品監(jiān)管嚴(yán)把種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑審批關(guān),將投入品對(duì)農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量平安的影響作為審批的重要依據(jù)。依法從嚴(yán)控制限制農(nóng)藥定 點(diǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。完善農(nóng)資購(gòu)銷臺(tái)賬制度，推進(jìn)種子、農(nóng)藥、獸藥的包 裝、標(biāo)簽二維碼標(biāo)識(shí)和電子追溯制度，提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng) 部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資加強(qiáng)監(jiān)管。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理, 加大巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪力度，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)資打假宣傳教育，持續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)， 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)銷對(duì)接

6、。（二）凈化產(chǎn)地環(huán)境建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，密切關(guān)注重金屬等問(wèn)題，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥和獸用抗菌藥減量化行 動(dòng)，集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，開展畜禽糞污資源化利用，減少農(nóng)業(yè) 投入品過(guò)量使用對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染。（三）強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管對(duì)標(biāo)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)“網(wǎng)格化管理模式。建立健全農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)管理名錄，推廣應(yīng)用信息化手段，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和信用 等級(jí)實(shí)施分級(jí)管理、分類指導(dǎo)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管公共服 務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范，推進(jìn)日常巡查檢查規(guī)范化、常態(tài)化。針對(duì)用 藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品集中上市期等關(guān)

7、鍵節(jié)點(diǎn)，加大巡查檢查頻次。堅(jiān)持巡 查檢查與指導(dǎo)服務(wù)并舉、壓實(shí)主體責(zé)任與提升生產(chǎn)者素質(zhì)并重，推動(dòng)“產(chǎn)出來(lái)” “管出來(lái)”水平同步提升。（四）推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)上市加快推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，制定出臺(tái)管理方法，推動(dòng)形成生產(chǎn) 者自覺開具、市場(chǎng)主動(dòng)查驗(yàn)、社會(huì)共同監(jiān)督的新格局。支持各地將承 諾達(dá)標(biāo)合格證與參加展示展銷、品牌推選、工程申報(bào)等相掛鉤，推動(dòng)新 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)開盡開。鼓勵(lì)產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。強(qiáng)化對(duì)帶 證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，催促生產(chǎn)者落實(shí)自控自檢要求，對(duì)承諾合格而抽檢 不合格的生產(chǎn)主體依法處置，納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。建立健全開證主體信 用記錄，推動(dòng)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。（五）深化突出問(wèn)題治理

8、聚焦突出問(wèn)題隱患，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)死角、解決問(wèn)題零容忍的要求, 實(shí)施“治違禁控藥殘促提升”行動(dòng)。落實(shí)“最嚴(yán)厲的處分”要求，嚴(yán)厲 打擊禁限用藥物違法使用行為，加大監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪力 度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)， 做到有案必移，嚴(yán)懲重處違法犯罪分子。嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超 標(biāo)問(wèn)題，加強(qiáng)平安用藥宣傳培訓(xùn)L支持加快常規(guī)農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)開展 和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和工作銜接，推動(dòng) 形成監(jiān)管合力，共同加強(qiáng)暫養(yǎng)池、運(yùn)輸車輛等農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān) 管。（六）提升應(yīng)急處置能力堅(jiān)持從源頭防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別 和

9、預(yù)報(bào)預(yù)警，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。全天候開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量平安輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輿情跟蹤研判。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安突發(fā) 事件應(yīng)急預(yù)案，明確各行業(yè)、各單位責(zé)任和措施，組織各地完善本級(jí)應(yīng) 急預(yù)案，構(gòu)建上下協(xié)同、反響迅速、信息暢通、處置有力的應(yīng)急機(jī)制。 積極爭(zhēng)取支持投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安應(yīng)急裝備技術(shù)支撐，持續(xù)開展 人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。四、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平（一）推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)標(biāo)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”，加快構(gòu)建以平安、綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)為梯 次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管需求，推動(dòng)農(nóng) 藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)擴(kuò)面，完善農(nóng)藥獸藥殘留及相關(guān)膳食數(shù)據(jù)

10、，強(qiáng)化風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定銜接，加快特色小宗作物、小品種動(dòng)物限量及檢測(cè)方 法制修訂，提升農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和覆蓋面。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和 綠色開展,加快健全糧食平安、耕地保護(hù)、種業(yè)開展、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè) 投入品、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。聚焦消費(fèi)升級(jí)和營(yíng)養(yǎng)健康需求，推動(dòng)建 立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求 的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建完善一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技 術(shù)委員會(huì)。積極參與國(guó)際食品法典等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易 措施官方評(píng)議，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn), 以產(chǎn)品

11、為主線、全程質(zhì)量控制為核心，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)綜 合體，編制標(biāo)準(zhǔn)模式圖、明白紙和風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者識(shí)標(biāo)、 懂標(biāo)、用標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)墾全面質(zhì)量管 理體系。依托農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，打造一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制， 推動(dòng)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（三）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)評(píng) 價(jià)體系。在綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，開展農(nóng)產(chǎn) 品特征品質(zhì)評(píng)價(jià)，篩選核心品質(zhì)指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)研究，分年度分 區(qū)域識(shí)別驗(yàn)證主要品質(zhì)成分差異，探析不同主栽品種、不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、 不同生產(chǎn)方式差異性規(guī)律和影響機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)及 應(yīng)用平臺(tái)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)品質(zhì)評(píng) 價(jià)成果應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（四）穩(wěn)步開展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品圍繞“提質(zhì)量、控增量、穩(wěn)總量”目標(biāo)，強(qiáng)化綠色、有機(jī)和地理標(biāo) 志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記管理。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展生產(chǎn)操作規(guī)程 “進(jìn)企入戶”行動(dòng)，催促獲證企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)，建設(shè)一批相關(guān)生產(chǎn)和 原料基地。持續(xù)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，強(qiáng)化特性保持和文化挖