棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程資料拆遷及拆除方案

1、XXXXS棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆遷及拆除方案）目錄XXXX1棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆遷方案）一、 項目概況二、編制依據(jù)三、調(diào)查摸底四、宣傳動員五、維護社會穩(wěn)定的保障措施六、處理與本項目相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案七、組織簽訂、實施補償、安置協(xié)議方案八、項目實施進度計劃九、主要服務(wù)目標及承諾十、有必要說明的其他內(nèi)容XXXX1棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆除方案）一、技術(shù)標準及要求：二、施工組織設(shè)計的編制原則三、資源配備計劃四、實施程序五、施工用電安全技術(shù)措施六、特殊季節(jié)施工措施七、安全管理體系與措施八、施工現(xiàn)場安全管理九、文明施工管理體系與措施十、環(huán)境保護措施十一、質(zhì)量管理體系與措施十二、安全事故應(yīng)

2、急救援預(yù)案十三、工程進度計劃與措施十四、建渣清運與覆蓋措施十五、施工場地治安保衛(wèi)管理計劃十六、合理化建議XXXX1棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆遷方案）一、項目概況.本項目開發(fā)用地面積約1461.8畝，涉及房屋總建筑面積456871.44平方 米，四至范圍：張家花園、班張村、小西山村、前街、后街、菜園、東城河村、 白依庵街、小云盤村、城器墩、川心營。.項目總投資：約 21940.00萬元；.建設(shè)地點：XXXX!境內(nèi)。.項目范圍：二標段，完成前街、后街、菜園塊拆遷拆除工程，開發(fā)用地 面積以實際勘測面積為準的拆遷及拆除工作。.工期：合同簽訂之日起180日歷天。二、編制依據(jù). XXXX1棚戶區(qū)改造拆遷拆

3、除工程招標文件.國有土地上房屋征收與補償條例（國務(wù)院令第590號）；.城市房屋拆遷管理條例（國務(wù)院第 305號令）；.云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定（省人民政府第109號令）；.建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范；.其它相關(guān)規(guī)范性文件。三、調(diào)查摸底.對拆遷范圍內(nèi)的被拆遷戶情況進行調(diào)研，內(nèi)容包括：居民人口情況、房 屋建筑情況、耕地情況、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況。要對以上情況調(diào)查資料認真收集整理， 并提交書面調(diào)查分析報告。.調(diào)查內(nèi)容：（1）調(diào)查報告；（2）房屋征收調(diào)查匯總表；（3）房屋分戶調(diào)查表；（4）房屋建筑面積測繪表（含平面圖、面積、結(jié)構(gòu)等）(5)調(diào)查地段分戶原貌照片；(6)調(diào)查情況詳實、統(tǒng)計數(shù)字清楚、誤差率不超過實

4、際征收建筑總面積的 5%3.調(diào)查目的(1)確定每個拆遷戶建筑物產(chǎn)權(quán)關(guān)系及其屬性；(2)登記每戶拆遷需補償?shù)闹饕獌?nèi)容，為拆遷工作的實施做好準備工作；(3) 了解拆遷戶對拆遷內(nèi)容的心理價格；(4)對拆遷費用進行粗估；(5)為拆遷費用的評估和談判提供依據(jù)。4.調(diào)查方法(1)描述性調(diào)查和預(yù)測性調(diào)查；(2)觀察法和訪問法。.調(diào)查內(nèi)容(1)產(chǎn)權(quán)屬性；(2)是否租賃房屋；(3)是否是設(shè)置抵押權(quán)房屋；(4)是否產(chǎn)權(quán)不明；(5)是否違章建筑或臨時建筑；(6)每個拆遷戶的補償內(nèi)容(7)建筑物及附屬物(8) 土地附著物補償(樹木)(9)青苗補償;(10) 土地補償費(農(nóng)地)(11)拆遷安置費；(12)拆遷補償費；(

5、13)臨時安置補償費(當被拆遷戶使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房時，此費不予 支付)。(14)設(shè)備.調(diào)查中需要提出的問題(1)您的姓名？(2)您一家共幾口人？(3)您的房屋是否有兩證？(建設(shè)用地許可證和規(guī)劃許可證)(4)您的房屋面積有多大？(5)哪一年建成？(6)結(jié)構(gòu)如何？(7)您的院前院后共有多少棵樹？都是那些樹？(8)您在附近是否有被征用到的農(nóng)地？(9)農(nóng)地的面積有多大？多少畝？(10) 一般種什么農(nóng)作物，或林木？(11)大概一年下來收入有多高？(12)這樣的話每年畝產(chǎn)量大概有多少？前三年的畝產(chǎn)量基本上是多少？(13)現(xiàn)在您這塊地上種的是何種莊稼或林木？共有幾畝？您認為大概應(yīng) 該補多少？(14)您認

6、為在拆遷補償?shù)臅r候，應(yīng)該給予多高的搬遷補償費和臨時安置 費？(15)您是否愿意購買我們提供的住房？(16)您是否愿意接受實物補償？(17)搬遷后您是否愿意居住我們?yōu)槟T提供的臨時性用房？(18)您如果購買新房的話，打算購買多大面積的住房？總價在多大范圍為 宜？大概多少平米，您認為比較合適，并且承擔(dān)的起？.調(diào)查工作的安排與實施(1)問題的提問與記錄；(2)對建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備及院前院后樹木的實地查勘：(3)房屋的戶型、面積、結(jié)構(gòu)(4)固定設(shè)備(5)樹木.調(diào)查人員的配備2-3 人/組.調(diào)查前需要進行調(diào)查時間模擬.制定工作時間表.遵循原則：(1)針對項目實際，力求實事求是；(2)所屬觀點并不一定完

7、全具備普遍性，多是針對該項目而言，具體問題 具體分析，隸屬特殊矛盾、主要矛盾的揭示，特殊性居多；(3)全面性和整體性原則，綜合各方面的意見和建議，是群策群力的過程;(4)抓主要矛盾，對主要的問題進行揭示和分析；(5)體現(xiàn)變化，靈活性原則。視具體情況的改變而改變，即時調(diào)整策略， 緊密保持與規(guī)劃設(shè)計、市場定位的要求相一致；.拆遷項目前期情況調(diào)查表拆遷項目名稱： 填報日期： 年一日房屋坐落(公安編號)戶主 姓名聯(lián)系 方式1.房屋情況產(chǎn)權(quán)人 姓名所有權(quán) 性質(zhì)2.土地情況土 地 使用者土地 用途建筑 結(jié)構(gòu)建筑 形式使用權(quán) 類型劃撥口出讓口流轉(zhuǎn)口租賃其它口其它建筑 面積 (ffl2)無證 建筑 (ffl2

8、)共有人 姓名使用權(quán) 面積 (ffl2)實際占 地面積 (ffl2)實住人 姓名其中公用 分攤面積 (ffl2)房屋 用途口住 宅非住宅其 它其他應(yīng)說明情況：其他應(yīng)說明情況：3.租賃情況承租人 姓名聯(lián)系 方式4.落政情況原產(chǎn)權(quán) 人姓名租賃 期限租賃 用途落證房 屋地址落政卸積(ffl2)其它情況其它情況家庭成員情況包括共有權(quán)人與戶主 關(guān)系姓名年齡工作單位居住地址健康 狀況聯(lián)系電話安 置 意 向安置地點要求：安置戶型標準及套數(shù)要求：其它要求：特 殊 要 求調(diào)查日期：年月一日 調(diào)查人1: 調(diào)查人2: 核實單位:經(jīng)辦人:核 實 情 況.自建房示意圖姓名地址與承租人/產(chǎn)權(quán)人關(guān)系示意圖北經(jīng)辦人審核人審批

9、人四、宣傳動員.全員發(fā)動，統(tǒng)一思想。召開拆遷動員大會，宣講拆遷的重大意義，學(xué)習(xí) 拆遷的政策法規(guī)，明確完成征拆的標準要求和時限任務(wù)，嚴肅拆遷紀律，把全體人員的思想認識統(tǒng)一到拆遷工作的要求上來，把做好拆遷工作一致行動的核心， 形成了 “團結(jié)一心、群策群力，堅決打贏拆遷攻堅戰(zhàn)”的決心和氛圍。.加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。集中時間、集中精力、全力以赴投入征地拆遷工 作，并把具體的任務(wù)落實到有征地拆遷任務(wù)的每個組， 做到任務(wù)明確、時間明確、 人員明確。同時將充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、群眾各個層次中，以會 議、座談、宣傳欄、張貼標語等形式，廣泛宣傳拆遷工作的重要意義，深入宣傳 有關(guān)拆遷補償政策，確保拆遷工

10、作有序、高效、安全進行。.多措并舉，營造氛圍。在拆遷現(xiàn)場張貼告示，公布拆遷范圍、政策、期 限；鼓勵拆遷戶遵守政策、遵紀守法、支持拆遷；采用廣播、電子屏、宣傳欄、 簡報、橫幅等多種形式宣傳拆遷政策，形成主動拆遷、依法拆遷的輿論導(dǎo)向；發(fā) 動全社區(qū)、全居委黨員干部人人做拆遷政策宣傳員，并自覺做表率。.落實政策，執(zhí)行到位。在拆遷征地具體實施過程中，嚴格按照征地拆遷 補償統(tǒng)一標準，堅決落實各項補償政策，使被拆遷戶應(yīng)得的征地拆遷安置補償費 按時足額到位，確保被拆遷戶合法權(quán)益不受傷害。同時，也一定要嚴格按政策、 按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、 細一點和穩(wěn)一點，對因征地拆遷 而產(chǎn)生的問題，本著實事

11、求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。.深入一線，重點突破。針對拆遷中遇到的矛盾和問題，工作人員深入現(xiàn) 場和拆遷戶家中，認真了解情況，主動溝通思想，發(fā)動親戚、朋友、鄰居共同做 工作。對于群眾一時想不通的問題，應(yīng)該多次上門幫助其提高認識。采取社區(qū)、 指揮部、居委會三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)工作法，充分利用居委黨員干部熟悉情況的優(yōu)勢， 實行包人包戶，重點突破，跟蹤做好重點人、重點戶的思想工作。.以人為本，強化服務(wù)。拆遷工作中涉及到的土地和房屋權(quán)屬、面積問題 都事關(guān)群眾切身利益，在做好權(quán)屬調(diào)查、面積核查、補償資金發(fā)放等各項工作上， 以人為本，認真耐心地做好被拆遷戶的思想穩(wěn)定工作， 切實幫助解決各種實際

12、困 難。.真心幫助，解決困難。在解決思想問題的同時，各小組積極協(xié)助解決被 拆遷戶的現(xiàn)實問題，只要是在法規(guī)政策許可的范圍內(nèi)，就積極為被拆遷戶提供法 律和政策服務(wù)，幫助他們維護合法權(quán)益，確保個人利益的實現(xiàn)。對于不合理的要 求，耐心做好說服解釋工作，使被拆遷戶員心服口服，自覺支持拆遷。五、維護社會穩(wěn)定的保障措施.拆遷引發(fā)矛盾的主要表現(xiàn)(1)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價， 甚至不補差價；有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧；有的不僅要 求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問 題，一旦被拆遷戶的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由

13、抵制征收，即使經(jīng) 過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開 展。(2)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別區(qū)域平房能加蓋到四層五層，見 地就蓋房，致使整個棚戶區(qū)已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至 有人在較短時間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以 獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為， 使征收工作寸步難行。由于這一 問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設(shè)、改 變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī) 定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件；另一方面，如果不維護規(guī)

14、劃的權(quán)威性、嚴肅性和法定性，又勢必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個城市規(guī)劃 結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。(3)被拆遷戶缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被拆遷戶是城市中的 弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被拆遷戶難以找到工作，短期看，失 地又失業(yè)的被拆遷戶尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，被拆遷戶的就業(yè)和社會保障問題勢必凸 現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分被拆遷戶面臨返貧的風(fēng)險與 日俱增。(4)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征 收工作的公正公平，保障被拆遷戶的合法權(quán)益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度 越來越大，執(zhí)法人

15、員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障， 目前僅靠政府的 執(zhí)行人員不足以應(yīng)對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。(5)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇， 領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較 大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生 事，挑動群眾盲目參與。(6)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高。由于改革的不斷深入，被拆遷戶已 經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復(fù)雜 性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相 關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)

16、象時有發(fā)生，從而使被拆遷戶產(chǎn)生不滿和對抗情緒， 不斷重復(fù)上訪。(7)媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過 度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立 情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩 序的構(gòu)建。.拆遷引發(fā)矛盾的成因分析(1)補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人 員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面 積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。(2)行政行為不規(guī)范。拆遷部門過于追求征地拆遷

17、效率而忽視程序的正當 性和透明性，當拆遷方和被拆遷戶在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。(3)政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定 沒有完全依照上級相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行， 與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意 識的不斷加強，維權(quán)意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。(4)被拆遷戶缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置， 久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟,“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了 一個不穩(wěn)定的群體。(5)

18、被拆遷戶抵觸情緒較大。房屋做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 是被拆遷戶的命根子。被拆遷戶失去房屋就意味著失去了祖輩留下來或自己辛苦 一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境， 打破或影響他們 原有所交往的社會關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不 自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。(6)部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地 拆遷對象依法維權(quán)意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決， 而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些被拆遷戶以個人 利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負

19、面影響的 方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。(7)少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡單，缺少與被拆遷戶溝通。個 別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入 細致的工作，就開始進場作業(yè)施工， 從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向 有關(guān)部門及時匯報，導(dǎo)致政府被動處理問題，處于弱勢地位的被拆遷戶就會上訪， 就會維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。(8)有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù) 的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章

20、建筑， 此類多數(shù)無證房屋都是 被拆遷戶的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益， 可這些又不符合現(xiàn)在的 征地拆遷政策，被拆遷戶經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題；(9)還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從 而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。.解決征地拆遷矛盾問題的對策建議(1)探索完善多元化補償安置辦法，維護被拆遷戶合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著 以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調(diào)查，在準確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的相關(guān)法律， 結(jié) 合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索

21、制定切合本地實際的多元化 補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決被拆遷戶的就業(yè)、 生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利， 失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。(2)依法規(guī)范操作，提高征地拆遷工作透明度。征地拆遷工作政策性很強 又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關(guān)法律法 規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補償時，深入被拆遷戶，實地調(diào)查確保 公平、公正。按照被拆遷戶生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備 后用。實行目標管理，建

22、立責(zé)任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配 合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。(3)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開拆遷動員大 會，發(fā)布征地拆遷公告，向被拆遷戶宣傳建設(shè)項目的重要性和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的 意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策；二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的黨員和干部進行法律法 規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政 策法律素質(zhì)；三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、 標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑； 四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對象家中廣

23、交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在被拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難， 平衡好國家和 拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。(4)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領(lǐng)導(dǎo)點 名接訪制度，堅持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作 人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可 能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針 子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法 使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益

24、的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予 以打擊。(5)應(yīng)全力配合政府做好工作。要成立強有力的組織指揮機構(gòu)，內(nèi)部進行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定 相關(guān)紀律與注意事項，出臺相應(yīng)的獎罰措施和被拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于拆除，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的 事件，以全力配合政府做好工作。(6)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題 之前，要進行詳細的調(diào)查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以 贏得工作的主動權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況，

25、制定方案，落實措施，實行 目標管理，突出重點，包干負責(zé)，獎罰兌現(xiàn)。對于部分被拆遷戶提出的合理要求， 要在政策上適當傾斜。止匕外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性， 切實落實對被拆 遷戶的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。六、處理與本項目相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)防和妥善處置拆遷群體性事件的要求是：發(fā)現(xiàn)的早，化解的了，控制 的住，處置的好。遵循以下基本原則：(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負 責(zé)為主的應(yīng)急管理體制，落實崗位責(zé)任制。(2)預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作方針，正確處里改革、發(fā) 展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾利益，用足用活拆遷補償政策，積極

26、取得群眾理 解和支持；加強并規(guī)范拆遷信訪接待和調(diào)處工作， 從源頭上防止涉及群眾切身利 益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件 的各種因素。(3)依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策 略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置拆遷群體 性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴 求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。(4)快速反應(yīng)，相互配合。確定拆遷群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng) 急預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制， 各有

27、關(guān)部門要及時給予配合和支持， 要 相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜 接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害 公共安全的群體性突發(fā)事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快 平息事態(tài)(5)加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。 教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護 自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。(6)連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到 依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。.適用范圍拆遷群體性突發(fā)事件主要包括

28、下列嚴重擾亂社會治安秩序的群體性行為，以 及造成重大社會影響的群體性行為：(1)大規(guī)模集體上訪或越級集體上訪；(2)人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；(3)聚眾阻擾拆遷項目實施；(4)聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、要害部門、重要場所的；(5)聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非發(fā)占據(jù)公 共場所的；(6)其他因拆遷引發(fā)的嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。.組織機構(gòu)工作職責(zé)(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)拆遷群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；(2)決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、組織實施；(3)決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；(4)對在預(yù)防和處置拆遷群體突發(fā)性事件工作中因失職

29、、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀追究其責(zé)任；(5)參加拆遷人組織的相關(guān)會議，做好情況收集匯總及上報等有關(guān)工作。.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場控制組、勸訪組、答疑組、入戶宣傳組。主要工作職責(zé)：(1)組織制定拆遷群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施；(2)負責(zé)收集、整理、上報信息；(3)開展調(diào)研工作，對改進、加強預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件工作提 出意見和建議；(4)傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知相關(guān)單位、部門到現(xiàn)場做工作；(5)處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。.現(xiàn)場處置(1)凡出現(xiàn)拆遷群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的， 主動出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和

30、要求，應(yīng)當解決的要明確答復(fù)群眾； 不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想工作和法制宣傳工作，化解矛 盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并準備 好處置預(yù)案。(2)拆遷群體性事件發(fā)生后，涉及的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后 15分鐘到達指揮現(xiàn)場指揮、處置。(3)盡快控制事態(tài)發(fā)展。負責(zé)現(xiàn)場指揮處置工作的人員應(yīng)誠懇聽取群眾代 表的意見和要求，面對面做群眾的工作， 對群眾提出要求，符合法律法規(guī)和政策 規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，要限期研究解決； 對確因違規(guī)操作或者工作失誤而侵害群眾利益的， 據(jù)實向群眾講明情況，公開承 認失誤，盡快予以糾正

31、；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致的做好 政策宣傳解釋和稅負教育工作，穩(wěn)定群眾情緒， 及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制 事態(tài)發(fā)展。(4)查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進 行思想工作和法制教育。(5)對煽動群眾鬧事、散布謠言的，要依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況進行處 置，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準備。.善后工作(1)群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決 到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實 到位的，要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位迅速加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī) 定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想

32、工作和法制教育工作； 對有 關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群 體性事件。.防范預(yù)警(1)定期開展拆遷不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能 引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴格落實責(zé)任制，全力及時化解，切 實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反映強烈的問題, 認真聽取群眾意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。(2)對存在不穩(wěn)定因素的要提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以 督促，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限 期解決問題，消除隱患。(3)對排查出的不穩(wěn)定因素進行規(guī)律分析、研究處置對

33、策，制定有針對性 的處置檔案，做到預(yù)防在先，全力防止和減少因拆遷而引發(fā)群體性突發(fā)事件。七、組織簽訂、實施補償、安置協(xié)議方案.在被拆遷戶所在地的范圍內(nèi)發(fā)布拆遷拆除通告，告知被拆遷戶：拆遷范 圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及拆遷用途等。通告后搶栽、搶種 的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。.就拆遷拆除通告的內(nèi)容征詢補拆遷戶意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案， 根據(jù)提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。.被拆遷戶對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，應(yīng)告知被拆遷戶 有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。.按照工作計劃及進度對房屋逐一進行拆遷。.工作人員入戶工作，到戶見人，耐心講解政策，接受咨詢，分析每

34、戶情 況，幫助各家各戶拆遷、算賬、選房。使居民認識到拆遷的形勢和政府的優(yōu)惠政 策，講解政策，解答疑問，幫助居民進行參謀計算，促其積極擁護拆遷。.逐戶登記水、電、暖、氣、有線、寬帶、固化、太陽能等情況，并開具 登記單，戶主簽字，簽署拆遷協(xié)議；根據(jù)房屋申請標準接受申報及擬選戶型。.在協(xié)議期限內(nèi)，騰空房子交院門(樓房交進戶門)鑰匙，由相關(guān)工作人 員查看房屋現(xiàn)場清楚驗收，并接受鑰匙，開具拆遷驗收單，注明驗收時間：年、月、日、時、分，并簽字。.依據(jù)時間拆遷驗收單先后順序領(lǐng)取選房數(shù)序號和確定獎金數(shù)額，并 上墻公布戶主姓名、交房時間，驗收人等。.持拆遷驗收單，按選房順序號到結(jié)算處先領(lǐng)取獎勵和臨居費，并將 房

35、產(chǎn)證、土地證原件交至結(jié)算處。.回遷安置戶根據(jù)拆遷驗收單注明的時間順序挑選樓房。選樓以每半 天為一個單位組進行，每個單位組內(nèi)時間在同一分鐘內(nèi)的， 進行抓閹確定挑選樓 房的先后順序，并開具樓房挑選單、注明挑選順序號，后續(xù)順序號自然順延。.根據(jù)樓房挑選單和選樓先后順序號，在展板前依次挑選安置樓房的樓 號、樓層、單元號、車庫等。車庫直到挑選完為止，儲藏間和單元相對應(yīng)。挑選 樓房的戶型必須在自己所報戶型中挑選。.被拆遷戶必須按各組工作人員通知的時間到現(xiàn)場指揮部結(jié)算，結(jié)算將根 據(jù)所選房屋情況、天然氣、暖氣、有線電視、寬帶、固化、太陽能等情況，進行 結(jié)算，請帶好相關(guān)書面材料原件和復(fù)印件。.除以上材料外還需提

36、交：拆遷協(xié)議拆遷驗收單和樓房挑選單戶主 身份證原件及復(fù)印件2份?；虺肿约掖_定的將來房屋產(chǎn)權(quán)登記人 （辦理房產(chǎn)證的 登記人）的身份證到拆遷項目部選房。.由指揮部人員與開發(fā)商人員根據(jù)拆遷補償協(xié)議、拆遷驗收單以 及有關(guān)書面情況進行結(jié)算，開據(jù)房屋拆遷結(jié)算清單，經(jīng)辦人簽名；.結(jié)算清單填寫完畢后交項目負責(zé)人復(fù)核，簽名并加蓋公章；.復(fù)核完成后，被拆遷戶房主本人在單據(jù)經(jīng)領(lǐng)人處簽名并按手印。拆遷 驗收單和戶主本人1份身份證復(fù)印件留存存檔。戶主已經(jīng)因離異、死亡、繼承 等情況同意變更無異議的，按新房主。.被拆遷戶持拆遷協(xié)議、領(lǐng)款人身份證復(fù)印件 1份和結(jié)算清單第 二聯(lián)即財務(wù)聯(lián)，到指揮部財務(wù)處領(lǐng)取剩余補償款轉(zhuǎn)賬支票，

37、或者在三日內(nèi)繳納不 足部分房款；被拆遷戶出具收款收條（統(tǒng)一格式），留存身份證復(fù)印件1份存檔。.領(lǐng)取購房憑證；被拆遷戶持支票到銀行領(lǐng)取拆遷補償。如拆遷補償款不 夠所選全部樓房款，拆遷戶必須現(xiàn)場打欠條， 并在三天之內(nèi)交清欠款后，方能領(lǐng)取購房憑證。.結(jié)算兌付完成。.兌付完成后，進行材料收集、匯總、整理，逐戶健全檔案。.認真梳理，做到每戶、每帳、原房、新樓相符。.組織監(jiān)督建設(shè)，組織回遷交房。.接受居民咨詢，解疑答問，結(jié)算拆遷資金和安置資金，安置戶數(shù)，面積八、項目實施進度計劃工作 階段工作內(nèi)容備注一準 備 調(diào) 查 階 段（一）下達任務(wù)縣政府向相關(guān)部門下達項目房屋拆遷工 作任務(wù)（二）收集資料1、征地紅線圖

38、2、市政府批文3、征地拆遷法律法規(guī)及政策（三）組建房屋拆遷 工作班子、組織業(yè)務(wù) 培訓(xùn)1、擬定征地工作方案、組建工作班子， 明確負責(zé)人，確定調(diào)查工作人員了解拆遷片區(qū)社員 基本情況和思想動 態(tài)2、開動員會，組織培訓(xùn)、嚴格紀律3、開好村社會議（四）調(diào)查登記入戶調(diào)查產(chǎn)權(quán)證、面積、人口等并作好 登記要求被調(diào)查人員及 相關(guān)人員簽字并注 明日期。如被調(diào)查 人不簽字，由村社 干部、社員代表簽 字一擬 定 報 批 方 案 階 段（一）資料匯總、費 用測算1、根據(jù)調(diào)查情況預(yù)算補償金額如發(fā)現(xiàn)問題，進行 復(fù)核2、匯總調(diào)查資料及數(shù)據(jù)提交單位領(lǐng)導(dǎo)審 閱（二）草擬房屋拆遷 安置補償方案1、依據(jù)調(diào)查情況草擬方案并公示征集意

39、見2、要求聽證的組織召開聽證會（三）擬定、報批房 屋拆遷安置補償方 案1、按征集意見情況修正方案2、拆遷補償安置方案報經(jīng)縣政府審批問 意后予以公示公示期不少于5天二實 施 補 償 安 置 階 段（一）召開拆遷動員 大會組織被拆遷戶召開房屋拆遷動員會并組 織抽簽確定搬家順序號對拆遷政策、安置 地點、房源戶型等 情況進行介紹（二）現(xiàn)場辦理拆遷 安置補償1、統(tǒng)一丈量要求在拆遷期限 內(nèi)，同時要完善進 入司法程序的相關(guān) 材料。拆遷期限到 期后，及時向國土 部門遞交進入司法 程序需要的材料2、依法認定3、統(tǒng),公布4、簽定協(xié)議5、發(fā)出通知（三）督促拆遷由針對拆遷中出現(xiàn)的具體問題，包括群 眾來信來訪等問題，組

40、織相關(guān)部門專題 研究四處 理 遺 留 問 題 總 結(jié) 歸 檔 階 段（一）依法處置遺留 問題對無正當理由，拒不接受補償、不拆除 房屋及附屬設(shè)施的拆遷戶，經(jīng)反復(fù)工作 無果的，由征地實施單位報土地行政主 管部門，并依法申請人民法院強制執(zhí)行（二）總結(jié)結(jié)算統(tǒng)計該項目各種數(shù)據(jù)，總結(jié)工作情況， 編制結(jié)算報告，報請審計、監(jiān)察部門審 查（三）資料歸檔征地紅線圖、市政府批文、縣政府轉(zhuǎn)文、 登記資料、補償資料、房屋拆遷協(xié)議及 需要歸檔的資料整理歸檔九、主要服務(wù)目標及承諾1.嚴格按照本項目招標文件要求及國有土地上房屋征收與補償條例等 現(xiàn)行的法律法規(guī)政策相關(guān)要求完成但不限于以下工作內(nèi)容(1)核實拆遷量的調(diào)查數(shù)據(jù)并辦理

41、五方簽證；(2)編制拆遷計劃和拆遷方案；(3)按相關(guān)法規(guī)要求完成拆遷申報、備案手續(xù)，辦理相關(guān)證書等；(4)協(xié)助房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷公告，及時向被拆遷戶做好宣傳解釋 工作；(5)代理甲方依法與被拆遷戶進行拆遷安置事項談判；(6)與被拆遷戶簽訂拆遷補償協(xié)議，并在被拆遷戶騰空房屋后，及時將房屋拆除；(7)辦理房屋產(chǎn)權(quán)的銷戶等相關(guān)手續(xù)；(8)按相關(guān)拆遷管理法規(guī)的要求對有爭議的拆遷的補償準備申請裁決資料；(9)與水、電、氣等相關(guān)部門政府部門協(xié)調(diào)工作，確認被拆遷戶交清水、電、氣等相關(guān)費用；(10)其它與完成拆遷安置和拆除任務(wù)有關(guān)的事項。.嚴格按照招標文件要求及國有土地上房屋征收與補償條例等現(xiàn)行的 法律

42、法規(guī)政策相關(guān)要求開展上述工作并接受招標人及相關(guān)主管、監(jiān)督部門的檢 查。自愿承擔(dān)因我公司工作缺陷導(dǎo)致的一切責(zé)任，并接受整改及處罰。.滿足招標文件中規(guī)定的以下拆遷及拆除標準及驗收標準：(1)拆遷及拆除標準 建筑物、構(gòu)筑物、室內(nèi)地坪、地基基礎(chǔ)、地梁均已拆除，地面見本土層；建筑垃圾、渣土清運完畢；拆除后的建筑垃圾、渣土清運到不違反有關(guān)規(guī)定的地方，不得就地掩埋、 不得中途傾倒、拋灑。(2)驗收標準拆遷及拆除驗收標準：達到拆遷及拆除標準，現(xiàn)場無任何磚塊、碎塊及拆遷及拆除產(chǎn)生的渣土，無任何建筑垃圾。土方開挖清運驗收標準：整個開挖面全部達到地面本土層，渣土全部清運完畢，現(xiàn)場無任何建筑垃圾。 如因我公司原因造成

43、驗收不達標的，自愿接受 2000/元/次的質(zhì)量違約處 罰4.拆遷拆除工作承諾為不斷提高廉潔自律意識，規(guī)范自己的從業(yè)行為，正確對待和行使手中的權(quán)力，切實履行崗位職責(zé)，我公司鄭重做出如下承諾：(1)嚴格遵守國家有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)及拆遷工作有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，不損 害國家和集體利益，不違反拆遷工作各項管理規(guī)章制度。(2)嚴格按現(xiàn)行的拆遷政策做好拆遷工作，不損害被拆遷農(nóng)戶的合法利益；(3)不接受由被拆遷農(nóng)戶及與具有利益關(guān)系的其他人員安排的宴請和任何 娛樂活動；(4)不收受更不索要被拆遷農(nóng)戶的煙酒、禮品、禮金、有價證券或貴重物 品等；(5)不利用職權(quán)和職務(wù)上的便利為與被拆遷農(nóng)戶有利益關(guān)系的自己親屬、朋友及身

44、邊其他人謀取非法拆遷利益；將嚴格遵守以上承諾并愿意接受組織和群眾的監(jiān)督。如有違反，我們愿意接 受相應(yīng)1000元/次處罰。十、有必要說明的其他內(nèi)容.房屋拆遷工作注意事宜(1)項目前期資料收集應(yīng)在項目意向明確后，對項目四至范圍內(nèi)收集以下資料：拆遷地塊房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、居住人數(shù)等基本資料；拆遷地塊內(nèi)地下管線、地上管線、地下建構(gòu)筑物、其他設(shè)施及苗木等資 料； 拆遷地塊地形測繪圖紙資料。（2）項目現(xiàn)場踏勘組織公司相關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘工程項目沿線及周邊進行現(xiàn)場踏勘，并對工程項目占地范圍內(nèi)涉及拆遷物進行全程拍照，留存影像資料。了解工程項目占地范圍內(nèi)拆遷物實體狀況；基本明確工程項目坐落

45、地域；初步勘察工程項目所占地類性質(zhì)；現(xiàn)狀道路、管線等情況，注意對地上桿線、設(shè)施及苗木的遷改勘察。（3）房屋征收部門發(fā)布房屋征收調(diào)查公告（包括估價機構(gòu)選擇公告）與地塊政府部門（包括房屋征收部門、屬地街道）進行溝通，有效推動 政府加大項目拆遷的工作力度和重視度；約談拆遷評估公司，了解地塊周邊同類拆遷案例及拆遷補償安置費用情 況；初步確定拆遷房屋總體面積（住宅、非住宅），建設(shè)單位內(nèi)部進行補償 費用概算；安置方案的初步研究（注意就地回遷安置房源戶型面積與拆遷房屋戶內(nèi) 面積應(yīng)靠檔、安置房源戶數(shù)不少于拆遷戶數(shù)的 70%。注意房屋征收部門是否書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)實施新 建、擴建、改建房屋和改變

46、房屋用途等不當增加補償費用行為的相關(guān)手續(xù)。（4）協(xié)調(diào)被拆遷戶確定估價機構(gòu)（拆遷評估公司）。（5）征收辦、街道、估價機構(gòu)入戶評估、調(diào)查。 專人跟蹤，配合評估人員開展調(diào)查，實時掌握入戶工作動態(tài)； 全面掌握被拆遷房屋的具體情況（房屋類型、用途、權(quán)屬、租賃情況、 面積、裝修情況、戶數(shù)、人口、經(jīng)濟狀況、老弱殘困特殊對象等）；【重點在于 合法面積、可賠償面積、公攤面積、附屬物及裝修情況】同征收拆遷部門及評估機構(gòu)協(xié)調(diào)，取得拆遷房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)的相關(guān)資料復(fù) 印件；掌握實際評估價格、補償標準，基本確定拆遷補償安置費用；了解被拆遷戶安置意向、需求，導(dǎo)向性推動政府部門的相關(guān)安置談判工 作; 與征收拆遷部門、拆遷評估機構(gòu)

47、協(xié)商評估價格；內(nèi)部基本確定補償安置方案。(6)調(diào)查、評估結(jié)果匯總公示建設(shè)單位專人應(yīng)在評估報告及調(diào)查結(jié)果公示前進行數(shù)據(jù)資料復(fù)核； 拆遷補償安置費用細化、明確，注意控制拆遷補償談判的靈活度；與相關(guān)部門磋商拆遷補償安置方案并定稿。(7)擬定征收(拆遷)補償方案并征求公眾意見(8)房屋征收部門組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估(9)拆遷補償資金進入專有賬戶(10)與拆遷部門協(xié)商資金分期到位計劃。(11)房屋征收決定及補償安置方案公告(12)房屋征收(拆遷)補償、安置、動遷工作實施了解、跟蹤房屋征收補償安置談判及協(xié)議簽訂情況，注意安置方式和補 償金額的控制，尤其是相關(guān)部門對于促成安置協(xié)議簽訂的靈活度控制；已簽訂安置協(xié)

48、議的拆遷戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動遷跟蹤；拆遷地塊內(nèi)管線、桿線、公用設(shè)施、苗木拆除遷移工作的跟蹤和落實。(13)實施房屋拆除 注意協(xié)調(diào)對后續(xù)工程施工中可利用房屋、設(shè)施、桿線及苗木的保留。(14)征收拆遷工作驗收及界面移交(15)房屋拆除的完成范圍、完成界面、完成徹底性及移交工作應(yīng)滿足要求, 防止建筑垃圾未清運，產(chǎn)生二次費用。(16)征收拆遷資金決算(17)拆遷資料匯總、歸檔(18)注意原始文字憑證、數(shù)據(jù)、影像資料、相關(guān)協(xié)議合同文件等的收集齊 全、歸檔按戶明確，并形成匯總細化表格。.房屋拆遷工作五項制度1)拆遷工作五項制度包括公示制度、信訪接待制度、承諾制度、舉報制 度和監(jiān)管制度。2)公示制度：在發(fā)布拆遷公

49、告的同時，在拆遷范圍內(nèi)設(shè)立公示欄，公示內(nèi)容：房屋拆遷補償方案(實行貨幣補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定、實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的有關(guān)規(guī)定、 按時搬遷的獎勵政策和其他補助政策)； 有關(guān)拆遷的法律和政策規(guī)定；評估單位 名稱及負責(zé)人；房屋拆遷單位名稱及負責(zé)人姓名；上崗工作人員姓名和工號及聯(lián) 系電話等。3)信訪接待制度：在動遷公告之日起，在拆遷地設(shè)立信訪接待室，落實 接待人員，規(guī)定接待時間，雙休日、節(jié)假日堅持照常接待。信訪接待內(nèi)容主要有： 關(guān)于動遷范圍內(nèi)居民咨詢的動遷政策、動遷方面建設(shè)性建議、動遷工作人員作風(fēng) 等。4)承諾書制度：拆遷人、拆遷實施單位向房屋拆遷管理部門對以下事項 作出承諾：嚴格執(zhí)行城市房屋拆遷管理條例、云南省城市

50、房屋拆遷管理條例， 教育監(jiān)督職工遵守房屋拆遷工作人員守則；保證在規(guī)定時間內(nèi)向被拆遷戶送達房屋評估報告和有關(guān)告知書；保證嚴格履行拆遷補償安置協(xié)議，在規(guī)定時間內(nèi)支付貨幣補償款或辦理 完成有關(guān)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的有關(guān)手續(xù)；保證不得以停水、停電和通訊設(shè)施強迫被拆遷戶搬遷和簽訂協(xié)議。未按 規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)，嚴禁將房屋拆除或部分拆除。嚴懲打人、罵人的不文明行為；保證按期完成拆遷任務(wù)，未完成的按規(guī)定辦理拆遷延期手續(xù)。對達不成 協(xié)議的，拆遷人要申請裁決的，應(yīng)在申請裁決前就補償安置事宜與被拆遷戶、承租人進行具體協(xié)調(diào)，并制作談話筆錄。(5)舉報制度：被拆遷戶對公示的內(nèi)容、政策法規(guī)執(zhí)行情況、對特殊突發(fā) 的動遷矛盾的處理情

51、況不滿等。(6)監(jiān)管制度：各級房屋拆遷行政主管部門要強化城市房屋拆遷工作的管 理，要加強對拆遷項目和拆遷單位實施全過程的監(jiān)管。.房屋拆遷單位工作守則(1)充分認識做好房屋拆遷工作的重要性，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，顧全大 局，處理好城市建設(shè)發(fā)展與保護群眾合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，為加快城市建設(shè)、全面建設(shè)小康社會貢獻力量。(2)自覺學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，模范遵紀守法；熟練掌握國 務(wù)院城市房屋拆遷管理條例、云南省城市房屋拆遷管理辦法等相關(guān)法律法 規(guī)和政策，提高政策水平和依法拆遷意識。 依法實施房屋拆遷工作，認真執(zhí)行相 關(guān)法律程序，依法補償安置被拆遷戶，嚴格履行拆遷補償協(xié)議。除經(jīng)依法裁決并 由

52、人民法院或者區(qū)縣政府強制執(zhí)行外， 在當事人未達成協(xié)議的情況下，不得強行 拆除被拆遷戶的房屋。(3)增加拆遷政策和拆遷工作的透明度，推行拆遷補償安置公示制度，接 受拆遷當事人和社會的監(jiān)督，實施陽光拆遷。 拆遷現(xiàn)場必須公示拆遷政策、 拆遷 許可證、拆遷范圍、拆遷公司資質(zhì)證書、工作人員情況、拆遷工作流程、拆遷工 作紀律等資料(或復(fù)印件)，并設(shè)立拆遷舉報電話。除被拆遷戶明確表示不愿意 公示的以外，對被拆遷戶的初步估價結(jié)果應(yīng)當進行公示。(4)拆遷工作人員必須經(jīng)過政策、法制和職業(yè)道德培訓(xùn)并取得房屋拆遷崗 位證書。拆遷工作人員履行職務(wù)時，應(yīng)當向拆遷當事人或有關(guān)人員出示崗位證書； 無崗位證書人員不得從事拆遷工

53、作。實現(xiàn)拆遷工作規(guī)范化，有序開展各項工作， 減少拆遷工作隨意性，做到工作流程規(guī)范、現(xiàn)場管理規(guī)范、談話記錄規(guī)范、簽訂 協(xié)議規(guī)范、檔案管理規(guī)范。擺正位置，提高服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，切 實履行好服務(wù)職責(zé)，為拆遷當事人提供規(guī)范服務(wù)。(5)模范遵守社會公德，遵守首都市民文明公約，文明實施拆遷工作，做 到語言文明、行為文明、環(huán)境文明。堅持講文明用語，耐心細致地宣傳解釋政策 法規(guī)，以理服人，不講污言穢語，不使用侮辱、謾罵詞語；舉止文明，禮貌待人； 不得使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當手段，對未簽協(xié)議的單位和居民不得進行斷 水、斷電、斷路或其他嚴重影響其正常生活工作的行為；辦公環(huán)境和工作人員著 裝干凈整潔

54、；拆遷現(xiàn)場圍檔整齊，文明施工，及時清運渣土，認真落實防治揚塵 污染各項措施。(6)滿腔熱情從事房屋拆遷服務(wù)工作，耐心解釋政策法規(guī)，認真傾聽被拆 遷戶意見，經(jīng)常換位看待被拆遷群眾提出的問題，設(shè)身處地為群眾著想，態(tài)度耐心誠懇，不急不躁，講法又重情，深入了解并想方設(shè)法幫助群眾解決實際困難。 堅持便民原則，處處、事事、時時為群眾著想，凡事從方便群眾角度考慮，不嫌 麻煩，不刁難群眾，服務(wù)到家，對孤老殘疾等行動不便者上門服務(wù)。妥善處理好拆遷中的糾紛，及時、就地化解矛盾(7)適應(yīng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展要求，爭做學(xué)習(xí)型人才。努力學(xué)習(xí)政治理論和國家方針政策、國家法律法規(guī)及相關(guān)文化知識，提高自身文化修養(yǎng)；認真學(xué)習(xí)拆

55、遷業(yè)務(wù)，注重總結(jié)交流工作經(jīng)驗， 提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。正確看待和分析拆遷工作 中出現(xiàn)的新情況、新問題，與時俱進，勤于思考，勇于創(chuàng)新。(8)恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，堅持原則，不徇私情，不貪贓枉法，不利 用工作之便謀取私利，杜絕以任何形式向被拆遷戶吃、拿、卡、要等腐敗行為。XXXX1棚戶區(qū)改造拆遷拆除工程（拆除方案）一、技術(shù)標準及要求：.拆遷工地應(yīng)符合云南省現(xiàn)行拆遷工地環(huán)境專項整治行動工作標準。.拆遷工地進出口地面必須進行混凝土硬化處理，應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)施，并在 大門外側(cè)設(shè)置排水溝、沉淀池，鋪設(shè)條形水篦子等，防止泥土帶入城市道路。.拆除建（構(gòu)）筑物臨街面必須封閉施工，采用人工、機械拆除時，應(yīng)使 用灑水降塵；當

56、使用爆破進行拆除時， 必須有專門的防揚塵方案措施，防止揚塵 污染。.樓層上的拆除垃圾應(yīng)采用吊車、溜槽等方式轉(zhuǎn)運至地面，嚴禁高空拋撒， 拆除的垃圾應(yīng)及時清運，堆放時間超過 8小時的應(yīng)進行覆蓋。.拆遷工地必須濕法作業(yè)使用符合規(guī)定的運渣車輛，并在城管、交管部門 辦理相關(guān)手續(xù)，渣土裝運時裝載不冒頂，出門必須沖洗，不帶泥上路。.拆遷工地完工后，應(yīng)及時用防塵網(wǎng)或綠化對裸露土進行覆蓋。.拆遷工地應(yīng)該盡量保留原有排水設(shè)施，施工用水必須進行沉淀后方可排 入城市市政管網(wǎng)。.遇有四級以上大風(fēng)或異常天氣時應(yīng)停止拆除施工。.應(yīng)全部履行拆除合同中的約定的各項任務(wù)，并完全服從甲方的工作調(diào)配 和安排，積極主動協(xié)助搬遷勞務(wù)公司

57、做好對拆除范圍內(nèi)住戶房屋的清退工作。.自舊房交付之日起，對舊房由乙方進行全面管理。派專人負責(zé)到舊房現(xiàn) 場接收舊房鑰匙，并對總水表、電表、煤氣表及分戶水、電、氣表進行登記，抄 底度數(shù)。并督促被拆遷戶補交水、電、氣費，對無遺留問題的舊房開出驗收單。.對被拆遷的水、電、氣表負責(zé)向水、電、氣主管部門銷戶。.對拆除范圍內(nèi)所有房屋及附屬物進行拆除、渣土清理外運、平整土地達到自然平整工作，拆除后場地參照周邊市政道路地面達土0.00標高，并經(jīng)甲方驗收合格。.拆除工程的合同工期：計劃工期 180日歷天。.質(zhì)量要求：合格，達到國家及地方現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗評標準。（1）嚴格按照規(guī)劃紅線要求，組織人員進行安全、合理、文

58、明、依法拆遷, 維護社會穩(wěn)定。(2)依照相關(guān)法規(guī)，獨立與被拆遷房屋及其附屬物的所有人和使用人簽進 行摸底調(diào)查、動員本項目所涉及的被拆遷人， 講解相關(guān)政策法規(guī)，獨立擬定拆遷 安置補償方案；獨立組織簽訂和實施安置補償協(xié)議；水、電、煤氣等數(shù)據(jù)記錄完 整、準確；相關(guān)所涉及到的有關(guān)證件的辦理。(3)配合房屋測繪單位對房屋進行測繪、勘察等工作。(4)協(xié)調(diào)配合房屋評估中介機構(gòu)、造價咨詢單位、房屋拆除單位對被拆遷 房屋及附屬物等的評估、造價咨詢、拆除等工作。(5)每15天須將本旬工作進度、資金使用情況及下月進度計劃、資金使用 計劃報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。(6)拆遷工作完成15天內(nèi)完成本項目的資料收集、整理工作，歸檔移

59、交。(7)嚴格按招標人確定的財務(wù)管理審批制度撥付拆遷補償費用。(8)投標人投入本項目的管理人員須具有一定的拆遷工作經(jīng)驗，且拆遷管 理人員能滿足工期的要求。(9)投標人在投標文件中必須遵守中華人民共和國城市房屋拆遷管理條 例、云南省城市房屋拆遷管理條例等有關(guān)規(guī)定。(10)拆除及渣土清運至室內(nèi)地坪。.技術(shù)標準及要求：參照國家及地方相關(guān)行業(yè)規(guī)定及標準，具體以招標人 和監(jiān)理單位確定的施工工藝及技術(shù)標準為準。.施工地點：XXXXg境內(nèi)前街、后街、菜園。二、施工組織設(shè)計的編制原則.編制依據(jù)經(jīng)過現(xiàn)場勘查，綜合考慮施工安全、施工進度等要求，結(jié)合我公司多年來從 事此類工程參考規(guī)的施工經(jīng)驗，編制此施工組織設(shè)計。參

60、考規(guī)范及文件如下：(1)由甲方提供的項目招標文件；(2)現(xiàn)行國家規(guī)范及行業(yè)標準；(3)房屋拆遷工程施工安全管理條例；(4)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范；(5)房屋拆遷施工現(xiàn)場防治揚塵污染管理規(guī)定；(6)城市房屋拆遷及建設(shè)工程施工現(xiàn)場市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定；(7)拆遷工地環(huán)境專項整治行動工作標準；(8)由甲方提供的拆除建(構(gòu))筑物的范圍示意圖；(9)其它相關(guān)專業(yè)規(guī)范及行業(yè)標準。.施工準備(1)為全力服務(wù)本工程拆除活動，以新的思路高效率全面服務(wù)城市發(fā)展建 設(shè)，在著重抓好工程項目的房屋拆遷管理工作的同時，確保安全，提高質(zhì)量，提 開拆遷管理水平，努力實現(xiàn)工作目標。(2)針對此工程項目，我公司推選的項目班子一