2020咨詢決策-ly50個必考點

1、 精準信息2020 年制項目決策程序分析與評價50 個必考點【考點 1】本節(jié)所稱的制項目決策程序，主要是指采取直接投資和資本金注入的投資項目。投資項目實行制，包括項目、項目可行性、初步設計。除特殊情況影響的項目需要開工外，一般不再開工，同時應嚴格投資項目的初步設計、概算工作。(初步可行性制的項目，應是明確列入)編制項目實行投資計劃內的項目，并與中期財政規(guī)劃相銜接。該類項目必須依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國家宏觀調控總體要求，編制三年滾動投資計劃；建立覆蓋各地區(qū)、的投資項目庫，未入庫項目原則上不予安排投資。項目項目的受理與編制完成后，按照規(guī)定的程序和事權，報送項目部門。申請安排項目，由國家發(fā)展內

2、投資 3000 萬元及以上的項目，以及需要跨地區(qū)、跨部門、跨領域統(tǒng)籌的委或者由國家發(fā)展委委托有關部門，其中特別項目由國家發(fā)展委核報展委。批準；其余項目按照隸屬關系，由有關部門后抄送國家發(fā)項目部門對符合有關規(guī)定、確有必要建設的項目，項目(一般稱項目立項)，并將文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、后委托入選的工程資源、環(huán)境保護等部門。進行評估。必要，項目部門在受理項目項目部門在批準項目之后，應當按照有關規(guī)定進行。期間征集到的主要意見和建議，作為編制和編制項目可行性項目可行性的重要參考。項目批準后，項目應當編制可行性，并按照有關規(guī)定取得相關行政或意見?？尚行缘木幹聘袷?、內容和深度應當達到規(guī)定要求。經及有關部門批準的專

3、項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經明確的項目，部分改擴建項目，以及建設內容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項目，可以簡化相關文件內容和程序。項目可行性項目可行性的受理與編制完成后，由項目按照原申報程序和事權向原項目部門申報可行性，并應附以下文件：（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(需要時)。（2）資源行政主管部門出具的用地預審意見(需要時)。（3）環(huán)境保護行政主管部門出具的評價文件(需要時)。（4）項目的節(jié)能評估書、節(jié)能評估表或者節(jié)能登記表(需要時)。社會穩(wěn)定性風險評價(需要時)。根據有關規(guī)定應當提交的其他文件。在項目部門受理項目可行性后，一般按規(guī)定時限委托相應入選工程進的編行項目評估。承擔評估

4、任務的工程不得承擔同一項目和可行性制工作。特別項目的項目還應實行評議制度。部門對符合有關規(guī)定、具備建設條件的項目，批準項目可行性，并將文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源、環(huán)境保護等部門。對于項目缺乏相關專業(yè)技術和建設管理經驗的直接投資項目，項目部門在可行性時要求實行建設制度(簡稱“代建制”)，通過招標方式選擇具備工程管理經驗和負責組織項目的建設實施。能力的機構，作為項目管理轉入項目實施準備階段，組織初步設計經批準的項目可行性是確定建設項目的依據。項目可依據文件，按照規(guī)定要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源等部門申請辦理規(guī)劃、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應資質的設計組織初步設計。1 精準信息對于以資本金注入方式投入的，要確

5、定出資人代表?！究键c 2】和社會資本合作(PPP)項目決策程序PPP 項目的決策，一般仍應納入正常的基本建設程序，按照制項目決策程序要求，編制項目、項目可行性和相應的立項、決策。在此基礎上，按照 PPP 模式的內涵、功能作用、適用范圍和管理程序等規(guī)定，完善決策程序。識別、篩選適用 PPP 模式備選項目，列入項目年度和中期開發(fā)計劃項目準備，組織編制實施方案，交聯(lián)審機構縣級(含)以上地方人民可建立專門協(xié)調機制，指定項目實施機構負責項目實施機構應對公共服務類項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證。通過驗證的，由項目實施機構報審核；未通過驗證的，可在實施方案調整后重新驗證。經重新驗證仍不能通過的，

6、不再采用 PPP 模式?！究键c 3】投資機會（一）投資機會、初步可行性投資機會研究，也稱投資機會鑒別，是指為尋找有價值的投資機會而進行的準備性其目的是發(fā)現有價值的投資機會。研究。投資機會研究的內容包括市場、供需分析、投資政策、政策研究等，其研究重點是分析投資環(huán)境，從而發(fā)現有價值的投資機會。投資機會研究的成果是機會。需要的是，在實際操作中，機會研究逐步被企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或產業(yè)發(fā)展規(guī)劃所替代。（二）初步可行性初步可行性研究的目的初步可行性研究，也稱預可行性研究，是在投資機會研究的基礎上，對項目方案進行初步的技術、經濟分析和社會、環(huán)境評價，對項目是否可行作出初步判斷。初步可行性研究的主要目的是判斷項目是

7、否有必要性，是否值得投入可行性研究。初步可行性研究的內容、重點和深度要求的人力和進行初步可行性研究的內容與可行性研究基本一致，只是深度有所不同。重點是從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性。初步可行性研究的深度介于投資機會研究和可行性研究之間。初步可行性研究的成果是初步可行性或者項目。需要的是，不是所有項目都必須進行初步可行性研究，小型項目或者簡單的技術改造項目，在選定投資機會后，可以直接進行可行性研究?！究键c 4】項目規(guī)劃的任務（一）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務是引導、培育和發(fā)展符合區(qū)域資源特點和優(yōu)勢條件的產業(yè)體系，推動形成產業(yè)內生動力、產業(yè)創(chuàng)新機制和產業(yè)再造能力，促進產業(yè)結構優(yōu)化

8、和產業(yè)技術升級，打造具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務是企業(yè)目標，深入研究企業(yè)條件和外部環(huán)境，提出企業(yè)發(fā)展路徑，確定企業(yè)業(yè)務結構和規(guī)模，確定規(guī)劃期內的最佳業(yè)務組合、投資方向和重點投資項目，合理配置企業(yè)內外部資源，制訂實施方案、實施標準和保障措施。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以幫助企業(yè)選擇投資項目。有時企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以替代項目性研究，在近期規(guī)劃項目中選擇重點項目開展可行性研究工作，直接進入決策程序。（三）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的任務或預可行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的任務是依據國家、地方有關政策，充分考慮內外部發(fā)展環(huán)境，從當地實際狀況出發(fā)，合理確定園區(qū)的發(fā)展定位，對園區(qū)產業(yè)結構、空間布局、土地利用、基

9、礎設施、環(huán)境保護、安全防災、園區(qū)管理等進行總體安排，以指導園區(qū)建設和園區(qū)產業(yè)健康、快速發(fā)展。2 精準信息【考點 5】產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點內容根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的任務和特點，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要完成三個方面工作：一是進行產業(yè)現狀分析(外部環(huán)境分析、資源分析、產業(yè)政策分析、SWOT 分析)，二是明確產業(yè)發(fā)展定位和目標，三是提出規(guī)劃實施方案。（一）產業(yè)現狀分析產業(yè)現狀分析是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎。產業(yè)現狀分析的重點是對外部環(huán)境、產業(yè)基礎、產業(yè)政策、自身優(yōu)劣勢等內容進行系統(tǒng)研究和科學判斷。外部環(huán)境分析主要包括宏觀環(huán)境分析、行業(yè)環(huán)境分析和競爭環(huán)境分析三個方面。宏觀環(huán)境分析重點關注政治環(huán)境、法律環(huán)境、經濟環(huán)境、社會

10、環(huán)境和自然環(huán)境。行業(yè)環(huán)境分析包括產業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境和技術環(huán)境分析，是外部環(huán)境分析的最重要內容，與規(guī)劃實施方案關系最密切。競爭環(huán)境分析主要從區(qū)域經濟發(fā)展差異化角度，尋求產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。資源分析資源包括規(guī)劃主體的產業(yè)現狀、規(guī)劃依托的生產力要素條件以及支撐產業(yè)發(fā)展的資源條件等。產業(yè)政策分析對于影響國計民生的重要產業(yè)，編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時要進行產業(yè)政策分析。包括國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準入(規(guī)范)條件、行業(yè)標準和規(guī)范等。SWOT 分析在完成內外部環(huán)境分析的基礎上，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要進行 SWOT 分析。（二）產業(yè)發(fā)展定位產業(yè)發(fā)展定位是規(guī)劃和性內容。產業(yè)發(fā)展定位要凝練成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導、規(guī)劃原則

11、和規(guī)劃目標。（三）規(guī)劃實施方案規(guī)劃實施方案是根據產業(yè)定位要求，詳細展開和論述產業(yè)框架結構、產業(yè)發(fā)展思路、產業(yè)布局、規(guī)劃備選項目、外部條件需求、建設時序等內容，并進行規(guī)劃效果分析。規(guī)劃實施方案是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點內容?！究键c 6】企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點內容企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制重點是做好規(guī)劃分析、規(guī)劃定位、規(guī)劃實施方案三個方面工作。規(guī)劃分析是基礎，規(guī)劃定位是，規(guī)劃實施方案是重點。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本可根據規(guī)劃主體要求和方經驗而設置不同的章節(jié)，但以上三個方面應保證內容完整，并達到相關深度要求。（一）規(guī)劃分析規(guī)劃分析是深入研究企業(yè)內外部環(huán)境，分析企業(yè)當前地位、環(huán)境未來發(fā)展趨勢和對企業(yè)的影響。通過規(guī)劃分析，形成對企

12、業(yè)資源和企業(yè)能力的客觀認識和綜合評價，對企業(yè)發(fā)展環(huán)境形成準確預判。企業(yè)現狀企業(yè)現狀整、詳細的企業(yè)與分析的內容與細節(jié)因企業(yè)所處行業(yè)不同而不同。在開展問卷或表單，利于反饋。工作時，首先要設計完企業(yè)現狀分析的重點是分析企業(yè)經營結構、存在問題及。通過對各種數據進行深入、系統(tǒng)、定性、定量的比較和分析，明確當前企業(yè)的主營業(yè)務、利潤點、薄弱環(huán)節(jié)、主要問題，找到解決問題的突破口。3規(guī)劃目標總體目標產業(yè)規(guī)模、主要產品生產能力、工業(yè)產值、工業(yè)增加值、投資具體指標包括分類產業(yè)的能力、產量等指標，也包括資源能源使用、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等指標 精準信息企業(yè)現狀分析過程中，方要與管理層進行充分溝通，管理層的認識更加重要。

13、雙對企業(yè)業(yè)務結構和存在問題達成共識，以對企業(yè)現狀水平有更準確的把握。企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析企業(yè)發(fā)展規(guī)劃階段需要深入系統(tǒng)地研究企業(yè)外部環(huán)境，準確把握市場動態(tài)和需求變化，以便為企業(yè)確定投資方向、投資規(guī)模、策略提供依據，利于改善關系、公共關系等。與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的外部環(huán)境分析相比，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的外部環(huán)境分析要更有針對性地研究對特定企業(yè)具有重要影響的外部環(huán)境。外部環(huán)境分析可分成宏觀、中觀、微觀三個層面。市場分析和是外部環(huán)境分析的最重要內容。對市場的準確判斷和對市場趨勢的前瞻性預測是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃成功的根本。（二）規(guī)劃定位企業(yè)規(guī)劃定位是在規(guī)劃分析基礎上，明確在企業(yè)總體指導下的具體產業(yè)定位、產業(yè)規(guī)模、產業(yè)體系、產業(yè)

14、層次、空間布局等方針和思路，凝練成企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導展目標。、規(guī)劃原則和發(fā)規(guī)劃定位是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的和性內容，是體現規(guī)劃高度和可操作性的最重要環(huán)節(jié)。設定企業(yè)發(fā)展目標要考慮以下：一是企業(yè)總量增速要與自身能力相適應；二是利潤指標要客觀實際；三是目標結構要合理；四是增量估算要相對準確。（三）規(guī)劃實施方案規(guī)劃實施方案要在技術層面上提出合理的技術途徑，明確規(guī)劃期內的業(yè)務結構、重點任務、重點產品或企業(yè)發(fā)展能力。方案、重點投資項目、產業(yè)布局、資源需求和配置方案、保障措施等，以增強規(guī)劃實施方案要完成以下五項重點工作。明確業(yè)務結構業(yè)務結構是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的骨架和脈絡，清晰的業(yè)務結構可以幫助企業(yè)找到發(fā)展抓手。企業(yè)發(fā)展

15、規(guī)劃要明確企業(yè)業(yè)務。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃也可以根據麥肯錫公司業(yè)務三層面理論確認業(yè)務結構，包括基礎業(yè)務、業(yè)務和新務。根據企業(yè)結構、業(yè)務現狀和所處行業(yè)不同，企業(yè)業(yè)務結構設計有多種思路，例如集中業(yè)務發(fā)展、縱向（橫向）擴張、多元化發(fā)展等。集中業(yè)務發(fā)展是通過剝離非主營業(yè)務，使業(yè)務主線更清晰，將出售非業(yè)務單元的收入用于發(fā)展業(yè)務，以鞏固業(yè)務的市場競爭地位?？v向（橫向）擴張是指企業(yè)充分利用自有產品、技術、市場優(yōu)勢，依據企業(yè)控制程度和物資方向，使企業(yè)不斷地向深度或廣度發(fā)展的途徑，是相關多元化發(fā)展模式?？v向就是企業(yè)沿某種產品或服務的價值鏈前方或后方延伸擴展。企業(yè)從事價值鏈的階段數越多，縱向程度越高。前向是企業(yè)增加價值鏈階

16、段數、且更加靠近產品或服務的最終用戶，是企業(yè)將業(yè)務向消費端擴展，包括產品深加工、資源綜合利用、建立自有銷售等。后向是企業(yè)增加價值鏈階段數、且更加遠離產品或服務的最終用戶，一般是企業(yè)整合4基 礎業(yè)務企業(yè)目前規(guī)模和利潤主體，具有相對優(yōu)勢的市場地位，是企業(yè)支柱產業(yè)。企業(yè)需要適當的資源投入，保持其充足的造血功能，維持其對企業(yè)發(fā)展的支持戰(zhàn) 略業(yè)務企業(yè)目前重點發(fā)展業(yè)務，成長性高、發(fā)展前景好，未來可成為企業(yè)新的支柱產業(yè)，并在市場中確立優(yōu)勢地位。企業(yè)需要在不斷總結探索的基礎上，加大投入，促進其快速有序發(fā)展并成長為新業(yè)務新務是企業(yè)正在發(fā)掘的業(yè)務領域，企業(yè)可以從中尋找新的業(yè)務，培育新的產業(yè)，開創(chuàng)未來新機會發(fā)展目標

17、總體目標企業(yè)規(guī)模、業(yè)務總量、目標市場份額、技術水平、人力資源、環(huán)保治理目標、財務目標分解目標是企業(yè)業(yè)務單元和管理部門層級的子目標 精準信息資源，包括企業(yè)自有生產原材料、形成自有配套體系等，實質是提高資源掌控能力。橫向是企業(yè)把生產鏈上同一個階段、具有不同資源優(yōu)勢的企業(yè)形成證及特許權經營、一個經濟體，實現途徑包括收購、兼并、重組、基于契約關系的分包經營和基于關系的合資經營等。企業(yè)業(yè)務擴張一般以相關多元化為主，只有確認新機會來臨才可以考慮不相關多元化發(fā)展，要避免多元化帶來組織結構復雜和管理成本提高，避免分散明確重點任務而影響現有業(yè)務的長遠發(fā)展。明確重點任務是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的細化工作，要解決企業(yè)發(fā)展“如

18、何做”問題。重點任務內容既包括重點方向的任務，也包括產業(yè)布局、重點投資項目研究、資源配置方案、業(yè)務單元或業(yè)務部門重點工作等。制定規(guī)劃實施計劃提出保障和支撐體系建設規(guī)劃效果【考點 7】企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的分析方法企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可采用的分析方法較多。其中，行業(yè)環(huán)境分析方法與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行業(yè)分析方法相同，例如 PEST 模型、波特五力模型、行業(yè)態(tài)勢矩陣、產品競爭力模型(GE 矩陣)、企業(yè)競爭力評價指標體系、項目競爭力綜合評價指標體系等。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃更加關注企業(yè)競爭力和鏈分析和企業(yè) SWOT 分析是重要工具。（一）企業(yè)對標分析能力，企業(yè)對標分析、企業(yè)競爭力分析、企業(yè)價值對標分析是將本企業(yè)各環(huán)節(jié)經營狀況與競爭

19、對手或行業(yè)內外一流企業(yè)進行對照分析，研究本企業(yè)水平及存在差距的過程。對標分析強調以卓越企業(yè)作為學習和追趕對象，通過持續(xù)改善各項指標，強化企業(yè)競爭能力。對標分析是一種評價自身企業(yè)和研究其他企業(yè)業(yè)業(yè)績作為自身企業(yè)發(fā)展目標，也是學習全球最佳實踐的過程。對標分析主要步驟有：確定對標內容段，可以將外部企對標分析首先要確定對比領域和剖析內容。要從企業(yè)自身情況出發(fā)設定對標內容，包括公司業(yè)務結構、產品質量、生產技術水平、服務質量、經營指標、企業(yè)財務數據等。要選擇對企業(yè)經營和不必面面俱到。的環(huán)節(jié)，要有明確的指標定義和合理的對標指標體系，要有的量化方法，選擇對標企業(yè)競爭對手和行業(yè)領先企業(yè)通常是首選的標桿對象。收集

20、對標數據分析對標結果（二）企業(yè)競爭力分析企業(yè)競爭力分析是企業(yè)自我認識和評價、研究確定企業(yè)競爭地位和競爭的過程。企業(yè)競爭力分析要準確界定競爭對手、合理確定對標體系。要剖析企業(yè)價值的關鍵環(huán)節(jié)，與競爭對手進行詳細對比分析。對比分析的目的不是模仿市場領先者或競爭對手，而是準確定位，建立自己的競爭優(yōu)勢。企業(yè)競爭力分析還要針對企業(yè)現有不同業(yè)務類型進行分類研究，區(qū)別不同業(yè)務類型對企業(yè)的貢獻和潛在成長性。企業(yè)競爭力有多種評價工具，其中九力模型綜合評價效果較好。九力模型綜合評價將企業(yè)能力按外部屬性競爭力和爭力。屬性競爭力分成九種能力，分別進行評價，以表示企業(yè)的綜合競5以競爭對手為標桿比較競爭對手經營的組成要素以

21、行業(yè)領先企業(yè)為標桿改進企業(yè)經營，建立趕超目標建立跨行業(yè)的技術標桿有助于技術和工藝跨行業(yè)滲透以客戶需求為標桿結合市場、競爭力和目標設定，發(fā)現企業(yè) ： 188 4782精準信息表 2-2 企業(yè)競爭力九力模型指標評價的方法可以采用評分法。為保證評價結果的客觀性，一般邀請熟悉企業(yè)的約 10 名專家進行評價打分。打分標準借鑒5 級量表，分為有利和不利兩類。以研發(fā)能力為例，分為相當強（行業(yè)領先，5 分）、中上水平（4 分）、中等水平（3 分）、中下水平（2 分）、沒有研發(fā)能力（1 分）。對評分結果進行分類平均，得出某項得分，或者請對九力權重進行評分，再平均得出各項權重。將各項得分與權重相乘，得到企業(yè)綜合競

22、爭力數據。如果同時對多個企業(yè)評價打分，則到各企業(yè)的綜合競爭力評價。為了更直觀表達清楚，可將有關數據轉化為圖。指標體系設計一般包括資源掌控能力、產業(yè)結構水平、財務資本運營能力、市場管理體制、創(chuàng)新能力、人力資源、政策與公共關系等主項。能力、每個主項指標還可分成若干二級或三級細項指標，比如運營項下的二級指標可以包括原材料周轉率、存貨周轉率、應收賬款周轉率、資產周轉率、總資產周轉率、銷售利潤率、總資產率、凈資產收益率、銷售現金比率、資產負債率、比率、速動比率等經營指標。指標選取要注意選擇相對客觀的指標，使對比口徑相同；指標不宜過多，避免因數據復雜而難下結論；指標權重設定要盡量減少性，使評價結果更加客觀

23、。企業(yè)競爭力分析也會涉及產品競爭力。衡量產品競爭二是銷售情況。要體現在兩個方面：一是市場地位，企業(yè)多種產品的比較可以采用波士頓矩陣和 GE 模型，以決定企業(yè)的產品策略是加大投入、還是逐步退出。（三）企業(yè)價值鏈分析價值鏈是哈佛大學教授波特于 1985 年概念，波特認為，“每一個企業(yè)都是在設計、生產、銷售、發(fā)送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體，所有這些活動可以用一個價值鏈來表明”。企業(yè)的價值創(chuàng)造是通過一系列活動的，這些活動可分為基本活動和輔助活動兩類。這些互不相同但又相互關聯(lián)的生產經營活動，了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。6基本活動后勤、生產作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務等輔助活動采

24、購、技術開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎設施等市場地位影響主要是競爭對手水平和行業(yè)狀況，競爭對手的 方法、企業(yè)規(guī)模、經濟實力等直接關系產品的市場占有率，全行業(yè)的競爭者數量、競爭程度也有重要影響銷售情況影響主要有產品的生命周期、技術、產品價格和質量等屬性指標分指標指標描述外部屬性競爭力品牌能力企業(yè)產品品牌的市場穩(wěn)定性、行業(yè)地位、支持度、受保護程度及發(fā)展趨勢的綜合評價研發(fā)能力企業(yè)研發(fā)新產品的時間、技術、等方面相對優(yōu)勢能力企業(yè)的體系、范圍、潛力等綜合實力制造能力企業(yè)制造產品的技術、設備、廠房、等整體力量產品能力企業(yè)產品的質量、外觀、價格等方面的消費者贊譽程度屬性競爭力資源能力企業(yè)所擁有的自然資源、資源、

25、資源、人力資源的數量和程度決策能力企業(yè)管理者作出決策的速度和效率執(zhí)行能力企業(yè)管理機構傳達信息的通暢程度和執(zhí)行決策的有效程度整合能力企業(yè)建立整體形象、整合各種資源的能力 精準信息進行企業(yè)價值鏈分析，首先要梳理企業(yè)業(yè)務架構和產品類型的業(yè)務價值關系。其次是對每個子業(yè)務進行成本分析和競爭差異化分析，比較產品從原料采購、加工生產、成品包裝、成品、銷售等每個環(huán)節(jié)的增加值，進而清晰識別每個環(huán)節(jié)的贏利能力，決定是否進行或開拓。整合企業(yè)價值鏈分析可采用定性方法和定量方法。定量分析要實測各業(yè)務流程的成本費用、銷售價值和利潤，進行業(yè)務排序，既要關注業(yè)務利潤率，也要關注業(yè)務總價值量。通過企業(yè)價值鏈分析，可以將企業(yè)現有

26、業(yè)務進行分類，明確基礎業(yè)務、關鍵業(yè)務、優(yōu)勢業(yè)務、潛力業(yè)務、老化業(yè)務，發(fā)現業(yè)務組織和癥結，提出改進或、進入或退出措施。企業(yè)價值鏈分析在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中用于現有產品分類和未來發(fā)展選擇。客觀評價價值鏈各環(huán)節(jié)的增值水平對于管理和發(fā)展都十分重要。價值鏈分析的完整步驟如下：把整個價值鏈分解為不同的創(chuàng)造價值的作業(yè)單元，將成本、收入和資產分配到“有價值的作業(yè)”中；各個作業(yè)單元的成本核算一般根據自身原輔材料消耗、公用工程消耗、固定資產價值等，計算各單元的生產成本和效益。確定引起價值變動的各項作業(yè)，分析形成作業(yè)成本及差異的原因。分析整個價值鏈中各節(jié)點單元之間的關系，確定企業(yè)界與顧客和供應商之間作業(yè)的相關性。單元的相

27、關性，確定企業(yè)邊根據分析結果，重新組合或改進價值鏈，更好地控制成本動因，優(yōu)化價值結構，使價值鏈的節(jié)點單元獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。需要注意的是，企業(yè)價值鏈分析要以事實為基礎，以假設，反復評估修正，以期得到客觀評價結論。企業(yè)價值鏈分析的關鍵是將成本和利益在各經營環(huán)節(jié)中 析成果，企業(yè)可以調整和改進公司供應鏈。當企業(yè)實現了成本控制、業(yè)績?；趦r值鏈分、。增加以后，企業(yè)可根據所發(fā)生的成本和投資等，對增加的在價值鏈上進行大型綜合性企業(yè)的價值鏈延伸會有多個企業(yè)參與，要注意合理判定企業(yè)間的價值關系。要盡可能準確獲取節(jié)點企業(yè)信息，客觀判斷節(jié)點企業(yè)能力。如果企業(yè)在投資項目時需要其他節(jié)點企業(yè)同時增加投資而保證供應鏈整

28、體業(yè)績，其他節(jié)點企業(yè)必須在參與項目前對該投資項目進行評價，通過作業(yè)成本模型協(xié)商成本、利益和投資共享問題。（四）企業(yè) SWOT 分析企業(yè) SWOT 分析也是用于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的常用方法。通過企業(yè) SWOT 分析可以將企業(yè)密切相關的優(yōu)勢和劣勢、外部機會和等關聯(lián)匹配，從而得出一系列判斷，供最終決策所用。企業(yè) SWOT 分析是連接企業(yè)發(fā)展規(guī)劃內外部環(huán)境的橋梁，使企業(yè)的業(yè)與環(huán)境相互依存。企業(yè)優(yōu)劣勢分析是企業(yè) SWOT 分析的基礎，是對企業(yè)現狀【考點 8】園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制的重點和內容（一）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點能力和外部環(huán)境相適應，企的歸納、總結和。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重點包括下列內容：分析園區(qū)所在地區(qū)的基本情況，綜

29、合評價園區(qū)的發(fā)展條件；確定園區(qū)性質和發(fā)展目標，確定園區(qū)產業(yè)發(fā)展方向以及結構，劃定園區(qū)范圍；提出規(guī)劃期內園區(qū)用地發(fā)展規(guī)模，確定園區(qū)建設和發(fā)展用地的空間布局和功能分區(qū)；確定園區(qū)對通系統(tǒng)的布局，確定園區(qū)主、次干道系統(tǒng)的、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置和規(guī)模；綜合協(xié)調并確定園區(qū)供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；確定園區(qū)綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和總體布局；確定園區(qū)環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；確定綜合防災規(guī)劃的目標和總體布局；估算園區(qū)基礎設施投資及技術經濟指標，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。7 精準信息（二）園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的內容園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

30、的成果一般包括文本、說明書、圖紙等，主要包括以下內容：總則包括規(guī)劃背景及意義、規(guī)劃依據、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、強制性內容說明等。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍的土地利用性質應與上位規(guī)劃相一致。規(guī)劃期限明確園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的數據基準年，提出規(guī)劃近期目標和中遠期目標的具體年限，通常近期年限為 5 年，中遠期年限為 10 年。規(guī)劃編制依據規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要服從上位規(guī)劃，并與同級規(guī)劃相協(xié)調，協(xié)調的重點包括：功能定位、土地利用、產業(yè)空間布局、生態(tài)環(huán)境保護等。簡述上位規(guī)劃在功能定位、土地利用、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等方面的主要內容與要求以及控制性指標，說明園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與上位規(guī)劃的關系。發(fā)展定位、目標與規(guī)模根據園

31、區(qū)資源環(huán)境特點以及產業(yè)發(fā)展環(huán)境，分析確定園區(qū)主導產業(yè)類型，明確產業(yè)發(fā)展定位。根據園區(qū)發(fā)展現狀和未來發(fā)展趨勢，提出園區(qū)建設近期和中遠期的目標和具體指標。指標應根據自身特點制定，應體現園區(qū)的產業(yè)結構、經濟指標、環(huán)境質量、重點污染物排放、人文特色等內容。發(fā)展規(guī)模主要包括園區(qū)的產業(yè)規(guī)模、用地規(guī)模和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)模等。簡述產業(yè)的發(fā)展、發(fā)展方向、發(fā)展布局等?？臻g組織和用地規(guī)劃從用地結構、交通架構、景觀、生態(tài)建設與環(huán)境保護等角度研究確定園區(qū)的空間結構，然后確定功能分區(qū)和用地布局，根據城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準，闡述園區(qū)各類用地的規(guī)劃布局情況。規(guī)劃布局準則規(guī)劃布局應按照城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準，結合

32、新的發(fā)展形勢，三類工業(yè)用地和高新技術園區(qū)的用地布局應符合相應準則：一類工業(yè)用地布局準則。此類工業(yè)基本上不會造成環(huán)境污染，可設置在城市住宅區(qū)的相鄰地段，其用地和住宅區(qū)之間一般不需設置防護綠帶；此類工業(yè)可集中設置組成工業(yè)區(qū)，亦可與居住用地混合布置，但應規(guī)劃成組團設置相對獨立；工業(yè)區(qū)最好與住宅區(qū)之間有商業(yè)或工業(yè)辦公建筑作為緩沖區(qū)。二類工業(yè)用地布局準則此類工業(yè)對環(huán)境有一定污染，布局要求相應提高，用地應單獨設置，不得與居住用地混雜；此類工業(yè)宜位于污染物擴散條件好，以及環(huán)境容量大的地區(qū)，與居住區(qū)的綠化防護帶必須根據其污染程度而定，應符合防護距離的有關標準；有污染物排放的企業(yè)，應達到國家相關標準后才可對外排

33、放，不得在城市水源地上游地區(qū)布置有水污染物排放的企業(yè)，不得在城市上風向布置有氣體污染物排放的企業(yè)，需要較為完善的道路系統(tǒng)，應布置在交通好集散方便的地配備有足夠空間設置廢污處理設施；有大量重型車輛和較多露天作業(yè)的工業(yè)用地，宜在其周邊界面設置較大范圍的綠化帶區(qū)，可隔開凌亂的作業(yè)和重型車輛所造成的繁忙交通，從而減少對環(huán)境造成不良影響。 3)三類工業(yè)用地布局準則此類工業(yè)對環(huán)境有較大污染，一般應布置在遠郊工業(yè)區(qū)或上不安排；城鎮(zhèn)，老城區(qū)和城市近郊原則8 精準信息選址應避免對居住區(qū)及其他敏感土地用途造成不良的。嚴禁設置在水源保護地和歷史文化保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的保護范圍和其它需要特別保護的區(qū)域；園

34、區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局應符合主導風向及環(huán)保的要求，選址一般應在城市全年主導風向下風向；園區(qū)與周圍居住區(qū)、生活服務區(qū)必須設置足夠的綠化符合相應標準；帶，保持必要的安全衛(wèi)生距離，并與城市交通性主干道或公路、鐵路、港口等交通設施有方便的交通聯(lián)系；有足夠的供水、供電、供氣、污水處理、通信等公用工程設施以及存放與處理廢物的環(huán)保設施。4)高新技術園區(qū)用地布局準則高新技術園區(qū)的產業(yè)具有、技術密集、高增值等特征，其融合了高科技工業(yè)及其有關研究及發(fā)展，主要包新產品試驗及分析、電腦軟硬件開發(fā)、生物科學產品、高端電子通訊器材、光學與電子光學產品、新材料產品等。這類土地用途類別的首要重點是科學研究、新科技及新產品的開發(fā)，選址

35、應處于良好的生態(tài)環(huán)境或景色優(yōu)美的環(huán)境之中；連接城市主要道路，交通便利，有便利的交通連接機場、車站，方便經常到訪的商務以鄰近高等教育院校或研究發(fā)展機構為宜，以增強與業(yè)界之間的合作；亦可設置在居住區(qū)鄰近，作為一般工業(yè)和居住區(qū)之間的“過渡地區(qū)”；設有先進的電訊基礎設施，配備完善的輔助及配套設施，包括住宅、配套商業(yè)及休息施。功能分區(qū)規(guī)劃土地利用規(guī)劃交通系統(tǒng)規(guī)劃；設根據的對外量，合理組織對外貨運交通；根據的通勤交通量，規(guī)劃客運交通，包括客運站、網絡、車型、首末站等。根據對通銜接、用地規(guī)模、用地周邊環(huán)境條件等合理確定園區(qū)內路網格局、道路等級、道路紅線、道路斷面形式等。根據貨物的包裝形式、形態(tài)等合理組織區(qū)內

36、，包括公路、鐵路、管道、皮帶等。規(guī)劃設置園區(qū)靜態(tài)交通設施，包括公共客運停車場、公共貨運停車場、加油加氣站等，對于化工園區(qū)，還要規(guī)劃化學品停車場。綠地和景觀系統(tǒng)規(guī)劃結合園區(qū)周邊自然環(huán)境，同時考慮園區(qū)衛(wèi)生安全防護要求，規(guī)劃構建園區(qū)綠地和景觀系統(tǒng)。園區(qū)綠地系合的綠地系統(tǒng)。般包括園區(qū)公共綠地、附屬綠地、防護綠地等；宜設置集中與分散相結嚴格保護規(guī)劃確定的公共綠地、濱河綠地、防護綠地等綠地，除園林建筑、綠化生產管理的少量建筑物、構筑物及必要的配套設施外，嚴禁建設其它性質的建筑，任何改變用地性質。有污染和安全風險的園區(qū)周邊應設置相應的防護綠地。市政基礎設施規(guī)劃與園區(qū)的生活服務配套設施嚴禁以任何理由園區(qū)宜盡量

37、利用周邊地段的公共服務設施；位置偏遠的大型園區(qū)最好能夠自行配套多樣化的公共服務設施，如游憩、文化、商業(yè)服務等。應積極引導園區(qū)綜合防災規(guī)劃集中設置和管理員工宿舍。規(guī)劃要求建立完善的綜合防災減災體系，提高規(guī)劃區(qū)公共安全水平、減輕損失。綜合防災減災體系包括消防規(guī)劃、防震減災規(guī)劃、防洪規(guī)劃、人防規(guī)劃、公共安全規(guī)劃等，涉及化學品的還需化學品安全規(guī)劃。環(huán)境保護規(guī)劃確定園區(qū)的環(huán)境保護目標及采取的環(huán)境保護措施，規(guī)劃園區(qū)的環(huán)境應急體系，對園區(qū)環(huán)境管理及監(jiān)測提出要求。9 ： 188 4782精準信息環(huán)境保護應包括下列內容：確定環(huán)境保護規(guī)劃目標及執(zhí)行環(huán)境標準。水污染控制規(guī)劃。大氣污染控制規(guī)劃。固體廢物污染控制規(guī)劃。

38、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理。重點支撐項目及其投資與效益分析重點支撐項目；投資與效益分析：經濟效益分析、環(huán)境效益分析和社會效益分析。規(guī)劃保障措施規(guī)劃主要圖紙規(guī)劃圖紙種類較多，主要圖紙有以下十類：位置及周邊關系示意圖;土地利用現狀圖;用地評價圖;土地利用規(guī)劃圖;綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖;道路系統(tǒng)規(guī)劃圖;給水排水工程規(guī)劃圖;電力電信工程規(guī)劃圖;燃氣規(guī)劃圖;其它規(guī)劃圖?！究键c 9】可行性研究的作用及重點內容一、可行性研究的作用投資決策的依據對企業(yè)投資項目，可行性研究的結論既是企業(yè)投資決策的依據，同時，對核準制項目，可行性研究結論又可以作為編制項目申請書的依據。投資的項目，可行性研究的結論是投資主管部門決策的依據?；I措和

39、申請的依據編制初步設計文件的依據二、可行性研究的重點內容可行性研究的重點是研究論證項目建設的可行性，必要時還需要進一步論證項目建設的必要性。項目的可行性研究，其內容主要包括：項目建設的必要性市場與競爭力分析建設方案投資估算與融資方案在確定項目建設方案工程量的基礎上估算項目的建設投資，分別估算建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費，還要估算建設期利息和資金。在投資估算確定融資額的基礎上，研究分析項目的融資主體，來源的和方式，結構及融資成本、融資風險等。結合融資方案的財務分析，比較、選擇和確定融資方案。財務分析(也稱財務評價)與經濟分析(也稱國民經濟評價)按規(guī)

40、定科目詳細估算營業(yè)收入和成本費用，現金流量；編制現金流量表等財務報表，計算相關指標；進行財務能力、償債能力分析以及財務生存能力分析，評價項目的財務可行性。對于財務現金流量不能全面、反映其經濟價值的項目，應進行經濟分析。從社會經濟資源有效配置的角度，識別與估算項目產生的直接和間接的經濟費用與效益，編制經濟費用效益流量表，計算有關評價指標，分析項目建設對社會經濟所做出的貢獻以及項目所耗費的社會資源，評價項目的經濟合理性。對于非性項目以及基礎設施、服務性工程等，主要分析投資效果以及財務可持續(xù)性，提出項目持續(xù)運行的條件。經濟影響分析對于行業(yè)、區(qū)域經濟及宏觀經濟影響較大的項目，還應從行業(yè)影響、區(qū)域經濟發(fā)

41、展、產業(yè)布局及結構調整、區(qū)域財政收支、收入分配以及是否可能導致等角度進行分析。對于涉及國家經濟安全的項目，還應從產業(yè)技術安全、資源供應安全、資本控制安全、產業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進行分析。資源利用分析對于高耗能、高耗水、大量消耗自然資源的項目，應分析能源、水資源和自然資源利用效率；一般項目也應進行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析；所有項目都要提出降低資源消耗的措施。10 精準信息土地利用及搬遷安置方案分析對于新增建設用地的項目，應分析項目用地情況，提出節(jié)約用地措施。涉及搬遷和的項目，還應分析搬遷方案和安置方案的合理性。該部分內容還涉及社會穩(wěn)定風險分析與評估。社會評價或社會影響分析風險分析對項

42、目主要風險進行識別，采用定性和定量分析方法估計風險程度，研究提出防范和降低風險的對策措施。建設項目評價、安全預評價和節(jié)能評估是由評價機構、安全預評價、節(jié)能評估機構具體執(zhí)行的，是與項目可行性研究工作并行的重要工作?？尚行皂椖拷ㄔO方案中環(huán)境保護治理、保障建設和運行安全以及節(jié)能的措施與方案，應充分體現、和能評的具體要求。通常情況下可行性是項目申請編制的基礎，為方便列入核準目錄的企業(yè)投資項目的申請編制，上述內容是針對列入核準目錄的企業(yè)投資項目的可行性設置的。對于備案的企業(yè)投資項目，其可行性內容可以適當簡化或調整。【考點 10】市場分析市場分析是項目可行性的重點內容，尤其是產品競爭力分析，是可行性研究的

43、內容之一。（一）市場市場分析的目的與要求分析的目的為確定項目的目標市場、建設規(guī)模和產品方案提供依據。市場與分析的編制要求市場分析應包括國外市場、國內市場、區(qū)域市場和目標市場等多個層次。對于規(guī)模較小，且市場較為確定的項目，其重點是分析區(qū)域市場或目標市場?？尚行詰獙χ饕a品的市場供需狀況、價格走勢以及競爭力進行分析。對于技術改造和改擴建項目等項目產品增量不大，對原有市場影響較小的，以適當簡化。分析內容可對于項目規(guī)模較大，市場競爭激烈的產品、新興產品及市場具有不確定性的產品，其市場預測分析應當進行專題研究，在做可行性之前，先完成市場專題。對項目影響較大的原材料、動力，必要時應編制市場專題。市場分析應

44、提出項目產品或服務略分析。的風險，對一些特定市場或特定產品應進行策（二）市場分析的編制內容產品(服務)市場分析產品用途國外市場分析市場供應現狀及市場需求現狀及(近5年)；3)市場供需平衡分析。國內市場分析市場供應現狀及市場需求現狀及；(近10年)；市場供需平衡分析；產品需求周期性分析。11 精準信息主要投入物市場主要投入物供應現狀；主要投入物供需平衡市場競爭力分析目標市場分析產品競爭力優(yōu)劣勢分析。主要競爭者分析:分析競爭者的現狀；分析競爭者的析競爭者的區(qū)位優(yōu)勢，尤其是產品儲運費用；分析潛在的競爭者。產品質量與結構分析；分析競爭者的影響范圍；分產品成本和空間分析企業(yè)在組織管理和等方面的優(yōu)劣勢分析

45、產品競爭力綜合分析(目標市場)策略一般投資項目可以不進行【考點 11】建設方案策略分析。建設方案研究與比選是項目決策分析與評價的內容之一，是在市場分析的基礎上，通過多方案比選，構造和優(yōu)化項目建設方案。是估算項目投資，選擇融資方案，進行項目經濟、環(huán)境、安全和社會評價等，進而判別項目的可行性和合理性的基礎。（設規(guī)模與產品方案產品方案與產品組合產品方案(也稱產品大綱)即擬建項目的主導產品、輔助產品或副產品及其生產能力的組合方案，包括產品品種、產量、規(guī)格、質量標準、工藝技術、材質、性能、用途、價格、內外銷比例等。產品方案需要在產品組合研究的基礎上形成。有的項目只有一種產品。有的項目生產多種產品，其中一

46、種或幾種產品為主導產品。首先需要確定項目的主要產品、輔助產品、副產品的種類及其生產能力的合理組合，使其與技術、設備、原材料及建設規(guī)模供應等方案協(xié)調一致。建設規(guī)模也稱生產規(guī)模，是指所設定的正常運營年份項目可能達到的生產或者服務能力。提出兩個以上可供選擇的建設規(guī)模，經技術經濟比較，建設規(guī)模和產品方案編制內容（二）生產工藝技術與裝備方案研究合理的建設規(guī)模。生產工藝技術方案和設備方案的選擇是工程和配套方案確定的基礎，與項目的建設規(guī)模和產品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經濟分析的重要基礎，是影響項目環(huán)境、安全等以及經濟合理性的重要。技術方案研究的內容技術設備來源方案研究技術設備來源方案包括技術來源

47、方案和設備來源方案。生產工藝技術與裝備方案編寫內容與要求工藝技術方案的選擇工藝流程和消耗主要設備選擇自動控制裝置界區(qū)內公用工程設施工藝裝置“三廢”排放與預處理：1)廢水。2)廢氣。3)固體廢物(廢液)。4)“三廢”預處12 精準信息理。裝置占地與建(構)筑物面積及定員工藝技術及設備風險分析：1)風險（三）建設條件與場(廠)址選擇識別及風險程度分析。2)風險防范與反饋。場(廠)址選擇應進行多方案比較，選擇符合國家政策，投資省、建設快、運營費低，經濟效益和環(huán)境效益好的場(廠)址。地質性評估有可能導致地質發(fā)生的工程項目建設和在地質易發(fā)區(qū)內進行工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質性評估。在地質易發(fā)

48、區(qū)內進行工程建設，應當在項目決策分析與評價階段進行地質性評估，并將評估結果作為可行性的組成部分。地質本身可能性評估包括下列內容：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質的可能性；工程建設地質危害的性；擬采取的防治措施等。建設條件與場(廠)址選擇的編制內容建設條件包括：1)建設地點的自然條件；2)建設地點的社會經濟條件；3)外部交通 4)公用工程條件；5)用地條件；6)生態(tài)、環(huán)境條件。狀況；場(廠)址選擇包括渣場(填埋場)或排污場(塘)地的選擇。提出場(廠)址理由。方案意見，說明（四）原材料與及動力供應在研究確定建設規(guī)模、產品方案、工藝技術方案的同時，要明確項目所需主要原材料和的品種、數量、規(guī)格、質量的要求，

49、對價格進行分析研究，并結合場(廠)址方案的比選確定其供應方案。原材料與原材料與及動力供應的分析供應的編制內容：主要原材料、輔助材料、的種類、規(guī)格、年需用量；礦產資源的品位、成分、儲量等初步情況；水、電、汽和其他動力供應；供應方案選擇。（五）總圖總圖方案研究包括總平面布置、豎向布置、廠(場)內、廠(場)外和綠化等?？傮w布置與總平面布置的編制內容與要求總體布置的編制內容與要求對大型聯(lián)合項目應進行總體布置研究。總體布置應符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃。分期建設時，要正確處理近期和遠期的關系。近期集中布置，遠期預留發(fā)展，分期征地，嚴禁先征待用?？偲矫娌贾镁幹频膬热菰谶M行分析比較的基礎上提出方案。介

50、紹方案的特點。列出方案總圖的主要參數指標，包括土地利用技術經濟指標。因地制宜，提出工廠綠化方案及綠化面積。提出拆遷工程量，需要還建或補償的，對還建方案和補償方式進行說明。豎向布置編制內容當新建廠區(qū)占地面積較大，或自然地形坡度較大，或施工、生產、等方面有特殊要求時，應作豎向方案比較；水方式；土石方工程量。總圖主要工程量的豎向布置方案及設防說明；工廠防洪標準及措施；場地排簡述主要工程量包括用地面積、道路長度、土石方量等，并將主要工程量列表表示。13 精準信息全廠的編制內容說明總的貨物吞吐量，對主要物料方案進行比較，列出采用不同方式的量。盡可能依托社會力量。對于建設規(guī)模較大，或建廠地區(qū)的協(xié)作條件較差

51、的地區(qū)，應對自建和依托社會作技術經濟比較。廠內道路應做到人流、貨流分道行駛。主要工程量，說明各種儲運的編制內容設施和車輛的確定與數量，附主要工程量表。大型石油化工項目、煉油項目、煤炭及其他礦產開采、交通樞紐或作為一項重要內容，要專門研究論述。一般項目可適當簡化。量較大的項目，儲運儲運介質及儲運量；儲運方案；儲運系統(tǒng)工程量；儲運系統(tǒng)消耗。界區(qū)外的編制內容一般中小型項目或占投資較小時，該部分內容可以簡化。（六）工程方案及配套工程方案工程和配套方案是在技術方案和設備方案確定的基礎上，圍繞著工藝生產裝置在建筑、結構、上下水、供電、供熱、維修、服務等進行系統(tǒng)配套與完善，形成完整的運行體系。工程和配套方案

52、與項目的技術方案和設備方案以及建設規(guī)模和產品方案選擇形成互為條件，也是投資估算和經濟分析的重要基礎，是影響項目環(huán)境、安全等以及經濟合理性的重要堅持盡量依托社會力量配套服務的原則，原則上社會能提供的自己不搞。（七）環(huán)境保護建設項目實行環(huán)境保護一票否決權。建設項目可行性研究與評價形成互為條件關系，建設項目建設方案研究為評價提供條件，進而影響項目決策。評價對環(huán)境的要求又會影響建設方案研究及其環(huán)保篇章內容的合理性，在項目建設方案研究中必須包括環(huán)境保護方案的研究，并形成相應的環(huán)境保護篇(章)。對特殊的項目應設專篇態(tài)保護問題。環(huán)境保護是一項政策性很強的工作，涉及到國家、地方環(huán)保和當地居民要求，對投資項目要

53、了解當地和當地居民的規(guī)定和訴求。環(huán)境保護篇(章)的編制應參照項目所在地區(qū)環(huán)境質量現狀項目所在地區(qū)環(huán)境質量現狀與分析評價的相關內容，盡可能與評價保持一致。企業(yè)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境保護現狀與分析執(zhí)行的有關環(huán)境保律、和標準根據建設地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃，列出投資項目執(zhí)行的環(huán)境質量標準和污染物排放標準，包括國家和。對于沒有國內標準的特征污染物，可參考國外相關的標準。主要污染源及主要污染物分析說明投資項目在生產過程中(包括正常工況和開停車、檢修、工藝設備異常及一般性事故工況下)的主要污染源及主要污染物。廢水；廢氣；固體廢物及廢液；噪聲；其他(振動、電磁波、放射性物質等)。環(huán)境保護治理措施及方案等簡述投資項目執(zhí)行

54、清潔生產、循環(huán)經濟、節(jié)能減排和保護環(huán)境原則，從控制到末端治理全過程所采取的環(huán)境保護治理措施及綜合利用方案，并分析說明預期效果。廢水治理；廢氣治理；固體廢物(廢液)治理；噪聲治理；環(huán)境風險防范措施；其他措施。14 精準信息環(huán)境管理及監(jiān)測環(huán)境管理；環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境保護投資說明環(huán)境保護投資占項目建設投資的比例。存在分析及建議（八）安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防建設項目可行性研究同安全預評價以及職業(yè)衛(wèi)生與消防研究內容形成互為條件關系，建設項目建設方案研究為安全預評價提供條件，安全預評價、職業(yè)衛(wèi)生和消防的要求對建設方案研究及其安全、職業(yè)衛(wèi)生和消防篇章內容產生影響，進而影響項目決策。安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防是一項政策性很

55、強的工作，涉及到國家、地方有關和當地居民要求，對投資項目要了解當地和當地居民的規(guī)定和訴求。安全篇章編制內容生產過程中可能產生的有害分析，包括：物品的特性分析；首批重點分析；生產過程中可能產生的危的物品；首批重點的生產工藝；險有害分析。環(huán)境危害分析，包括：自然危害分析；周邊環(huán)境危害分析。應根據項目的具體情況，設置安全管理機構，并配備專職或全管理規(guī)章制度。列出安全設施的投資估算及占工程投資的比例。簡述項目所采取的安全措施。職業(yè)衛(wèi)生篇章編制內容的管理，建立相應的安職業(yè)能產生的職業(yè)害和職業(yè)病分析，包括：周邊環(huán)境職業(yè)危害分析；項目生產過程中可的部位和分析。害和職業(yè)病分析；可能接觸職業(yè)害應根據項目的具體情

56、況，設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構，并配備專職或的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度。列出職業(yè)衛(wèi)生防護設施的投資估算及占工程投資的比例。簡述項目所采取的職業(yè)衛(wèi)生防護措施。消防篇章編制內容說明編制依據。的管理，建立相應描述項目根據火災和消防部門的消防設施和協(xié)作條件，提出可依托的可能性。性，確定工程各單項的火災性類別。說明采用的防火措施及配置的消防系統(tǒng)，包括：各專業(yè)防火措施。消防系統(tǒng)。消防設施費用及比例（九）節(jié)能、節(jié)水對水地區(qū)且需要水量大的項目，所在地區(qū)應單獨做水資源平衡。建設項目實行能評一票否決權。建設項目在可行性研究時同節(jié)能研究內容形成互為條件關系，建設項目建設方案研究為節(jié)能評價提供條件，建設方案研究及其安全篇章又要節(jié)能

57、篇章的編制內容節(jié)能評價對能耗的要求。闡述項目節(jié)能分析與措施，包括：全廠綜合性節(jié)能技術和措施。裝置節(jié)能技術和措施。根據項目具體情況，對項目產品綜合能耗或用可比能耗指標與行業(yè)或地方指標對比，有條件的應與國內外先進水平對比，說明其差距或先進性。15 精準信息對于產品可作能源使用的項目，應計算能源轉換效率。對能耗進行分析，包括：1)全廠能耗節(jié)水篇章編制內容及分析。2)產品能耗分析。列出水耗指標并進行分析，包括：1)水耗指標。2)水耗分析。（十）項目組織與管理組織管理構架、生產班制、配置、提前進場和培訓等，是投資估算和成本估算的條件之一。項目確定的實施計劃，是確定項目【考點 12】投資估算投資估算的作用

58、與要求使用計劃和建設期的依據。投資估算是在對項目的建設規(guī)模、產品方案、技術方案、設備方案、場(廠)址方案和工程建設方案及項目進度計劃等進行研究并基本確定的基礎上，對建設項目總投資及各分項投資數額進行估算。項目由權益和。投資估算的作用投資估算是投資決策的依據之一。投資估算是制定項目融資方案的依據。投資估算是進行項目財務分析、經濟分析(含費用效果分析)的基礎投資估算是編制初步設計概算的依據，對項目的工程造價起著一定的控制作用。投資估算的要求通常建設項目可行性研究階段對投資估算的準確度要求(即允許誤差率)為10%以內。有些企業(yè)或行業(yè)對投資估算的要求較嚴格，可行性研究的投資估算要求不能突破。一旦突破，

59、要提出充分的理由，否則，項目將重新進入決策程序。投資估算的編制內容投資估算編制依據及說明建設投資估算1)國內一般項目建設投資估算。投資估算在能采用“工程量法”的情況下，采用工程量法估算；在不能采用工程量法估算時，應用“生產規(guī)模指數法”或“比例估算法”，估算該生產裝置投資。2)引進項目建設投資估算。引進項目要列出引進內容，按照投資項目的劃分和費用項目進行估算，包括引進價格、從屬費用計算、與引進有關的出國費用、外籍來華等費用。3)中外合資項目建設投資估算。要與合資伙伴在投資估算編制辦法上達成一致，原則上應符合我國的有關規(guī)定，求，需要做說明。投資估算要列出引進內容，按照投資項目的劃分和費用項目進行估

60、算。特殊要4)投資項目建設投資估算。原則上要依據投資項目所在國(地區(qū))的有關規(guī)定編制。單項工程投資估算對于大型聯(lián)合生產裝置投資項目或有多套生產裝置的投資項目，還要求對各生產裝置和其配套設施編制單項工程投資估算表。16按照項目劃分固定資產費用、無形資產費用、其他資產費用和預備費用按照費用劃分設備及工器具購置費、安裝工程費、建筑工程費和其他工程費按照對投資項目投資控制的要求靜態(tài)投資和動態(tài)投資 精準信息對于投資規(guī)模不大，工程比較簡單的改、擴建和技術改造(含更新)投資項目，可以簡化編制單項工程投資估算表。改、擴建和技術改造項目投資估算現狀數據；新增投資；有項目投資；無項目投資；增量”投資。 當“無項目