完整的公文發(fā)文、收文程序與方法

1、完整的公文發(fā)文、收文程序與方法發(fā)文處理程序與方法一、發(fā)文處理的一般過程發(fā)文處理是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的創(chuàng)制、處置與管理活動(dòng)。擬稿、會簽、核稿、簽發(fā)，注發(fā)、繕印、用印或簽 發(fā)文處理的一般程序?yàn)椋菏?，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文。上述具體的工作活動(dòng)，依其性質(zhì)的不同可分為發(fā)文辦理與發(fā)文管理兩大類活動(dòng)。其中，發(fā)文辦理活動(dòng)包括：擬稿、會簽、核稿、簽發(fā)、簽署；發(fā)文管理活動(dòng)包括: 注發(fā)、繕印、校對、用印、分裝、發(fā)出。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。二、發(fā)文辦理活動(dòng)的方法要點(diǎn)（一）文稿撰擬（二）會商會商的作用主要是維護(hù)公文的合法性、有效性，維護(hù)政令的統(tǒng)一一致。會商由發(fā)文機(jī)關(guān)主動(dòng)組織，就有關(guān)問題協(xié)商完畢后

2、，應(yīng)請這些機(jī)關(guān)或部門的有 關(guān)責(zé)任者簽注會商意見。（三）核稿從一定意義上說，核稿是擬稿工作的延續(xù)，而另一方面它又是終審定稿工作的 一個(gè)組成部分。這項(xiàng)工作對控制公文數(shù)量與質(zhì)量有著重要意義，同時(shí)，還可以節(jié)省 各級領(lǐng)導(dǎo)者用于審閱批改公文的時(shí)間和精力。審核具有全面性，無論公文內(nèi)容還是形式或程序都在核查之列。（四）簽發(fā)簽發(fā)是對文稿的又一次全面核查，更是對公文質(zhì)量與正式效用的最終確認(rèn)。簽 發(fā)人在批注之前，必須對文稿做全面審核，及時(shí)糾正或彌補(bǔ)文稿中的錯(cuò)漏，確認(rèn)無 誤后再行批注正式發(fā)出意見并簽注姓名和日期。文稿經(jīng)簽發(fā)成為定稿后，其他人不 經(jīng)簽發(fā)人同意，均不得再做任何修改，否則將負(fù)行政或法律責(zé)任。簽發(fā)的種類。（五

3、）簽署簽署是指簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人親筆在正式發(fā)出和使用的公文正本落款處簽注姓名 的活動(dòng)。簽署權(quán)的歸屬。三、發(fā)文管理活動(dòng)的方法要點(diǎn)（一）注發(fā)注發(fā)需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖（主要是簽發(fā)意見）以及有關(guān)規(guī)定和有效表達(dá)公文內(nèi)容的 需要進(jìn)行。（二）繕印的方式與程序繕印即繕寫、印刷的簡稱?？槍懢褪亲u(yù)錄抄寫；印刷就是應(yīng)用專門的印刷技術(shù)批量“復(fù)制”文字、圖形或圖像。它們均為制作書面公文的主要方式。（三）校對的內(nèi)容與方法校對就是以定稿和格式設(shè)計(jì)要求為基準(zhǔn)，對校樣（反映印版全貌的紙樣）或1繕寫譽(yù)錄完畢的文件進(jìn)行全面核對檢查，以發(fā)現(xiàn)并糾正各種錯(cuò)漏，確保文件質(zhì) 量。校對工作的主要內(nèi)容。校對方法:對校法、折校法、讀校法。（四）公文用印

4、用印就是在文件上加蓋印章，以表明印章所代表的國家機(jī)構(gòu)或其他社會組織對 文件承擔(dān)法律責(zé)任，表明其對公文法律效力的認(rèn)可。用印時(shí)應(yīng)注意遵循規(guī)定的原則。（五）公文分裝的步驟與方法分裝是指按照規(guī)定具體揀配和封裝公文的活動(dòng)，其具體步驟一般包括:清點(diǎn)、 揀配、登記、裝封、捆包（袋）、轉(zhuǎn)交外收發(fā)簽收。（六）公文的對外發(fā)出發(fā)出公文就是將已封裝完畢的公文以多種方式傳遞給受文者。這項(xiàng)活動(dòng)主要是 機(jī)關(guān)外收發(fā)（通信部門）的職責(zé)。公文除需直接專門投送給規(guī)定的收文機(jī)關(guān)之外，大多數(shù)情況下是通過間接傳遞 通道轉(zhuǎn)投。這些通道主要包括:普通郵寄、機(jī)要通信、機(jī)要交通、公文交換、電信 等。機(jī)要交通:主要為黨政高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)。機(jī)要通信

5、:適用于秘密級、機(jī)密級公文。公文交換:適用于平件、秘密件、機(jī)密件傳遞。電信:速度快、便捷，但保密性差。收文處理程序與方法一、收文處理的一般過程收文處理是指對來自本機(jī)關(guān)外部的公文所實(shí)施的處置與管理活動(dòng)。收文處理的一般程序?yàn)?簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘 編，擬辦、批辦、承辦、注辦、組織傳閱、催辦、查辦，處置辦畢公文。上述具體的工作活動(dòng)，依其性質(zhì)的不同可分為收文辦理與收文管理兩大類活動(dòng)。其中收文辦理活動(dòng)包括:擬辦、批辦、承辦、注辦;收文管理活動(dòng)包括:簽收、登記（外收文、內(nèi)收文）、啟封、分辦、摘編、組織傳閱、催辦、查辦。二、收文辦理活動(dòng)方法要點(diǎn)（一）擬辦擬辦實(shí)際上是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)，

6、目的在于為決策活動(dòng)提供可供選擇的方案。擬辦的范圍。做好擬辦工作應(yīng)注意的事項(xiàng)。（二）批辦批辦是一項(xiàng)由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策性活動(dòng)，它規(guī)定了對具 體公文的處置方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對公文效用的實(shí)現(xiàn) 具有決定性影響。我國各級行政機(jī)關(guān)的公文批辦工作實(shí)行合理分工、分層負(fù)責(zé)的制度。批辦的 范圍。批辦公文時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。（三）承辦2由于公文只有經(jīng)過承辦才能產(chǎn)生切實(shí)的效用，因此，它是公文辦理中的中心環(huán) 節(jié)。承辦公文的方式有多種。承辦公文是公務(wù)機(jī)關(guān)各級工作人員的重要職責(zé)，承辦工作的依據(jù)。承辦公文時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。（四）注辦注辦的主要作用是備忘待查，為日后查考了解某一公文的承辦過

7、程、承辦方 式、承辦結(jié)果提供依據(jù)。同時(shí)，這頂活動(dòng)還有利于建立井然有序的承辦工作秩序， 避免重復(fù)和混亂。注辦由承辦人隨手完成。三、收文管理活動(dòng)的方法要點(diǎn)（一）公文簽收簽收是指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對、檢查、簽注手續(xù)之后，分別從發(fā)文機(jī) 關(guān)、郵政部門、機(jī)要通信部門、文件交換站，或者通過自備的通信設(shè)備收取公文。（二）公文登記公文登記的形式主要有簿式、卡片式、聯(lián)單式三種。（三）啟封公文在啟封時(shí)必須注意遵循特定的規(guī)則。（四）分辦分辦的實(shí)質(zhì)是為公文確定運(yùn)轉(zhuǎn)方向，它是一項(xiàng)事關(guān)公文能否準(zhǔn)確、迅速、有效 地得到實(shí)質(zhì)性辦理的決定性的工作。分辦的主要依據(jù)。（五）公文摘編摘編指對重要公文在投入辦理之前所做的加工，包括編寫文摘或提要，編寫綜 述，匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料等。摘編的目的主要在于為公文的辦理提供便利，節(jié)省辦理 時(shí)間，使公文能更加快捷、有效地得到辦理。摘編的方法。（六）組織傳閱正確組織公文傳閱可使公文得到及時(shí)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)處理，避免延誤時(shí)機(jī)、空費(fèi)時(shí) 間和精力，從而實(shí)現(xiàn)并放大公文的效能。為使組織傳閱的活動(dòng)能取得更好的效果，應(yīng)注意遵循特定規(guī)則。（七）公文的催辦催辦是指根據(jù)承辦時(shí)限和有關(guān)要求對公文承辦過程所實(shí)施的催促和檢查活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)有利于加速公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，防止失控，有助于避免公文的積壓延誤，對 公文效用的迅速有效地