如何解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

1、如何解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題摘要：金融危機(jī)背景下解決農(nóng)民工出路問(wèn)題要以人為本；金融危機(jī)背景下解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的對(duì)策分析；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；農(nóng)民5-；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)金融危機(jī)背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)民工切身利益、關(guān)系到農(nóng)民工根本生存權(quán)與開(kāi)展權(quán)的有效保障、關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需以緩解金融危機(jī)感染、關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展與社會(huì)和諧開(kāi)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)開(kāi)展、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)、關(guān)系到全面小康社會(huì)建立的落實(shí)與現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的大事。第一，要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)開(kāi)展、全面建立小康社會(huì)。最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就必須有適宜的

2、、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的導(dǎo)泄渠道，這就是積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入城鎮(zhèn)。第二，已經(jīng)在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期就業(yè)的農(nóng)民工，習(xí)慣了城鎮(zhèn)的消費(fèi)與生活方式，再回到農(nóng)村反而感到不適應(yīng)。特別是35歲以下的農(nóng)民工，即使回到農(nóng)村，也不是回到農(nóng)村土地上去從事世代進(jìn)展的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，而是尋找其他出路。假如長(zhǎng)期找不到工作，于社會(huì)、干農(nóng)民工本人及其家庭都是極其有害的。第三，由于歷史根基與傳統(tǒng)觀念認(rèn)同的慣性，我國(guó)人口方案并沒(méi)有得到完全的控制。在人口自然增長(zhǎng)率方面，農(nóng)業(yè)區(qū)域仍然大大高于城市區(qū)域，內(nèi)地欠開(kāi)展區(qū)域大大高于沿海開(kāi)展區(qū)域。這可以從多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映出來(lái)。2022年一2022年全國(guó)平均人口自然增長(zhǎng)率為5一6，東部沿海除廣東高達(dá)7一8

3、外，其他地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率往往在3以下，而中西部那么往往高達(dá)711以上。從2022年一2022年人口開(kāi)展態(tài)勢(shì)看，東部人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)走低，而中西部人口自然增長(zhǎng)率居高不下，甚至有相對(duì)走高之勢(shì)。(根據(jù)204年一2022年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒核算)因此，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間(特別是在城市化未到達(dá)60-70之前)，我國(guó)仍然有著源源不斷的農(nóng)民工勞動(dòng)力資源，只要注重對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)投入，并加以合理利用，這就是一筆宏大的社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富，可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供支持。第四，啟動(dòng)內(nèi)需，最重要的條件之一，就是進(jìn)步農(nóng)民工的生活質(zhì)量與消費(fèi)需求，而只有解決農(nóng)民工的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，才能做到這一點(diǎn)。一金融危機(jī)

4、背景下解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工出路問(wèn)題要以人為本金融危機(jī)，究其根源可以說(shuō)是生活方式與消費(fèi)形式的危機(jī)。金融危機(jī)背景下應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，但不能再堅(jiān)持以GDP為中心，而應(yīng)該以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人的壘面開(kāi)展為中心。農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題只有在這個(gè)新的開(kāi)展戰(zhàn)略框架下，才能得到較好的戰(zhàn)略安排與系統(tǒng)的制度建構(gòu)。金融危機(jī)背景下為什么不能再堅(jiān)持以GDP為中心，而應(yīng)該以人的全面開(kāi)展為中心?第一，以GDP為中心，便難以防止在GDP產(chǎn)出中處于弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的構(gòu)造性失衡。與GDP高速增長(zhǎng)相伴而來(lái)的，便是日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)危機(jī)、能源危機(jī)、資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、金融危機(jī)。第二，

5、以GDP為中心，勢(shì)必嚴(yán)重削弱政府在公共事務(wù)方面所應(yīng)承當(dāng)?shù)穆氊?zé)，“而利益追逐又將嚴(yán)重腐蝕權(quán)利本身，造成大范圍的權(quán)利錯(cuò)位、權(quán)利尋租，權(quán)利越位，權(quán)利缺位，權(quán)利膨脹，權(quán)利的社會(huì)參與、社會(huì)監(jiān)視、社會(huì)有效制約制衡的斷裂。第三，以GDP為中心，其理論的結(jié)果必然引導(dǎo)人們追逐利益最大化和物欲的不斷膨脹，最終走向社會(huì)麗極化。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)3年的大開(kāi)展，中國(guó)從解決人的生存問(wèn)題，進(jìn)到解決溫飽與初步富裕的問(wèn)題今天已經(jīng)具備從以GDP為中心轉(zhuǎn)向以人的全面開(kāi)展為中心的可能與主客觀現(xiàn)實(shí)條件。主觀條件就是，以人為本的科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)的廣泛理論?？陀^條件就是，中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、世界化，經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力都已到達(dá)現(xiàn)代化的中期程

6、度。堅(jiān)持以人的全面開(kāi)展為中心，就是要將人的物質(zhì)生活(廣義的物質(zhì)生活應(yīng)該包括與物質(zhì)消費(fèi)、消費(fèi)關(guān)聯(lián)的各種生括，如旅游與休閑生活等)、精神生活(除了知性生活外，還有倫理生活，情感生活，意志生活，意義生活或超越性生活，如神性或佛性生活等)、政治生活、社會(huì)生活，作為綜合整體加以把握。人文的開(kāi)展、藝術(shù)的開(kāi)展、宗教信仰和意志的開(kāi)展，同樣是人的開(kāi)展不可或缺的重要組成局部。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人的全面開(kāi)展為中心應(yīng)該成為金融危機(jī)背景下我國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略的，必然選擇。金融危機(jī)背景下解決農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)取向、積極引導(dǎo)、自主選擇、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大就業(yè)、扶植創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略方針。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.二金融危機(jī)背景下

7、解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的對(duì)策分析除了積極引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)外，政府或社會(huì)組織還要積極引導(dǎo)與扶植農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以便為農(nóng)民工本人及其相關(guān)群體、為農(nóng)民工戶籍所在地的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、為農(nóng)民工預(yù)期創(chuàng)業(yè)目的地的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、為整個(gè)社會(huì)提供更多的就業(yè)時(shí)機(jī)與就業(yè)崗位。這一點(diǎn)顯得比就業(yè)更加重要。因?yàn)椋旱谝?，我?guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與效勞業(yè)化主要應(yīng)該落實(shí)在對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r有所理解又有志于在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工身上。第二，農(nóng)民工還是城鎮(zhèn)效勞業(yè)開(kāi)展的重要生力軍，第三，農(nóng)民工廣泛在城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以實(shí)在進(jìn)步整個(gè)社會(huì)的就業(yè)程度，效勞程度與生活質(zhì)量，有利于減輕國(guó)家就業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村人地矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體開(kāi)展。但農(nóng)民工往往缺乏創(chuàng)

8、業(yè)所需要的法規(guī)、知識(shí)、管理與技術(shù)條件，更可能的是缺乏啟動(dòng)資金或應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。目前，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的形式主要有兩種。第一種形式是民間基金組織的“富平形式，即由北京富平學(xué)校創(chuàng)造的“富平農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金以小額貸款的方式支持農(nóng)民工在城市的技術(shù)學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)，個(gè)人信譽(yù)擔(dān)保為主，無(wú)需抵押。每月發(fā)放，手續(xù)便捷?！案黄叫问揭赞r(nóng)民工城市創(chuàng)業(yè)為扶植對(duì)象，值得效法。第二種形式是政府基金組織的“遵義形式，如貴州遵義縣委政府創(chuàng)立的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金。一方面支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶動(dòng)農(nóng)戶開(kāi)展突出的、成效突出的創(chuàng)業(yè)工程；另一方面是對(duì)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)，按其對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供的貸款的1進(jìn)展獎(jiǎng)勵(lì)?？梢云鸬骄徑饴浜蟮貐^(qū)農(nóng)民工融資難的根本性問(wèn)題。除了以上這兩種理論形式外，還應(yīng)該鼓勵(lì)開(kāi)展多元籌資的創(chuàng)業(yè)基金組織，如企業(yè)組織與社會(huì)組織、銀行組織與企業(yè)組織、銀行組織與社會(huì)組織、社會(huì)組織之間、企業(yè)組織之間、銀行組織之間等多方投資，這些創(chuàng)業(yè)基金組織應(yīng)該既可以從事創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，還可以從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)貸款結(jié)合的綜合業(yè)務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金的建立應(yīng)該在政府加強(qiáng)監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)的根底上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，