國際金融組織貸款項目招標采購案例分析

1、國際金融組織貸款項目招標采購案例分析中金招標有限責任公司 許高峰前 言從20001年33月155日開始始，我作作為亞行行技術援援助項目目（TAA30119 PPRC）的中方方專家對對中國利利用國際際金融組組織貸款款項目項項下招標標采購的的經(jīng)驗、教訓進進行了總總結。為為此我走走訪了88個項目目單位、3家招招標公司司、100余家投投標商，涉及世世界銀行行、亞洲洲開發(fā)銀銀行貸款款的100余個項項目?，F(xiàn)現(xiàn)把典型型案例分分析如下下，供從從事國際際金融組組織貸款款項目管管理的專專家、領領導評審審；并供供參加國國內(nèi)、國國際投標標的投標標商借鑒鑒、參考考。第一部分分 投標標商在國國際、國國內(nèi)投標標活動中中常犯

2、的的錯誤投標文件件的簽署署投標文件件的組成成投標保函函投標方式式干擾評標標投標文件件的簽署署【案例分分析1】 不是是法定代代表人簽簽署文件件，且文文件簽署署人無授授權書XX省國國際經(jīng)濟濟技術合合作公司司參加亞亞行貸款款巴基斯斯坦農(nóng)業(yè)業(yè)灌溉項項目中XXX泵站站設備成成套子項項目的國國際投標標，該公公司投標標人員按按招標文文件要求求完成投投標文件件，由于于該公司司董事長長（法定定代表人人）出國國考察，不能在在投標截截止日期期前回國國，該公公司總經(jīng)經(jīng)理簽署署了所有有文件，但在該該投標人人提供的的英譯本本營業(yè)執(zhí)執(zhí)照復印印件（經(jīng)經(jīng)公證）中明確確顯示該該司的法法定代表表人是該該司董事事長。評標結果果，該司

3、司未能通通過商務務審查，原因之之一就是是不是法法定代表表人簽署署文件，且文件件簽署人人無授權權書?！景咐址治?】 投標標文件無無逐頁小小簽XX省機機械進出出口公司司參加世世行貸款款XX科科技發(fā)展展項目的的競標，該次招招標主要要采購化化學分析析儀器，在招標標文件中中明確規(guī)規(guī)定，投投標商必必須在其其完成的的投標文文件上逐逐頁小簽簽。XXX省機械械進出口口公司在在完成投投標文件件后，只只在投標標報價信信上由該該司法人人代表人人簽署，其他投投標文件件重要組組成部分分，如分分項報價價表、技技術參數(shù)數(shù)表等均均未小簽簽。評標結果果，該司司未被通通過商務務審查，原因之之一就是是投標文文件無逐逐頁小簽簽?！景?/p>

4、例分分析3】投標書書大部分分書寫語語言與招招標文件件規(guī)定不不符XX省建建設機械械制造廠廠參加亞亞行貸款款XX省省高等級級公路養(yǎng)養(yǎng)護設備備攤鋪機機的投標標，在該該次國際際招標中中，招標標文件中中規(guī)定投投標的語語言為英英語，具具體是：“投標書書和投標標人與業(yè)業(yè)主之間間有關投投標書的的來往函函電和文文件均使使用英文文。由投投標人提提供的證證明文件件和印刷刷品可為為其他語語言，但但其中有有關段落落應附有有準確的的英譯文文。在此此，為了了解釋投投標書，應以英英譯文為為準?！盭X省建建設機械械制造廠廠提供的的投標文文件使用用三種語語言書就就，即報報價表使使用英文文，商務務資料表表使用中中文，技技術資料料表

5、使用用德文（該廠攤攤鋪機生生產(chǎn)技術術從德國國引進），且使使用中文文和德文文書就的的投標文文件部分分無英文文譯文。評標結果果，該司司未被通通過商務務審查，原因之之一就是是投標書書大部分分書寫語語言與招招標文件件規(guī)定不不符。投標文件件的組成成【案例分分析4】貿(mào)易公公司投標標，但無無生產(chǎn)廠廠家的授授權書有一生產(chǎn)產(chǎn)廠家在在其日常常營銷活活動中，已指定定唯一銷銷售代理理，但其其所生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品卻在某某次招標標活動中中非常有有競爭力力，該廠廠為了能能在激烈烈的投標標中勝出出，準備備委托幾幾家貿(mào)易易公司同同時投標標。由于于在投標標有效期期內(nèi)該廠廠已有獨獨家代理理銷售其其產(chǎn)品，因此從從法理上上講，該該廠不能能

6、授權其其他代理理商經(jīng)營營其產(chǎn)品品，故而而該廠口口頭向感感興趣的的投標商商承諾，如某家家代理商商在投標標中勝出出，他將將同意向向該投標標商提供供其生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品，且在在投標文文件準備備階段，該廠向向所有擬擬以其產(chǎn)產(chǎn)品為投投標產(chǎn)品品的代理理商提供供了技術術資料。果然有22家代理理商所遞遞交的投投標文件件中有關關產(chǎn)品的的技術資資料選用用了該廠廠的原始始技術資資料，但但卻未能能提供正正式的生生產(chǎn)廠家家的授權權代理委委托書，因而被被廢標。貿(mào)易公司司（代理理商）投投標，但但無生產(chǎn)產(chǎn)廠家的的授權書書這種現(xiàn)現(xiàn)象較為為普遍?！景咐址治?】 資信信證明不不符合招招標文件件要求世行、亞亞行均未未出具標標準的資資信

7、證明明格式，投標商商應針對對項目特特點，由由其開戶戶銀行（一般應應認為有有信譽的的銀行，國內(nèi)要要求支行行級以上上）出具具資信證證明。招招標文件件一般規(guī)規(guī)定資信信證明應應為投標標商開戶戶銀行在在投標截截止日期期前出具具，否則則無效。在實踐工工作中，我們發(fā)發(fā)現(xiàn)投標標商出具具的資信信證明五五花八門門，有的的不是為為所投標標項目準準備的，有的是是一年前前出具的的，有的的內(nèi)容不不能揭示示該公司司的資信信情況，總之，出現(xiàn)這這些情況況，該投投標商的的投標將將被拒絕絕?！景咐址治?】大量復復印招標標文件技技術規(guī)定定內(nèi)容，而不填填寫所投投產(chǎn)品的的技術指指標招標文件件技術規(guī)規(guī)范表一一般如下下設計：序號技術指標標

8、名稱技術指標標要求投標商所所提供的的產(chǎn)品的的技術指指標偏離值第一欄第二欄第三欄第四欄第五欄1.n許多投標標商在完完成投標標文件的的技術資資料表時時大量復復印招標標文件技技術規(guī)范范表第三三欄的內(nèi)內(nèi)容并填填入第四四欄，而而不是如如實填寫寫其所提提供產(chǎn)品品的技術術指標，違反招招標文件件的規(guī)定定，從而而導致廢廢標?！景咐址治?】 投標標文件中中技術參參數(shù)與產(chǎn)產(chǎn)品樣本本提供的的技術參參數(shù)不一一致有些投標標商在購購買招標標文件后后，到業(yè)業(yè)主所在在地拜訪訪業(yè)主代代表，并并贈送相相關產(chǎn)品品的樣本本資料，業(yè)主就就此對其其擬提供供產(chǎn)品的的技術參參數(shù)有所所了解。正式投標標時，該該投標商商發(fā)現(xiàn)其其所投產(chǎn)產(chǎn)品的技技術

9、參數(shù)數(shù)有些方方面尚不不能完全全滿足招招標文件件要求，為了使使投標文文件能夠夠通過技技術審查查，他在在填制技技術規(guī)范范表第四四欄時，改變了了該產(chǎn)品品的真實實參數(shù)，從而與與其先前前向業(yè)主主提供樣樣式中產(chǎn)產(chǎn)品的技技術參數(shù)數(shù)不一致致。評標委員員會據(jù)此此進行了了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)樣樣本中所所列參數(shù)數(shù)更為準準確，從從而拒絕絕了該投投標商的的投標?！景咐址治?】投標價價貨幣符符號錯誤誤某歐洲公公司參加加我國XXX省公公路收費費系統(tǒng)、通訊系系統(tǒng)、監(jiān)監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)的投標標，且通通過了第第一階段段技術標標(Teechnnicaal BBid)的審查查。在第二階階段財務務標(FFinaancee Biid)的的審查中中，我們

10、們發(fā)現(xiàn)，該投標標商就同同一單項項報價在在不同頁頁碼上出出現(xiàn)了價價格的數(shù)數(shù)字相同同，但貨貨幣符號號卻不同同，即一一個是美美元，一一個是歐歐元，經(jīng)經(jīng)商務審審查小組組成員仔仔細核對對，無法法確認哪哪個為主主報價，因而該該投標商商的投標標被拒絕絕。無獨有偶偶，我國國某投標標商參加加越南的的水電站站投標所所有文件件準備齊齊全，惟惟獨在報報價一欄欄沒有填填寫貨幣幣符號，因而被被廢標?！景咐址治?】交貨期期和到貨貨口岸理理解錯誤誤招標文件件中一般般規(guī)定交交貨期為為合同簽簽定后四四個月，到貨口口岸為離離項目所所在地最最近的國國際口岸岸（如指指定為上上海港、天津新新港等）。對于交貨貨期，投投標商在在投標文文件

11、中填填寫交貨貨期為收收到信用用證后四四個月，或交貨貨期為合合同生效效后四個個月（一一般合同同生效指指合同得得到主管管部門批批復，且且中標商商提供了了合格的的履約保保函）。投標商商如填寫寫這些內(nèi)內(nèi)容，其其投標將將被拒絕絕，原因因是其交交貨期沒沒有實質(zhì)質(zhì)性響應應招標文文件要求求。對于到貨貨口岸，投標商商在投標標文件中中沒能按按招標文文件要求求填寫，而是填填寫他們們熟悉和和經(jīng)常使使用的口口岸，其其投標將將被拒絕絕。【案例分分析100】對國國際金融融組織關關于貨物物和運輸輸合格性性理解錯錯誤在我國西西南某省省亞行貸貸款高速速公路養(yǎng)養(yǎng)護設備備的招標標過程中中，東南南亞某國國著名貿(mào)貿(mào)易公司司參加了了投標。

12、該投標標商（以以下稱“A公司司”）所投投產(chǎn)品為為挖掘機機。A公司獲獲得了美美國最大大工程機機械制造造商（以以下稱“B公司司”）的授授權，同同意其使使用B公公司的產(chǎn)產(chǎn)品參加加我國西西南某省省亞行貸貸款高速速公路養(yǎng)養(yǎng)護設備備挖掘機機的投標標，但其其授權書書中明確確載明，該挖掘掘機是由由B公司司控股的的在巴西西獨立注注冊的公公司（以以下稱“C公司司”）生產(chǎn)產(chǎn)。A公司的的投標被被拒絕，原因是是C公司司所在國國不是亞亞行成員員國。亞亞行批準準了該評評標結論論?！景咐址治?11】發(fā)現(xiàn)現(xiàn)兩個主主報價中國XXX國際公公司（以以下稱“A公司司”）參加加東南亞亞某國污污水處理理廠設備備成套項項目（亞亞行項目目）

13、投標標。業(yè)主出售售的招標標文件中中明確規(guī)規(guī)定，任任何出現(xiàn)現(xiàn)選擇報報價的主主報價將將被拒絕絕(Anny BBid witth aalteernaativve ppricce wwilll bee reejecctedd）。A公司在在仔細研研究業(yè)主主提供的的招標文文件后，發(fā)現(xiàn)業(yè)業(yè)主提供供的設備備從技術術參數(shù)角角度來看看，在我我國屬33年前較較流行的的技術，目前我我國已采采用更新新的技術術標準，盡管尚尚未淘汰汰老的技技術。為此A公公司按招招標文件件規(guī)定提提供了主主報價，但考慮慮到目前前國內(nèi)該該項技術術應用的的實際情情況，附附上了替替代方案案，以及及如業(yè)主主采納新新方案的的報價條條件。業(yè)主在評評估投標

14、標文件時時，拒絕絕了A公公司的投投標，理理由是AA公司在在其投標標文件中中出現(xiàn)了了兩個主主報價。【案例分分析122】要求求報出主主要部件件單價，而未報報出世行貸款款XX省省造紙廠廠技術改改造項目目就整套套造紙生生產(chǎn)線引引進設備備對外通通過國際際競爭性性招標（ICBB）方式式進行采采購。招招標文件件規(guī)定所所有部件件均要列列出單項項報價，否則該該投標將將被拒絕絕。中國XXX成套設設備公司司（以下下稱“A公司司”）參加加了投標標，A公公司的投投標設備備采用芬芬蘭某制制造廠（以下簡簡稱“B公司司”）的最最新型號號的產(chǎn)品品，由于于B公司司提供報報價方式式是總價價和分項項價格（包括主主機價、備件價價、專用

15、用工具價價、易損損件價、培訓和和調(diào)試費費用）等等，而無無主要部部件單價價，因而而A公司司按B公公司的報報價模式式向業(yè)主主遞交了了投標文文件。A公司的的投標通通過了商商務審查查和技術術審查，在價格格評議階階段，有有一評標標專家指指出，AA公司未未能按招招標文件件規(guī)定報報出主要要部件單單價，應應予廢標標，而其其他專家家則認為為就該問問題可以以向A公公司澄清清，如AA公司提提供合理理的主要要部件分分項單價價，則可可以接受受A公司司的報價價。評標標委員會會專家意意見出現(xiàn)現(xiàn)重大分分歧。后后經(jīng)商議議報世行行裁定，世行采采購專家家認定評評標應以以招標文文件為準準，因為為招標文文件的規(guī)規(guī)定對任任何投標標商都是

16、是公平和和一致的的。最后，AA公司的的投標被被拒絕?！景咐址治?33】副本本制作不不符合招招標文件件規(guī)定一般地，招標文文件中規(guī)規(guī)定，副副本與正正本不一一致時，以正本本為準，但是有有的投標標商就不不重視制制作投標標文件副副本。事事實上，評標一一開始，評標工工作組人人員首先先核對正正本和副副本的一一致性，如正本本與副本本無明顯顯差異，業(yè)主將將封存正正本，用用副本進進行評標標。對于未按按招標文文件規(guī)定定提供投投標文件件副本的的投標商商往往其其投標被被拒絕。不符合招招標文件件規(guī)定的的副本的的表現(xiàn)形形式主要要集中在在如下兩兩點：副本數(shù)量量短缺；副本與正正本內(nèi)容容嚴重不不一致。【案例分分析144】付款款

17、方式理理解錯誤誤招標文件件中規(guī)定定了貨物物的驗收收條件與與貸款的的支付方方式，并并且有的的招標文文件規(guī)定定，凡是是投標文文件中有有關付款款要求與與招標文文件不一一致時，該投標標將被拒拒絕。如其項目目的支付付方式如如下：序號付款比例例付款條件件付款方式式115%合同生效效T/T265%貨到口岸岸L/C310%驗收合格格L/C410%試運行66個月后后L/C但其中有有一投標標商要求求付款條條件如下下：序號付款比例例付款條件件付款方式式115%合同生效效T/T280%貨到口岸岸L/C35%驗收合格格L/C該投標商商可能在在其他項項目中，由于業(yè)業(yè)主資金金不到位位或其他他原因無無法及時時獲得支支付而產(chǎn)產(chǎn)

18、生過帶帶資承包包或供貨貨的教訓訓，因而而在其投投標文件件中提交交了貨款款支付計計劃表。業(yè)主在綜綜合考慮慮所有投投標商的的商務和和技術及及價格的的條件后后，一般般將按招招標文件件規(guī)定拒拒絕那些些在付款款條件與與招標文文件不一一致的投投標商。三、投標標保函【案例分分析155】投標標保函有有效期不不足對于投標標保函有有效期，招標文文件一般般有如下下規(guī)定：“擔保人人在此確確認本擔擔保書責責任在招招標通告告中規(guī)定定的投標標截止期期后或在在這段時時間延長長的截止止期后330天內(nèi)內(nèi)保持有有效。延延長投標標有效期期無須通通知擔保保人?！痹S多投標標商在向向銀行申申請開具具保函時時，對于于投標保保函有效效期不夠夠

19、重視，往往會會與投標標文件有有效期混混為一談談，出現(xiàn)現(xiàn)保函有有效期少少30天天的現(xiàn)象象?！景咐址治?66】投標標保函金金額不足足對于投標標保函的的金額，一般在在招標文文件中明明確規(guī)定定為投標標報價的的2%或或以上，對于大大型土建建工程，也可以以規(guī)定某某一固定定數(shù)值如如30萬萬美元等等。投標商向向銀行申申請開具具保函時時，應嚴嚴格按照照招標文文件規(guī)定定的數(shù)額額申請開開列，在在評標實實踐中，評標委委員對于于那些投投標保函函金額不不足的，哪怕只只差一分分，也會會予以廢廢標?！景咐址治?77】投標標保函格格式不符符合招標標文件要要求對于投標標保函格格式，主主要是指指投標保保函的擔擔保條件件，即：如

20、果委托托人在投投標書規(guī)規(guī)定的投投標有效效期內(nèi)撤撤回其投投標；或或如果委托托人在投投標有效效期內(nèi)收收到雇主主的中標標通知后后：不能或拒拒絕按投投標須知知的要求求（如果果要求的的話）簽簽署合同同協(xié)議；或不能或拒拒絕按投投標須知知的規(guī)定定提交履履約保證證金，而雇主指指明了產(chǎn)產(chǎn)生上述述情況的的條件，則本行行在接到到雇主的的第一次次書面要要求就支支付上述述數(shù)額之之內(nèi)的任任何金額額，并不不需要雇雇主申述述和證實實他的要要求。對于上述述投標保保函格式式，投標標商在向向銀行申申請開列列時，不不得更改改。任何何更改都都將導致致廢標。四、投標標方式【案例分分析188】傳真真投標20000年，德德國某著著名投標標商

21、參加加西北某某省的國國際招標標活動，在投標標截止日日期前，該投標標商通過過傳真方方式，把把其整本本投標文文件傳真真到業(yè)主主處，業(yè)業(yè)主整理理完畢，把該投投標商的的投標帶帶到開標標現(xiàn)場，并當眾眾宣布該該投標無無效。傳真投標標均將被被拒絕，這是國國際金融融組織采采購指南南及相關關招標文文件（IICB）所嚴格格規(guī)定的的。【案例分分析199】投標標文件遲遲到由于種種種原因，經(jīng)常會會在開標標現(xiàn)場看看到姍姍姍來遲的的投標商商，盡管管他們有有這樣或或那樣的的理由，業(yè)主和和招標代代理均要要嚴格把把關，即即遲到的的投標文文件不予予打開，不予唱唱標，原原封退回回投標商商。五、干擾擾評標過過程【案例分分析200】干擾

22、擾評標過過程評標應在在保密的的情況下下進行。在公布中中標人以以前，凡凡屬于對對投標書書的審查查、澄清清、評價價和比較較的資料料，以及及與授予予合同的的推薦意意見均不不得向投投標人和和與此過過程無關關的其他他任何人人泄露。投標人人任何對對業(yè)主投投標書處處理和授授標施加加影響的的行為可可能導致致其投標標書被拒拒絕的結結果。在評標實實踐中，經(jīng)常會會發(fā)現(xiàn)許許多投標標商在開開標之后后找各種種各樣的的社會關關系，并并向業(yè)主主的傳真真機上傳傳真大量量的補充充說明資資料，其其實這樣樣做對投投標商一一點也沒沒有好處處，評標標的基礎礎是國際際金融組組織的采采購指南南、國內(nèi)內(nèi)的有關關法規(guī)以以及招標標文件。第二部分分

23、 業(yè)業(yè)主、招招標代理理、世行行亞行項項目官員員在招標采采購活動動中存在在的問題題錯誤的分分包打捆捆與采購購計劃選擇招標標代理公公司不慎慎招標程序序失誤評標過程程中常見見的錯誤誤世行/亞亞行項目目官員對對招標采采購的影影響業(yè)主在采采購過程程中常犯犯的錯誤誤一、錯誤誤的打包包分捆與與采購計計劃【案例分分析211】 城市市交通建建設項目目市于于19998年獲獲得一筆筆世界銀銀行的貸貸款，用用于城市市道路維維修、機機動車污污染控制制、公共共交通安安全加強強等設備備采購的的費用支支付。該市項項目辦公公室工作作人員從從未執(zhí)行行過國際際金融組組織貸款款項目，在編制制采購計計劃和分分包打捆捆時，把把交通工工程

24、施工工機械和和交通信信號系統(tǒng)統(tǒng)放在同同一包進進行采購購，結果果導致投投標書遞遞交截止止日之前前，沒有有一家投投標商前前來投標標，后經(jīng)經(jīng)與世界界銀行協(xié)協(xié)商重新新打包，使工程程施工機機械和交交通信號號系統(tǒng)分分成兩個個合同包包，并重重新招標標，結果果工程施施工機械械有5家家投標商商前來投投標，交交通信號號系統(tǒng)有有7家投投標商前前來投標標，該市市項目辦辦公室按按照世界界銀行的的采購指指南的有有關規(guī)定定和招標標文件的的要求進進行評標標，最后后選取了了令人滿滿意的投投標商作作為供貨貨商。 【評論論】 錯錯誤的打打包分捆捆耽誤了了采購時時間，及及時采取取改正措措施，用用戶買到到了滿意意的產(chǎn)品品。正確的打打包

25、分捆捆應充分分考慮如如下因素素（見新新書P1171）：招標項目目的規(guī)模模；工程/貨貨物的性性質(zhì)和質(zhì)質(zhì)量要求求；工程進度度和供貨貨時間；供貨地點點；市場供應應情況；貸款來源源，等等等?！景咐治?22】省高高等級公公路項目目省交交通廳利利用亞洲洲開發(fā)銀銀行貸款款用于修修建該省省兩個中中心城市市間的高高速公路路，亞行行項目官官員是一一位來自自南亞某某國曾經(jīng)經(jīng)從事鐵鐵道建設設工作十十余年的的資深工工程師。省交交通廳和和中國國際際招標公公司向亞亞行項目目評估團團提交了了項目分分包打捆捆計劃書書，該計計劃書中中列明從從A市到到B市擬擬建的高高速公路路的主要要建設工工程包括括2座特特大橋、3個特特長隧洞

26、洞、1778公里里的路基基、路面面及結構構物的實實施完成成和缺陷陷修復。中國國際際招標公公司提出出的分包包計劃是是把A市市到B市市的高速速公路項項目分為為17個個合同段段（包括括2個特特大橋合合同和33個特長長隧洞合合同）。亞行項目目官員否否定了中中國國際招招標公司司提出的的分包計計劃，提提出了新新的分包包計劃，即2座座特大橋橋作為一一個合同同（該22橋位置置相鄰），3個個特長隧隧洞作為為二個合合同（其其中相鄰鄰的2個個隧洞為為一個合合同），其他路路段的路路基分為為5個合合同，所所有路面面分為22個合同同，這樣樣，從AA市到BB市的高高速公路路共分110個合合同，如如下表所所示：工程名稱稱特大

27、橋隧洞路基路面合計合同數(shù)125210亞行官官員把路路基與路路面分別別打包的的理由是是可以讓讓更多的的專業(yè)化化筑路隊隊伍參加加競標，降低工工程造價價，把117個合合同段壓壓縮為110個合合同段的的目的是是為了提提高每個個合同段段的合同同金額，以利于于吸引大大公司參參加投標標。 招標以以及項目目執(zhí)行的的結果與與亞行官官員的愿愿望是不不一致的的。首先先，許多多中小企企業(yè)被排排除在合合格的投投標商之之列，降降低了招招標的競競爭性，參加投投標的大大公司中中標后，因其無無施工實實體，而而層層分分包給其其下屬企企業(yè)，導導致施工工管理難難度加大大。再者者，路基基、路面面分開招招標，路路基質(zhì)量量很難保保證，因因

28、為路基基、路面面分屬不不同的承承包商實實施完成成，當路路面質(zhì)量量出現(xiàn)問問題時，路面建建設的承承包商與與路基建建設的承承包商相相互推諉諉，誰都都不承擔擔責任，使業(yè)主主蒙受損損失。另另外，項項目監(jiān)理理工程師師為了應應付各種種扯皮的的事傷透透腦筋，而無法法分身抓抓他的主主要工作作，即質(zhì)質(zhì)量控制制、成本本控制和和進度控控制。由于錯誤誤的分包包打捆導導致了許許多工程程質(zhì)量問問題，且且項目無無法在規(guī)規(guī)定的工工期內(nèi)完完成，不不得不向向亞行提提出延長長亞行貸貸款的關關帳期。【案例分分析233】 造紙紙廠技術術改造項項目造紙紙廠為了了解決該該廠所在在地因該該廠生產(chǎn)產(chǎn)各種紙紙張而造造成的環(huán)環(huán)境污染染問題，決定向向

29、中國銀行行申請轉轉貸世界界銀行的的對華貸貸款。擬引進的的造紙設設備，價價值為7700萬萬美元，潛在的的供貨商商分別來來自芬蘭蘭、挪威威、印度度尼西亞亞和西班班牙等國國家。該該廠與潛潛在的供供貨商進進行了較較為詳細細的技術術交流。項目擬擬定于119999年7月月開工。造紙紙廠技術術改造項項目領導導小組決決定于119999年4月月同時就就該技術術改造項項目的造造紙設備備和土建建工程向向國內(nèi)外外投標商商招標。截止到到19999年66月分別別有5家家造紙設設備供應應商，99家土建建工程承承包商參參加了設設備和土土建工程程的投標標。業(yè)主主在招標標代理的的協(xié)助下下，選定定了土建建工程和和設備的的中標商商，

30、并與與之簽定定了合同同。截止到119999年底，供貨商商提供的的造紙設設備運抵抵廣州港港，業(yè)主主經(jīng)過報報關、國國內(nèi)運輸輸，于220000年2月月把所有有的設備備運到項項目所在在地，而而此時土土建工程程正在全全面開工工階段，預計220000年底才才有望全全面完工工，進而而才能進進行設備備安裝和和調(diào)試工工作。因因此業(yè)主主不得不不另租倉倉庫把進進口的造造紙設備備先束之之高閣?！驹u論】采購中中沒能按按工程實實施的客客觀規(guī)律律、進度度計劃的的先后順順序進行行對外招招標，雖雖然少付付了貸款款承諾費費，但卻卻為之付付出了數(shù)數(shù)量更多多的利息息。由于于設備早早到導致致額外費費用支出出增多，例如倉倉庫租用用費、設

31、設備保管管費。抓緊時間間對外采采購本是是一件好好事，但但是當采采購到的的貨物不不能及時時派上用用場時，由于工工程技術術日新月月異的發(fā)發(fā)展，可可能當你你安裝到到貨將近近1年、略有銹銹跡的設設備時，也會扼扼腕嘆息息。二、招標標程序失失誤【案例分分析244】 科技技發(fā)展項項目 19996年，中國國際際招標公公司（以以下簡稱稱“A公司司”）接受受科技技發(fā)展公公司的委委托，對對科技技發(fā)展項項目項下下的300余個子子項目進進行招標標采購。 19998年，A公司司在業(yè)主主再三催催促下，把評標標報告以以A公司司名義直直接報到到世界銀銀行，世世界銀行行隨即進進行了批批復。在在此期間間，國外外某公司司對評標標結果

32、不不服，向向國內(nèi)主主管部門門 國家家機電產(chǎn)產(chǎn)品進出出口辦公公室（以以下簡稱稱“國審辦辦”）投訴訴，國審審辦受理理了該投投訴。請請A公司司立即把把評標結結果上報報國審辦辦，A公公司這時時才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)評標報報告未報報國內(nèi)有有關部門門審查，已直接接報世界界銀行，違反了了國內(nèi)有有關規(guī)定定，A公公司馬上上把評標標報告補補報給國國審辦，但未申申明該報報告已經(jīng)經(jīng)報往世世行。經(jīng)經(jīng)過國審審辦委托托的專家家的重新新評審，國審辦辦認為業(yè)業(yè)主必須須重新評評標，并并建議業(yè)業(yè)主修改改定標決決定。業(yè)業(yè)主在重重新召開開評標委委員會會會議后，決定按按國審辦辦的意見見修改評評標報告告，A公公司重新新擬文向向世行解解釋修改改中標單單位

33、的理理由和決決定，世世行項目目官員不不愿接受受更改申申請，并并對此事事件展開開了調(diào)查查，歷時時3個月月，最終終，認定定其先前前的結論論正確，不愿修修改其先先前的批批復。業(yè)主因無無法得到到國審辦辦和世行行意見一一致的批批復，不不得不取取消該項項目的貸貸款計劃劃，但從從中我們們應該記記取的是是，我們們的招標標程序中中有關報報批的程程序應該該是先國國內(nèi)，后后國外?！景咐址治?55】 糧食食流通項項目年冬冬天，糧食食流通項項目辦公公室如約約在既定定的地點點接受投投標商的的投標，截止到到開標當當日，有有12家家投標商商購買了了招標文文件，但但遞交投投標文件件的只有有2家投投標商。原來，開開標當日日及其

34、前前一天，項目所所在地及及中國大大部分北北方地區(qū)區(qū)普降大大雪，機機場關閉閉，航班班取消，許多投投標商只只能望天天興嘆，無法及及時到達達投標現(xiàn)現(xiàn)場。項目辦公公室的有有關領導導決定開開標日期期順延22天，并并通知有有關的投投標商迅迅速趕到到開標現(xiàn)現(xiàn)場，截截止到重重新確定定的開標標時間點點前，又又有1家家投標商商迅速趕趕到開標標現(xiàn)場，但有22家投標標商在該該時間后后10分分鐘左右右趕到開開標現(xiàn)場場。業(yè)主接受受了再次次遲到的的投標商商的投標標文件，并當眾眾開標，作為有有效文件件參加評評標。評標結果果該合同同授予了了遲到的的投標商商?！驹u論】業(yè)主靈靈活處理理，根據(jù)據(jù)實際情情況，推推遲開標標時間是是正確的

35、的，但接接受再次次遲到的的標書，違反了了世行采采購指南南，應予予糾正?！景咐址治?66】 省市供供水項目目 供水管管件與閥閥門是市供供水項目目需采購購的其中中一批貨貨物，為為了節(jié)省省時間，業(yè)主在在未經(jīng)招招標代理理的同意意下，私私自與AA供貨商商接觸，進行談談判，并并草簽了了供貨合合同，該該供貨合合同中雖雖明確規(guī)規(guī)定，如如業(yè)主在在招標過過程中，按招標標程序選選擇了其其他投標標商作為為供貨商商，則本本合同無無效，但但業(yè)主同同時口頭頭通知AA供貨商商組織生生產(chǎn)，并并準備供供貨。 對供水水管件與與閥門的的招標如如期按規(guī)規(guī)定進行行，招標標結果AA供應商商所投的的標，不不是最低低評標價價的標，而是次次低

36、評標標價的標標，業(yè)主主拋出兩兩個方案案與招標標公司商商量，即即：方案1：讓最低低評標價價的投標標商（BB投標商商）中標標，但繼繼續(xù)由AA供貨商商供貨，A供貨貨商向BB投標商商交1%的管理理費。方案2：資格后后審時，以B投投標商缺缺乏與業(yè)業(yè)主的合合作經(jīng)驗驗為由，拒絕BB投標商商的投標標，并選選擇A供供貨商作作為中標標商。招標公司司沒有同同意上述述任一方方案，為為此業(yè)主主與招標標公司鬧鬧僵，項項目拖期期一年，后來BB投標商商退出，評標風風波才告告結束?！驹u論】明招暗暗定，違違反原則則，招標標投標過過程要公公開、公公正、公公平，切切忌違規(guī)規(guī)，否則則欲速則則不達。三、評標標過程中中常見的的錯誤【案例分

37、分析277】 市供供熱項目目市供供熱項目目于19999年年12月月采用國國際競爭爭性招標標方式采采購水管管及其配配件。招招標文件件規(guī)定投投標商可可以選擇擇鋼管或或石棉水水泥管進進行投標標，并公公布了詳詳細的技技術規(guī)范范。截止止到開標標當天，共有66家投標標商遞交交了投標標文件，其中三三家通過過了商務務評議和和技術評評議。這這三家投投標人的的價格分分別為：投標商名名稱標價投標者11（鋼管管）4,3000,0000.00人人民幣投標者22（鋼管管）4,5000,0000.00人人民幣投標者33（石棉棉水泥管管）4,6000,0000.00人人民幣 在評標標過程，項目辦辦的負責責人認為為如果使使用鋼

38、管管則應添添加陰離離子保護護器。這這樣在計計算投標標者1和和投標者者2的評評標價時時，就應應加入陰陰離子保保護器的的價格。盡管在在標書上上既沒有有要求標標價中加加入陰離離子保護護器的價價格，也也沒有把把這個因因素作為為評估因因素之一一。項目目辦的負負責人是是以招標標文件中中這樣一一句話作作而出定定論的“確定最最低響應應標，運運行和維維護費用用也是要要考慮的的”。在完成評評標價計計算過程程后，投投標者33的價格格成為最最低價格格。于是是，項目目辦把此此合同授授予投標標者3。該評標標報告被被亞行拒拒絕批準準。原因因是：在在評標中中采用招招標文件件中未規(guī)規(guī)定的標標準是不不正確的的。在這這個案例例中，

39、招招標文件件未提到到陰離子子保護器器，提供供該保護護器的成成本也就就不能用用于標價價調(diào)整因因素。【案例分分析288】 集團團有限公公司購買買瀝青混混凝土拌拌合站集團團有限公公司利用用中間金金融機構構轉貸亞亞洲開發(fā)發(fā)銀行貸貸款購買買瀝青混混凝土拌拌合站。20000年33月初發(fā)發(fā)售招標標文件，截止到到開標日日，共有有6家投投標商遞遞交了投投標文件件，經(jīng)公公開開標標其開標標價排列列如下： 投標標者1UUS$11,1885,0000.- 投標標者2UUS$11,2113,0000.- 投標標者3UUS$11,2550,0000.- 投標標者4UUS$11,2555,0000.- 投標標者5UUS$11

40、,2770,0000.- 投標標者6UUS$11,3000,0000.-該合同的的工程師師估算價價（Ennginneerrs EsttimaateddCosst）為為US$1,3350,0000.-經(jīng)招標代代理機構構派出的的商務人人員評審審，投標標者1所所提供的的投標保保函有效效期為990天，與招標標文件要要求的1120天天不符；投標者者2所提提供的資資信證明明不符合合招標文文件及國國內(nèi)的有有關規(guī)定定；投標標者4所所提供的的投標保保函格式式與招標標文件要要求不符符。招標標代理公公司建議議對于投投標者11，投標標者2，投標者者4所提提供的投投標文件件應以廢廢標處理理。 經(jīng)公路設設計研究究院筑路路

41、機械專專家評審審，投標標者3所所提供的的技術標標書不符符合招標標文件規(guī)規(guī)定，建建議對投投標者33所提供供的投標標文件應應以廢標標處理。業(yè)主認為為招標代代理機構構所提建建議聽起起來很有有道理，但同時時提出異異議如下下：商務條款款是軟條條款，是是文字游游戲，可可以通知知投標商商在規(guī)定定的時間間內(nèi)補齊齊。如果廢除除投標者者1，投投標者22，投標標者4的的投標，則本次次招標的的結果將將會迫使使業(yè)主購購買高價價貨，從從經(jīng)濟上上講，是是不合理理的。同同時，業(yè)業(yè)主同意意技術專專家的建建議，即即對投標標者3予予以廢標標處理。評評標過程程出現(xiàn)重重大分歧歧。后經(jīng)經(jīng)舉手表表決，評評標委員員會同意意投標者者1，投投標

42、者22，投標標者4在在2天內(nèi)內(nèi)修改所所有不合合格的商商務文件件。對于于這一建建議，招招標代理理公司投投了棄權權票。最后，評評標委員員會推薦薦投標者者1中標標，合同同金額UUS$11,1885,0000.-投標者55對評標標結果不不服，向向國內(nèi)外外有關機機構投訴訴，對于于這一投投訴的處處理，國國內(nèi)有關關部門與與亞行產(chǎn)產(chǎn)生分歧歧，國內(nèi)內(nèi)有關部部門認為為只要業(yè)業(yè)主經(jīng)過過認真比比較，且且投標者者1修改改后的商商務文件件已滿足足招標文文件要求求，可以以認定投投標者11符合實實質(zhì)性響響應標的的基本要要求。亞亞行則認認為投標標者1對對投標文文件進行行了實質(zhì)質(zhì)性修改改，應以以廢標處處理。該分歧已已持續(xù)11年多

43、時時間，估估計業(yè)主主最后的的選擇是是自行取取消該筆筆貸款，因為筆筆者認為為亞行的的決定是是依據(jù)其其發(fā)布的的采購指指南和招招標文件件作出的的，對每每位投標標者來講講都是公公平的、有效的的?！景咐址治?99】 一級級汽車專專用公路路的招標標與評標標一級級汽車專專用公路路，是利利用亞洲洲開發(fā)銀銀行貸款款項目。根據(jù)亞亞行貸款款規(guī)則的的要求，本項目目的122個標段段實行了了國際競競爭性招招標。在在19996年112月招招標通告告刊登后后，來自自全國的的66家家一級施施工企業(yè)業(yè)通過資資格預審審，獲得得了參與與工程投投標的機機會。119977年6月月27日日至7月月29日日，評標標委員會會對上述述66家家

44、企業(yè)的的1444份標書書進行了了評審。在評審審過程中中發(fā)現(xiàn)，部分投投標人報報價明顯顯偏低，如：中中國第冶金金建設公公司和中中國建設總總公司BB3標的的投標報報價分別別為48886萬萬元和553033萬元，僅為業(yè)業(yè)主編制制的評標標參考價價89332萬元元的544.7%和59.4%；某工程程局B55標的投投標報價價為78801萬萬元，僅僅為業(yè)主主編制的的評標參參考價1184559萬元元的533%；新新疆工程公公司和中中國水電電第局E99標的投投標報價價分別為為78002萬元元和89986萬萬元，僅僅為業(yè)主主編制的的評標參參考價1142773萬元元的544.7%和633%；陜陜西工程總總公司和和中國

45、建建筑第工程程局P11標的投投標報價價分別為為129993萬萬元和1137224萬元元，分別別為業(yè)主主編制的的評標參參考價1165442萬元元的788.5%和833%。為為防止投投標人因因風險難難以承受受，不得得不放棄棄對投標標報價的的承諾。但是，由于亞亞行貸款款采購指指南中規(guī)規(guī)定了“低價中中標”的原則則，業(yè)主主單位只只得將根根據(jù)上述述原則確確定的112家中中標候選選人報請請亞行批批準。這這12家家中標人人的中標標價合計計為13315444.777萬元元，為業(yè)業(yè)主編制制的評標標參考價價19336611.877萬元的的68%。其中中，與評評標參考考價差距距最大的的E6標標中標價價僅為評評標參考考

46、價的552%，差距最最小的省公公路工程程總公司司P1標標中標價價為評標標參考價價的855%，中中標人的的風險較較大。這這給施工工的順利利進行和和工程質(zhì)質(zhì)量的保保證帶來來隱患，對業(yè)主主也很不不利。【評論論】對于于“低價中中標”問題，多次招招標采購購研討會會都提及及該問題題，許多多工程業(yè)業(yè)主和財財政主管管部門的的領導也也十分頭頭疼，我我國利用用國際金金融組織織貸款項項目中凡凡是國內(nèi)內(nèi)企業(yè)有有能力承承擔施工工、供貨貨的合同同，都存存在著不不同程度度的低價價搶標現(xiàn)現(xiàn)象，對對于此類類問題應應按投標標者的不不同情形形具體分分析，可可以采用用單價分分析法對對實質(zhì)性性低于評評標參考考價的投投標給予予廢標處處理

47、。對對于提供供明顯不不平衡報報價的企企業(yè)，要要求其提提高履約約保證金金金額等等。四、世行行/亞行行項目官官員對招招標采購購的影響響【案例分分析300】 農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展項項目省利利用世界界銀行貸貸款對該該省部分分中小型型水庫進進行擴容容改造，以解決決該省農(nóng)農(nóng)業(yè)灌溉溉的燃眉眉之急。整套招標標文件經(jīng)經(jīng)過業(yè)主主、設計計院、招招標代理理機構緊緊鑼密鼓鼓的準備備后，及及時上報報世行項項目官員員審批。大約110天后后，世行行項目官官員對招招標文件件的商務務部分和和技術部部分分別別提出了了若干意意見，希希望業(yè)主主盡快組組織有關關人員給給予答復復。按世世行官員員的要求求，招標標代理機機構迅速速把相應應的招標標文件修

48、修改意見見回復給給了世行行。世行項目目官員收收到招標標代理機機構的傳傳真后，基本同同意業(yè)主主的意見見，但同同時提出出了與第第一次所所提問題題無關的的一些問問題，請請業(yè)主澄澄清，業(yè)業(yè)主再次次組織有有關人員員討論，統(tǒng)一意意見后答答復該世世行項目目官員。世行項目目官員再再次同意意了業(yè)主主的意見見，但又又一次提提出了與與第一次次、第二二次所提提問題不不同的一一些問題題，請業(yè)業(yè)主澄清清。這次次業(yè)主首首先給世世行項目目官員發(fā)發(fā)了一份份傳真，內(nèi)容大大致是：“請您把把要求修修改招標標文件的的意見一一次性給給我們，以便縮縮短招標標文件審審批時間間，加快快項目采采購進度度。”然后把把第三次次招標文文件同意意修改的

49、的意見傳傳真給世世行。這個項目目的招標標文件隨隨即得到到批復?！驹u論】在日常常的招標標文件和和評標報報告的報報批過程程中，有有些國際際金融組組織的項項目官員員可能會會十分積積極地回回應國內(nèi)內(nèi)業(yè)主所所報材料料，但是是卻不能能一次性性地把要要提的問問題全部部提清，這樣徒徒然增加加了項目目業(yè)主、招標代代理的工工作量，且耽誤誤了寶貴貴的采購購時間?！景咐址治?11】 不不同的項項目官員員，不同同的評標標標準中國國際招招標公司司（以下下簡稱“A公司司” ）代代理世界界銀行貸貸款流域綜綜合治理理項目（以下簡簡稱“X項目目” ）的的招標采采購時，以某投投標商（以下簡簡稱“R投標標商” ）的的投標保保函有效

50、效期差11天為理理由而將將其廢標標，具體體情況如如下：招標文件件規(guī)定開開標日期期為4月月1日上上午9：00，投標保保函有效效期為開開標后990天，則投標標商提供供的投標標保函的的有效期期至少應應遲于66月300日才能能被認定定為該投投標保函函有足夠夠的有效效期。但但是R投投標商提提供的投投標保函函有效期期限為66月299日。據(jù)據(jù)此，AA公司認認定R投投標商所所投的標標為廢標標。負責X項項目的世世行項目目官員不不同意AA公司的的意見，并認定定R投標標商所投投的標為為有效標標。 而在AA公司執(zhí)執(zhí)行世界界銀行貸貸款水泥廠廠設備招招標評標標時，AA公司把把只犯有有類似錯錯誤的SS投標商商的標認認定為廢

51、廢標，世世行的另另一個項項目官員員則完全全同意AA公司的的意見。不同的項項目官員員，不同同的評標標標準，這種現(xiàn)現(xiàn)象偶有有發(fā)生，類似的的事件可可能還會會發(fā)生在在如下兩兩種情況況：投標保函函與投標標報價所所用貨幣幣幣種不不一致，由于評評標時是是以開標標當日的的匯率為為準，結結果對于于是否廢廢除保函函金額只只有報價價金額11.999%的投投標，不不同的項項目官員員，不同同的評標標標準。對于投標標文件沒沒有逐頁頁小簽（指投標標文件大大部分內(nèi)內(nèi)容）是是否作出出廢標處處理，不不同的項項目官員員，不同同的評標標標準?！景咐址治?22】 交通通工程的的招標省利利用世行行貸款用用于采購購某條高高速公路路的通訊

52、訊、收費費、監(jiān)控控系統(tǒng)設設備。 根據(jù)項項目評估估備忘錄錄，該次次招標采采用一階階段國際際競爭性性方式進進行，中中國XXX國際招招標公司司（以下下簡稱“A公司司”）采用用一階段段ICBB貨物招招標范本本編寫了了招標文文件。在在報送招招標文件件到世行行之前，世行官官員發(fā)來來傳真，根據(jù)該該招標項項目的實實際情況況，建議議項目業(yè)業(yè)主采用用兩階段段招標方方式對外外進行采采購，于于是A公公司修改改了招標標文件，把完成成的兩階階段招標標文件報報送到世世行。由于世行行項目官官員的換換任，新新接手的的項目官官員，對對A公司司報送的的招標文文件提出出了如下下建議：建議按項項目評估估備忘錄錄的要求求采用一一階段招招

53、標方式式對外采采購。A公司于于是回復復世行，回答了了為什么么采用兩兩階段招招標方式式，并附附上了前前任項目目官員的的傳真。接任的的官員立立即回復復，請原原諒我是是世行新新來的項項目官員員（Neew CComeer），我無權權修改項項目評估估報告，我堅持持按一階階段方式式進行招招標，否否則招標標文件不不予批準準。由于世行行項目官官員的換換任，導導致交接接工作出出現(xiàn)不接接軌現(xiàn)象象時有發(fā)發(fā)生，最最終或多多或少給給項目執(zhí)執(zhí)行帶來來不良影影響。五、業(yè)主主在采購購過程中中常犯的的錯誤【案例分分析333】 部通通訊項目目 為滿足足鐵路建建設的需需要，部委委托中國國國際際招標公公司（以以下簡稱稱“A公司司”）

54、以IICB方方式采購購一批通通訊器材材。19995年年下半年年，A公公司開始始了英文文標書的的送審工工作，119966年上半半年陸續(xù)續(xù)登報招招標。目目前，以以下項目目的招標標采購已已經(jīng)處于于合同的的執(zhí)行階階段：（1）站站場通訊訊$2000萬；（2）會議電電視$6600萬萬；（33）程控控交換機機$30000萬萬；（44）衛(wèi)星星通訊$7000萬；（5）數(shù)數(shù)據(jù)通訊訊（擴容容）$4400萬萬；（66）無線線列調(diào)$2000萬；（7）儀儀表1、2、33、4包包$6000萬；（8）數(shù)據(jù)通通訊$112000萬。但是，以以下項目目由于招招標前期期條件沒沒有得到到落實，導致了了重新招招標：（1）儀儀表3包包$1

55、000萬；（2）電源$1500萬；（3）數(shù)數(shù)據(jù)通訊訊$12200萬萬；（44）光傳傳輸$2200萬萬。其具具體原因因如下：采購時間間過長。由于用用戶內(nèi)部部對技術術問題意意見不統(tǒng)統(tǒng)一，在在評標初初步完成成之后對對一些技技術問題題長期爭爭論不休休，導致致設備技技術落后后和采購購價格與與現(xiàn)行價價格相比比偏高，大大影影響性能能價格比比，建議議重新招招標。采購范圍圍被調(diào)整整。由于于采購時時間過長長，趕上上了部全國國結構調(diào)調(diào)整（主主要指分分局的增增減），全國結結構調(diào)整整又導致致了對原原采購范范圍的調(diào)調(diào)整。這這些在評評標報告告中反映映出來的的調(diào)整是是世界銀銀行決定定重新招招標的直直接原因因?！景咐址治?4

56、4】 環(huán)保保項目 19994年，市利利用世界界銀行貸貸款用于于該市環(huán)環(huán)境保護護設備的的購置和和安裝。 該市項項目辦公公室在與與外商進進行技術術交流過過程中，與某家家外商（以下稱稱“外商WW” ）進進行了合合同談判判，并草草簽了合合同，且且通知該該外商生生產(chǎn)相應應的產(chǎn)品品，準備備供貨。同時，該市項項目辦公公室對外外實施虛虛假招標標，其具具體做法法如下：真正想采采購的商商品是商商品A，但招標標文件中中列明的的采購商商品為AA+B，且為同同一個合合同。所所有投標標人都對對商品AA和商品品B進行行了分別別和總體體報價，外商WW也參加加了投標標 ，但但是與眾眾不同的的是，外外商W對對商品BB的報價價明顯

57、偏偏低，因因而其總總體報價價較低，而一舉舉中標。在合同商商簽階段段，業(yè)主主請示世世行，申申明該項項目不必必采購商商品B，因而業(yè)業(yè)主與外外商W簽簽定的供供貨合同同合同價價應核減減商品BB的報價價，從而而回到先先前業(yè)主主與外商商W草簽簽的合同同條件。該項目目現(xiàn)已順順利實施施完畢。業(yè)主為了了加快工工期，采采用靈活活變通的的方法是是可以理理解的，但是違違反了世世行的采采購原則則和程序序是十分分錯誤和和危險的的。后 記記 本文所所涉及案案例基本本上取材材于真實實事件，但為了了說明問問題，警警示后人人，有些些案例內(nèi)內(nèi)容作了了相應調(diào)調(diào)整，項項目單位位名稱、招標代代理名稱稱、投標標商名稱稱已經(jīng)隱隱去，如如有臆

58、測測或?qū)μ柼柸胱哒撸髡哒吒挪回撠撊魏呜熦熑?。本本研究報報告純屬屬?nèi)部資資料，作作者無意意發(fā)表，亞行也也僅要求求研究者者提供本本報告摘摘要（SSummmaryy），故故請參閱閱者在任任何公開開出版物物上不要要引用本本報告內(nèi)內(nèi)容和結結論，否否則，責責任自負負?？偨Y過去去的教訓訓，目的的是為了了更順利利地執(zhí)行行現(xiàn)在和和將來的的貸款項項目，但但愿我的的報告能能夠給您您帶來啟啟迪。20011年7月月28日日國際工程程投標的的策略研研究摘要隨著全全球經(jīng)濟濟一體化化的迅猛猛發(fā)展，我國的的國際工工程承包包商在221世紀紀將面臨臨更為嚴嚴峻的挑挑戰(zhàn)。如如何在競競爭激烈烈的國際際投標中中取勝已已成為國國內(nèi)承包

59、包商十分分關心的的課題，本文結結合投標標商的投投標實踐踐給出了了成功參參與國際際工程投投標的十十大策略略與技巧巧，將對對指導國國內(nèi)承包包商在不不斷開放放的國際際市場中中通過成成功的國國際投標標獲得更更大的市市場份額額具有重重要意義義。中國加入入WTOO之后，將進一一步融入入國際市市場，越越來越多多的國際際工程承承包、成成套設備備出口及及勞務輸輸出將采采用國際際標準、按照國國際慣例例運作。由于國國際招投投標這種種比較成成熟、高高級和規(guī)規(guī)范化的的國際貿(mào)貿(mào)易方式式既是世世界各國國引進先先進技術術、管理理的有效效手段，也是我我國商品品、勞務務打入國國際市場場的有力力武器，因此研研究國內(nèi)內(nèi)公司如如何成功

60、功運用國國際投標標參與國國際競爭爭顯得尤尤為重要要。國際投標標競爭的的勝負不不僅取決決于各投投標商的的實力，也取決決于投標標商的投投標策略略和技巧巧運用是是否得當當。投標標商投標標策略的的制定，就是要要使公司司更好地地運用自自身的實實力，在在決定投投標成功功的各項項關鍵因因素上發(fā)發(fā)揮相對對于競爭爭對手的的優(yōu)勢，從而取取得投標標的成功功，最終終奪標并并盈利。下面主主要論述述成功投投標商在在國際投投標過程程中運用用的策略略與技巧巧。一、組織織強有力力的投標標團隊投標團隊隊在我國國通常被被稱作投投標小組組，它對對投標的的結果影影響極大大。如果果投標商商沒有一一個強有有力的投投標團隊隊組織投投標工作作