德信誠職業(yè)安全健康法律法規(guī)課件

1、惠州德信誠培訓(xùn)中心 TEL18923606035 楊小姐惠州培訓(xùn)網(wǎng) http:/ E-MAIL：qs100 德信誠職業(yè)安全健康法律法規(guī)1課堂要求 歡迎閣下參加本次惠州德信誠培訓(xùn)中心課程，本課程將為您打下一個良好的基礎(chǔ)，提高您的能力和水平。請注意以下的幾點：1、手機 請將您的手機開為振動或關(guān)閉。2、吸煙 在課堂內(nèi)請不要吸煙。3、其它 課期間請不要大聲喧嘩,舉手提問； 不要隨意走動。2 對職業(yè)安全健康法律法規(guī)在體系中的作用說幾句話：因此，用人單位要有充分法律、法規(guī)意識，主動去了解法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求是如何約束自己的職業(yè)安全健康行為，并通過體系的有效運行確保對

2、法律、法規(guī)要求的符合性從而實現(xiàn)方針中遵守法規(guī)的承諾。 因此，用人單位一定要建立并保持識別獲取適用法律法規(guī)要求的程序。3一、法與法的構(gòu)成（一）法的概念 1、法的定義 由國家制定或認(rèn)可，并由國家強制力保障實施的行為規(guī)范。它通過設(shè)定權(quán)利和義務(wù)去規(guī)范人們的行為。 2、法律關(guān)系 是經(jīng)法律規(guī)范調(diào)整的一定的社會關(guān)系的特殊形式，是國家意志在社會生活的各個方面的具體體現(xiàn)。 5一、法與法的構(gòu)成3、法律法規(guī) 它是法的基本單位。是由國家規(guī)范或認(rèn)可的，以國家強制力保證執(zhí)行的，具有完善邏輯結(jié)構(gòu)的特殊行為規(guī)范。它以法律條文來表述。4、法律形式 即法律規(guī)范的外在表現(xiàn)形式，主要有“憲法”、“法律”、“行政法規(guī)”、“地方法規(guī)”、

3、“民族自治法規(guī)”“國際條約”等。6一、法與法的構(gòu)成5、法律效力 它是指法律生效的范圍，大致可分為時間效力、空間效力及對人的效力三類。6、法律責(zé)任 是指人們對自己的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的帶有強制性的法律上的后果。它有違憲責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政法律責(zé)任四種。7一、法與法的構(gòu)成（二）法的分類 1、按法的層次分為四類 （1）國際法、國際條約等 （2）法律 憲 法我國的根本大法。須經(jīng)全國人民代表 大會代表2/3以上多數(shù)通過。 基本法律高于單行法律，由全國人大代表1/2以 上通過。 單行法律只須由全國人大常委會1/2以上通過。8一、法與法的構(gòu)成 2 按法涉及的范圍分為三類 （1）綜合性法律 （2）單行

4、法律 （3）法規(guī)等10二、有關(guān)法律法規(guī)1、綜合性法律（5個）憲法 1982年五屆人大五次會議通過勞動法 1994年八屆人大常委會八次會議 通過 合同法 1999年九屆2次人代會通過 刑法 1997年八屆人大修訂并實施民法通則1986年六屆人大常委會四次會 議通過 12二、有關(guān)法律法規(guī) 6）礦山安全法 1992年七屆28次人大常委會 7）煤炭法 1996年八屆21次人大常委會 8）海上交通安全法 1983年六屆2次人大常委會 9）民用航空法 95年八屆人大常委會10) 鐵路法 91年5月1日施行11) 公路法 97年八屆 26次人大常委會，高速路和 快速路（不含城市道路） 12) 環(huán)境保護(hù)法 8

5、9年七屆11次人大常委會13)安全生產(chǎn)法2002年九屆28次人大常委會14二、有關(guān)法律法規(guī)3、行政法規(guī)（7個）1）特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 國務(wù)院34號令 重大事故分類（ 2人,一般事故; 39人，重大事故；10人以上， 特大事故）2）企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定國務(wù)院75號令3）礦山安全法實施條例勞動部1996年10月30日發(fā)布4）煤炭生產(chǎn)許可證制度國務(wù)院166號令5）煤礦安全監(jiān)察條例國務(wù)院296號令6）特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國務(wù)院302號令7）危險化學(xué)品安全管理條例國務(wù)院344號令15三、一些職業(yè)安全健康的法律法規(guī) 中華人民共和國憲法； 中華人民共和國勞動法； 中華人民共和國

6、安全生產(chǎn)法； 中華人民共和國消防法； 中華人民共和國職業(yè)病防治法； 中華人民共和國工會法； 危險化學(xué)品安全管理條例； 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例；16三、一些有關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī) 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定； 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定； 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定； 企業(yè)職工工傷保險試行辦法等。 由下表可見職業(yè)安全健康法律法規(guī)基本分為兩種，一種是事（故）后處理型；另一種是事（故）前預(yù)防型，它們各有各的用處，但它們分析問題的依據(jù)卻是一樣的，即從人、機、料、法、環(huán)五個方面去考慮對于問題的處理。17職業(yè)安全健康法規(guī)傷亡事故經(jīng)濟損失計算標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全健康管理體系 事故調(diào)查 處理法規(guī) 事 故

7、 預(yù) 防 法 規(guī)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故報告處理規(guī)定特別重大事故調(diào)查暫行規(guī)定企業(yè)職業(yè)傷亡事故統(tǒng)計報表制度廠長經(jīng)理安全管理規(guī)定職業(yè)病防治法規(guī)特殊工種安全培訓(xùn)考核管理規(guī)定女工未成年工的勞動保護(hù)規(guī)定工時休假制度漏電保護(hù)裝置安全監(jiān)察規(guī)定起重機械安全監(jiān)察規(guī)定勞動防護(hù)用品安全管理規(guī)定化學(xué)危險物品安全管理條例職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)三同時預(yù)評價管理規(guī)定爆炸危險場所安全管理規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理規(guī)定建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)經(jīng)濟基本規(guī)范 人 材料設(shè)備 作業(yè)環(huán)境安全管理職業(yè)安全健康法規(guī)體系圖1418中華人民共和國 安全生產(chǎn)法 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2002年6

8、月29日中華人民共和國主席令第70號公布。20主題內(nèi)容介紹第一章 總則第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查 處理第六章 法律責(zé)任第七章 附 則 21第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 本章共計28條，主要規(guī)定了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的基本要求；主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；安全生產(chǎn)投入的要求；安全生產(chǎn)機構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員的配備；主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員任職的資格要求等方面內(nèi)容。23第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 本章共計9條，主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，包括：了解其作業(yè)場所和

9、工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利；在作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)等。24第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 本章共計9條，主要規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援以及生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理兩個方面的內(nèi)容。此外，本章還規(guī)定了負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，并定期向社會公布。26第六章 法律責(zé)任 本章共計19條，主要規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢驗、檢測和機構(gòu)，各級人民政府工作人員、其他國家機關(guān)工作人

10、員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員、從業(yè)人員違反本法所承擔(dān)的法律責(zé)任。27第七章 附 則 本章共計2條，主要規(guī)定了本法中涉及的兩個專業(yè)名詞的解釋和本法的施行時間。 第九十六條 本法下列用語的含義： 危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。 重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 第九十七條 本法自2002年11月1日起施行。28條例主要內(nèi)容 起草條例的說明條例主要內(nèi)容的說明 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé) 企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé) 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職

11、責(zé) 安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人的職責(zé) 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)管理制度 應(yīng)急救援工作 法律責(zé)任與責(zé)任追究 130 條例主要內(nèi)容 危險化學(xué)品安全管理條例，共7章74條。第一章 總則 6條 第二章 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用 20條第三章 危險化學(xué)品的經(jīng)營 8條第四章 危險化學(xué)品的運輸 12條第五章 危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援 8條第六章 法律責(zé)任 16條第七章 附則 4條31 （一）制定 的目的 （第一條） 為了加強對危險化學(xué)品安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。 從安全生產(chǎn)廣義角度來說，安全生產(chǎn)的根本任務(wù)和目標(biāo)，主要體現(xiàn)兩個保障一個遏制，即,保障職工和人民群眾生命、財產(chǎn)安全；保

12、障國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展;努力遏制重、特大傷亡事故，最終實現(xiàn)依法安全生產(chǎn)、依法監(jiān)督與管理，和“零事故”的目標(biāo)。32 （二） 的適用范圍（第二條） “在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品，和處置廢棄危險化學(xué)品，必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，其它行政法規(guī)的規(guī)定。 一是地域概念只要在在中華人民共和國境內(nèi)參與以上活動的單位和個人均受條例的約束。 二是全過程控制概念，從危險化學(xué)品誕生到消亡貫穿于各階段的安全監(jiān)督與管理。 33 (三) 危險化學(xué)品定義 （第三條）本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有

13、機過氧化物、 有毒品、腐蝕品等。常用化學(xué)品的分類及標(biāo)志（GB1369092） 將危險化學(xué)品分8類21項；危險貨物分類和品名編號（ GB694486） 將危險貨物分9類21項；其中第1類第6類、第8類在本條例管理范圍內(nèi)。34 監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚磭鴺?biāo)中第7類放射性物品，以及條例明確的民用爆炸品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不受條例約束。35 (四) 各部門的職能分工 1.國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門（1）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 （2）生產(chǎn)、儲存企業(yè)的前

14、置性審批（3）經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可證（4）包裝生產(chǎn)廠的審查、定點（5）國內(nèi)危險化學(xué)品的登記（6）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)（7）前述事項的監(jiān)督檢查36 2.公安部門（1）危險化學(xué)品公共安全和管理（2）劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證（3）劇毒化學(xué)品公路運輸通行證（4）危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)督3 質(zhì)檢部門（1）危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證（2）危險化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督374.環(huán)境保護(hù)部門（1）危險化學(xué)品廢棄處置的監(jiān)督管理（2）重大化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查 （3）有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測，和進(jìn)口化學(xué)品的登記5.交通部門（1）運輸?shù)陌踩芾砼c監(jiān)督（2）運輸企

15、業(yè)和運輸從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定38 6.衛(wèi)生部門（1） 毒性鑒定（2） 醫(yī)療救護(hù) 7.工商行政管理部門（1）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（2）監(jiān)督化學(xué)品市場的經(jīng)營活動 8.郵政部門（1）郵寄化學(xué)品的監(jiān)督檢查39 五 行政性審批制度1.危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全評價審批制度（第7條）2.生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批批準(zhǔn)制度 （第9條）3.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的許可證制度（第12條）4.危險化學(xué)品經(jīng)營許可證制度5.危險化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)審查安 全管理制度6.劇毒化學(xué)品的購買使用許可制度7.危險化學(xué)品登記制度 40 (六） 人員培訓(xùn)考核持證上崗制度 第四條 危險化學(xué)品從業(yè)人員經(jīng)考核合格

16、后上崗作業(yè)。 第三十七條危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。 41（七） 應(yīng)急救援管理工作制度 第四十九條 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理綜合的部門，應(yīng)當(dāng)會同同級其它有關(guān)部門制定危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。42（八） 事故報告和處理工作制度 第五十一條 發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)保、質(zhì)檢部門。 第五十二條發(fā)生危險化學(xué)品

17、事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。43 第五十三條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。 第五十四條 危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息，由環(huán)保部門統(tǒng)一公布。 事故報告和處理目前的依據(jù)： 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 （1989年國務(wù)院第34號令） 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 （1991年國務(wù)院第75號令）44 。 （九）國家對危險化學(xué)品從業(yè)單位的要求 （第四條） 危險化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人保證 本企業(yè)的安全管理符合法規(guī)規(guī)定，并對本單位的安全負(fù)責(zé)。 危險化學(xué)品從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。45 1). 企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé) 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制

18、度，完善安全生產(chǎn)自我約束機制和激厲機制等13條。2).企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)管理職責(zé)： 組織或主持安全工作會議，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題等5條。3).企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)： 組織制定安全生產(chǎn)工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施和建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及本單位有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等5條。46 （十） 法律責(zé)任與責(zé)任追究 刑事責(zé)任追究 行政責(zé)任追究 經(jīng)濟處罰471 刑事責(zé)任追究 1）.國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)和玩忽職守造成重大事故的 第五十五條 對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品依法實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門工作人員，有下列

19、行為之一的，依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，語法追究刑事責(zé)任；482）.企業(yè)經(jīng)營管理者和主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任人違反國家有關(guān)規(guī)定或者工作失職造成重大事故的； 對強令工人違章冒險作業(yè)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品或處置廢棄危險化學(xué)品過程中發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任，刑法中規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。3）.事故直接肇事者 違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度造成重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，刑法中規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 49 2.行政責(zé)任追究 行政處分的等級：開除公職、撤職、降級、記大過、記過、嚴(yán)重警告、警告等。 3.經(jīng)濟處罰 沒收違法所得同時按違法所得