財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

1、 第一節(jié) 財(cái)政收入分類 第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析 第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析 第七章 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析7.1 Fiscal revenues classifications7.2 The scale of fiscal revenue7.3 The structure of fiscal revenue Chapter 7 The scale and structure of fiscal revenue第一節(jié) 財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類(classifications of fiscal revenue )二、收費(fèi)和預(yù)算外資金(user charges and extra-budget

2、ary revenue )第一節(jié) 財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類（一）財(cái)政收入分類的依據(jù)（二）財(cái)政收入分類 第一節(jié) 財(cái)政收入分類我國(guó)財(cái)政收入分類采用三種不同標(biāo)準(zhǔn)：1按財(cái)政收入形式分類2. 按財(cái)政收入來(lái)源分類3. 按財(cái)政資金的管理方式分類第一節(jié) 財(cái)政收入分類各種收入形式的關(guān)系是：政府收入財(cái)政收入中央政府性基金收入 預(yù)算外收入制度外收入 財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖收費(fèi)財(cái)政收入中央政府性基金收入預(yù)算外資金收入制度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算外政府收入稅收?qǐng)D7-1 財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖第一節(jié) 財(cái)政收入分類二、收費(fèi)和預(yù)算外資金（一）收費(fèi)（二）預(yù)算外資金收入（三）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外收入占政府收入 和財(cái)政

3、收入的比重分析第一節(jié) 財(cái)政收入分類（一）收費(fèi)1收費(fèi)的性質(zhì)2收費(fèi)的特殊作用第一節(jié) 財(cái)政收入分類（二）預(yù)算外資金收入1預(yù)算外資金收支的含義2我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀3預(yù)算外資金的管理4積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革（三）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外資金收入占政府收入和財(cái)政收入的比重分析1996年以來(lái)預(yù)算外收入變化情況表7-1 1996年以來(lái)預(yù)算外收入變化情況世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較 國(guó)別 經(jīng)常性收入稅收收入所 占比重 （） 非稅收入 所占比重 （）低收入國(guó)家： 巴基斯坦（2000年） 印度（1998年） 越南（2000年）下中等收入國(guó)家：俄羅斯（2000年）泰國(guó)（1999年）羅馬尼亞（1999年）

4、上中等收入國(guó)家： 巴西（1998年） 波蘭（2000年） 韓國(guó)（1997年） 南非（2000年）高收入國(guó)家： 美國(guó)（1999年） 澳大利亞（1999年） 加拿大（2000年） 德國(guó)（1998年） 法國(guó)（1997年） 英國(guó)（1998年）5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾27592.8億盧布8001.8億泰銖1842460.0億列伊3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊72.778.084.383.186.487.882.

5、985.086.489.980.380.682.482.890.991.527.322.015.716.913.612.217.115.013.610.119.719.417.617.29.18,5表7-2 世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算表 7-3 全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析一、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析(the increasing trends of fiscal revenue (intro- budgetary revenue) in China) 二、 我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分

6、析和判斷(analysis and estimation of Chinese actual revenue scale) 三、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素(leading factors in the effect on the revenue scale) 第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析一、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析（一）總體評(píng)估（二）1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重逐年下降的 原因及其影響（三）“九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占 GDP比重變化趨勢(shì)示意圖圖7-2 我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占GDP比重變化趨勢(shì)示意圖010203040比上年增長(zhǎng)占GDP比重

7、29.51.22210.219.618.716.814.215.91722.315.431.225.722.415.810.710.911.612.613.91517.118.5197819801985199019951996199719981999200020012002第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析1978-1995年間財(cái)政形勢(shì)的特點(diǎn)：1.預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來(lái)看2.從財(cái)政與各部門關(guān)系來(lái)看3.中央與地方財(cái)政關(guān)系來(lái)看4.財(cái)政與銀行關(guān)系來(lái)看財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源 表7-4 財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源（億元，）財(cái)政收支良性循環(huán)圖財(cái)政收入和 國(guó)債增長(zhǎng) 財(cái)政支出增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圖7-3 財(cái)政收支良性循環(huán)圖第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分

8、析二、 我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷（一）財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水平（二）政府收入（包括預(yù)算外）規(guī)模水平（三）合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析財(cái)政收入占GDP的比重、增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、增長(zhǎng)的邊際傾向三者的關(guān)系以公式：財(cái)政收入占GDP的比重 財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向 財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù) 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向18.47 0.3912.29 200217.08 0.4583.06 200114.98 0.2661.91 200013.94 0.4213.34 199912.61 0.3152.72 199811.62 0.1891.73 199710.91 0

9、.1241.16 199610.67 0.0870.78 199528.390.0340.11197931.24 0.6112.24 1978 財(cái)政收入占GDP比重(%) 財(cái)政收入 邊際傾向 財(cái)政收 入彈性 年份表7-5 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路:1全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，仍需適當(dāng)增大國(guó)家財(cái)力，健全國(guó)家財(cái)政2進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入占GDP的比重3.調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向4堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng)5對(duì)現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

10、6兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)范政府與市場(chǎng)關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)模的合理區(qū)間第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析三、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（二）分配政策和分配制度（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響1992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占GNP的比重表7- 6 1992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占GNP的比重 國(guó)別 人均GNP （美元）中央政府財(cái)政收入占GNP的比重低收入國(guó)家其中：尼泊爾 印度 巴基斯坦中等收入國(guó)家 其中：菲律賓 泰國(guó) 伊朗高收入國(guó)家 其中：英國(guó) 法國(guó) 德國(guó) 瑞典3901703104202490770184022002216017790222602303027

11、0109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析GDP平減價(jià)格指數(shù) 名義GDP（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算） 實(shí)際GDP（按不變價(jià)格計(jì)算）實(shí)際財(cái)政收入 名義財(cái)政收入 GDP平減價(jià)格指數(shù) 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比圖7-4 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成(the item structure of fiscal revenue) 二、財(cái)政收入所有制構(gòu)成(the ownership structure of fiscal revenue) 三、財(cái)政收入部門構(gòu)成(the sector structu

12、re of fiscal revenue )第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成圖7-5“九五”時(shí)期和“五五”時(shí)期財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化對(duì)比圖(%)“五五”時(shí)期其他0.7各項(xiàng)稅收49.2企業(yè)收入44.1企業(yè)收入各項(xiàng)稅收其他“九五”時(shí)期其他 8.1教育費(fèi)附加收入 1.2企業(yè)虧損補(bǔ)貼3.2各項(xiàng)稅收93.9各項(xiàng)稅收教育費(fèi)附加收入企業(yè)虧損補(bǔ)貼其他第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析二、財(cái)政收入所有制構(gòu)成圖7-6 財(cái)政收入和工業(yè)總產(chǎn)值所有制構(gòu)成變化對(duì)比圖(%)第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析三、財(cái)政收入部門構(gòu)成圖7-7財(cái)政收入部門構(gòu)成變化對(duì)比圖（%)本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】財(cái)政收入按財(cái)政收入形式分類 按財(cái)政收入來(lái)源分類 財(cái)政收入按資金管理方式分類 收費(fèi) 預(yù)算外資金 稅費(fèi)改革本章小結(jié)【復(fù)習(xí)與思考】1分析和思考我國(guó)財(cái)政收入和政府收入中稅、費(fèi)比例的情況