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文檔簡(jiǎn)介
1、慶陽(yáng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則目的工作原則編制依據(jù)適用范圍組織指揮體系及職責(zé)組織指揮體系市政府(市安委會(huì))職責(zé)市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)職責(zé)有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及其職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告預(yù)警預(yù)防行動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序市直有關(guān)部門的響應(yīng)程序市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)的響應(yīng)程序特殊情況的處理指揮和協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門應(yīng)急實(shí)施的主要內(nèi)容市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)應(yīng)急實(shí)施的主要內(nèi)容緊急處置醫(yī)療衛(wèi)生救助應(yīng)急人員的安全防護(hù)群眾的安全防護(hù)社會(huì)力量動(dòng)員與參與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束后期處置善后處置保險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議保障措施通信與信息保障應(yīng)急
2、支援與保障救援裝備保障應(yīng)急隊(duì)伍保障交通運(yùn)輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障物資保障資金保障社會(huì)動(dòng)員保障應(yīng)急避難場(chǎng)所保障技術(shù)儲(chǔ)備與保障宣傳、培訓(xùn)和演練公眾信息交流培訓(xùn)演練監(jiān)督檢查7附則響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案管理與更新獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任預(yù)案解釋部門預(yù)案實(shí)施時(shí)間總則目的為進(jìn)一步規(guī)范全市生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)、高效、有序地組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。工作原則1以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用
3、和人民群眾的基礎(chǔ)作用。2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體,建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。3條塊結(jié)合,屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以各縣(區(qū))人民政府為主,實(shí)行地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與各縣(區(qū))人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由市政府直接組織指揮。4依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可
4、操作性。5預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,開展常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案演練等工作。編制依據(jù)1.中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào))2.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào))3生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào))5生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法(國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào))6甘肅省安全生產(chǎn)條例(甘肅省人大常委會(huì)公告第36號(hào))7慶陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(慶政辦發(fā)200821號(hào))。適用范圍本預(yù)案適用于
5、全市轄區(qū)內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作:1造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;2超出縣(區(qū))人民政府應(yīng)急處置能力和市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要協(xié)調(diào)處置的生產(chǎn)安全事故。組織指揮體系及職責(zé)組織指揮體系全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由市政府、市直有關(guān)部門、各縣(區(qū))人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市政府,綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室。專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市直有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各縣(區(qū))人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由
6、各縣(區(qū))人民政府確定。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由慶陽(yáng)市公安消防支隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、市事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及省救援力量等組成。必要時(shí)請(qǐng)求省政府調(diào)集甘肅省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地中油慶陽(yáng)石化分公司支援。市政府(市安委會(huì))職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;必要時(shí),協(xié)調(diào)慶陽(yáng)軍分區(qū)、武警慶陽(yáng)支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)職責(zé)1承擔(dān)全市生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作。2組織協(xié)調(diào)全市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。3組織編制和管理全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各縣(區(qū))和各專業(yè)應(yīng)
7、急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。4組織指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。5協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,并加強(qiáng)相互配合。6承擔(dān)市政府(市安委會(huì))交辦的其他關(guān)于生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的工作。有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)1工礦商貿(mào)(含煤礦)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2市屬工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處置工作由市工信委組織協(xié)調(diào)。3民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援由市商務(wù)局會(huì)同市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。4建筑工程、城市公用事業(yè)(含城市公交車輛、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┡潘┥a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援由市住建局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。5道路交通事故應(yīng)急救援由市公安局交警支隊(duì)會(huì)同市交通運(yùn)輸
8、局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。6火災(zāi)和公眾聚集場(chǎng)所事故應(yīng)急救援由市公安局及其消防支隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。7民用航空器飛行事故應(yīng)急救援由慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。8水上交通事故應(yīng)急救援由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。9農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門會(huì)同市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。10鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。11慶陽(yáng)電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急處置和救援由慶陽(yáng)供電公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。12通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故應(yīng)急救援和應(yīng)急救援的通訊保障由慶陽(yáng)電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司按照各自管轄范圍分別負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。13應(yīng)急救援的社會(huì)治安、群眾轉(zhuǎn)移、道路交通管制等工作由市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。武警
9、慶陽(yáng)支隊(duì)協(xié)助公安部門做好維護(hù)社會(huì)治安和群眾轉(zhuǎn)移工作。14慶陽(yáng)軍分區(qū)、武警慶陽(yáng)支隊(duì)根據(jù)市政府安排,組織人民解放軍和武警官兵參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援等工作。15應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。16應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由市交通運(yùn)輸局、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。17應(yīng)急救援物資保障和生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)由市發(fā)改委和市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。18轉(zhuǎn)移群眾安置、善后處理和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由市民政局和市人社局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。19氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)由市氣象局提供支持。20事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。21信息發(fā)布工作由市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)
10、工作之需要,在市政府(市安委會(huì))組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)掌握各類應(yīng)急資源,發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門履行本部門在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制定、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。市直有關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,保證信息暢通,做到信息和資源共享,做好與其他部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。并將各自預(yù)案抄送市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室。)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及其職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,根據(jù)事故等級(jí)確定應(yīng)急救援指揮部的組成。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、超出縣(區(qū))人民政府應(yīng)急處置能力的事故及特別重大生產(chǎn)安全事故,由市政府(市安委會(huì))成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為
11、總指揮,市政府有關(guān)部門、相關(guān)縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門(單位)參加;較大生產(chǎn)安全事故由市政府成立應(yīng)急救援指揮部,分管副市長(zhǎng)任總指揮,市、縣(區(qū))有關(guān)部門(單位)參加。縣(區(qū))政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向市政府、省政府報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況,報(bào)告同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室或省安委會(huì)辦公室。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé):1根據(jù)事故災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求,組織、指揮參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作各部門、各單位的行動(dòng),迅速控制或切斷事故鏈,把損失降到最低限度。2實(shí)施屬地管理,維護(hù)治安、交通秩序,做好人員疏散和安置工作,安撫民心,穩(wěn)定局面。3協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位,做好調(diào)查和善后
12、工作,防止發(fā)生次生、衍生事故,盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣V刃颉?及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況,擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報(bào)市政府。5根據(jù)生產(chǎn)安全事故影響程度和類型,組織有關(guān)部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿或事故災(zāi)情公告,報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后由市、縣(區(qū))宣傳部門向媒體和社會(huì)公布。涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨市級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故,根據(jù)情況報(bào)請(qǐng)省政府或省有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置原則。各縣(區(qū))、各部門根據(jù)重大危險(xiǎn)源種類和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,落實(shí)監(jiān)測(cè)人員,配備必要的設(shè)備、設(shè)施,對(duì)
13、可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的重點(diǎn)問(wèn)題,特別關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),定期分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的重大緊急情況,如有重要情況須采取有效措施進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)。市直有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府應(yīng)及時(shí)將重大生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)送市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)特大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息,市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室、)市政府相關(guān)部門及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣(區(qū))人民政府及相關(guān)部門和單位,必要時(shí)上報(bào)市政府(市安委會(huì))。生產(chǎn)安全事故信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)。市縣(區(qū))兩級(jí)政府部門得到事故信息應(yīng)
14、及時(shí)分別向同級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送。重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門??h(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情況,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府,同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。當(dāng)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí),各縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況,緊急情況下可越級(jí)上報(bào),并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府、省直有關(guān)部門和省安委會(huì)辦公室。市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)接到市政府辦公室、市直有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)的事故信息后,立即核實(shí)并及時(shí)反饋。報(bào)送生產(chǎn)安全事故信息以書面報(bào)告為主,遇有特別緊急重大情況,來(lái)不及形成
15、文字材料的,可先用電話報(bào)告,隨后補(bǔ)報(bào)文字材料,并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置情況,隨時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。書面報(bào)告包括以下內(nèi)容:1事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。2事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算。4事故原因、性質(zhì)的初步判斷。5事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況和采取的措施,需要協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)。6其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。7事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面突發(fā)事件引發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,各有關(guān)部門、單位和企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室),市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)將及時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況可直接報(bào)告市政府。
16、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為市政府有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救工作需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄。妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等證據(jù)。在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故,如果涉及或影響到全市行政區(qū)域以外的地區(qū),市政府要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)市、州政府;如果有港、澳、臺(tái)或外籍人員傷亡
17、、失蹤、被困,或可能影響到省外的,市政府按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)省政府有關(guān)部門,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求及時(shí)處置。預(yù)警預(yù)防行動(dòng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作接警中心設(shè)在市政府值班室。市政府值班室依托各級(jí)、各部門值班信息報(bào)送機(jī)制,對(duì)全市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)一接警。各級(jí)、各部門設(shè)立生產(chǎn)安全事故接警處警中心。各級(jí)、各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。市政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府,并抄送市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)和相
18、關(guān)部門。有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)分析事故預(yù)警信息,情況特別嚴(yán)重時(shí),建議市政府發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警公告。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見7.1)由市政府及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院并抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室,由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。市政府及事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向省政府、國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室,省政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市政府或事發(fā)地人民政府及時(shí)上報(bào)省政府并抄送省安監(jiān)局(省安委會(huì)辦公室),有關(guān)部門進(jìn)行II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市政府及事發(fā)地各級(jí)人
19、民政府應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向省政府及省安監(jiān)局(省安委會(huì)辦公室、省直有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)或市直有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)或市直有關(guān)部門進(jìn)行III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室、市直有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣(區(qū))人民政府決定??h(區(qū))人民政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)慶陽(yáng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。市直有關(guān)部門的響應(yīng)程序III級(jí)及以上響應(yīng)時(shí),市政府有關(guān)
20、部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),根據(jù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的類別,市政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng):1發(fā)生工礦商貿(mào)領(lǐng)域(含煤礦)生產(chǎn)安全事故,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照慶陽(yáng)市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、慶陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、慶陽(yáng)市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、慶陽(yáng)市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。2發(fā)生建設(shè)工程、城市公用事業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故,市住建局按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。3發(fā)生道路交通、火災(zāi)等事故,市公安局會(huì)同有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案
21、組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。4發(fā)生民用航空器飛行事故,慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)公司按照國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。5發(fā)生水上交通事故,市交通運(yùn)輸局按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。6發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,市農(nóng)機(jī)局會(huì)同有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。7發(fā)生特種設(shè)備事故,市質(zhì)監(jiān)局按照相關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。8發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故,慶陽(yáng)供電公司按照國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。9發(fā)生通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等方面事故,慶陽(yáng)電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位按照國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)
22、絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)的響應(yīng)程序1及時(shí)向市政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。2開通與事故發(fā)生地縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。3根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為各縣(區(qū))或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持4派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。5對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)要及時(shí)上報(bào)市政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指
23、揮機(jī)構(gòu)。事態(tài)嚴(yán)重的及時(shí)上報(bào)省安監(jiān)局(省安委會(huì)辦公室)。6組織協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,必要時(shí)按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,通知有關(guān)單位和有關(guān)專家趕到現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)指揮。7協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事宜。特殊情況的處理出現(xiàn)下列情況之一,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)到相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作:1造成10人以上死亡,或者50人以上重傷,或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2特大民用航空器飛行事故。3社會(huì)影響特別嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故。指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入I、II、III級(jí)響應(yīng)后,市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合縣(區(qū))人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室
24、)根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣(區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),各相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生事故發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。市直企業(yè)發(fā)生事故時(shí),市工信委應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣(區(qū))行
25、政區(qū)影響嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故時(shí),市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí),市政府(市安委會(huì))領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)單位協(xié)調(diào)指揮。市政府有關(guān)部門應(yīng)急實(shí)施的主要內(nèi)容1啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。2掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則及要求。3有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。4協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。5及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)應(yīng)急實(shí)施的主要內(nèi)容1向市政府(市安委會(huì))提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。2提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則及要求。3派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。4協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)
26、急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。5及時(shí)向市政府(市安委會(huì))報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。6指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。7必要時(shí)通過(guò)市政府調(diào)集慶陽(yáng)軍分區(qū)、武警慶陽(yáng)支隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠各縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援力量。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑崭髯詰?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施??缈h(區(qū))級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案,由市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)或市直有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別重大的報(bào)市政府(市安委會(huì))
27、決定。醫(yī)療衛(wèi)生救助事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。市衛(wèi)生局根據(jù)相關(guān)縣(區(qū))人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和??漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。事故發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。1企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采
28、取的防護(hù)措施。2決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線和程序。3指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。4啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。5開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。6負(fù)責(zé)治安管理。社會(huì)力量動(dòng)員與參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生地縣(區(qū))行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地縣(區(qū))人民政府處置能力時(shí),相關(guān)縣(區(qū))政府向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,市政府協(xié)調(diào)有關(guān)縣(區(qū))政府、市政府有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。超出市政府處置能力時(shí),市政府向省政府申請(qǐng)我市以外的社會(huì)力量進(jìn)行支援?,F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查
29、找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室。)信息發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息由市、縣(區(qū))委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布,未經(jīng)授權(quán)任何單位不得發(fā)布。各新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。后期處置善后處置縣(區(qū))人民政府會(huì)同相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消
30、除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。保險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議較大生產(chǎn)安全事故由市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市政府和市安委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,市安委會(huì)辦公室組織分析研究,提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見,并抄送有關(guān)部門。保障措施通信與信息保障市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)
31、組織建立健全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善全市重大危險(xiǎn)源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證市政府、市直有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。市直有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按月報(bào)、季報(bào)半年報(bào)和年報(bào)的要求,定期向市安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送,市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。如果當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)途通信線路中斷,地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修,確保應(yīng)急指揮信息通暢。各級(jí)、
32、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本行業(yè)領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。應(yīng)急支援與保障救援裝備保障市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享。各有關(guān)企業(yè),根據(jù)實(shí)際情況配備必要的應(yīng)急救援裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。應(yīng)急隊(duì)伍保障礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣(區(qū))政府建立完善以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。市安監(jiān)
33、局(市安委會(huì)辦公室)負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。交通運(yùn)輸保障發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T提供交通運(yùn)輸保障。各縣(區(qū))政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特殊通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急救援工作需要。醫(yī)療衛(wèi)生保障各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的救治能力。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,尤其是??漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資
34、源信息。物資保障市政府有關(guān)部門和各縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。資金保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)所需資金,主要由市、縣(區(qū))財(cái)政予以保障,同時(shí)多渠道籌集資金,做到足額保障,及時(shí)撥付、??顚S?。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。社會(huì)動(dòng)員保障各縣(區(qū))人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。市安監(jiān)局(市
35、安委會(huì)辦公室)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),各縣(區(qū))人民政府要為其提供各種必要保障。應(yīng)急避難場(chǎng)所保障各縣(區(qū))人民政府所在地負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。技術(shù)儲(chǔ)備與保障市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援重大問(wèn)題,開發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。宣傳、培訓(xùn)和演練公眾信息交流市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。各縣(區(qū))人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育
36、工作,提高全民的安全意識(shí)。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。培訓(xùn)有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。演練市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練工作,每年至少組織一次綜合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。市直有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演
37、練結(jié)束后,形成總結(jié)報(bào)送市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)和有關(guān)部門備案。監(jiān)督檢查市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。附則響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重性和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)。岀現(xiàn)下列情況之一時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng):1造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;2跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故;3國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。岀現(xiàn)下列情況之一時(shí)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng):1造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100
38、人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;2超岀市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故;3跨市級(jí)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故;4省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要省安委會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。岀現(xiàn)下列情況之一時(shí)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng):1造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;2超岀縣(區(qū))人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故;3跨縣級(jí)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故;4市政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要市安委會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。發(fā)生造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含
39、本數(shù),“以下”不含本數(shù)。預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,并上報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):1出色完成應(yīng)急救援任務(wù),成績(jī)顯著的。2防止或搶救事故有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。4有其他特殊貢獻(xiàn)的。責(zé)任在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情
40、節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:1不按照規(guī)定制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。2不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。3拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。4盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的。5阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。6散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。7有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。預(yù)案解釋部門本預(yù)
41、案由市安監(jiān)局(市安委會(huì)辦公室)負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件:規(guī)范格式文本附件規(guī)范化格式文本1事故信息報(bào)告單事故信息快報(bào)20XX年第期上報(bào)單位接報(bào)時(shí)間上報(bào)時(shí)間事故發(fā)生時(shí)間事故發(fā)生地點(diǎn)事故發(fā)生單位事故發(fā)生單位經(jīng)濟(jì)類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模設(shè)計(jì)能力實(shí)際生產(chǎn)能力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍事故發(fā)生單位持證情況人員傷亡情況死亡重傷失蹤受傷-輕傷事故簡(jiǎn)要情況填報(bào)單位簽發(fā)人2應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令慶陽(yáng)市生產(chǎn)安全應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令應(yīng)急字第20 xxxx號(hào)簽發(fā)人:市直有關(guān)部門,xx縣人民政府:x年x月x日x時(shí)x分,在xx發(fā)生xx事故,致x人死亡,x人受傷,x人涉險(xiǎn),按照慶陽(yáng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,從即刻起,啟動(dòng)x級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
42、,各相關(guān)單位應(yīng)服從應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度服從命令,聽從指揮,各司其職,各負(fù)其責(zé),立即投入救援,確保萬(wàn)無(wú)一失。此令x年x月x日x時(shí)x分3應(yīng)急狀態(tài)解除令慶陽(yáng)市生產(chǎn)安全應(yīng)急狀態(tài)解除令應(yīng)急字第20 xxxx號(hào)簽發(fā)人:市直有關(guān)部門,xx縣人民政府:x年x月x日x時(shí)x分,我市xx發(fā)生xx生產(chǎn)安全事故已得到控制,經(jīng)過(guò)xx有關(guān)部門和單位的不懈努力,被困人員全部救岀,死者正在處理善后工作,受傷人員得到了有效救治,事故危害基本消除,從即刻起,解除應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)急狀態(tài)。此令x年x月x日x時(shí)x分慶陽(yáng)市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
43、與職責(zé)2.2組織體系框架描述2.2.1綜合組2.2.2現(xiàn)場(chǎng)管理組2.2.3搶險(xiǎn)搶救組2.2.4善后保障組2.2.5專家組3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.4預(yù)警級(jí)別4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序4.2信息共享和處理4.3通訊4.4指揮和協(xié)調(diào)4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)4.6群眾的安全防護(hù)4.7社會(huì)力量動(dòng)員和參與4.8煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估4.9信息發(fā)布4.10應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1善后處置5.2社會(huì)救助5.3保險(xiǎn)5.4煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議6保障措施6.1通信與信息保障6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保
44、障6.4宣傳、培訓(xùn)和演練6.5監(jiān)督檢查7附則7.1預(yù)案管理與更新7.2獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究7.3制定與解釋部門7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間總則1.1目的為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦企業(yè)應(yīng)急管理工作,及時(shí)有效地處置煤礦生產(chǎn)安全事故,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。1.2工作原則堅(jiān)持“以人為本、安全第一;科學(xué)施救、以救人的生命為主;統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé);快速反映、上下聯(lián)動(dòng);單位自(互)救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。1.3編制依據(jù)1中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)(2007年)2中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)(2002年)3中華人民共和國(guó)煤炭法中華人民共和國(guó)主席令第
45、75號(hào)(2011年)4中華人民共和國(guó)礦山安全法中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)(1993年)5中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)(2008年)6國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定國(guó)務(wù)院令第446號(hào)(2005年)7生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第493號(hào)(2007年)8甘肅省安全生產(chǎn)條例甘肅省人大常委會(huì)公告第36號(hào)(2006年)9勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定國(guó)家安監(jiān)總局令第1號(hào)(2005年)10安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)(2008年)11生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)(2009年)12生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法國(guó)家安監(jiān)總局令第
46、21號(hào)(2009年)13煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定(安監(jiān)總政法2008212號(hào))14煤礦救護(hù)規(guī)程(煤安字1995376號(hào))15甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定甘肅省政府令第61號(hào)(2010年)1.4適用范圍煤礦行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)生如下情形之一的,適用本預(yù)案。1造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;超岀縣(區(qū))人民政府應(yīng)急處置能力的煤礦生產(chǎn)安全事故;3市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)慶陽(yáng)市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在市政府,主任由分管安全
47、生產(chǎn)的副市長(zhǎng)擔(dān)任,下設(shè)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援辦公室,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局辦、公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部成員由市安監(jiān)局、市公安局、市國(guó)土局、市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市委宣傳部、市總工會(huì)、慶陽(yáng)軍分區(qū)、武警慶陽(yáng)支隊(duì)、市消防支隊(duì)、通信、電力、市事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)等部門和單位組成。各部門和單位職責(zé)如下:市安監(jiān)局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮市本級(jí)處置的事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)事故信息的接收、處置,現(xiàn)場(chǎng)信息的跟蹤與報(bào)告;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援體系的建設(shè),組織應(yīng)急演練;指導(dǎo)各地開展應(yīng)急救援工作;建議啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案;負(fù)責(zé)組建煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救
48、援專家組;根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。市公安局:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。市國(guó)土局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害處置,及時(shí)向指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等。市人社局:參與有關(guān)善后處置工作;負(fù)責(zé)有關(guān)工傷保險(xiǎn)等事宜。市財(cái)政局:負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌措。市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),指揮傷員轉(zhuǎn)送,指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員全力搶救傷員,保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用。市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量、運(yùn)送撤離人員和救援物資。市民政局:根據(jù)事故發(fā)生地人民政府的安排部署,負(fù)責(zé)做好事故傷亡人員親屬的撫慰和接待工作。市環(huán)保
49、局:負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測(cè),查清事故對(duì)環(huán)境造成的污染情況,提岀具體解決污染措施的建議。市水務(wù)局:負(fù)責(zé)發(fā)布水情、汛情情報(bào)預(yù)報(bào)。市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)事故中涉及特種設(shè)備的監(jiān)測(cè)和毀損評(píng)估,提岀相應(yīng)的救援措施。市氣象局:負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)期間天氣、氣候情況及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣及極端氣候事件的措施和建議。市委宣傳部:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。市總工會(huì):參與事故善后工作和事故調(diào)查、處理。慶陽(yáng)軍分區(qū):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐慶部隊(duì)和民兵預(yù)備役開展搶險(xiǎn)救援工作。武警慶陽(yáng)支隊(duì):參與搶險(xiǎn)救援、維護(hù)社會(huì)秩序等工作。市消防支隊(duì):負(fù)責(zé)礦山地面部分傷員的搜救、撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏。事故得到控制后負(fù)責(zé)
50、現(xiàn)場(chǎng)清理工作。市通信、電力等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供救援支持。市事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)具體承擔(dān)市級(jí)處置的煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,執(zhí)行市政府下達(dá)的應(yīng)急救援任務(wù),負(fù)責(zé)應(yīng)急救援力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配,及時(shí)向指揮部、市政府匯報(bào)事故應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。2.2組織體系框架描述慶陽(yáng)市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合組、現(xiàn)場(chǎng)管理組、搶險(xiǎn)搶救組、善后保障組、專家組等五個(gè)小組。其基本職責(zé)和組成人員如下:2.2.1綜合組1由市安監(jiān)、公安、國(guó)土、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、宣傳、財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、氣象、人社、軍分區(qū)等部門和事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)專家、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。2主要職責(zé):
51、負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令;(2)負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系,督促各組工作;(3)報(bào)告各組救援工作中的重大問(wèn)題;(4)負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)事故情況的信息;(5)負(fù)責(zé)組織有關(guān)技術(shù)專家討論、開究制定防止事故擴(kuò)大的安全防范措施;(6)負(fù)責(zé)及時(shí)組織制定搶險(xiǎn)與施救技術(shù)方案經(jīng)指揮部審定后,立即送現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組織實(shí)施;(7)掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)度,及時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展變化趨勢(shì),并研究對(duì)策;(8)對(duì)各組提岀的重大問(wèn)題向指揮部報(bào)告并向各組傳達(dá)指揮部決策;(9)指揮部交辦的其他工作。2.2.2現(xiàn)場(chǎng)管理組1由市安監(jiān)、公安、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)保、水務(wù)、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)專家、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成,由
52、指揮部指定的人員擔(dān)任組長(zhǎng)。2主要職責(zé):(1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)評(píng)估、勘察,內(nèi)容包括人員傷亡程度和事故波及范圍;負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域治安交通秩序;(3)負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其他治安問(wèn)題;(4)指揮部交辦的其他工作。2.2.3搶險(xiǎn)搶救組1由市安監(jiān)、公安、國(guó)土、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)保、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、軍分區(qū)、武警、消防等部門和事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)專家、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成,由指揮部指定的人員擔(dān)任組長(zhǎng)。2主要職責(zé):(1)負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家預(yù)測(cè),掌握和分析事故發(fā)展的趨勢(shì),控制和防止事故損失擴(kuò)大;(2)負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)可能受到傷害的群眾及時(shí)撤離指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工
53、作;(3)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍,實(shí)施應(yīng)急救援;(4)負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援安全技術(shù)措施落實(shí),搶救遇險(xiǎn)人員;(5)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證、資料的搜集,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù);(6)指揮部交辦的其他工作。2.2.4善后保障組1由市人社、財(cái)政、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工會(huì)等部門和事故發(fā)生地縣(區(qū))人民政府及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成,由指揮部指定的人員擔(dān)任組長(zhǎng)。2主要職責(zé):(1)負(fù)責(zé)組織傷員由事故發(fā)生地向治療單位轉(zhuǎn)送及住院醫(yī)療救治;(2)負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置;(3)負(fù)責(zé)傷亡人員親屬安撫、接待;(4)負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的處理;(5)負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的器材、藥品等急救物資;(6
54、)指揮部交辦的其他工作。2.2.5專家組1由市國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、氣象、消防等部門技術(shù)人員和專家組成,由指揮部指定的人員擔(dān)任組長(zhǎng)。2主要職責(zé):負(fù)責(zé)提岀控制、搶險(xiǎn)的意見和建議提供其他有關(guān)技術(shù)服務(wù)。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人,煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。緊急情況下,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
55、縣(區(qū))安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向慶陽(yáng)市人民政府、市安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。市安監(jiān)局接報(bào)后,在Z小時(shí)內(nèi)向省安監(jiān)局報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等概況;2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;5事故救援處置情況和采取的措施,需要協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng);6其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。市安監(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市煤礦生產(chǎn)安全事故信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析,經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市政府辦公室、市政府應(yīng)急辦和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
56、局;同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院??h(區(qū))安監(jiān)局和有關(guān)部門及企業(yè)要做好已發(fā)生事故的搶險(xiǎn)救援及事態(tài)發(fā)展的監(jiān)控工作。監(jiān)控信息要及時(shí)報(bào)告有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的III級(jí)以上事故及其發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶救情況的信息,以及可能造成III以上事故的信息,要及時(shí)上報(bào)市政府。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到可能導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故的信息后,要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng),預(yù)防事故的發(fā)生。市政府有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府接到可能發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。在事態(tài)嚴(yán)重時(shí),要及
57、時(shí)報(bào)告市政府。市政府及其成員單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市安監(jiān)局要認(rèn)真分析煤礦生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息。在事態(tài)特別嚴(yán)重的情況下,可以建議市政府發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū),應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。2建立市、縣(區(qū))生
58、產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)議和辦公自動(dòng)化;建立生產(chǎn)安全事故信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。4以專業(yè)技術(shù)力量為依托,開展事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)咨詢服務(wù)。3.4預(yù)警級(jí)別按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,煤礦生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故(I級(jí))重大事故(II級(jí))較大事故(III級(jí))和一般事故(IV級(jí))特別重大事故(I級(jí)):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),
59、或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;重大事故(II級(jí)):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;較大事故(III級(jí)):造成3人以上10人以下死亡,或荀0人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;一般事故(IV級(jí)):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?!耙陨稀卑ū緮?shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序煤礦發(fā)生一般(IV級(jí))較大(III級(jí))重大(II級(jí))特大(I級(jí))生產(chǎn)安全事故后,依次啟動(dòng)縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生事故
60、后,企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。4.2信息共享和處理縣(區(qū))安監(jiān)局接至!111級(jí)以上煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)市安監(jiān)局。各煤礦企業(yè)可將所屬企業(yè)發(fā)生的II級(jí)以上事故信息直接報(bào)市安監(jiān)局。市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部、市事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,及時(shí)提岀需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供的支援。市安監(jiān)局向市政府應(yīng)急辦和省安監(jiān)局上報(bào)事故信息。市安監(jiān)局根據(jù)需要,及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題、協(xié)調(diào)增援。事故發(fā)生縣(區(qū))應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)和市監(jiān)局、市事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)開通聯(lián)系,共享應(yīng)急救援相關(guān)信息,主要包括現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援
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