國(guó)開(kāi)（原中央電大）《西方行政學(xué)說(shuō)》期末復(fù)習(xí)資料 試卷號(hào)：1259

1、國(guó)開(kāi)（原中央電大）西方行政學(xué)說(shuō)期末復(fù)習(xí)資料試卷號(hào)：1259一、單項(xiàng)選擇題斯坦因以（A）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。A.國(guó)家有機(jī)體B.社會(huì)有機(jī)體C.社區(qū)自治體 D.公共利益體古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)” 全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。D.監(jiān)督A.市場(chǎng) B.政黨 C.輿論 3.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是（BB.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織I).神秘化的組織4 .懷特認(rèn)為，（C）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民 治，行政官員向

2、民眾負(fù)責(zé)。A.集權(quán)型 B.合法型 C.自治型 D.有效型人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C ）oA.杰佛遜 B.威爾遜C.吉利克 D.潘恩被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。A.古德諾B.韋伯C.巴納德D.懷特諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D ）。A.威爾遜B.韋伯C.巴納德D.西蒙被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)一一威爾遜政治學(xué) 術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D ）oA.政策分析 B.漸進(jìn)調(diào)適C.決策過(guò)程D.政治與市場(chǎng)1993年，美國(guó)行政學(xué)會(huì)

3、為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專(zhuān)門(mén) 設(shè)立了以其名字命名的獎(jiǎng)項(xiàng)，這位學(xué)者是（A ）oA.維爾達(dá)夫斯基 B.林德布洛姆 C.布坎南 D.沃爾多麥格雷戈在管理評(píng)論雜志發(fā)表了（ A ）論文，其中提出了著名的“Y理論”。1:1A.企業(yè)的人性方面B.職業(yè)的經(jīng)理 C.領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)D.組織與行政的新觀點(diǎn)古徳諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的（C ）。A.規(guī)制 B.管理 C.控制 D.統(tǒng)治在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)是（A ）。A.人的行為B.物質(zhì) C.技術(shù) D.環(huán)境在林德布洛姆看來(lái)，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（D ）所決定的。A.漸進(jìn)性 B.局限性 C.穩(wěn)定性 D.連

4、續(xù)性在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（C ）oA.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派 B.科學(xué)管理理論 C.新公共行政運(yùn)動(dòng)D.漸進(jìn)決策模式里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫A.政治準(zhǔn)則B.政治形態(tài)C.政治神話(huà)D.政治法典新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A ）。A.弗雷德里克森B.奎德 C.法約克 D.布坎南以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（D ）0A.公共關(guān)系理論 B.政策分析理論C-公共政策理論D.公共選擇理論18.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章（D ）。A.政府論B.政治與行政C.

5、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論D.行政學(xué)研究 19.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在（D ）一書(shū)中。A.政治學(xué)B。共和六論C.社會(huì)契約論D.政治與行政20法約爾認(rèn)為，管理人員的（B ）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。A.每日例會(huì) B.每周例會(huì)C.每月例會(huì)D.日常例會(huì)懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過(guò)程中，（A ）的裁定就是最后的決定。A.行政首長(zhǎng) B.頂頭上司 C.最高長(zhǎng)官 D.直接領(lǐng)導(dǎo)在行政學(xué)研究中，山兩蒙提出的最受重視并最常被引用，己經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要 的新概念工具的是（A ）oA.決策 B.系統(tǒng) C.權(quán)力 D.群體 23.麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（I）。A.組織行為說(shuō) B.人力資源說(shuō) C.資源配

6、置說(shuō) D.需要層次說(shuō)24.1942年，沃爾多在（C ）獲得博士學(xué)位。A.哈佛大學(xué) B.加州大學(xué)伯克利分校C.耶魯大學(xué)n普林斯頓大學(xué)里格斯所說(shuō)的社會(huì)要素不包括（B ）。A.各種社會(huì)組織B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境C.自然團(tuán)體 D.人為團(tuán)體新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D ）。A.機(jī)械性效率 B.技術(shù)性效率C.生產(chǎn)性效率 D.社會(huì)性效率27 .德魯克在（D ）提出目標(biāo)管理概念。A. 20世紀(jì)20年代 B. 20世紀(jì)30年代C. 20世紀(jì)40年代 D. 20世紀(jì)50年代（ A ）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學(xué)理論刊物。A.奎德 B.西蒙C.沃爾多 D.林德布洛姆法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是

7、-種-（B ）oA.文字 B.語(yǔ)言C.行為 D.思想下列哪個(gè)部門(mén)既是古利克許多思想信條的來(lái)源，乂是實(shí)踐其思想信條的工具？（ B ）A.美國(guó)政府硏究協(xié)會(huì)B.美國(guó)國(guó)家公共行政研究所C.美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D.美國(guó)政治學(xué)會(huì) 31 .對(duì)（C ）理念的認(rèn)識(shí)是我們準(zhǔn)確把握庫(kù)珀行政倫理概念的基本前提。A.善治 B.義務(wù) C.公民權(quán) D.行政角色奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（B ）0A.改革政府的不當(dāng)決策B.改革政府的不良體制C.改革政府的不良作風(fēng)D.改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（B ）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員 的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。34.A.

8、悲觀主義 B.樂(lè)觀主義C.自由主義 D.在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的蛆織理論是（理性主義C )oA.傳統(tǒng)組織理論 B.新傳統(tǒng)組織理論C.現(xiàn)代組織理論D.后現(xiàn)代組織理論里格斯認(rèn)為，人類(lèi)歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（A ）oA.原始社會(huì) B.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)C.過(guò)渡社會(huì) D.現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)新公共行政學(xué)者直接從美國(guó)當(dāng)代政治哲學(xué)家（C）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。A.阿爾蒙德 B.伊斯頓C.羅爾斯D-羅伯特達(dá)爾德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B ）。A.公共選擇理論B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論C.公共部門(mén)績(jī)效管理理論D.全面質(zhì)量管理理論尋租的本質(zhì)在于（

9、B ）。A.促進(jìn)公共利益B.獲得更大利潤(rùn)c行賄受賄D.逃避競(jìng)爭(zhēng)在庫(kù)珀看來(lái)，行政倫理的核心概念是（B）。A.權(quán)力 B.責(zé)任C.權(quán)利 D.效率登哈特認(rèn)為，（A ）已經(jīng)成為美國(guó)人生活中的一個(gè)主題。A.社區(qū) B.社團(tuán)C.志愿性組織D.街坊群體41 .作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（C ）,即相互依存的環(huán)境。A.扁平狀 B.等級(jí)化C.網(wǎng)絡(luò)狀 D.金字塔狀 ，麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管 理新理論是（B ）。A.X理論 B. Y理論 C.超Y理論 D. Z理論沃爾多1942年在（C ）獲得博士學(xué)位。A.哈佛大學(xué)B.加州大學(xué)伯克利分校C.耶魯大學(xué) D

10、.普林斯頓大學(xué)被里格斯定義為研究“自然以及人類(lèi)文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的 學(xué)說(shuō)是（A ）。A.行政生態(tài)學(xué)B.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（DC.新公共行政學(xué) D.目標(biāo)管理學(xué))oA.泰勒 B.西蒙 C.厄威克D.德魯克奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D ）。A.政治 B.組織 C.環(huán)境 D.人公共選擇理論的基本假設(shè)是（D ）假定。A.市場(chǎng) B.組織 C.公民 D.經(jīng)濟(jì)人法默爾認(rèn)為，可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化” 一詞相提并論的、表明了后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（A ）oA.想象 B

11、.解構(gòu) C.反思 D.變樣政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（1）。A.政府的效率 B.政府的目標(biāo) C.政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）。A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)D.政策效果 51 .在維爾達(dá)夫斯基看來(lái)，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在（B ）之間的一個(gè)邊緣過(guò)渡地帶。A.政治與行政 B.政治與效率 C.政治與經(jīng)濟(jì) D.政治與生態(tài) 52.沃爾多對(duì)歷史高度重視，在他看來(lái)，作為行政的政府與（I）總是密切相連的。A.文化 B.知識(shí) C.科技 D.文明A.目標(biāo)B.備選方案 C.分析過(guò)程D.標(biāo)準(zhǔn)A.指揮 B.組織 C.

12、計(jì)劃 D.控制（ C）長(zhǎng)期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)一一蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。林德布洛姆 B.沃爾多 C.奎德 D.威爾遜行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（C ）。17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B. 18世紀(jì)末19世紀(jì)初C. 19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D. 20世紀(jì)末21世紀(jì)初從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其 是（D ）的影響。A.法國(guó) B.英國(guó) C.意大利 D.德國(guó)在官僚制組織中，人員任用的根據(jù)不應(yīng)是（D ）。A.學(xué)歷 B.專(zhuān)業(yè) C.能力 D.性別泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（C ）0A.使工人的學(xué)歷同工作相配合

13、 B.使工人的專(zhuān)業(yè)同工作相配合C.使工人的能力同工作相配合D.使工人的性別同工作相配合法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙ ）oA.給管理規(guī)定了特有概念B.開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域C.提出了 14條管理原則 D.將管理定義為5要素霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（B ）0A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否對(duì)人力資源尤其是人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)公共雇員的承諾雇員與組織的關(guān)系在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府 理論的替代性新理論模式而被提出的是（B ）。A.公共環(huán)境理論新公共服務(wù)理論公共行政理論I）.公共治理理論61 .行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A ）oA.政治學(xué) B.官房學(xué) C.

14、行政法學(xué)D.社會(huì)學(xué)被稱(chēng)作“組織理論之父”的是（C ）。A.杰佛遜 B.威爾遜 C.韋伯 D.吉利克在法約爾看來(lái)，（C）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而旦是一切組織活動(dòng) 的基礎(chǔ)。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D ）。+A.組織行為問(wèn)題B.組織協(xié)調(diào)問(wèn)題 C.組織管理問(wèn)題D.組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D ）。A. 4個(gè) B. 5個(gè) C6個(gè) D. 7個(gè)厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B ）。A.提出了一般管理理論 B.把古典管理理論系統(tǒng)化C.建立了普遍性管理理論

15、D.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)深入的硏究在古德諾看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的 (B )。A.擴(kuò)張 B.集中 C.擴(kuò)大 D,縮小“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（B ）,它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。A.先例 Bo領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格C.組織內(nèi)部的規(guī)則D.慣例 69.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（D ）一書(shū)中。A.工場(chǎng)管理 B。效率的福音 C.科學(xué)管理 D.科學(xué)管理原理負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該（CA.對(duì)職工有深入了解 B.召集主要助手開(kāi)會(huì)C.留用沒(méi)有工作能力的人 D.作出榜樣自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博上學(xué)位的管理學(xué)家

16、是（D ）。A.法約爾 B.吉利克 C.厄威克 D.巴納德二、不定項(xiàng)選擇題新公共行政學(xué)的基本主題不包括（D ）oA.參與 B.分權(quán)C.代議官僚制 D.集權(quán)里格斯認(rèn)為，（ABCD ）是影響一個(gè)國(guó)家公共行政最主要的生態(tài)因素。A.經(jīng)濟(jì)因素 B.社會(huì)因素C.政治構(gòu)架 D.溝通網(wǎng)絡(luò)和符號(hào)系統(tǒng)新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn) 的可能性（BCD ）。A.組織 B.倫理 C.民主 D.政治互動(dòng)在奎德看來(lái)，政策分析的要素不包括（C ）。A.為質(zhì)量而管理B.追求效率C.開(kāi)發(fā)人力資源D.適應(yīng)技術(shù)5.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括（BCD ）oA.目標(biāo)不明確

17、 B.缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C.缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹6.西方行政學(xué)的理論淵源包括（ABC西方近代史上的政治學(xué)君主制時(shí)代德國(guó)、奧地利兩國(guó)的官房學(xué)資產(chǎn)階級(jí)革命以后形成的行政法學(xué)D.中世紀(jì)的基督教的教父學(xué)7.在官僚制組織中，人們?cè)谔幚砉珓?wù)時(shí)只應(yīng)考慮（ABD ）0A.合理性 B.合法性 C.私情關(guān)系 D.有效性8.在泰勒看來(lái)，必須用科學(xué)的方法對(duì)工人的（ABCD ）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。A.操作方法B.使用的工具C.勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配D.作業(yè)環(huán)境的布置9.法約爾的管理五要素不包括（C ）。B.組織C.決策 D.指揮A計(jì)劃10.懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（AD ）。A.選拔人才

18、B.懲戒與罷免C.績(jī)效工資D.職位分類(lèi)11.古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（C ）。B.預(yù)算A.計(jì)劃C.控制 D.報(bào)告12.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下運(yùn)作過(guò)程（ABCD ）oA.分配 B.整合C.邊際交換D.社會(huì)情感13.德魯克認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)減少工作人員跳槽這一目標(biāo)，可以制定以下策略（ABC）。A.修改工資報(bào)酬制度B.改善物質(zhì)環(huán)境C.通過(guò)談話(huà)了解原因D.到其他組織挖人補(bǔ)缺14.奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從（BI）得到說(shuō)明。A.政府機(jī)構(gòu)的低效B.決策失誤C.系統(tǒng)分析D.決策機(jī)構(gòu)的低效15.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（BCD ）。A,行政層級(jí)問(wèn)題B.

19、人才選拔問(wèn)題C.職務(wù)的晉升問(wèn)題D.職位分類(lèi)一分級(jí)與工資的制定問(wèn)題16.霍哲從績(jī)效管理的視角提出，構(gòu)成-個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念不包括（B ） o在林德布洛姆看來(lái)，社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)不包括（D ）。A.價(jià)格體系B.層級(jí)體系C.多元體制D.控制體制公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其 他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起的合作伙伴關(guān)系主要包括（ACD ）。A.系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系B.正式組織與非正式組織之間的關(guān)系C.主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D.組織之間的談判協(xié)商關(guān)系在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（ABDA.積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌tB.按

20、部就班原則C.平穩(wěn)過(guò)渡原則D.穩(wěn)中求變?cè)瓌t 法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從（ABC）等方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋。A.特殊主義B.科學(xué)主義C.技術(shù)主義D.邏輯主義古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)包括（ACDA.目標(biāo) B.作用C.程序 D.服務(wù)對(duì)象在巴納德看來(lái)，協(xié)作意愿的含義是（ABC ）oA.自我克制B.交付出個(gè)人行為的控制權(quán)C.個(gè)人行為的非個(gè)人化D.團(tuán)體合作程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（ABCD ）。A.博弈論B.決策論C.概率論D.排隊(duì)論新公共管理理論對(duì)管理持有的理念包括（AB ）0A.管理的自由化 B.管理的市場(chǎng)化取向C.管理的政治化D.管理的集權(quán)化19世紀(jì)末

21、20世紀(jì)初，西方資本主義國(guó)家的哪些變化對(duì)行政學(xué)的研究提出了要求？（AC ）A.政府職能的擴(kuò)張B.政府職能的減弱 C.行政權(quán)力的擴(kuò)大D.行政權(quán)力的縮小12.威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（D ）oA.美國(guó)總統(tǒng) B.新澤西州州長(zhǎng)C.普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)D.耶魯大學(xué)校長(zhǎng)在古德諾看來(lái)，更經(jīng)常地借助于（B ）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶 來(lái)有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。A.召開(kāi)會(huì)議 B.公民投票 C.匯報(bào)總結(jié)D.監(jiān)督檢查韋伯將不同類(lèi)型的組織區(qū)分為（BCD ）。A.正式組織 B.合理化一合法化組織C.神秘化組織D.傳統(tǒng)組織科學(xué)管理理論在追求（ABC!） I等方面是與理性官僚制相一致的。A.最佳工

22、作方法B.管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化C.管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立D.強(qiáng)調(diào)等級(jí)控制在懷特看來(lái)，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（ABCD ）的方法。A.操作試驗(yàn)B.工作試驗(yàn)C.心理試驗(yàn)D. 口試在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（ABD）。A.城市政府B.公共財(cái)政 C.公用事業(yè)D.人事在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素(ABC )A.共同的目標(biāo)B.信息交流 C.協(xié)作意愿D.嚴(yán)格的管理西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（BCD ）0A.凝聚 B.權(quán)威 C.溝通 D.組織認(rèn)同33.下

23、列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（BD ）0A.預(yù)算過(guò)程的政治B.行政學(xué)導(dǎo)論C. 怎樣限制政府開(kāi)支D.行政行為34.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（ABCD ）。A.分權(quán)與授權(quán) B.鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)C.擴(kuò)大工作范圍D.參與式和協(xié)商式管理沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（ABC ）。A.個(gè)人主義 B.平等 C.實(shí)利主義 D.集體主義里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致（ABCD ）oA.派系林立 B.政出多門(mén)C.互相扯皮D.合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu) 37.德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實(shí)

24、際的步 驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理過(guò)程的哪些環(huán)節(jié)？（ ABCD ）A.目標(biāo)制定 B.目標(biāo)評(píng)估 C.目標(biāo)分解.D.目標(biāo)實(shí)施 38.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段不包括A.前期調(diào)研B.總體概述 C.廣泛探索 D.多方比較 39.布坎南提出要借助于（C ）來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都 有充分的激勵(lì)說(shuō)出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和 質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。A.目標(biāo)明確法 B.權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)法 C.需求顯示法D.權(quán)利表達(dá)法 40 .下列不屬于庫(kù)珀著作的是（C ）。A.行政管理的公民倫理B.C.模

25、范公共官員管理備要MiD.負(fù)責(zé)任的行政官員：行政角色的倫理探討41 .霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān) 鍵性概念不包括（B)oA.為質(zhì)量而管理 B.追求效率C.開(kāi)發(fā)人力資源 D.適應(yīng)技術(shù)42.古德諾認(rèn)為，（C ）是國(guó)家意志的執(zhí)行。A.政治 B.司法 C.行政 D.立法43.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過(guò)的工作包括（ABCD ）A.機(jī)械工人 B.車(chē)間管理員 C.技師 D.工長(zhǎng)44.在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長(zhǎng)為了圓滿(mǎn)履行其職責(zé)，必須具備（ABCD ）等素質(zhì)。A.智能 B.教養(yǎng) C.才能 D.正直45.法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是

26、兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有（ABCD）。A.技術(shù)活動(dòng) B.商業(yè)活動(dòng) C.財(cái)務(wù)活動(dòng)D.安全活動(dòng)46.下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（ACDA.行政管理具有共性B.行政學(xué)的系統(tǒng)性C.行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)D.行政的科學(xué)化o47 .林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（ACDA.簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析B.復(fù)雜的漸進(jìn)分析C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析D.策略分析)o48.比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（ABCD ）。A.關(guān)注方法論 B.相信系統(tǒng)框架C.強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述49. （ BCD ）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。A.生產(chǎn)工具 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制C.生產(chǎn)力發(fā)展水平D.尋求

27、一般性概念D.社會(huì)政治關(guān)系50.當(dāng)代行政學(xué)的熱門(mén)課題包括（ABCD）oA.公共政策的執(zhí)行B.公共政策的制定C.公共政策的分析與評(píng)估D.公共政策與行政組織演進(jìn)51 .德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCD ）。A.戰(zhàn)略目標(biāo)B.策略目標(biāo)C.方案 D.任務(wù)52.林德布洛姆的論著不包括（C)oD.政治與市場(chǎng)A.政策分析 B.政策過(guò)程 c公共行政在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（ABCD等價(jià)值觀念。A.科學(xué) B.理性 C.效益 D.效率里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（ABDA.政治構(gòu)架B.社會(huì)要素C.文化要素D.符號(hào)系統(tǒng)55 .德魯克

28、認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下階段（ABD ）。A.制定目標(biāo)B.對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)C.管理過(guò)程D.實(shí)現(xiàn)目標(biāo).德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（ABC ）oA.修改工資報(bào)酬制度B.改善物質(zhì)環(huán)境C.通過(guò)談話(huà)了解原因 D.到其他組織挖人補(bǔ)缺在美國(guó)，（D）不是由選民選舉產(chǎn)生的。A.總統(tǒng) B.州長(zhǎng) C.眾議院議員D.國(guó)務(wù)卿法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有 (ABCD )A.想象 B.解構(gòu) C.去領(lǐng)地化D.變樣在霍哲看來(lái)，下列哪些是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的？（ ABCD ）A.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B.傳播清晰的愿景并掃除障礙C.正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D.建立信任奧斯本列舉

29、的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任包括（ABCD）。A.建立市場(chǎng)規(guī)則B.為消費(fèi)者提供信息C.利用政策平衡供求關(guān)系D.鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生61 .奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門(mén)便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己 業(yè)績(jī)的方法是（BCD）。A.按業(yè)績(jī)制定目標(biāo) B,按業(yè)績(jī)付酬C.按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D.按效果作預(yù)算62美國(guó)行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（C）中探討了傳統(tǒng)管理方法對(duì)復(fù)雜組織內(nèi)部個(gè)體心理發(fā)展的影響。A.個(gè)體與組織 B.個(gè)體與發(fā)展C.個(gè)性與組織D.個(gè)性與發(fā)展古利克的觀點(diǎn)就是對(duì)（ABC ）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。A.政治 B.政策C.行政 Do司法在霍哲看來(lái)，恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到

30、（ABCDA.轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B.傳播清晰的愿景并掃除障礙C.正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)立信任三、判斷題1.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)語(yǔ)言解釋來(lái)發(fā)展。（X ）庫(kù)珀對(duì)行政倫理問(wèn)題的探討是從對(duì)行政角色的分析人手的。（V ）霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)佔(zhàn)和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（X ）奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類(lèi)公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行 政效率。（J ）登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)

31、代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義與新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共 行政理論。（J ）在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)，區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。（X ）奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。（V ）奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部駆動(dòng)力一一以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)駆 動(dòng)的政府”。（X ）9.公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家羅伯特登哈特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是 針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。（V）政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為

32、的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（J ）霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。（X所謂“治理”，就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，它指的是為了實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)不斷強(qiáng)化公共權(quán)力，管理公共事務(wù)的過(guò)程。（X ）古德諾關(guān)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（V泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。（J ）巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客體方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè) 人方面，命令被接受的性質(zhì)。（X ）16.維爾達(dá)夫斯基提出，對(duì)預(yù)算及其

33、改革的硏究只需要著重改革實(shí)踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。（X ）威爾遜的行政學(xué)硏究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政 管理規(guī)律進(jìn)行研究。（V ）古德諾對(duì)政治與行政二分法表現(xiàn)出的興趣i主要己不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于 二者的分離。（X ）19 .法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。 （V ）20.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的 問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)：庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn) 用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理

34、。（X ）21 .威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。（V ）古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益一 邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（X ）官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它 們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（V ）為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作 方法。（J ）西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。（X ）在預(yù)算改革的政治含義一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理

35、論。（X ）擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫 徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。（J ）沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外，他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。（V ）行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。（J ）1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建 立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類(lèi)社會(huì)綻放出一線(xiàn)曙光。（X ）法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并 且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。（J ）32 .威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取

36、決于從行政公 務(wù)中積極排除政治性因素。（V ）作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。（J ）懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì) 行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（X ）吉利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門(mén)行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)該建立在一 些既可以應(yīng)用于公共部門(mén)又能夠應(yīng)用于私人部門(mén)的基本原則之上。（J ）在林德布洛姆看來(lái)，策略分析是指對(duì)與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡(jiǎn) 化和重點(diǎn)性的策略研究，它所提出

37、的兒個(gè)可行性方案與現(xiàn)實(shí)差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的 狀況比較并沒(méi)有太大改變。（X ）法國(guó)政治家布丹的共和六論以及近代英國(guó)政治思想家洛克的社會(huì)契約論和法國(guó) 啟蒙思想家盂德斯鳩的論法的精神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富 的行政管理思想。（X ）從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。（V ）從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其 中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。（X ）韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類(lèi)社 會(huì)組織都不可或缺的要素之一。（V ）41 .在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用

38、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目 的在于“出色的管制”。（X ）公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí) 現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。（J ）吉利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。（V ）厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。（X ）巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同EI標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有 機(jī)整體。（V ）當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研 究。（J ）在方法上，理性決策模式注重事物變化量的枳累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變：它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變 時(shí)維持社會(huì)和

39、組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加 以修改并最終改變政策。（X ）48 .里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響 進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（V ）里格斯在行政生態(tài)學(xué)中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國(guó)作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。（X ）西蒙是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱(chēng)作組 織理論之父。（X ）51 .懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。

40、（V ）在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新 思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。（V ）厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員 和安置人員及懲罰。（J ）在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)。（V ）I、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容?答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14項(xiàng)原則包括：（1）勞動(dòng)分工； 權(quán)力和責(zé)任； （3）紀(jì)律； （

41、4）統(tǒng)一指揮； （5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo); 個(gè)人利益服從整體利益；（7）人員的報(bào)酬；（8）集巾；（9）等級(jí)系列；（10）秩序； （11）公平； （12）人員的穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團(tuán)結(jié)。德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)i（2）目標(biāo)要制定答： 在德魯克看來(lái)，運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問(wèn)題：（1）要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓;得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)1可；（3）應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)； （4）落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每 個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過(guò)其自身所具有的實(shí)際承受能力； （5）對(duì)目標(biāo)完

42、成情況的檢查方式很 重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來(lái)說(shuō)尤其重要； （6）應(yīng)充分開(kāi)發(fā)和利用人際交流技能.特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能。威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要包括哪些方面的內(nèi)容？答：（1）論證了行政學(xué)研究的必要性；（2）明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；（3）揭示了行政管理的本質(zhì)；（4）說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源；（5）提出了其行政學(xué)研究方法論;（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政監(jiān)督思想。簡(jiǎn)述公共治理理論的主要內(nèi)容。答：公共治理理論的主要內(nèi)容包括：（1）公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系；（2）公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?；?）多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依

43、賴(lài)和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；（4）公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理； （5）公共治理語(yǔ)境下的政府在 社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。簡(jiǎn)述維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本辦法。（3）循序漸進(jìn)，逐步調(diào)答：（1）化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)單明了。（2）不求最佳，只求滿(mǎn)意。整。（4）撥款要求，恰如其分。在奧斯本看來(lái)，企業(yè)家政府的基本特征是什么？答：奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：（1）掌舵而不是劃槳；（2）重妥善授權(quán)而非事必躬親； （3）注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；（4）注重目標(biāo)使命而非繁文塀節(jié)；（5）重產(chǎn)出而非投入； （6）具備“顧客意識(shí)” ；（7）有

44、收益而不浪費(fèi)；（8）重預(yù)防而不是治療（9）重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式；（10）重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng) 濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種 社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。 為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決 各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、 被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、

45、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得 越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法己經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要 有一門(mén)科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生?？茖W(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。 相關(guān)學(xué) 科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。簡(jiǎn)述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。答：所謂“新公共服務(wù)”，它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角 色的一套理念。主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn) （1）政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵（2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)

46、品;（3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性（4）為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并不簡(jiǎn)單；（6）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要9.簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。答：（1）通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度;（3）工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類(lèi)別來(lái)支付工資。10.簡(jiǎn)述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門(mén)、人員之間建立良好 協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容

47、之一。對(duì)此，懷特主張：（1）應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度；（2）應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)： （3）要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果;（4）在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定；（5）明確協(xié)調(diào)的原則。11.在庫(kù)珀看來(lái)，行政人員應(yīng)該如何保持個(gè)體倫理自主性？答：行政人員必須通過(guò)増強(qiáng)自己的個(gè)體倫理自主性來(lái)有效地保持自己行政責(zé)任的限度和對(duì)組 織忠誠(chéng)的限度，具體來(lái)說(shuō)，就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份 同，其次要為約束組織權(quán)力和保護(hù)行政人員行使個(gè)體倫理自主性的權(quán)利建立法律機(jī)制和制度 機(jī)制，最后還要對(duì)組織內(nèi)外的價(jià)值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識(shí)，以確保行政 人員

48、在具體情況下能夠作為個(gè)體而活動(dòng)。12.在法默爾看來(lái)，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是什么?答：法默爾認(rèn)為，公共行政就是現(xiàn)代性的一個(gè)典型范例，作為一種認(rèn)識(shí)和改變官僚體制的力 量，公共行政理論是有限度的，沿著每一條重要的發(fā)展路線(xiàn)，公共行政都會(huì)被視為面臨反例。 現(xiàn)代公共行政理論的局限性主要表現(xiàn)為：（1）特殊主義的局限性；（2）科學(xué)主義的局限性；（3） 技術(shù)主義的局限性；（4）企業(yè)邏輯的局限性；（5）解釋學(xué)的局限性。 總之，從后現(xiàn)代主 義視角來(lái)看，現(xiàn)代公共行政理論因過(guò)于依賴(lài)客觀理性社會(huì)科學(xué)的邏輯和認(rèn)識(shí)論，過(guò)于偏愛(ài)美 國(guó)的特殊主義，過(guò)度依附于功能管理和組織技術(shù)，過(guò)于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過(guò)于 追求基于“

49、宏大敘事”的所謂“真理性”解釋而客觀地存在局限性。在古利克看來(lái)，美國(guó)政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？答：（1）選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒(méi)有產(chǎn)生好政府也沒(méi)有產(chǎn)生民主政府:（2）權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動(dòng)力而是更多的制動(dòng)器”； （3）多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo);（4）不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。簡(jiǎn)述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。.答：麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次說(shuō)”概括出來(lái)的。需要層次說(shuō)是美國(guó)著名心 理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來(lái)，人的基本需要可以為五個(gè)層次：（1）生理的需要；（2）安 全的需要I （3）感情和歸屬

50、上的需要；（4）尊重的需要f （5）自我實(shí)現(xiàn)的需要簡(jiǎn)述西蒙區(qū)分政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的原則。.答：西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來(lái)看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別的。 關(guān)于判斷價(jià)值問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后 者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問(wèn)題與事實(shí)問(wèn) 題的原則：（D-個(gè)決策問(wèn)題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí) 問(wèn)題和價(jià)值（倫理）問(wèn)題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問(wèn)題的紛爭(zhēng)程度。（2）行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià) 值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任

51、，也就是說(shuō)，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。五、論述題（每小題20分，共40分）泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答:（1）科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)牢；（2）提高勞動(dòng)生產(chǎn)牢關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人” ；（3）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；（4）實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；（5）工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次”精神革命” ；（6）把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi)，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；（7）實(shí)行職能工長(zhǎng)制；（8）在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。巴納德如何對(duì)組織定義？他所說(shuō)的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì) 此的認(rèn)識(shí)。答：（1）組織的涵義巴納德不是

52、僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來(lái)看待組 織的。組織理論并不研究協(xié)作系統(tǒng)的各個(gè)方而.只研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分一一 “組織”.即協(xié) 作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，這樣他就通過(guò)使組織概念抽象化在很大程度上排除了 物質(zhì)因素。他沒(méi)有簡(jiǎn)單地把組織理解為人的集團(tuán)，而是將組織界定為”有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以 卜的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)二（2）組織的基本特點(diǎn)：第一，組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。第二，組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。第二，組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的.即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作 為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。

53、第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但兩者糅合在一起，有時(shí)界限不太明確。第五，組織工作決不僅限于所謂”組織內(nèi)部”，對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān) 系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。（3）組織二要素：第一，協(xié)作的意愿； 第二，共同的目標(biāo)；第二二.信息交流。德魯克的目標(biāo)管理理論有哪些基本內(nèi)容？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答：德魯克的目標(biāo)管理理論既吸取了泰勒科學(xué)管理理論和人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的長(zhǎng)處，又避免了它 們的不足，其內(nèi)容主要包括以下基本方面:（1）組織中目標(biāo)的性質(zhì)：戰(zhàn)略性目標(biāo)；策略性目標(biāo)；方案和任務(wù)。（2）目標(biāo)管理成功的先決條件。高層管理人員的積極參與；下級(jí)人員的參與； 有充分的情報(bào)資料； 對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的

54、手段有控制權(quán)；對(duì)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的組織成員予以激勵(lì)和保護(hù)；相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性，以Y理論的觀點(diǎn)來(lái)看待組織成員。（3）目標(biāo)管理的三個(gè)階段。制定目標(biāo)； 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。（4）目標(biāo)管理的主要特點(diǎn)。以目標(biāo)為中心：重視成果的管理：重視人的管理。德魯克的上述觀點(diǎn)為目標(biāo)管理勾畫(huà)了總的藍(lán)圖，因而世界各國(guó)的管理學(xué)者均承認(rèn)他是日 標(biāo)管理理論的創(chuàng)始人。在庫(kù)珀看來(lái)，實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的途徑有哪些？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)答：基于對(duì)客觀責(zé)任和主觀責(zé)任，特別是對(duì)導(dǎo)致行政倫理困境的三種責(zé)任沖突的分析，庫(kù)珀 從三個(gè)層面對(duì)實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的途徑進(jìn)行了探討。（一）行政倫理困境的傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)方法 庫(kù)珀

55、認(rèn)為，傳統(tǒng)上，在公共組織中保持負(fù)責(zé)任行為 的一般方法有兩種：（1）外部控制，（2）內(nèi)部控制。（二）實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的正確路徑選擇之一：內(nèi)外控制機(jī)制之整合（三）實(shí)現(xiàn)行政倫理行為的正確路徑選擇之二：保持個(gè)體倫理自主性泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答：（1）科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人” ；（3）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；（4）實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；（5）工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命” ;（6）把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi)，變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法； （7）實(shí)行職能工長(zhǎng)制；（8）在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)

56、行例外原則。理論聯(lián)系實(shí)際分析一下林德布洛姆推行漸進(jìn)決策的原因。答：林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而旦還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。 在他看來(lái)，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要釆用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與 政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過(guò)程， 他分別從上述這三個(gè)方面對(duì)推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。 首先，決策的漸進(jìn)性是由政 治的一致性所決定的。 其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。 最后，決 策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政

57、治一行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科 從政治學(xué)中分離出來(lái)。 威爾遜對(duì)行政管理的本質(zhì)主要是通過(guò)將其與政治和憲政制度等概 念進(jìn)行比較而揭示的。 就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治；另一方 面，行政管理與政治又密切相關(guān)。 至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從 政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的?！?但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度。這里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指 出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出了 一個(gè)初步的框架。理論聯(lián)系實(shí)際闡述你對(duì)韋伯“官僚制的理解。.答:(

58、1)官僚制的涵義在韋伯看來(lái)，所謂“官僚制”是指一種以分部一分層、集權(quán)一統(tǒng)一、 指揮一服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點(diǎn)來(lái) 看，官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍隊(duì)、宗教團(tuán)體以及早期的企業(yè)都采用的 是這種組織形態(tài)，它是一種高度理性化組織機(jī)構(gòu)的“理想類(lèi)型” O官僚制的特征第一，合理的分工。第二，層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。第三，依照規(guī)程辦 事的運(yùn)作機(jī)制。第四， 形式正規(guī)的決策文書(shū)。第五，組織管理的非人格化。第六，適應(yīng)工 作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。第七，合理合法的人事行政制度。官僚制的優(yōu)點(diǎn) 第一，嚴(yán)密性。第二，合理性。第三，穩(wěn)定性。第四，普適性。官僚制的缺點(diǎn) 官僚制猶如

59、一個(gè)巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會(huì)機(jī)械地例行公事，成為沒(méi)有精神的專(zhuān)家，沒(méi)有情感的 享樂(lè)人，整個(gè)社會(huì)將變得毫無(wú)生氣。U!理論聯(lián)系實(shí)際闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由。答：西蒙從以下幾個(gè)方面闡述了他提出以決策行為去硏究行政學(xué)的理由：(1)傳統(tǒng)行政學(xué)的討論都只注意“執(zhí)行”，卿“行動(dòng)”或“做”，而不注意行動(dòng)或做之前的 “決策”。(2)實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的實(shí)際工作是由組織最基層一一即操作層的操作人員執(zhí)行的，但是在這些操作人員之上的非操作人員在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)上顯然并非多余，而且影響可能更大。這種 非操作的行政人員在實(shí)現(xiàn)-個(gè)組織目標(biāo)上的作用大小取決于其對(duì)最下級(jí)操作人員的決策影響 的大小。傳統(tǒng)行政學(xué)者對(duì)一個(gè)組織的說(shuō)明大部分都限于說(shuō)明組織的職責(zé)分配與組織的正式權(quán)力結(jié) 構(gòu)，他們往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。所謂好的或正確的行政行為在本質(zhì)上就是指有效率的行政行為，而決定效率程度最簡(jiǎn)單的 辦法就