廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法

1、附件廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法第一章總則第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就 業(yè)工作的通知（國(guó)發(fā)2008） 5號(hào)）、中國(guó)人民銀行財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保 障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知（銀發(fā)2008） 238號(hào)）及廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)工作的通知（桂政發(fā)2009） 17號(hào)）精神，進(jìn)一步完善廣西小額擔(dān)保貸款的管理，推動(dòng)廣西創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作， 穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合廣西實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所稱小額擔(dān)保貸款，是指由廣西各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的擔(dān)?；?金提供擔(dān)保，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、以及借款人采用房產(chǎn)、土地、林權(quán)等抵質(zhì)押或保 證人擔(dān)

2、保等方式提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放，用于支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貸款。在有效 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可探索小額信用貸款和聯(lián)保的貸款管理 模式。第二章貸款對(duì)象、額度與期限第三條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象為年齡在60歲以內(nèi)、身體健康、誠(chéng)實(shí)信用、具備 一定勞動(dòng)技能的登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高等學(xué)校和 中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、大學(xué)生“村官V華僑農(nóng)林場(chǎng)自謀職業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“符合 貸款條件的人員”），以及符合貸款條件的人員組織起來(lái)就業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)辦企業(yè)和能夠 吸納規(guī)定比例符合貸款條件人員的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。1、登記失業(yè)人員。是指持有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證并 進(jìn)行失業(yè)登記的失業(yè)人

3、員。2、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鄉(xiāng)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退 役軍人。3、農(nóng)村富余勞動(dòng)力。是指持有廣西農(nóng)村戶籍，并自主創(chuàng)業(yè)的人員。4、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。是指持有高等學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)有效證件，畢業(yè)2年以內(nèi)，并志愿到廣西創(chuàng)業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。5、大學(xué)生“村官。是指被組織部門錄用的大中專高校畢業(yè)生，在聘期內(nèi)開(kāi)展 自主創(chuàng)業(yè)的人員。6、華僑農(nóng)林場(chǎng)人員。指華僑農(nóng)林場(chǎng)（華僑管理區(qū)）實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難的場(chǎng)員、歸 難僑及其配偶子女。7、符合貸款條件的人員組織就業(yè)的企業(yè)。是指以組織就業(yè)的形式，為安置符 合貸款條件的人員就業(yè)興辦并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，取得合法有效的營(yíng) 業(yè)執(zhí)照

4、，具有獨(dú)立法人資格、有明確法定代表人的企業(yè)。8、符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。是指2名以上符合貸款條件的人員 經(jīng)自愿協(xié)商、以合伙經(jīng)營(yíng)的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)或組織，同時(shí)并經(jīng)工商行政管理部門 核準(zhǔn)登記、取得合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照有明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人的企業(yè)， 其企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人應(yīng)為符合貸款條件的人員。9、勞動(dòng)密集型小企業(yè)。是指當(dāng)年招用符合貸款條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30% （超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與符合貸款條件的人員簽訂 1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知（

5、國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企2003） 143號(hào)）規(guī)定 執(zhí)行。第四條貸款額度。個(gè)人小額擔(dān)保貸款金額、還款和計(jì)息方式由 借貸雙方商定，對(duì)有發(fā)展前景、信用好、有還貸能力的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目， 一般最高個(gè)人不超過(guò)5萬(wàn)元，其中，對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的城 鄉(xiāng)婦女最高個(gè)人貸款額度為8萬(wàn)元。合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的， 可根據(jù)人數(shù)和項(xiàng)目，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，具體貸款額度由經(jīng)辦金融 機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人實(shí)際情況自行確定，最高單筆不超過(guò)100萬(wàn)元，其 中，由符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可將 人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型 小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招收人數(shù)，合理確定貸款額度，最高單筆不 超過(guò)200萬(wàn)元。

6、第五條貸款期限。一般不超過(guò)2年，借款人提出展期且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同 意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過(guò)一年。第三章貸款程序第六條小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)，社區(qū)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織推薦， 人力資源和社會(huì)保障部門審查，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核或擔(dān)保人承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核貸的 程序，辦理貸款發(fā)放手續(xù)。第七條個(gè)人貸款程序。（一）貸款申請(qǐng)。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員可向戶口所在地（居住地）社區(qū)、 街道辦或各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織提出申請(qǐng)，并提交下列資料：1、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件，農(nóng)村富余勞動(dòng)力需提供戶籍證明原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年內(nèi)的高校和中等

7、職業(yè)學(xué)校畢 業(yè)生需持畢業(yè)證書(shū)原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高校和中等職業(yè)學(xué)校 畢業(yè)生需持就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書(shū)、 組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持就業(yè)失業(yè)登記證 原件及復(fù)印件；2、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；3、貸款項(xiàng)目企劃書(shū)；4、貸款抵押擔(dān)保意向和還款計(jì)劃；5、工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)許可證（或其他證明）6、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。（二）社區(qū)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織推薦。社區(qū)、街道辦或各級(jí)工會(huì)、共 青團(tuán)、婦聯(lián)等組織對(duì)申請(qǐng)人的基本條件進(jìn)行初審?fù)夂螅峤划?dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì) 保障部門。（三）人力資

8、源和社會(huì)保障部門審查。人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行資格審查， 簽署推薦貸款和微利項(xiàng)目審查意見(jiàn)，可將審查合格的申請(qǐng)人貸款資料送所在地?fù)?dān)保 機(jī)構(gòu)。采取抵押擔(dān)保等其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請(qǐng)人資料送所在地經(jīng) 辦銀行。（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核承諾擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到人力資源和社會(huì)保障部門送來(lái)的 相關(guān)資料后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目效益計(jì)劃、信用評(píng)估、還款方式、違約責(zé)任進(jìn)行實(shí)地考察， 擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后，將申請(qǐng)人有關(guān)資料一并報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行審定。經(jīng)辦銀行審 定同意貸款后通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行與貸款 申請(qǐng)人簽訂貸款合同，發(fā)放貸款。對(duì)不符合貸款條件應(yīng)向申請(qǐng)人闡明理由。對(duì)尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，

9、經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會(huì)保障部門送來(lái)的 相關(guān)資料后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目效益計(jì)劃、信用評(píng)估、還款方式、違約責(zé)任進(jìn)行實(shí)地考察， 給予貸款申請(qǐng)人正式答復(fù)，同意貸款的按有關(guān)貸款管理規(guī)定，辦理放貸手續(xù)。對(duì)不 符合貸款條件不能提供貸款的，向申請(qǐng)人闡明理由。第八條企業(yè)及合伙經(jīng)營(yíng)貸款程序（一）貸款申請(qǐng)。創(chuàng)辦企業(yè)（包括合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體）的申請(qǐng)人持相關(guān)材料直 接向所在地人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，填寫貸款申請(qǐng)表。其中，婦女 合伙經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)貸款可先向所在地婦聯(lián)提出申請(qǐng)，再提交當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保 障部門認(rèn)定。需提供以下材料：1、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件原件及復(fù)印件、農(nóng)村 富余勞動(dòng)力需提供戶籍證明原件和復(fù)印

10、件，畢業(yè)2年以內(nèi)的高校和中等職業(yè)學(xué) 校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書(shū)原件和復(fù)印件，畢業(yè)2年以上未就業(yè)的高等學(xué)校和中等 職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需持就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件，大學(xué)生“村官”需持畢業(yè)證書(shū)、組織部門聘任證明材料原件及復(fù)印件，登記失業(yè)人員需持就業(yè)失 業(yè)登記證原件及復(fù)印件；2、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)，合法、有效的身份證明、婚姻狀況證明；3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）；4、招用人員就業(yè)備案、勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)；5、貸款項(xiàng)目企劃書(shū)；6、驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)創(chuàng)業(yè)1年以上的企業(yè)，需提交上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表；7、抵押擔(dān)保證明和還款計(jì)劃；8、人力資源和社會(huì)保障部門、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。（二）人力資源

11、和社會(huì)保障審查。所在地人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行資格 審查，簽署推薦貸款和微利項(xiàng)目審查意見(jiàn)，提交所在地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)；采取抵押擔(dān)保 等其他貸款方式的，將審查合格的貸款申請(qǐng)人資料送所在地經(jīng)辦銀行。（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核承諾擔(dān)保及經(jīng)辦銀行核貸。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到當(dāng)?shù)厝肆Y源和 社會(huì)保障部門送來(lái)的相關(guān)資料后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目效益計(jì)劃、信用評(píng)估、還款方式、違約 責(zé)任進(jìn)行實(shí)地考察，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后，將申請(qǐng)人有關(guān)資料一并提交經(jīng)辦銀行審 定。經(jīng)辦銀行審定同意貸款后通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂擔(dān)保合同， 經(jīng)辦銀行與貸款申請(qǐng)人簽訂貸款合同，發(fā)放貸款。對(duì)不符合貸款條件不能提供貸款 的，應(yīng)向中請(qǐng)人闡述理由。尚未設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)

12、，經(jīng)辦銀行收到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門送來(lái)的 相關(guān)資料后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目效益計(jì)劃、信用評(píng)估、還款方式、違約責(zé)任進(jìn)行實(shí)地考察， 給予貸款申請(qǐng)人正式答復(fù)，同意貸款的按有關(guān)貸款管理規(guī)定，辦理放貸手續(xù)。對(duì)不 符合貸款條件而不能提供貸款的，向申請(qǐng)人闡述理由。第九條 經(jīng)辦銀行在為持就業(yè)失業(yè)登記證的人員發(fā)放貸款后，應(yīng)在就業(yè)失 業(yè)登記證上注明已辦理貸款。第十條 貸款必須?？顚Ｓ?，借款人提前歸還貸款以及貸款展期，應(yīng)按經(jīng)辦銀 行的有關(guān)規(guī)定辦理。社區(qū)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織作為小額擔(dān)保貸款的推薦平 臺(tái)，應(yīng)承擔(dān)協(xié)助經(jīng)辦銀行對(duì)所推薦并發(fā)放的貸款實(shí)施貸后管理，對(duì)產(chǎn)生的不良貸款 協(xié)助催收。第四章貸款利率與貼息第十一條 貸款利

13、率。小額擔(dān)保貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的同期同檔貸 款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，但最高不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。小額擔(dān)保貸款合同有效期 內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法發(fā)布之前已 經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。第十二條貸款貼息。符合貸款條件人員，申請(qǐng)從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款， 由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行 公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一 半；小額擔(dān)保貸款展期不貼息；小額擔(dān)保貸款的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆賬損失補(bǔ)貼、貼息 資金撥付管理等仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章貸款擔(dān)保

14、基金第十三條自治區(qū)、市、縣應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，資金由同級(jí)財(cái)政負(fù) 責(zé)籌措，專戶存儲(chǔ)，自治區(qū)本級(jí)擔(dān)保基金主要用于支持各地建立和完善擔(dān)?；鸬?持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，各市、縣財(cái)政擔(dān)保基金根據(jù)貸款需求可劃撥到相關(guān)經(jīng)辦銀行存入專 戶，實(shí)行封閉運(yùn)行并專項(xiàng)用于小額貸款的擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)不超過(guò)貸款 本金的1%，由同級(jí)財(cái)政向受托的擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付。第十四條自治區(qū)、市、縣建立的小額擔(dān)保貸款基金的管理及運(yùn)作，由同級(jí)財(cái) 政部門根據(jù)實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則。第六章?lián)C(jī)構(gòu)及其運(yùn)作管理第十五條 各市、縣財(cái)政建立的小額擔(dān)保貸款基金，應(yīng)委托同級(jí)政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府指定的其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將貸款

15、擔(dān)保基金直接存入同級(jí)財(cái)政指定的經(jīng)辦銀行，財(cái)政部門與經(jīng)辦銀行應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方 的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，各級(jí)經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)貸款擔(dān) 保基金存款余額的5倍，貸款擔(dān)保基金自動(dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn) 的損失，由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬， 接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金代償?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn) 管理工作。第七章?lián)：头磽?dān)保方式第十六條申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的借款人可采用房產(chǎn)、土地、林權(quán)抵質(zhì)押或保 證人擔(dān)保等方式為貸款提供擔(dān)?；蚍磽?dān)保，具體條件由借款人與經(jīng)辦銀行協(xié)商 確定。（一）房產(chǎn)、土地抵押要求產(chǎn)權(quán)清晰，征得房產(chǎn)、土地產(chǎn)

16、權(quán)人以及共有人 同意，林權(quán)抵押要求其抵押的森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)、林地使用權(quán)合法有 效，產(chǎn)權(quán)清晰，符合我區(qū)林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策的要求。用房產(chǎn)、土地作擔(dān)保 的，必須經(jīng)相關(guān)管理部門進(jìn)行登記，貸款金額最高不得超過(guò)產(chǎn)權(quán)評(píng)估金額的 70%。用林權(quán)作抵押，必須向林業(yè)行政主管部門辦理抵押登記，貸款金額與林 權(quán)評(píng)估金額的比例按我區(qū)林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策執(zhí)行。（二）質(zhì)押所提供的銀行存單、股票等有價(jià)證券必須真實(shí)、有效，且實(shí)際 價(jià)值應(yīng)大于申請(qǐng)的貸款金額。（三）保證人擔(dān)保可由具有穩(wěn)定收入的公務(wù)員、事業(yè)單位事業(yè)編制職工提 供擔(dān)保。擔(dān)保人之間為無(wú)限連帶責(zé)任，提供擔(dān)保時(shí)，擔(dān)保人應(yīng)在保證合同上簽 字。符合貸款條件的人員申請(qǐng)貸

17、款時(shí)，可選擇上述規(guī)定中的一種擔(dān)保或反擔(dān)保 方式。第十七條 為小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)?；蚍磽?dān)保的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十八條 信用社區(qū)常住居民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并申請(qǐng)小額擔(dān)保 貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的借款承諾書(shū)辦理?yè)?dān)保手續(xù)，免 除反擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放貸款。對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)原 則上不要求借款人提供反擔(dān)保。第八章?lián)；痫L(fēng)險(xiǎn)管理及代償責(zé)任第十九條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)管理，建立政府有關(guān)職能部門參 與的管理監(jiān)督制度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部項(xiàng)目審核與跟蹤制度，同時(shí)建立完善反 擔(dān)保制度，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上

18、不超過(guò)小額擔(dān)保貸款額的30%。第二十條貸款擔(dān)保基金對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%， 應(yīng)暫停對(duì)該行新發(fā)生貸款的擔(dān)保業(yè)務(wù)，但原簽訂擔(dān)保合同的貸款仍要履行擔(dān)保責(zé)任。 經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民銀行、財(cái)政、人力資源和社 會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第二十一條 經(jīng)辦銀行市級(jí)以上城市分支機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20% 時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的貸款，擔(dān)?；鸫磺鍍斀档唾J款不良率后，可恢復(fù)受理貸款 申請(qǐng)。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè) 月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核監(jiān)測(cè)體系。第二十二條各級(jí)財(cái)政每年要安排

19、相應(yīng)的資金，建立擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制， 不斷提高擔(dān)保基金的擔(dān)保和代償能力。同級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保 障部門確定貸款擔(dān)保基金的年度代償率的最高限額，對(duì)限額以內(nèi)，貸款擔(dān)保基金自 身無(wú)法承擔(dān)的代償損失，由同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。第九章貸款服務(wù)第二十三條 小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)涉及的各經(jīng)辦部門應(yīng)設(shè)立專門 內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員、開(kāi)設(shè)專門窗口辦理，在確保風(fēng)險(xiǎn)防范的 前提下，努力簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率。人力資源和社會(huì)保障部門在接到小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)以及相關(guān)資料后，5個(gè)工 作日內(nèi)完成審查；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在申請(qǐng)人提供完備資料的5個(gè)工作日 內(nèi)明確是否同意擔(dān)保的意見(jiàn);經(jīng)辦銀行自收到符合條件資料

20、之日起， 應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見(jiàn)，在簽訂貸款合同的5 個(gè)工作日內(nèi)，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。同時(shí)，各經(jīng) 辦銀行要在授權(quán)授信、資金安排等方面優(yōu)先保證發(fā)放小額擔(dān)保貸款 的需求。第二十四條 經(jīng)辦銀行必須按照人民銀行的金融統(tǒng)計(jì)規(guī)定，將 發(fā)放的小額擔(dān)保貸款納入下崗失業(yè)小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)范疇，規(guī)范小 額擔(dān)保貸款的核算管理。第十章信用社區(qū)建設(shè)第二十五條各市應(yīng)加快信用社區(qū)的創(chuàng)建工作，有條件的城市要擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。 要充分利用社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個(gè) 人資信、加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作，形成“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū) 建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)

21、制，為小額擔(dān)保貸款營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。第二十六條 各市應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān) 于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知（銀發(fā)2006） 5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一 步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對(duì)信用社區(qū)的考核管理工作，及時(shí)總 結(jié)信用社區(qū)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制。廣西具 體考核指標(biāo)和考核辦法按國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信用社區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地制度和工作“六 到位”，社區(qū)各種臺(tái)賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案，社區(qū)人 力資源和社會(huì)保障工作人員熟知政策并能開(kāi)展咨詢服務(wù)工作，社區(qū) 與借款人簽訂借款承諾書(shū)并能積極參與欠款的追索工作。第二十七條各級(jí)財(cái)政部門要高度重視小額擔(dān)保貸款工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共 青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的組織優(yōu)勢(shì)、宣傳優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款政策， 做好我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，對(duì)當(dāng)?shù)毓?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位組織開(kāi)展小額擔(dān)保貸款 工作要給予經(jīng)費(fèi)保障，要將工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展小額擔(dān)保貸款