職業(yè)健康安全體系危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序 1目的通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程，使組織能夠持續(xù)地識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)重大、不可接受風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)控制，最大限度地消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，減少人身危害和財(cái)產(chǎn)損失。2適用范圍本程序適用于公司市政公用工程施工及辦公場(chǎng)所范圍內(nèi)職業(yè)健康安全有關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃及其實(shí)施。3職責(zé)3.1綜合管理部是該程序的主管部門，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。a. 負(fù)責(zé)組織制定公司危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施；b. 負(fù)責(zé)制定公司的“危險(xiǎn)源辨識(shí)/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”、“風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表”和“重大/不可接受風(fēng)險(xiǎn)清單”。3.2 各部門

2、負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的“危險(xiǎn)源辨識(shí)/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表”、“重大/不可接受風(fēng)險(xiǎn)清單”，并經(jīng)各部門負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)。3.3管理者代表負(fù)責(zé)審批確認(rèn)公司的“重大不可接受風(fēng)險(xiǎn)清單”。4工作程序4.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本步驟業(yè)務(wù)活動(dòng)分類危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)是否容許，編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃，（如有必要）評(píng)審措施計(jì)劃的充分性。4.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)以公司所有的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生影響的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)，辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)源，考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害。業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場(chǎng)、工作場(chǎng)所、設(shè)備、人員（進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所

3、的所有人員，包括員工、臨時(shí)工、合同方人員、訪問(wèn)者等）和工作流程，并收集有關(guān)信息。4.2.1 組織內(nèi)存在的危險(xiǎn)源主要從以下幾方面考慮：a. 組織的常規(guī)活動(dòng)，如正常的施工活動(dòng)；b. 組織的非常規(guī)活動(dòng)，如停電、停機(jī)、檢修等；c. 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員的活動(dòng)，包括合同方人員和訪問(wèn)者的活動(dòng)；d. 工作場(chǎng)所內(nèi)本組織的內(nèi)部設(shè)施，如建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等；e. 工作場(chǎng)所內(nèi)由外界所提供的設(shè)施，如組織所租賃的建筑物、設(shè)備等。4.2.2危險(xiǎn)源類別根據(jù)組織工程施工及辦公特點(diǎn)，主要危害因素類有：1）物體打擊 2）車輛傷害 3）機(jī)械傷害4）起重傷害 5）觸電 6）淹溺7）灼燙 8）火災(zāi) 9）高空意外墜落10）坍塌 1

4、1）滑倒（跌倒） 12）危險(xiǎn)化學(xué)品的接觸13）其他4.2.3 辨識(shí)方法可采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)文件資料、詢問(wèn)、交談、獲取外部信息、安全檢查與工作流程分析等方法進(jìn)行辨識(shí)。本公司采用上述綜合方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法本公司采用LEC法，其公式為D=LEC其中：D風(fēng)險(xiǎn)值；L發(fā)生事故的可能性；E暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C發(fā)生事故造成的后果。a. 發(fā)生事故的可能性（L）從系統(tǒng)安全角度考慮將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事故的分?jǐn)?shù)定為7，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值，如表1所示：表1 發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性7完全

5、可能預(yù)料5相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能b. 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況分?jǐn)?shù)定為7，而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值，如表2所示：表2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度7連續(xù)暴露5每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露c. 發(fā)生事故造成的后果（C）事故造成的人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來(lái)說(shuō)，可從極小的輕傷直到多人

6、死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定的分?jǐn)?shù)值120，輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)值1，把造成2人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為20，其他情況的數(shù)值在120之間，如表3所示：表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性202人以上死亡1012人死亡7致殘3重傷1輕傷d. 風(fēng)險(xiǎn)值（D）根據(jù)公式D=LEC，求出風(fēng)險(xiǎn)值D。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的界限值并不是長(zhǎng)期固定不變的，在不同時(shí)期，組織應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的界限值（由綜合管理部確定），以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分如表4所示：表4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)500極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作

7、業(yè)5（不可接受的）100500高度危險(xiǎn)，需立即整改4（重大的）50100顯著危險(xiǎn)，需要整改3（中度的）2050一般危險(xiǎn)，需要注意2（可容許的）20稍有危險(xiǎn)，可以接受1（可忽略的）4.4 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制的目的是確定將風(fēng)險(xiǎn)降至可容許程度的措施，針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的控制措施。4.4.1風(fēng)險(xiǎn)控制策劃風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的原則：首先考慮消除風(fēng)險(xiǎn)（如可行），然后考慮降低風(fēng)險(xiǎn)（降低傷害或損壞發(fā)生的根源中或潛在的嚴(yán)重程度），最后考慮采用具體防護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品。風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃如表5所示。表5 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃風(fēng) 險(xiǎn)措 施不可接受的只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí),才能開始或繼續(xù)工作。如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁

8、止工作。重大的直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。中度的應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)算成本，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，以便準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)的控制措施?？扇菰S的不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果最佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持?？珊雎缘牟恍枰扇〈胧┣也槐匾Ａ粑募涗洝?.4.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃的評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃在實(shí)施前應(yīng)予以評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容：a. 計(jì)劃措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水

9、平；b. 是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；c. 是否已選定了投資效最佳的解決方案；d. 受影響的人員如何評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性；e. 計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。4.4.3風(fēng)險(xiǎn)控制的途經(jīng)有：目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等。4.4.4各部門在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃時(shí)，應(yīng)有員工代表及相關(guān)崗位人員參與，以確保該過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)、完整和公正。4.4.5風(fēng)險(xiǎn)控制措施由各部門組織制定，部門負(fù)責(zé)人審核并報(bào)管理者代表審批。4.5危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法的更新組織的經(jīng)營(yíng)、施工、管理都在不斷地發(fā)展變化，外部社會(huì)對(duì)組織的要求以及法律、法規(guī)及其他要求也在變化，因此危險(xiǎn)源以及風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)由于內(nèi)外部的變化而變化。要及時(shí)更新有關(guān)信息，必要時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法。4.5.1綜合管理部每年組織更新一次，更新時(shí)應(yīng)考慮每個(gè)新開工程及其他活動(dòng)的更新情況。4.5.2當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)更新a. 職業(yè)健康安全方針發(fā)生變化；b. 職業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化；c. 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求發(fā)生變化；d. 內(nèi)審、外審、管理評(píng)審的要求；f. 主要原輔材料發(fā)生較大變化；g. 相關(guān)方抱