工程建筑系畢業(yè)論文

1、 .DOC資料. .DOC資料. 畢業(yè)論文 建筑施工安全問題與解析系部名稱: 專 業(yè): 年 級(jí): 學(xué) 號(hào): 論文作者: 指導(dǎo)老師： 年 月 日 摘要建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一，安全施工是建筑業(yè)一切工作的重中之重。安全第一、預(yù)防為主”是建筑工程安全管理基本方針，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。建筑企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化而對安全防治投入的漠視必然會(huì)釀成重大安全事故，一旦造成安全事故必然會(huì)導(dǎo)致一定的損失。實(shí)踐證明這種損失值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全保障措施的預(yù)防投入值，最大限度地控制工傷事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)，是我國建筑業(yè)管理者、建設(shè)者所關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)該

2、具有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感。培養(yǎng)安全知識(shí)和增強(qiáng)安全文化意識(shí)，提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)和安全意識(shí)。積極落實(shí)職業(yè)健康安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)，貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想，按照PDCA（規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)證改進(jìn)）模式進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)分析。消除隱患時(shí)根本，加強(qiáng)防范時(shí)重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程，必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每一工種、每個(gè)操作都達(dá)到本質(zhì)安全，從而確保整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對建筑專業(yè)來說，應(yīng)嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求，按照崗位責(zé)任制、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作。 關(guān)鍵詞：施工 安全 管理 目 錄 TOC o 2-2 h z t 標(biāo)題

3、 1,2,標(biāo)題 3,2,標(biāo)題二,2,標(biāo)題二1,2,樣式 標(biāo)題一 +,2 HYPERLINK l _Toc295766617 建筑施工安全問題與解析 PAGEREF _Toc295766617 h I HYPERLINK l _Toc295766618 目 錄 PAGEREF _Toc295766618 h II HYPERLINK l _Toc295766619 建筑施工安全問題與解析 PAGEREF _Toc295766619 h 1 HYPERLINK l _Toc295766620 一施工企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)薄弱 PAGEREF _Toc295766620 h 1 HYPERLINK l _

4、Toc295766621 （一）安全管理認(rèn)知缺乏 PAGEREF _Toc295766621 h 1 HYPERLINK l _Toc295766622 （二）安全管理基礎(chǔ)薄弱 PAGEREF _Toc295766622 h 1 HYPERLINK l _Toc295766623 二安全投入與建筑業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng) PAGEREF _Toc295766623 h 1 HYPERLINK l _Toc295766624 (一)建筑安全投資意愿不足 PAGEREF _Toc295766624 h 1 HYPERLINK l _Toc295766625 (二)建筑安全投資結(jié)構(gòu)不合理 PAGEREF

5、_Toc295766625 h 2 HYPERLINK l _Toc295766626 (三)建筑安全投資效益差 PAGEREF _Toc295766626 h 2 HYPERLINK l _Toc295766627 (四)建筑安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚不完善 PAGEREF _Toc295766627 h 2 HYPERLINK l _Toc295766628 三 缺乏安全有效的事故應(yīng)急管理機(jī)制 PAGEREF _Toc295766628 h 2 HYPERLINK l _Toc295766629 四建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善 PAGEREF _Toc295766629 h 3 HYPERLI

6、NK l _Toc295766630 （一）安全管理體制存在的問題 PAGEREF _Toc295766630 h 3 HYPERLINK l _Toc295766631 1、監(jiān)督薄弱 PAGEREF _Toc295766631 h 3 HYPERLINK l _Toc295766632 2、工程參建單位各自對安全管理職責(zé)不明確 PAGEREF _Toc295766632 h 3 HYPERLINK l _Toc295766633 3、氛圍未體現(xiàn) PAGEREF _Toc295766633 h 3 HYPERLINK l _Toc295766634 4、管理尚未到位 PAGEREF _Toc2

7、95766634 h 3 HYPERLINK l _Toc295766635 （二）建立健全安全生產(chǎn)制 PAGEREF _Toc295766635 h 3 HYPERLINK l _Toc295766636 五建筑安全法律法規(guī)體系尚不夠完善 PAGEREF _Toc295766636 h 3 HYPERLINK l _Toc295766637 （一）全法律法規(guī)體系還不完善 PAGEREF _Toc295766637 h 4 HYPERLINK l _Toc295766638 （二）安全技術(shù)措施 PAGEREF _Toc295766638 h 4 HYPERLINK l _Toc29576663

8、9 1、工前 PAGEREF _Toc295766639 h 4 HYPERLINK l _Toc295766640 2、施工過程中 PAGEREF _Toc295766640 h 4 HYPERLINK l _Toc295766641 3、宣傳教育工作 PAGEREF _Toc295766641 h 4 HYPERLINK l _Toc295766642 六建筑安全問題各方面的解決 PAGEREF _Toc295766642 h 4 HYPERLINK l _Toc295766643 （一）加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育 PAGEREF _Toc295766643 h 4 HYPERLINK l _T

9、oc295766644 （二）加強(qiáng)安全管理 PAGEREF _Toc295766644 h 4 HYPERLINK l _Toc295766645 （三）增大并科學(xué)安排利用安全投入資金 PAGEREF _Toc295766645 h 4 HYPERLINK l _Toc295766646 （四）建立健全建筑事故應(yīng)急機(jī)制 PAGEREF _Toc295766646 h 5 HYPERLINK l _Toc295766647 （五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 PAGEREF _Toc295766647 h 5 HYPERLINK l _Toc295766648 （六）完善健全建筑安全法律法規(guī)體系 PAG

10、EREF _Toc295766648 h 5 HYPERLINK l _Toc295766649 （七）建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 PAGEREF _Toc295766649 h 6 HYPERLINK l _Toc295766650 七結(jié)論 PAGEREF _Toc295766650 h 6 HYPERLINK l _Toc295766651 致謝 PAGEREF _Toc295766651 h 7 HYPERLINK l _Toc295766656 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc295766656 h 8建筑施工安全問題與解析 一施工企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)薄弱（一）安全管理認(rèn)知缺乏一些企

11、業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，安全管理體系不健全，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，隨便延長工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的正規(guī)的安全培訓(xùn)，自我保護(hù)能力低下，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益的關(guān)系造成企業(yè)或工地安全機(jī)構(gòu)虛設(shè)、職能削弱，專(兼)職安全員人數(shù)不足；企業(yè)承攬工程后，不按施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)作業(yè)；不按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、不提供安全防護(hù)用品用具，抱著僥幸心理野蠻施工。建筑施工企業(yè)

12、安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，安全人員文化素質(zhì)偏低，無法對施工隊(duì)進(jìn)行管理。違規(guī)建設(shè)導(dǎo)致安全隱患大量存在建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定程序建設(shè)，施工企業(yè)違法分包，項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員掛靠、不到崗，監(jiān)理單位不履行職責(zé)等現(xiàn)象是建筑業(yè)安全隱患存在的根源。此外，建設(shè)單位克扣安全生產(chǎn)費(fèi)用和施工企業(yè)惡性競爭造成安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足、安全技術(shù)措施和防護(hù)設(shè)施不能落實(shí)，且又忽視安全管理和事故隱患的自查、整改，以致違章工程發(fā)生安全事故居高不下。近幾年我地區(qū)發(fā)生的建筑傷亡事故中，近80屬于違章工程。二安全投入與建筑業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)從對我地區(qū)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況分析，安全措施經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長安

13、全經(jīng)費(fèi)不足、安全防護(hù)不到位，企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全性能下降，抗災(zāi)能力差，不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害使安全生產(chǎn)無保障。(一)建筑安全投資意愿不足 投資意愿是指企業(yè)決策者對待安全生產(chǎn)及安全投資的態(tài)度，即決策者是否為了避免安全事故的發(fā)生而自愿合理地加大安全投入的意愿。因?yàn)檫M(jìn)行安全投資會(huì)增加企業(yè)的成本，使其在競爭中處于不利位置，建筑工程施工企業(yè)在制定安全投資決策時(shí)，決策者主觀上往往都是堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)利益最大化的角度，不愿為提高安全生產(chǎn)水平繼續(xù)投入，忽視安全風(fēng)險(xiǎn)的存在。(二)建筑安全投資結(jié)構(gòu)不合理由于安全投資的種類繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體系龐大，目前還沒有一個(gè)行之有效的、計(jì)算簡潔的安全投

14、資結(jié)構(gòu)分析方法。這就使得安全投資的方向決策難上加難。而這在企業(yè)安全投資嚴(yán)重匱乏的情況下無疑又減少了有限投資的使用效果。(三)建筑安全投資效益差安全投資并沒有獲得決策者期望的效益，結(jié)果往往表現(xiàn)為安全投入產(chǎn)出比低、經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)效益不明顯。僅從提高安全生產(chǎn)管理水平的角度來看，當(dāng)然安全投資的數(shù)量越多越好。但作為安全投資主體的企業(yè)同時(shí)也是一個(gè)以贏利為目的的組織，這也是企業(yè)多重角色定位的基礎(chǔ)，企業(yè)為了自身的生存、發(fā)展、壯大，它必須考慮利潤。即使決策者能夠認(rèn)識(shí)到安全投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在長期不合理的投資而導(dǎo)致得不償失的情況下，也會(huì)大大挫傷決策者的投資意愿。 (四)建筑安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚不完善涉

15、及建筑安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的各專業(yè)缺乏協(xié)調(diào)合作與管理，使相關(guān)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容未形成完整的統(tǒng)計(jì)信息體系。無論企業(yè)是否對安全進(jìn)行投資，企業(yè)不會(huì)因此得到一些正效應(yīng)或者負(fù)效應(yīng)，即不會(huì)因?yàn)槭欠襁M(jìn)行安全投資而相應(yīng)的得到獎(jiǎng)懲。此外，建筑安全統(tǒng)計(jì)人員的缺乏、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)不高、建筑安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)法制體系建設(shè)薄弱、建筑安全統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法不成熟、建筑安全統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化水平較低等都是制約建筑安全經(jīng)濟(jì)決策的原因。三 缺乏安全有效的事故應(yīng)急管理機(jī)制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)現(xiàn)代化施工管理的基礎(chǔ)，企業(yè)據(jù)此能合理地組織安排勞力，選用有效的施工機(jī)具和先進(jìn)的施工工藝，使施工工程優(yōu)質(zhì)、低成本地按期完成。在施工組織設(shè)計(jì)或

16、施工方案中必須制定具有針對性的安全技術(shù)措施，因?yàn)椋哼@是國家關(guān)于安全生產(chǎn)的明確規(guī)定。如在建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程中規(guī)定：施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須熟悉本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，在編制施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并應(yīng)對工人講解安全操作方法。這是防止工傷事故和職業(yè)病的具體保證。針對施工特點(diǎn)，選用的機(jī)械設(shè)備的特點(diǎn)，以及采用的材料有害施工人員身體健康等特點(diǎn)，從技術(shù)上采取防護(hù)措施，可有效避免工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。這是提高經(jīng)濟(jì)效益、如期按質(zhì)完成工程任務(wù)的必要措施。若在方案設(shè)計(jì)中沒有認(rèn)真考慮施工安全問題，必將給施工過程帶來危險(xiǎn)，一旦造成事故，則損失重大。如某工程施工方案中因選用起重機(jī)械不當(dāng)，使機(jī)械處于超負(fù)荷違章

17、作業(yè)，最后決定更換機(jī)械，一拆一裝，不但造成數(shù)千元的經(jīng)濟(jì)損失，并耽誤了10多天的工期。因此完善應(yīng)急管理體系預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)難總是難以全部避免的。事故應(yīng)急救援制度還不完善，應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)薄弱，體制、機(jī)制、法制不完善，大量存在應(yīng)急設(shè)備設(shè)施缺乏，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有建立必要的應(yīng)急隊(duì)伍等問題，沒有達(dá)到降低人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的。甚至一些建筑企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案，沒有應(yīng)急組織和器材。四建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善（一）安全管理體制存在的問題1、監(jiān)督薄弱 被動(dòng)依賴全監(jiān)督部門對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管觀念較重，而一些地方政府監(jiān)管不到位，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。有的地方政府和

18、有關(guān)部門對安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，對安全違法行為熟視無睹，疏于監(jiān)管。2、工程參建單位各自對安全管理職責(zé)不明確3、氛圍未體現(xiàn) 企業(yè)未成立工會(huì)或工會(huì)虛設(shè)未起到相應(yīng)作用，沒有體現(xiàn)出“群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的氛圍。4、管理尚未到位 督管理社會(huì)激勵(lì)機(jī)制尚未建立，社會(huì)和輿論監(jiān)督受各種因素影響使監(jiān)督手段受到限制。在我國相繼頒布實(shí)施的安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)中明確規(guī)定要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能。但在實(shí)施過程中，有的地方政府未能很好地認(rèn)識(shí)到建筑施工安全監(jiān)管的重要性，以致安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、人員配置等方面沒有得到很好的落

19、實(shí)，在實(shí)際工作中，造成職責(zé)分工混亂、監(jiān)管力度不到位等現(xiàn)象。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對安全管理人員及特種人員持證上崗培訓(xùn)不規(guī)范，培訓(xùn)制度不健全，針對性不強(qiáng)，深度達(dá)不到國家要求，從而導(dǎo)致監(jiān)管和從業(yè)人員素質(zhì)低，管理不到位。 （二）建立健全安全生產(chǎn)制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。主管生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要安全責(zé)任為：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)定；認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，并督促有關(guān)部門檢查執(zhí)行情況；加強(qiáng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育；審批技術(shù)措施計(jì)劃，落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用；配置專職安全管理人員，支持安全管理部門和安全管理人員的工作，領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全檢查工作

20、，組織對安全事故的調(diào)查分析和處理。主管技術(shù)等工作的其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的主要安全生產(chǎn)責(zé)任為：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合本單位技術(shù)狀況制定具體措施，并檢查落實(shí)執(zhí)行情況；經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問題；組織職工安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，做好新工人的安全教育；總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，對違章造成事故者進(jìn)行處罰；對于重大事故從技術(shù)等方面分析原因，提出鑒定意見和改進(jìn)措施。五建筑安全法律法規(guī)體系尚不夠完善（一）全法律法規(guī)體系還不完善 業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確，落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存

21、在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，不能做到預(yù)防為主，嚴(yán)格管理，事故隱患大量存在，一觸即發(fā)。（二）安全技術(shù)措施 須認(rèn)真做好安全技術(shù)措施的交底、檢查工作。1、工前 施工組織設(shè)計(jì)把安全技術(shù)措施向全體參加施工操作的人員交底，使大家知道在什么時(shí)候，進(jìn)行什么作業(yè)，應(yīng)采取哪些措施，并說明其重要性。每個(gè)單項(xiàng)工程開工前，須重復(fù)交待該工程的安全技術(shù)措施，并發(fā)動(dòng)群眾訂出個(gè)人操作方法，保證施工安全。2、施工過程中 全措施編制人、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員都要隨時(shí)檢查安全技術(shù)措施是否落實(shí)，并通過檢查，及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)充安全技

22、術(shù)措施的不足，使之更完善有效。3、宣傳教育工作 此外，宣傳教育工作也是貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施的一個(gè)方面。可針對工程進(jìn)度、工種特點(diǎn)，張貼富有警示性的大幅標(biāo)語，使職工按施工程序和操作規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；或針對現(xiàn)場具體情況，利用各種宣傳方式提醒職工注意安全生產(chǎn)?？傊?，貫徹執(zhí)行施工中的安全技術(shù)措施可采用多種形式，但必須使群眾易于接受，并能很快地見之于行動(dòng)。六建筑安全問題各方面的解決（一）加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育安全教育由企業(yè)的人力資源部門按照綜合體系的要求加大建筑安全法規(guī)宣傳、教育和培訓(xùn)的投入，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安

23、全教育培訓(xùn)要形成制度，適時(shí)適地，內(nèi)容豐富，方式多樣，講求實(shí)效。嚴(yán)防從業(yè)人員未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)就上崗作業(yè)（二）加強(qiáng)安全管理勞務(wù)隊(duì)伍是建筑施工生產(chǎn)作業(yè)的主力軍，是安全生產(chǎn)的主體。目前勞務(wù)隊(duì)伍大多存在人員來源廣、調(diào)動(dòng)多、培訓(xùn)少等特點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)手段、招標(biāo)準(zhǔn)入等勞務(wù)企業(yè)最關(guān)切的核心利益督促勞務(wù)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和施工過程監(jiān)控，全程實(shí)施安全績效考核和獎(jiǎng)懲，為做好安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （三）增大并科學(xué)安排利用安全投入資金首先要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為安全投入從經(jīng)濟(jì)上提供可能性；其次，建立建筑安全投入統(tǒng)計(jì)體系，完善建筑安全投入的資金來源保障，保證安全投入資金的足額到位

24、。對于處于困境中的國有企業(yè)，國家可采取相應(yīng)的財(cái)稅和金融措施，保證安全投入資金的順利落實(shí)。其次建立獨(dú)立于社會(huì)保險(xiǎn)之外的安全生產(chǎn)保障基金社會(huì)統(tǒng)籌制度。安全生產(chǎn)保障基金來源可由行政處罰收入、社會(huì)、政府財(cái)政、企業(yè)共同出資構(gòu)成。最后要加大對安全投入結(jié)構(gòu)的研究，要將有限的安全投入資金進(jìn)行有效地運(yùn)用，發(fā)揮其最大效益，就要科學(xué)地安排安全投入結(jié)構(gòu)。（四）建立健全建筑事故應(yīng)急機(jī)制為了避免或減少事故和災(zāi)害造成的損失應(yīng)付緊急情況，建筑施工企業(yè)需進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)急事件的快速響應(yīng)和處置能力。同時(shí)通過危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，盡量減少生命財(cái)產(chǎn)損

25、失和不良影響，防止事故的蔓延。（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制加快建筑安全監(jiān)控保障體系的建設(shè)。建筑安全控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保證安全監(jiān)控正常運(yùn)行，必須輔之以組織、制度、設(shè)施等保障體系。一旦發(fā)生事故而造成人身與財(cái)產(chǎn)損失，必須采取應(yīng)急救援、治療、善后處理及恢復(fù)等措施，這也是建筑安全監(jiān)控的重要組成部分。應(yīng)從三個(gè)層面完善建筑業(yè)安全監(jiān)管體系：一是要完善工程參建單位的安全管理體系，明確各自安全管理職能及行使權(quán)限。二是實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和行業(yè)管理職能的分離，明確建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)，當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，將建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)工程參建單位的行為監(jiān)督，充分行使“監(jiān)、幫、促”職能，使施工、監(jiān)理企

26、業(yè)自主行使管理職能。另外，企業(yè)與政府，是建筑安全管理措施推行過程中的兩個(gè)行為主體，由于各自的利益趨向不同，二者之間存在矛盾，建筑安全管理很大程度上也是二者博弈的結(jié)果。一方面，政府通過政策監(jiān)控，迫使企業(yè)采取建筑安全管理措施；另一方面，企業(yè)出于對利潤的追求，會(huì)理性地“逃避”責(zé)任。若政府擁有足夠的能力，能以較低的成本完成檢查，讓企業(yè)確信政府一定會(huì)采取行動(dòng)對建筑安全情況進(jìn)行檢查，那么企業(yè)則會(huì)主動(dòng)采取技術(shù)手段，改善生產(chǎn)中的負(fù)效應(yīng)。（六）完善健全建筑安全法律法規(guī)體系一 是要結(jié)合安全生產(chǎn)法規(guī)出臺(tái)相配套的、可操作的安全監(jiān)督管理辦法、處罰實(shí)施細(xì)則等，使行政處罰落到實(shí)處： 二 是要完善各項(xiàng)建筑安全管理制度和辦法：三是要抓好企業(yè)安全規(guī)章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。（七）建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度建立建筑施工現(xiàn)場職工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)制度及設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，每一期事故就會(huì)影響一個(gè)家庭，一個(gè)單位或集體，加之目前我國尚未建立起完善的職業(yè)健康機(jī)制，在事故中受到影響的個(gè)人和家庭存在著被社會(huì)邊際化的危險(xiǎn)， 只有建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、職工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)投入及設(shè)立專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，才能使?jié)撛诘膿p失降到最小，從而解決個(gè)人或單個(gè)企業(yè)難以解決的困難，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，并減小企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)困難的有效