高中歷史必修上 《第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新》獲獎(jiǎng)?wù)f課課件

1、 第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新隋唐制度的變化與創(chuàng)新選官制度中樞機(jī)構(gòu)賦稅制度演變：漢朝察舉制曹魏九品中正制 創(chuàng)新：科舉制形成。自由報(bào)名，通過考試差額選舉；其中進(jìn)士科最重要影響：擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員的文化素質(zhì)，加強(qiáng)中央集權(quán)演變：秦漢三公九卿漢武帝設(shè)中外朝東漢尚書臺(tái)魏晉形成三省創(chuàng)新：確立三省六部制，分工明確又彼此制約 影響：三省六部制的確立和完善，是官制史上的重大變革，歷代基本沿襲中書省負(fù)責(zé)草擬詔令；門下省負(fù)責(zé)審核；尚書省下設(shè)六部，分理政務(wù)演變：漢代人口稅和更賦重魏晉租調(diào)制創(chuàng)新：唐前期采用租庸調(diào)制，中后期采用兩稅法影響：租庸調(diào)制以庸代役，保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，保障政府賦稅收入兩稅法簡化稅收名目，保證

2、國家收入，減輕政府對(duì)農(nóng)民的人身控制 教材結(jié)構(gòu) 課標(biāo)要求：認(rèn)識(shí)三國兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新的新成就。學(xué)習(xí)主題一：選官制度的變化與創(chuàng)新 學(xué)習(xí)主題二：中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的演變與創(chuàng)新 學(xué)習(xí)主題三：漢到唐賦稅制度的變化 學(xué)習(xí)主題一：選官制度的變化與創(chuàng)新 學(xué)習(xí)主題二：中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的演變 學(xué)習(xí)主題三：漢到唐賦稅制度的變化從漢到魏晉，選官制度發(fā)生了怎樣的變化？變化的原因是什么？隋唐時(shí)期科舉制在選官程序和標(biāo)準(zhǔn)方面有何創(chuàng)新？意義和影響是什么？秦漢到隋唐中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)演變的過程是什么？分析導(dǎo)致這一變化的原因三省六部制是如何分工的？三省六部制的作用和影響是什么？北魏到唐前期，土地制度和賦稅制度分別是什么？二者有何

3、關(guān)聯(lián)兩稅法實(shí)施的背景是什么？與租庸調(diào)制度比，兩稅法最大的變化是什么？如何評(píng)價(jià)對(duì)兩稅法的不同認(rèn)識(shí)？ 學(xué)習(xí)主題一：選官制度的變化與創(chuàng)新 從漢到魏晉，選官制度發(fā)生了怎樣的變化？變化的原因是什么？西周春秋血緣宗法血緣貴族戰(zhàn)國秦朝軍功事功將吏士卒選官的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和古代政治世卿世祿制軍功爵制兩漢道德才能儒生文吏察舉制 察舉在漢武帝時(shí)形成固定制度，由郡國定期向中央推舉人才（西漢時(shí)每年舉1人），以及應(yīng)中央政府的特殊需要，不定期推舉若干專門人才。常見的察舉名目是舉孝廉，還有如賢良、文學(xué)、兵法等。察舉標(biāo)準(zhǔn)有四條，“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史；四曰剛

4、毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令，皆有孝弟廉公之行?！?察舉雖由地方官掌握，但前提往往是被選拔人當(dāng)?shù)氐氖咳溯浾摚?當(dāng)?shù)剌浾搶?duì)所有人都有一個(gè)基本的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)高者，很自然能夠被推舉。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論長官舉薦依據(jù)鄉(xiāng)里清議“以德取人” 與考試結(jié)合“以文取人”王朝設(shè)科選拔權(quán)在中央考察吏能“以能取人”察舉制：選拔權(quán)力從中央掌握 選拔依據(jù)鄉(xiāng)里清議、德才兼?zhèn)?漢末社會(huì)動(dòng)蕩，“人口漂移，考祥無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。察舉制在其后期，弊端日益嚴(yán)重。到東漢中后期，選舉權(quán)被地方少數(shù)公卿大臣、名門望族所控制，他們結(jié)交朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔。他們選士任官往往推薦名望家庭的子弟而不管

5、其學(xué)問品質(zhì)如何，如此使得察舉范圍越來越狹窄，被察舉者也大都名不符實(shí)，桓帝時(shí)有童謠： 舉秀才，不知書， 察孝廉，父別居， 寒素清白濁如泥， 高第良將怯如雞。察舉制異化：選拔權(quán)力從中央掌握到世家大族控制 選拔依據(jù)從德才兼?zhèn)涞介T第門生 九品中正制是針對(duì)察舉制帶來的選舉權(quán)流失的弊病，而采取的選舉改革，其目的就是將選舉權(quán)收回中央，由鄉(xiāng)里評(píng)議改為官方評(píng)議，便于皇帝控制，重新建立士人與朝廷官僚制的正常關(guān)系，以逐步削弱地方化的傾向。公元220年，曹丕繼任魏王，代漢在即，思有所作為。他采納吏部尚書陳群的建議，在地方設(shè)中正官代替鄉(xiāng)里評(píng)議考察人才。具體方法是，每州設(shè)一大中正，每郡設(shè)中正，由當(dāng)?shù)爻錾淼某僦小暗鲁洳攀?/p>

6、”者擔(dān)任，負(fù)責(zé)將本地士人狀況考評(píng)定級(jí)，以供吏部選官參考。中正屬于兼職，但也設(shè)屬員，負(fù)責(zé)訪問與編訂士人等級(jí)。中正編訂的本地人材料，在技術(shù)操作上分為兩項(xiàng)：一是“家世”，二是“狀”，即對(duì)本人道德狀況、才能學(xué)識(shí)的評(píng)語。然后根據(jù)“狀”，參考家世，評(píng)定每個(gè)人的“品”。品的分類，受班固評(píng)議古代人物分類的影響，將人物等級(jí)分為九個(gè)九個(gè)等級(jí)。中正所評(píng)等級(jí)越高，所受官職往往在比較清要的位置，以后升遷就快。 張鳴中國政治制度史導(dǎo)論九品中正制初創(chuàng)：選拔權(quán)力從世家大族控制到收歸中央（設(shè)中正官） 選拔依據(jù)從門第門生到家世、才能并重（定品） 九品中正制異化：選拔權(quán)力從中央掌握到又被世家大族控制 選拔依據(jù)從家世才能并重到只看家

7、世 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論 中正評(píng)定人才，越來越依據(jù)士人的家世，父祖為高官者，在選舉上占了越來越大的便宜。久而久之，門第高者品級(jí)就高，門第低者品級(jí)就低，朝廷任命中正官時(shí)，往往要征求本地出身的高官們的意見，連中正本身的公正性也逐漸喪失。終于形成了“上品無寒門，下品無世族” 的局面。曹家這個(gè)來路不正的門閥做了皇帝，事實(shí)上不可能從根本上鏟除門閥。所以，選官制度改革的舉措適得其反，不僅沒能實(shí)現(xiàn)重整官僚體系、重新確立皇權(quán)至上地位的目標(biāo)，反而成了門閥政治的催化劑。作為漢代以來統(tǒng)治基礎(chǔ)的士人，就被明顯地從血緣上分化成為士族和寒族兩個(gè)部分。前者處于政治權(quán)力的壟斷地位，而后者則被排除在權(quán)力中心，長期徘徊在邊

8、緣。在制度上，到了完全按門第選舉的地步，中正官也就沒有什么用了，吏部靠名門大姓的譜牒直接選官就是了。隋唐萌發(fā) 壯大 頂峰 轉(zhuǎn)衰 北魏：重新確立西魏北周：關(guān)隴集團(tuán) （軍事貴族） 士族政治 東漢曹魏西晉東晉南朝十六國北朝九品中正制催化 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論 學(xué)習(xí)主題一：選官制度的變化與創(chuàng)新 從漢到魏晉，選官制度發(fā)生了怎樣的變化？變化的原因是什么？隋唐時(shí)期科舉制產(chǎn)生的背景是什么？在標(biāo)準(zhǔn)和程序方面有何創(chuàng)新？意義和影響？ 與南北朝以來寒族崛起對(duì)土族世代壟斷仕途的局面造成不斷沖擊的歷史趨勢(shì)相呼應(yīng)，（科舉制）主要是為了滿足下層士人日益增長的入仕要求。在士族的長期壓抑下，這些下層士人始終地位卑下，他們既

9、無悠久的家世可以炫耀，也無深厚的社會(huì)背景可以依恃，但他們?nèi)胧藦恼脑竿麉s十分強(qiáng)烈士族長期壟斷選舉，明顯地侵害了寒族的利益，然而僅就寒族來講，他們無力發(fā)動(dòng)選舉制度的變革，要完成這一變革，改變自己的地位，必須依恃君主即皇權(quán)的力量。而要想君主來發(fā)動(dòng)選舉制度的變革，其前提是這一變革必須符合君主自身的身的利益要求。所謂君主的利益，從根本上講就是重建并不斷強(qiáng)化君主專制的中央集權(quán)。陳秀宏唐宋科舉制度研究 隋朝開創(chuàng)了科舉制，這是官僚體制的最大轉(zhuǎn)變之一。隋文帝楊堅(jiān)雖然廢除了九品中正制，但卻回到了漢代地方推舉的老路上，這實(shí)際上已經(jīng)行不通。隋煬帝登基不久，就下令十科舉人，隨后十科減為四科，還是有“文才秀美”科，即進(jìn)

10、士科，進(jìn)士科的取士，以考策論為主，考試在中央政府舉行。漢代實(shí)行察舉制的時(shí)候，也有考試，但是取舍主要依靠地方推薦，考試只是輔助手段。從此，中國選舉制度開辟了以考試作為人才取舍主要標(biāo)志的科舉時(shí)代。當(dāng)然，南朝末年整個(gè)士林雅好文章辭賦，蔚成風(fēng)氣，影響到北方。上流社會(huì)以文采相尚，也對(duì)以文選人的選舉制度的產(chǎn)生有促進(jìn)作用。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論 明經(jīng)科顧名思義，就是考儒家經(jīng)典的科目。其中論語和孝經(jīng)是所有應(yīng)試者必須充分了解的常識(shí)性儒學(xué)知識(shí)，是必考的內(nèi)容。考試的方式分為帖經(jīng)和墨義兩個(gè)程序。先考帖經(jīng)，即將段經(jīng)文點(diǎn)上句，讓你將之填上，類似于我們今天的“填空”。然后考墨義，類似于默寫

11、。最后考策論，即對(duì)時(shí)務(wù)的議論看法?？荚嚢闯煽兎炙牡蠕浫?，分別授予從八品到九品的官階。策論是每個(gè)科目都必考的，往往形成一定的套路，幾科下來，大家都知道了，幾乎沒有人不會(huì)考，也沒有人通不過。不僅考試容易，錄取的比率也比較高，每年大約有10% 20%的錄取率。明經(jīng)科的存在與發(fā)達(dá)，表明了王朝正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)對(duì)儒家倫理的依賴。統(tǒng)治者顯然明白，儒家倫理對(duì)穩(wěn)固統(tǒng)治的作用是無法取代的。 進(jìn)士科是從隋朝以來最受重視的科目。從隋朝到唐初，此科主要考策論，以文辭華美為勝。后來增加帖經(jīng)和雜文，帖經(jīng)只是加了一點(diǎn)儒家經(jīng)典的內(nèi)容，而所謂的雜文，則是指帶有諷喻性的帶韻美文。中唐以后雜文改為律詩，更增加了考試的難度和挑戰(zhàn)性。進(jìn)士科

12、考試相比明經(jīng)來，要難得多，錄取的比率每科不過1%2%的錄取率。俗語有“五十少進(jìn)士，三十老明經(jīng)”之說。雖然進(jìn)士難考，但士之有為者，大多趨之若鶩。由于進(jìn)士考試的帶動(dòng)，整個(gè)士林，乃至整個(gè)社會(huì)都對(duì)詩歌重視起來。進(jìn)士難考，考取后也是安排八九品的小官，但以后發(fā)展卻比明經(jīng)快得多。唐朝的宰相，進(jìn)士出身的人往往要占一半以上，其他的名臣和名人，也往往是進(jìn)士出身。科舉制越是發(fā)展，出身寒門的知識(shí)分子通過進(jìn)士出身的就越多。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論“公卷”、“行卷”（參考平時(shí)成績）唐朝科舉考試的隱性因素 每年考期之前，考生們就從全國各地趕到京師，先將自己平時(shí)的詩作投向有文名的達(dá)官貴人，也有直接投給考官或者禮部的。投給

13、考官和禮部的叫“公卷”，投給名人巨卿的叫“行卷”。一般來講，通過名流向考官推薦，效果更好些，所以，“行卷”更為流行。在那個(gè)時(shí)代，所有名流都很樂意做伯樂。某些人詩名特盛，用不著行卷，還未考試，實(shí)際上大家已經(jīng)認(rèn)定他是狀元了。不僅考官以為如此，考生也有同感。比如王維是公認(rèn)的才子，考前就被定為第一名，結(jié)果也就是第一。大詩人白居易曾行卷到了當(dāng)時(shí)著名詩人顧況門下，顧見白居易的名字，便開玩笑說，“長安米貴，君何居易?”后來，讀到白的詩句:“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”時(shí)，不禁擊節(jié)叫好，說:“有才如此，居亦不難。” 這種行卷的規(guī)矩，必須建立在士林道德水準(zhǔn)比較高，考官和有力量推薦的人都能出于公心的前提上，否則，就會(huì)

14、流為賄賂和舞弊。由于唐朝詩風(fēng)大盛，考官和推薦者也是詩人，他們對(duì)自已詩名的看重，不亞于生命。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論地方和中央官辦學(xué)校學(xué)生其他讀書人通過即獲得“資格”以文取士書、判、身、言選官察舉制九品中正制科舉制選拔權(quán)力中央地方大族中央前提舉薦清議中正官定品自由報(bào)考、不問家世標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重道德考試為輔門第出身分科招考以文取才 此制用意，在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷的挑選社會(huì)上的優(yōu)秀分子,使之參與國家的政治。（以文取才） 此制的另一優(yōu)點(diǎn)，在使應(yīng)試者懷牒自舉，公開競(jìng)選 可以免去漢代察舉制必經(jīng)地方政權(quán)之選擇；（權(quán)歸中央） 可以根本消融社會(huì)階級(jí)（士族和寒族）之存在；（門第日衰） 可以促進(jìn)全社會(huì)文化之向

15、上；（提高官員素質(zhì)） 可以培植全國人民對(duì)政治之興味而提高其愛國心（學(xué)而優(yōu)則仕的認(rèn)同） 可以團(tuán)結(jié)全國各地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治（加強(qiáng)中央集權(quán)） 錢穆國史大綱隋唐萌發(fā) 壯大 頂峰 轉(zhuǎn)衰 北魏：重新確立西魏北周：關(guān)隴集團(tuán) （軍事貴族） 九品中正制士族政治 官僚（文官）政治東漢曹魏西晉東晉南朝十六國北朝催化科舉制催化選官的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和古代政治漢代形成中華帝國的常態(tài)：中央集權(quán)、官僚政治、儒家正統(tǒng)和士大夫政治對(duì)兩千年的政治進(jìn)程，綜合考慮其發(fā)展的連續(xù)性、階段性和周期性三者，就可以得到一個(gè)“螺旋式上升”的演化軌跡。 科舉對(duì)中國文化的改造，還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村社會(huì)的文化結(jié)構(gòu)上。隨著科舉推行，原來統(tǒng)治鄉(xiāng)村世界的精英發(fā)生了變化

16、，從原來對(duì)門第的看重，過渡到對(duì)文化的看重。一個(gè)人無論門第高低，擁有相應(yīng)的文化底蘊(yùn)才是受人尊敬的資本。由于機(jī)會(huì)對(duì)更多的人開放，人們對(duì)知識(shí)和文化的需求也逐漸旺盛起來。樂意讀書的人越來越多，讀書人學(xué)詩的也越來越多，印刷術(shù)從此普及，書變成了一種商品。不僅男人能詩，女子也能詩，有些能詩的名妓甚至讓科考的佼佼者慚愧。能詩的人，即使沒有官位，在鄉(xiāng)村世界也能得到尊重。更重要的是科舉使得鄉(xiāng)村的文化教育，圍繞著它來運(yùn)行。從而使中國文化烙上了官文化的烙印。一個(gè)與國家政權(quán)密切相聯(lián)的階梯，從鄉(xiāng)村一直連到廟堂，使國家對(duì)鄉(xiāng)村的控制得到了文化網(wǎng)絡(luò)上的支持。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論 當(dāng)然，科舉制的推行，對(duì)歷史的發(fā)展，也帶來

17、很大負(fù)面效應(yīng)。首先，它使得學(xué)校體系從此以后就和選官制度牢牢地捆綁在了一起，學(xué)校成了科舉的附庸。這種狀況，使得從隋唐已經(jīng)開始的學(xué)科分化和技術(shù)學(xué)習(xí)專門化、系統(tǒng)化的趨向被遏制。知識(shí)學(xué)習(xí)被限制在文字、文字書寫、文學(xué)和道德講求上。其他專業(yè)知識(shí)則退回到了師傅私相傳承的作坊階段。使中國本來就該發(fā)展起來的科學(xué)技術(shù)，受到了影響，以至于長期無法進(jìn)化。其次，科舉雖然強(qiáng)化了官僚制，但也使得人才都被行政體系吸走，影響了社會(huì)整體發(fā)展。其三，科舉制雖然推動(dòng)了人們向?qū)W，但也極大地催生了官本位文化的生長。整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，都圍繞著官僚體制打轉(zhuǎn)，這對(duì)于中國社會(huì)以后的發(fā)展影響甚巨，以至于今天仍有余波。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論 學(xué)

18、習(xí)主題一：選官制度的變化與創(chuàng)新 學(xué)習(xí)主題二：中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的演變 從漢到魏晉，選官制度發(fā)生了怎樣的變化？變化的原因是什么？隋唐時(shí)期科舉制在選官程序和標(biāo)準(zhǔn)方面有何創(chuàng)新？意義和影響是什么？秦漢到隋唐中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)演變的過程是什么？分析導(dǎo)致這一變化的原因秦漢時(shí)期的三公九卿秦漢三公九卿制度 西漢以來，由于歷史的原因，丞相多由功臣列侯充任，權(quán)力極大，他們既能參與制定國家重要政令、輔佐皇帝總管全國政務(wù)；又能督察中央百官和地方二千石郡守、王國相，大大影響皇帝的集權(quán)。晁福林主編中國古代史皇帝的秘書班子尚衣尚食尚冠尚席尚浴尚書丞相的秘書班子西曹東曹戶曹奏曹詞曹法曹尉曹賊曹決曹兵曹今曹倉曹黃閣丞相掌握實(shí)際事權(quán)親衛(wèi)武將

19、（皇帝親信）尚 書 臺(tái) 尚書令或中書令侍從近臣 侍中、議郎、中大夫等中朝官（決策）外朝官（執(zhí)行）三公九卿等皇帝外朝官是在宮廷外辦公的官員。中朝官是指在宮內(nèi)辦公的官員和皇帝身邊的屬員。尚書本來是皇宮內(nèi)收發(fā)和記錄奏章的技術(shù)性工作，起在行政機(jī)關(guān)和皇帝見傳達(dá)信息的作用。后來皇帝為了加強(qiáng)自己的權(quán)力，有意擴(kuò)大尚書的機(jī)構(gòu)，尚書獲得了拆閱和事先批閱奏折的權(quán)力，又獲得了批閱奏章下發(fā)的權(quán)力，逐漸侵蝕外朝官的權(quán)力。漢武帝中朝官常侍曹尚書掌公卿事二千石曹尚書掌二千石事戶曹尚書掌吏民上書事客曹尚書掌少數(shù)民族事三公曹尚書掌刑獄事東漢尚書臺(tái)機(jī)構(gòu)尚書令左仆射右仆射東漢名臣李固曰：今陛下之有尚書，猶天之有北斗也。斗為天喉舌，尚

20、書亦為陛下喉舌。尚書出納王命，賦政四海，權(quán)尊勢(shì)重，責(zé)之所歸。后漢書東漢尚書臺(tái)位高權(quán)重 自尚書臺(tái)侵奪了丞相的權(quán)力，變成了實(shí)際上的中樞機(jī)構(gòu)之后，兼尚書事的重臣往往變成了事實(shí)上的丞相朝代更迭后，新朝為了強(qiáng)化君權(quán)，特立機(jī)構(gòu)中書省，將尚書臺(tái)的權(quán)力分割出去一部分，專門負(fù)責(zé)起草詔書和掌機(jī)要、自然也就成了參與最高決策的核心機(jī)構(gòu)。由于中書省設(shè)在宮苑，由皇帝的近侍顧問轉(zhuǎn)成，所有王朝政令皆自所出，所以權(quán)威日重，人稱“鳳凰池”。 張鳴中國政治制度史導(dǎo)論魏晉南北朝分割尚書臺(tái)權(quán)力，逐步形成三省體制 進(jìn)入晉朝以后，設(shè)立門下省，長官為侍中，有議論尚書奏事之職，在對(duì)尚書奏事說三道四的同時(shí)，由于其皇帝跟班的地位，所以還可以時(shí)常對(duì)

21、皇帝的闕失提點(diǎn)意見，隨著時(shí)間的推移，門下省的權(quán)力越來越大，漸漸地開始對(duì)中書省起草的詔書也發(fā)表批評(píng)意見，最后發(fā)展到在一定條件下，可以將不合適的詔書駁回重議，這就獲得了“封駁權(quán)”，這就形成了對(duì)中書省的制約。 張鳴中國古代政治制度史 魏晉南北朝是政局紊亂的時(shí)代，但又是各種創(chuàng)新出現(xiàn)的時(shí)代，原來的三公九卿依然存在，各自的機(jī)構(gòu)還沒有撤掉，這時(shí)的中書和門下，依然是皇帝秘書的宮臣性質(zhì)，沒有完全成為國家的外廷朝臣。雙軌制的并行，也是制度變遷過渡時(shí)期的一大特色。 經(jīng)過魏晉南北朝發(fā)展，到了隋代，作為皇帝內(nèi)侍的中書省(隋改名為內(nèi)史省)、門下省從宮臣正式變成為國家的朝臣，與尚書省平等運(yùn)作。三省的長官共同參加國家大事的議

22、定，這就是所謂的三省制，它標(biāo)志著完善的中央決策機(jī)制的確立。 其實(shí)“宰”和“相”，在春秋時(shí)代也僅系封建貴族的家臣，但到秦漢則化私為公，變成了正式的政府執(zhí)政官。此后宰相失職，卻又有另一批皇帝內(nèi)廷私臣變成了正式執(zhí)政官的，便如唐代之三省。何謂失職？因宰相職權(quán)，本該領(lǐng)導(dǎo)政府，統(tǒng)治全國的；后來此項(xiàng)職權(quán)，被皇帝奪去了，皇帝把他們的私屬像中書、門下、尚書之類來代行政府宰相的職權(quán)；這是東漢以后魏晉南北朝時(shí)代的事?，F(xiàn)在到唐代，才又把以前宰相職權(quán)正式分配給三省。換言之，亦即是把以前皇室濫用之權(quán)重交還政府。錢穆中國歷代政治得失政務(wù)機(jī)構(gòu)演變的原因皇權(quán)和相權(quán)的消長 學(xué)習(xí)主題一：選官制度的變化與創(chuàng)新 學(xué)習(xí)主題二：中樞政務(wù)機(jī)

23、構(gòu)的演變 從漢到魏晉，選官制度發(fā)生了怎樣的變化？變化的原因是什么？隋唐時(shí)期科舉制在選官程序和標(biāo)準(zhǔn)方面有何創(chuàng)新？意義和影響是什么？秦漢到隋唐中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)演變的過程是什么？分析導(dǎo)致這一變化的原因唐朝三省六部制是如何分工的？三省六部制的作用和影響是什么？ 草擬 執(zhí)行封駁上奏畫敕后交復(fù)審 審議 在唐代，凡遇軍國大事,照例先由中書省中書舍人(中書省屬官)各擬意見，再由宰相(中書省長官)審核裁定送經(jīng)皇帝畫敕后,再須送門下省，由給事中(門下省屬官)一番覆審，若門下省不同意,還得退回重?cái)M。因此必得中書、門下兩省共同認(rèn)可，那道敕書才算合法皇帝不能獨(dú)裁,宰相同樣不能獨(dú)裁。錢穆國史新論政事堂：唐、宋時(shí)宰相的總辦公處

24、。 唐初始有此名，設(shè)在門下省，后遷到中書省。 中央政府設(shè)政事堂，作為宰相的議事機(jī)構(gòu)，一切重大事務(wù)，都要由政事堂會(huì)議討論,經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后頒行。三省的首長：中書令(中書省)、待中(門下省)、左右仆射(尚書省)，都是宰相，以后凡參加政事堂會(huì)議的其他官員也是宰相，他們都帶有參知機(jī)務(wù)、參知政事等銜，所以參加政事堂會(huì)議的宰相多至一二十人。唐代中央官制的特點(diǎn)在于,相權(quán)較重,在一定程度上限制了君主專制;又因宰相是政事堂集體議事,三省又互相牽制,避免了個(gè)別宰相專權(quán)唐初，完備了隋朝的三省制度，皇帝與三省互相制約，共同治政，構(gòu)成了相對(duì)和諧的政治體制。 樊樹志國史概要三省六部制的完善皇權(quán)相權(quán)和諧共治時(shí)期中樞機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)力

25、配置西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身武帝后中朝和外朝中朝決策，外朝執(zhí)行東漢三公和尚書臺(tái)三公榮譽(yù)，尚書臺(tái)掌決策和行政魏晉南北朝尚書省、中書省和門下省形成三省三省共同輔助決策，行使權(quán)力隋唐三省六部制尚書省掌行政、中書省掌決策、門下省掌審議 唐初宰相多至一二十人，重大事務(wù)都由政事堂會(huì)議討論，何以開元、天寶之際會(huì)形成李林甫、楊國忠擅權(quán)的局面？變亂制度的正是唐玄宗。史載，玄宗即位之后“尤注意于姚崇、宋璟，引見便殿，皆為之興。去輒臨軒以送。其他宰臣優(yōu)寵莫及”，唐前期的三省長官合議制，至此向宰相專權(quán)化方向發(fā)展。玄宗用姚崇、宋璟而成開元之治，是選相和專委成功的統(tǒng)一；此后，只專委而不

26、重選相，終于造成李林甫、楊國忠專權(quán)用事之弊。出現(xiàn)了宰相的宰相(或曰當(dāng)國宰相、宰相之長)，使宰相制度發(fā)生變化，終于使皇權(quán)跌落和三省制度變形，一方面皇帝不親理朝政，另一方面又舍棄三省合議制原則，轉(zhuǎn)而委用個(gè)別親信宰相裁決政事。如委用得賢，固然無妨，一旦委用得奸，必然導(dǎo)致政局?jǐn)摹?樊樹志國史概要三省六部制的異化天寶政局崩壞的制度因素 學(xué)習(xí)主題一：選官制度的變化與創(chuàng)新 學(xué)習(xí)主題二：中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的演變 學(xué)習(xí)主題三：漢到唐賦稅制度的變化從漢到魏晉，選官制度發(fā)生了怎樣的變化？變化的原因是什么？隋唐時(shí)期科舉制在選官程序和標(biāo)準(zhǔn)方面有何創(chuàng)新？意義和影響是什么？秦漢到隋唐中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)演變的過程是什么？分析導(dǎo)致這一變

27、化的原因三省六部制是如何分工的？三省六部制的作用和影響是什么？北魏到唐前期，土地制度和賦稅制度分別是什么？ 唐朝開國后，沿襲前代均田制，結(jié)合當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，于武德七年(624)頒布均田令。唐代均田制的內(nèi)容在唐六典尚書戶部、通典田制等書中有較詳細(xì)的記載關(guān)于關(guān)于一般人受田。唐代規(guī)定，男女始生為黃，四至十五歲為小，十六歲至二十歲為中，二十一至五十九歲為丁，六十歲以上為老。均田令規(guī)定，丁男、中男給田一頃，老男或篤疾給四十畝，寡妻妾給三十畝；丁男、中男以外的人，如果是戶主，將按半丁授田（有封爵貴族和五品以上官吏可授永業(yè)田5001000畝。各級(jí)官吏有職分田2頃至12頃，以為薪俸。各級(jí)官府有公廨田1頃至

28、26頃，以為辦公費(fèi)）所授田中，丁男、中男十分之二是永業(yè)田，十分之八是口分田，唐制，口分田即前代的露田，人死后朝廷將田收回；永業(yè)田即前代的桑田，可傳給子孫，不再收回。 白壽彝中國通史隋唐時(shí)期田制 每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。通正役，并不過五十日。 后晉劉昫等撰舊唐書唐朝租庸調(diào)制租：每丁每年向國家交納粟二石（田租）調(diào)：每丁每年向國家交納絹二丈.棉三兩， 或布二丈五尺.麻三斤庸：每丁每年服徭役二十天，是正役。 如不服役，可以按每天交納絹三尺或 布三尺七寸五分的標(biāo)準(zhǔn)交納二十天

29、 的數(shù)額，叫“納庸代役”以“人丁”為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅，整齊劃一 實(shí)行實(shí)物地稅和勞役相結(jié)合以庸代役保證農(nóng)時(shí)保證國家的財(cái)政收入“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸”唐代調(diào)布唐代庸調(diào)銀餅“懷集”銀餅出產(chǎn)地（廣東肇慶懷集）反映了唐朝的賦稅制度租庸調(diào)制。庸、調(diào)原來都繳納絹或布，開元、天寶年間，庸、調(diào)便折成銀兩“凡金銀、寶貨、綾羅之屬皆折庸調(diào)以造焉”，因而出現(xiàn)銀餅。 學(xué)習(xí)主題一：選官制度的變化與創(chuàng)新 學(xué)習(xí)主題二：中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的演變 學(xué)習(xí)主題三：漢到唐賦稅制度的變化從漢到魏晉，選官制度發(fā)生了怎樣的變化？變化的原因是什么？隋唐時(shí)期科舉制在選官程序和標(biāo)準(zhǔn)方面有何創(chuàng)新？意義和影響是什么？秦漢到隋唐中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)演變的過程是

30、什么？分析導(dǎo)致這一變化的原因三省六部制是如何分工的？三省六部制的作用和影響是什么？北魏到唐前期，土地制度和賦稅制度分別是什么？二者有何關(guān)聯(lián)兩稅法實(shí)施的背景是什么？與租庸調(diào)制度比，兩稅法的變化是什么？安史之亂兩稅法 天寶十四載，戶部上天下戶數(shù)八百九十余萬。安史之亂后六年統(tǒng)計(jì)，天下戶一百九十余萬，較亂前減少七百余萬，天下人口一千六百余萬，戶減五分之四，人口減三分之二，造成此種戶口銳減之原因有三：第一，戎馬干戈中喪亂流離；第二，攤戶陋規(guī)，民戶逃亡；第三，政令效率低落，疏于申報(bào)。租庸調(diào)制之實(shí)行，以均田為主，而均田之基礎(chǔ)，又建立于地籍戶籍淵查之上。均田制度之實(shí)行，有其本身之困難，復(fù)以田地少而負(fù)擔(dān)重，造成

31、戶口逃亡，再經(jīng)戰(zhàn)亂，戶籍破壞，人口銳減，資料散失，無法整理，推想地籍亦必凌亂，租既無均田為根，難以征課，調(diào)庸從戶從丁，亦無法著手。 而同家大亂之后，中央臨時(shí)擴(kuò)充之軍隊(duì)，急切難以裁汰，地方新起之鎮(zhèn)兵，方源源增加，即軍費(fèi)一項(xiàng)，支出已倍增于前，不能不采取治標(biāo)辦法，以解燃眉之急，首先于大歷四年（公元769年）恢復(fù)九等戶稅法，分天下百姓為九等，上上戶年納四千文，以下至下上戶七級(jí)，每級(jí)遞減五百文，下中戶七百文。此種籠統(tǒng)不合理之稅則，自難行之久遠(yuǎn)，亦無補(bǔ)大局，其他臨時(shí)攤派，不勝枚舉。至建中元年（公元780年）楊炎遂制兩稅法，后代行之千年而不替。 鄺士元國史論衡 凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)浚榷绕鋽?shù)，而賦于人，量出

32、以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所州縣稅三十之一，奪所取與居者均，使無僥幸。居人之稅，秋、夏兩征之其田畝之稅，率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)而均征之。楊炎“請(qǐng)作兩稅法”疏唐中后期兩稅法每戶按貧富等級(jí)（據(jù)人丁和資產(chǎn)劃分戶等）繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅。租庸調(diào)制兩稅法背景目的標(biāo)準(zhǔn)影響均田制實(shí)施均田制無法推行鞏固統(tǒng)治，保證財(cái)政收入緩和階級(jí)矛盾，解決財(cái)政困難對(duì)農(nóng)民人身控制強(qiáng)納庸代役保證農(nóng)時(shí)政府賦稅得到保障減輕對(duì)農(nóng)民的人身控制簡化稅收名目擴(kuò)大收稅對(duì)象保證國家的財(cái)政收入人丁財(cái)產(chǎn)我國古代賦稅制度的沿革規(guī)律大體上可以歸納為：

33、征收標(biāo)準(zhǔn)從以人丁為主，演變?yōu)橐蕴锂€為主，征收的物品由以實(shí)物地租為主演變?yōu)橐载泿诺刈鉃橹?，征收的時(shí)間從不定時(shí)演變?yōu)榛径〞r(shí)，農(nóng)民由必須服徭役逐漸演變?yōu)榧{絹代役，稅種也由繁雜演變?yōu)楹唵巍?張菱中國古代稅收制度的演變 唐代的租庸調(diào)制，可說結(jié)束了古代井田、均田一脈相承的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，而兩稅制則開始了此后自由經(jīng)濟(jì)之先河。茲將租庸調(diào)與兩稅法就以下各方面，分別比較如下。 一、預(yù)算方面。租庸調(diào)制先規(guī)定了田租定額，然后政府照稅額征收，再把此項(xiàng)收來的田租作為政府每年的開支，這可說是一種量入為出的制度。但兩稅制之規(guī)定田租額，則是量出為入的。因當(dāng)時(shí)楊炎定制，乃依照唐代宗大歷十四年的田租收人為標(biāo)準(zhǔn)，而規(guī)定以后各地的征收額。

34、這在政府的征收手續(xù)上，是簡單省事得多了，可以避免每年調(diào)查統(tǒng)計(jì)墾田數(shù)和戶口冊(cè)等種種的麻煩。 二、全國各地租額方面。中國歷史上的田賦制度，從井田制到租庸調(diào)制，全國各地租額，由政府規(guī)定，向來是一律平均的。租庸調(diào)制之下是四十而稅一，全國各地，一律平等，無不皆然。但兩稅制便把這一傳統(tǒng)，即全國各地田租照同一規(guī)定數(shù)額征收的那一項(xiàng)精神廢棄了。因?yàn)閮啥愔浦?guī)定田租額是量出為人的，雖然手續(xù)簡單了，但這樣就變成了一種硬性規(guī)定，隨地?cái)偱?，而不再有全國一致的租額和稅率。 拓展資料 三、為民制產(chǎn)的精神。租庸調(diào)制的精神，在于政府為民制產(chǎn)，然后因其產(chǎn)而課賦。這種辦法，既沒有重?cái)坎∶竦谋撞。挚梢远沤^兼并。自兩稅制實(shí)行，把中國

35、古代傳統(tǒng)的井田、王田、均田等一貫的平均地權(quán)、還授田畝的制度打破了。從此田畝可以自由兼并，使土地又走回秦漢時(shí)代趨于集中的舊路，社會(huì)呈現(xiàn)更多的不安與病態(tài)，而把租庸調(diào)為民造產(chǎn)的精神全失掉了。 四、項(xiàng)目編排方面。唐之租庸調(diào)制，項(xiàng)目分明，有田始有租，有身始有庸，有戶始有調(diào)。此制的最高用意在使有身者同時(shí)必有田有家，于是對(duì)政府征收此輕微之稅額，將會(huì)覺得易于負(fù)擔(dān)，不感痛苦。租庸調(diào)制每個(gè)項(xiàng)目分得很清楚，兩稅法歸并在一起，雖說手續(xù)簡單，但日久相沿，把原來化繁就簡的來歷忘了。遇到政府要用錢，要用勞役，又不免要增加新項(xiàng)目。而這些新項(xiàng)目是本來已有的，并在兩稅中征收了，現(xiàn)在再把此項(xiàng)目加入，豈不等于加倍征收。此即稅收項(xiàng)目不

36、分明之弊。拓展資料 五、納稅人之范圍。在實(shí)施租庸調(diào)法時(shí)，官吏九品以上及皇親、貴戚、官學(xué)生徒、孝子順孫等，是不負(fù)擔(dān)租庸調(diào)的不課戶；此外如鰥、寡、孤、獨(dú)以及部曲、客女（豪族的仆婦、奴婢等），也都不課。兩稅法從戶稅、地稅發(fā)展而來，而戶稅、地稅，本來就規(guī)定官吏也要交納的。所以從地稅、戶稅發(fā)展而來的兩稅，官吏也得交納。重要的是浮戶、客戶和不定居的商賈，都要負(fù)擔(dān)兩稅。 六、稅收準(zhǔn)則。租庸調(diào)是以丁為基礎(chǔ)，及丁則授田，年老則還官。但兩稅不以年齡，而以貧富為征稅的標(biāo)準(zhǔn)，打破往日的所謂中男、丁男等的差別。 七、稅收之主體。租庸調(diào)法是實(shí)物、力役并重，而且租庸調(diào)法規(guī)定五十天的力役可以代替全部實(shí)物，所以租庸調(diào)還是以力役

37、為主的。但兩稅法是以實(shí)物為主的賦稅。我們知道兩稅法是“定稅之?dāng)?shù)，皆計(jì)緡錢；納稅之時(shí)，多配綾絹”實(shí)際征收時(shí)是實(shí)物居多的，緡錢只是由實(shí)物折算而來，所以說，兩稅法是以實(shí)物為主的。 拓展資料 八、計(jì)算方面。租庸調(diào)制是收米谷布帛的，租則凡成丁男子，每年納粟二石；而庸調(diào)也是征布帛，不是以錢作為計(jì)算，純以實(shí)物計(jì)算。至于兩稅之征納品，除地稅之部分為谷、粟外，其戶稅之部分則改收錢。既以錢為定稅之標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)征錢。然昔日庸調(diào)皆征布帛，政府支出，用布帛之處亦多。于是兩稅均率時(shí)，雖皆折為錢數(shù)計(jì)算，及實(shí)行征稅時(shí)，又復(fù)由錢數(shù)，折合為絹帛。人民納稅，仍須用絹帛。 九、稅制以外之稅。唐初施行租庸調(diào)法時(shí)，還有地稅和戶稅作為租庸調(diào)的補(bǔ)充稅收。及安史亂后，因地稅和戶稅占了唐代稅收的很大部分，而租庸調(diào)法又益弊，乃改行以地稅和戶稅為基礎(chǔ)之兩稅制。兩稅的內(nèi)容，主體在兩種稅：地稅與戶稅。原則上兩稅只納稅一種，廢去以前租庸調(diào)和雜稅。然事實(shí)上，苛征雜稅是陸續(xù)發(fā)生的。鹽稅本來就有，茶稅也出現(xiàn)了。此外，又有所謂借商錢、間架、除陌等法。 十、征收時(shí)間。租庸調(diào)的征收時(shí)間是不一致的。租庸調(diào)物于每年八月上旬起輸，九月上旬則各發(fā)本州諸租，本州收獲訖，十一月起發(fā)遣輸往京師。至于租庸調(diào)以外的地稅，大約與租同納；戶稅的征收時(shí)間，不甚明了。而兩稅制納稅分夏秋兩季，夏無過六月，秋無過十一月。但夏秋兩次納稅，也不是兩稅法所創(chuàng)設(shè)的，實(shí)際