“背鍋”式追責只能促生“避責”式的安全管理

1、“背鍋”式追責只能促生“避責”式的安全管理很多時候，我們會聽到一句話“盡職免責”，好像天經(jīng)地義。但是細思極恐。安全工作，其實做的是一份良心。一旦盡職的目的是為了免責，那么各種體現(xiàn)盡職的手段便層出不窮，甚至弄虛作假，安全“內卷”。偏離了航道，我們終將漸行漸遠！一、“背鍋”式追責只能促生“避責”式的安全管理，形式主義泛濫。安全職責明晰是構建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎?？梢哉f，找不出一個100%盡責的安全管理人員！只要專家查，肯定會查出問題，只是問題的大小問題！這就導致很多“專家”來找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類檢查”，忙臺賬、做資料，根本沒時間去管現(xiàn)場！這里面的道道，每位企業(yè)安

2、管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結局。一個個追責案例，讓安全人如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，工資不高，責任卻比天大！每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責任感從事這個行業(yè)，希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，然而現(xiàn)實卻很殘酷。為了生存，為了避責，形式主義不得成為安全人的首選！迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責，不然在法官面前百口莫辯。 “痕跡”就是“護身符”，“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領域已經(jīng)蔓延到一個很嚴重地步了。安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法的出臺明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關人員的責任，目的就是讓企業(yè)和個人履行好自己的責任，但

3、當“達摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r候，很多人想到的卻不是“履責”而是“免責”。一旦把更多的精力放在“免責”上，形式主義的立刻就有了很強的生命力。于是就出現(xiàn)了一個怪相：上級壓下級，層層加碼，看似“碼”馬到成功；下級哄上級，級級加水，后果“水”到渠成。而真實的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒人管了?！昂圹E主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實事求是的去評價其效果和效率的話，不易發(fā)覺，甚至劇情會反轉，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。例如，一項自上而下工作的落實，應該是“提出要求明確目標制定措施落實

4、執(zhí)行檢查考核反饋改進”，但實際卻變成了這樣“提出要求落實要求嚴格落實要求務必落實要求堅決落實要求圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象，最常見的就是文件層層轉發(fā)，會議層層召開，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應付差事，效果可想而知?？此茖訉勇穆毐M責，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開的會也開了，該提的要求也提了，但實際上工作安排根本不接地氣，基層沒法落實，這類工作如果出了問題，讓基層背鍋是不合適的。 安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。不執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責任制，不落實“三管三必須”，出事故第一就想到追責安全人，無異于找個“背鍋”的為事故買單而已，豈能搞得好安全生產(chǎn)？！二、紙上達標其害無窮、

5、危害極大。在現(xiàn)實生產(chǎn)中，有不少企業(yè)存在“紙上達標”的行為。有的企業(yè)轟轟烈烈搞達標創(chuàng)建，評審達標后，標準化體系運行與實際脫節(jié)，自評和復評報告做得漂亮，一陣風后又回到原點。有的企業(yè)現(xiàn)場安全管理懈怠，忽視了在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)并整改隱患的要求，甚至有些達標企業(yè)還被查出了重大安全隱患，標準化水平和力度出現(xiàn)倒退，又何談鞏固提升，持續(xù)改進？說到底，這些達標企業(yè)前期和后來做的都是紙上標準，走形式、走過場，應付了事。這種走形式、走過場，我在工作中也多有遇見。譬如，在對標準化“法律 法規(guī)和標準”要素評估（評審）時發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)識別了300到400部法律法規(guī)和標準，但都是由安全部門的主管人員自己識別出來的，并且也只是

6、保存在他個人的電腦里，這樣怎么能推動企業(yè)有效貫徹相關法律法規(guī)和標準要求呢？安全生產(chǎn)法第四條明確提出了“推進安全生產(chǎn)標準化建設”的要求，但“紙上達標”已經(jīng)嚴重制約了安全生產(chǎn)標準化的推行，甚至讓相當一部分人對安全生產(chǎn)標準化建設產(chǎn)生了懷疑。2020年1月19日，某省應急管理廳發(fā)布“關于做好當前安全生產(chǎn)標準化工作的通知”提出，即日起，暫停受理二級標準化評審申請，具體事宜由省應急管理廳負責監(jiān)督落實；三級標準化和小微企業(yè)標準化的相關工作由各設區(qū)市應急管理局依據(jù)實際自行確定。該通知中提到的“一些企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與運行分離”的問題，正是“紙上達標”的具體體現(xiàn)。部分人念歪了“經(jīng)”至此，我們有必要深究一下標

7、準化規(guī)范要求，以危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化為例，其通用規(guī)范中在“原則”一節(jié)明確提出，安全標準化的建設，與企業(yè)其他方面的管理有機地結合起來，注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。安全標準化的實施，應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。很顯然，“紙上達標”的做法與標準化創(chuàng)建的原則是相悖的。安全生產(chǎn)標準化這本“經(jīng)”，被一部分人念歪了。安全生產(chǎn)責任主體在企業(yè)，安全生產(chǎn)標準化建設是搞好企業(yè)安全管理的工具。但在很多企業(yè)，無論企業(yè)主要負責人、企業(yè)管理人員還是一般從業(yè)人員，不是塌下心來去認真、深入地研究標準化評審標準，并與企業(yè)的安全管理工作具體情況相結合，藉此提升企業(yè)的安全管理水平，而是只為應付檢查而搞“紙上談兵”，達標后“刀槍入庫、馬放南山”。一些地方監(jiān)管部門、標準化評審（培植）機構的做法也對“紙上達標”起到了推波助瀾的作用。有的第三方機構在進行安全生產(chǎn)標準化達標培植、輔導時，只是給企業(yè)一套制度模板，再給一套記錄表格模板，過于強調