南京市軌道交通建設(shè)工程面臨問題解析

1、南京市軌道交通建設(shè)工程面臨問題解析摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活條件日漸美好，對城市出行需求日漸增大，為滿足城市交通需要，暢通人民出行需求，南京地鐵飛快建設(shè)，體量空前。精準(zhǔn)的分析目前南京地鐵建設(shè)存在的問題，利用超前的思維，嚴(yán)格的管理， 結(jié)合精細(xì)化措施、信息化手段，提出應(yīng)對策略，從而有效地保證軌道交通建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量、施工安全設(shè)計(jì)質(zhì)量能。本文僅供同行業(yè)的管理人員參考，望對行業(yè)的前進(jìn)起到促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞：城市軌道交通建設(shè)工程；信息化管理；人員；機(jī)械一、地鐵體量增長迅速，監(jiān)督工作應(yīng)接不暇目前南京地鐵呈現(xiàn) 10 線運(yùn)營，9 線在建，3 線將建的現(xiàn)狀，而反觀監(jiān)督部分， 監(jiān)督人員稀少，折算約 1

2、.5 人監(jiān)管 1 條地鐵線，加之，文明施工、行政處罰等工作，人均任務(wù)重，體量大。導(dǎo)致監(jiān)管部門的主要工作，工程監(jiān)督業(yè)務(wù)時間無保障， 巡查周期長，不能結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行巡查。應(yīng)對策略：1、增加監(jiān)督人員，提升監(jiān)督力量，使得人均監(jiān)督量控制在合適比例內(nèi)，同時做到人人如專家，提高監(jiān)督效率。2、創(chuàng)新監(jiān)管方式分組式：監(jiān)督科可考慮分成兩組對不同的工地進(jìn)行檢查，提高巡查頻率。網(wǎng)格化：將地鐵項(xiàng)目位置與我站人員住址進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，每人利用非工作時間對住址周邊項(xiàng)目適當(dāng)巡查，按 1 月巡查 1 次，發(fā)現(xiàn) 1 處問題來算，一個月就能發(fā)現(xiàn) 27 處問題，一年就是 324 處問題。差別化：制定差別化管理制度，明確差別化評分細(xì)則，

3、實(shí)現(xiàn)全員、全周期動態(tài)評價，根據(jù)分值自動預(yù)警工地差別化管理，而不是以主觀意識去界定。非工檢查：制定非工檢查管理制度，解決特殊時期作業(yè)人員與管理人員時間相錯，管理真空的問題。3、利用社會資源聘請工地周邊市民對工地的文明施工情況實(shí)施監(jiān)督。由少數(shù)的社會專家、監(jiān)管人員及多數(shù)的項(xiàng)目各方組成軌道專家?guī)?，定期檢查。安裝視頻監(jiān)控，保證危大工程監(jiān)控全覆蓋；每個項(xiàng)目配備無人機(jī)，定期飛行拍攝，監(jiān)理審查，相關(guān)資料存檔備查。二、參建各方主體責(zé)任落實(shí)不到位1、隨著南京地鐵建設(shè)體量的不斷增大，建設(shè)體系呈現(xiàn)疲憊狀態(tài)，普遍存在人員每線縮減，多線兼職、技術(shù)斷層，頻換、缺配等問題。2、央企無唯一對接監(jiān)督部分的機(jī)構(gòu)，分公司較多，監(jiān)督指

4、令、處置影響傳達(dá)不暢。3、隨著江蘇省 701 號文的廢止，人員配備無明確標(biāo)準(zhǔn)，造成現(xiàn)場管理缺失， 人員配備到崗認(rèn)定不清。應(yīng)對策略：1 、各單位在南京應(yīng)設(shè)置或派駐企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，作為某企業(yè)唯一機(jī)構(gòu)對接我站。2、結(jié)合地鐵特色，明確人員配備數(shù)量、變更等要求，搶占人員市場，倒逼各央企外市人員進(jìn)入南京，逐步解決建設(shè)體系疲憊現(xiàn)狀。三、人、機(jī)源頭管理不嚴(yán)2020 年江蘇省建設(shè)廳公布的 22 起事故中高墜 17 起，占比 77%，死者中年齡50 歲以上的占比 80%。1、1 人偶發(fā)事故頻頻發(fā)生，特別是高處墜落，反映出管理、作業(yè)人員重視不夠、意識不強(qiáng)，一線人員老齡化，低文化、低技能、意識淡薄。2、機(jī)械傷害事故時有

5、發(fā)生，機(jī)械來源多，有總包自有、分包自帶、租賃、臨時機(jī)械等，總包單位對機(jī)械的管理有多深，各機(jī)械作業(yè)指定如何下達(dá)，作業(yè)過程如何管理，目前均沒有統(tǒng)一要求。應(yīng)對策略： 對人：1、建庫：進(jìn)出地鐵工程的作業(yè)人員均應(yīng)辦理登記備案，否則不得進(jìn)入工地。逐步形成作業(yè)人員庫，便于統(tǒng)計(jì)追蹤作業(yè)人員的單位軌跡、工程軌跡、信用軌跡等。2、建立統(tǒng)一的培訓(xùn)基地，工人上崗前強(qiáng)制在培訓(xùn)基地培訓(xùn)取得原始積分。3、明確細(xì)則，日常檢查進(jìn)行加減分并定期公示，并實(shí)施回爐重學(xué)、積分超市等制度。4 、現(xiàn)場實(shí)行班組管理，每日進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容格式化，留存影像資料。5 、工人安全意識是個模糊概念，除了培訓(xùn)教育，更重要的是現(xiàn)場的有序管理、有序施

6、工，需制定規(guī)則從項(xiàng)目管理層、技術(shù)層、作業(yè)層，形成有制度、有檢查、 有整改、有總結(jié)的良性運(yùn)行的管理體系。對機(jī)械：1、建制：建立和完善機(jī)械設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和制度，將設(shè)備管理和安全管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、全面管理，設(shè)置專人負(fù)責(zé)。2、建檔：建立健全機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計(jì)制度，全壽命周期內(nèi)統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用、維修， 改造和安全等方面的記錄，建立設(shè)備使用檔案。3、嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場，每日實(shí)行開機(jī)檢查（檢查施工環(huán)境、機(jī)械狀態(tài)、人員狀態(tài)等），作業(yè)過程旁站管理。四、現(xiàn)場基本安全措施落實(shí)不到位經(jīng)近期檢查發(fā)現(xiàn)，工地安全問題可分為幾類：1、不知道；2、知道為施工方便臨時取消安全設(shè)施；3、知道由于投入原因不執(zhí)行、執(zhí)行慢；4、無形中存

7、在隱患，大家不重視。應(yīng)對策略：1、強(qiáng)調(diào)基本要求，統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)：梳理既有標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)圖冊。2、試點(diǎn)提升標(biāo)準(zhǔn)：在既有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)新，比如已實(shí)施的圍擋、支架的鋁塑外防護(hù)網(wǎng)等。3 、制定規(guī)則，促進(jìn)現(xiàn)場自查體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，暢通發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的途徑。并制定考核辦法。4、4、強(qiáng)抓監(jiān)理，讓監(jiān)理比我們跑的多、跑的快。5、做好巡查與執(zhí)法的平衡，研究行政處罰、約談、通報批評、函告、紅黃牌等處置手段的均衡性。參考文獻(xiàn)：張茂龍.市政工程施工管理中環(huán)保型施工策略的運(yùn)用初探J.建材與裝飾， 2019（26）：160-161.王玉嶺.市政工程施工現(xiàn)場管理存在的問題與對策J.價值工程，2019，38（33）：35-36.彭義鳳.市政工程施工管理中常見的問題及解決措施研究J.低碳世界，