公司安全環(huán)保工作分析報(bào)告

1、公司安全環(huán)保工作報(bào)告（2009年1月4日）萬(wàn)尚賢各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我受公司HSE委員會(huì)的托付，就公司2008年HSE工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2009年HSE工作進(jìn)行安排。2008年，在公司黨委、公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司上下齊心協(xié)力，堅(jiān)持“油氣至上、安全為天”的核心理念，圍繞集團(tuán)公司HSE工作總體部署及公司“五四三二”進(jìn)展戰(zhàn)略，以HSE體系建設(shè)為主線，以深入開展“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動(dòng)為載體，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司反違章禁令，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)源頭操縱，注重過(guò)程監(jiān)管，突出專項(xiàng)監(jiān)控，完善應(yīng)急治理，各項(xiàng)工作有序開展。安全生產(chǎn)、環(huán)境愛(ài)護(hù)、職業(yè)健康的各項(xiàng)指標(biāo)均操縱在集團(tuán)公司和地點(diǎn)政府下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)，總體形勢(shì)穩(wěn)定。一、

2、2008年要緊HSE工作回憶（一）健全機(jī)構(gòu)，及時(shí)部署各項(xiàng)工作一是健全HSE治理機(jī)構(gòu)。公司重組后，及時(shí)成立HSE委員會(huì)和5個(gè)HSE專委會(huì)。健全公司和27個(gè)二級(jí)單位的質(zhì)量安全環(huán)保治理機(jī)構(gòu)，設(shè)立公司和9個(gè)單位的HSE體系推進(jìn)辦公室，配備專業(yè)治理人員。公司在總經(jīng)理辦公室等部門設(shè)置應(yīng)急治理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員,明確了相關(guān)職責(zé)。二是及時(shí)研究部署HSE各項(xiàng)工作。公司全年召開2次HSE委員會(huì)、15次專業(yè)委員會(huì)、2次安全工作視頻會(huì)、3次安全形勢(shì)分析會(huì)、2次事故專題分析會(huì)。針對(duì)季節(jié)和敏感時(shí)段的變化及安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況，特不是針對(duì)“5.12”汶川大地震、北京奧運(yùn)會(huì)（殘奧會(huì)）期間的專門要求，及時(shí)制定防范措施，確保各

3、時(shí)期的安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。（二）完善制度，落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任一是整合完善HSE規(guī)章制度。針對(duì)川渝地區(qū)“三高”和長(zhǎng)慶地區(qū)“三低”的特點(diǎn)，組織相關(guān)部門梳理、整合了公司的261個(gè)制度、標(biāo)準(zhǔn)，其中下發(fā)安全生產(chǎn)治理規(guī)定等37個(gè)制度、標(biāo)準(zhǔn)。各單位共制修訂了各項(xiàng)治理制度586項(xiàng)，崗位操作規(guī)程1020項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案850個(gè)。二是層層落實(shí)HSE責(zé)任制。公司黨政正職與7名副職領(lǐng)導(dǎo)、17個(gè)處室要緊負(fù)責(zé)人和各二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人簽訂HSE目標(biāo)責(zé)任書，直接與單位領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核，單位的工資總額掛鉤。各單位對(duì)指標(biāo)層層分解，簽訂責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)HSE治理責(zé)任的有效傳遞。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全聯(lián)系點(diǎn)制度。修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保聯(lián)系點(diǎn)治理方

4、法，擬定領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保聯(lián)系點(diǎn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)有效的開展工作。全年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)達(dá)3682人次，及時(shí)了解基層情況，解決基層存在的問(wèn)題。查找安全隱患共計(jì)6428個(gè)，均已督促整改，確保重點(diǎn)要害部位安全。四是嚴(yán)格事故治理?！?.26”、“5.26”事故發(fā)生后，公司按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，處理處級(jí)干部12人，科級(jí)干部5人，操作人員9人，處罰30萬(wàn)元，對(duì)事故單位進(jìn)行通報(bào)批判，使公司全體職員深刻汲取事故教訓(xùn)，防止類似事故的再發(fā)生。公司派出幫促組，進(jìn)駐事故單位，全面查找治理漏洞，共查出個(gè)性問(wèn)題240個(gè)，共性問(wèn)題22個(gè)，提出整改措施22個(gè)，已全部整改完畢，幫促工作有力的促

5、進(jìn)了事故單位安全治理水平的提升。（三）更新理念，加快HSE體系建設(shè)一是為構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立具有川慶特色的HSE治理體系。公司明確提出“油氣至上，安全為天”的核心理念，將HSE體系建設(shè)納入公司整體進(jìn)展戰(zhàn)略之中。二是與杜邦公司合作，啟動(dòng)公司HSE體系建設(shè)推進(jìn)工作。制定HSE體系建設(shè)推進(jìn)三年打算和推進(jìn)工作指南，理清思路、明確方向，工作有序開展。在9個(gè)單位啟動(dòng)HSE體系建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)，持續(xù)推行HSE培訓(xùn)，著手建立HSE績(jī)效考核體系。三是積極踐行有感領(lǐng)導(dǎo)。胥永杰總經(jīng)理在10月8日的安全環(huán)保形勢(shì)分析會(huì)上，為公司機(jī)關(guān)各部門和二級(jí)單位要緊負(fù)責(zé)人做了學(xué)習(xí)杜邦安全理念，推進(jìn)公司HSE建設(shè)的專題

6、講座；在會(huì)上首次提出領(lǐng)導(dǎo)干部“七個(gè)帶頭”的思想，詮釋有感領(lǐng)導(dǎo)的具體內(nèi)涵，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出表率。四是落實(shí)直線治理。公司人事處組織完成公司機(jī)關(guān)干部崗位職責(zé)的制修訂工作，勞動(dòng)工資處組織開展相關(guān)處室和單位人員的HSE體系推進(jìn)工作培訓(xùn)，相關(guān)職能部門參加HSE制度修訂。使直線治理在機(jī)關(guān)得到落實(shí)。五是落實(shí)屬地治理。推行安全提示、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)許可、區(qū)域治理、安全信息、安全設(shè)施等標(biāo)識(shí)和工藝流程圖目視化治理方法，使現(xiàn)場(chǎng)警示更加清晰、作業(yè)程序更加明確。職員參與工作安全分析，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)做安全提示，改變過(guò)去只有現(xiàn)場(chǎng)干部做安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不和對(duì)安全負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀。六是營(yíng)造良好的HSE體系建設(shè)推進(jìn)氛圍。在公司的網(wǎng)站主

7、頁(yè)上建立“推行HSE治理體系，培育川慶安全文化”專題網(wǎng)頁(yè)，發(fā)表51篇專題文章、17期周報(bào)、28個(gè)安全經(jīng)驗(yàn)分享案例，及時(shí)報(bào)道推進(jìn)動(dòng)態(tài)、總結(jié)推進(jìn)成果，交流推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（四）操縱源頭，提升本質(zhì)安全水平一是深入開展安全隱患排查工作。今年以來(lái)，在川渝、長(zhǎng)慶、新疆、海外等地區(qū)組織開展5次專項(xiàng)檢查，先后組織32個(gè)專項(xiàng)檢查組，全面開展地毯式安全隱患排查。檢查二級(jí)單位82個(gè)（次），施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)371個(gè)（次），共查出各類問(wèn)題和隱患4135個(gè)，已整改3846個(gè)，整改率96%。未整改的隱患已全部落實(shí)防范措施。二是加強(qiáng)安全隱患整治。各單位對(duì)排查出的隱患，組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估，辨識(shí)出重特大隱患179項(xiàng)，其中上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)7

8、3項(xiàng)，投入資金1.01億元，公司級(jí)項(xiàng)目106項(xiàng)，安排資金1.1億元。目前已完成隱患治理項(xiàng)目175項(xiàng)，正在治理4項(xiàng)。隱患治理程序進(jìn)一步規(guī)范，治理過(guò)程得到監(jiān)控，本質(zhì)安全有了進(jìn)一步提高。三是加強(qiáng)環(huán)保評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”治理。落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案，落實(shí)相關(guān)投資概算和措施，減少新污染源的產(chǎn)生。通過(guò)識(shí)不施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)清潔生產(chǎn)和環(huán)保操縱措施，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，確保污染物處置符合要求。同時(shí)，公司投入資金1000多萬(wàn)元，對(duì)水泥混灰?guī)斓姆蹓m等污染源進(jìn)行治理，及時(shí)消除職業(yè)健康隱患風(fēng)險(xiǎn)。四是落實(shí)科技興安技措。裝備處與高校合作研發(fā)弱電防雷擊裝置，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)施安全；

9、長(zhǎng)慶鉆井總公司研發(fā)“鉆井隊(duì)交接班操縱系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)鉆井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備檢查系統(tǒng)化治理；公司開展鉆井廢水深度處理、鉆井廢氣廢水綜合治理等科研項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鉆井現(xiàn)場(chǎng)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。（五）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，確保人員、裝備、環(huán)境受控一是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”，按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，公司從2008年4月至7月開展專項(xiàng)督查行動(dòng)。及時(shí)召開專題會(huì)議，安排部署工作，提出具體要求，組織相關(guān)部門、相關(guān)單位開展安全督查；積極迎接國(guó)家安監(jiān)總局三次專項(xiàng)督查，認(rèn)真整改督查組查出的32個(gè)問(wèn)題和隱患。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全治理水平的提高，得到國(guó)家總局督查組的確信。二是深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司反違章禁令。公司要緊領(lǐng)導(dǎo)

10、組織召開會(huì)議，研究部署工作，提出具體要求。各部門加大宣貫力度，制作分發(fā)反違章禁令卡片60000余張，貼標(biāo)語(yǔ)2783條，懸掛橫幅858副；組織考試780場(chǎng)次，參加64695萬(wàn)人次，組織專題討論240場(chǎng)次，參加65871人次；開展專項(xiàng)檢查3次，查出不安全行為2489起，經(jīng)濟(jì)處罰68000元，進(jìn)一步規(guī)范職員的作業(yè)行為。三是扎實(shí)開展“安全為天”百日安全生產(chǎn)大討論活動(dòng)。公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，部門及基層單位認(rèn)真組織實(shí)施，共組織職員討論1260場(chǎng)次，撰寫心得體會(huì)78006篇，其中副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫313篇，科級(jí)干部撰寫2528篇，基層職員撰寫75165篇。通過(guò)大討論活動(dòng)，促進(jìn)職員安全觀念的轉(zhuǎn)變

11、，增強(qiáng)職員安全意識(shí)。四是認(rèn)真組織開展HSE績(jī)效審核。2008年，公司成立12個(gè)HSE績(jī)效審核組，分兩次對(duì)長(zhǎng)慶、川渝、新疆等區(qū)域的26個(gè)單位、8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、8項(xiàng)要緊內(nèi)容進(jìn)行HSE績(jī)效審核。通過(guò)審核，進(jìn)一步摸清基層單位安全生產(chǎn)治理現(xiàn)狀，提出針對(duì)性措施。五是深入開展“除隱患、反三違、保安全”的群眾活動(dòng)。為建立自主治理長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)慶指揮部開展聲勢(shì)浩大的群眾活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)職員“對(duì)標(biāo)找問(wèn)題，對(duì)比找差距”和崗位互查自律活動(dòng)，組織開展安全星級(jí)職員評(píng)選活動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)慶指揮部完成鉆井進(jìn)尺超過(guò)500萬(wàn)米和試油（氣）壓裂酸化6000層次起到積極的保障作用。（六）突出重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管一是強(qiáng)化井控安全治理。井控治理專委

12、會(huì)先后召開4次專題會(huì)議，開展3次井控安全檢查，實(shí)行井控駐井把關(guān)，堅(jiān)持“三高”井油氣層作業(yè)派駐雙監(jiān)督跟班，強(qiáng)化跟班干部、司鉆、坐崗人員及地質(zhì)錄井人員等崗位人員井控責(zé)任制的落實(shí)；組織井控操作證的取換證培訓(xùn)，做到井控操作有效持證率達(dá)100。為提高崗位操作技能，利用模擬井控裝置，強(qiáng)化井控操作程序的培訓(xùn)和演練，突出培訓(xùn)效果，提高職員的井控技術(shù)技能，確保井控做到“不發(fā)生、控得住、治得了”。二是突出交通安全治理。以開展“百日交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”為主線，認(rèn)真落實(shí)“一討論、三健全、四落實(shí)、六嚴(yán)格、十查處”的要求；實(shí)施內(nèi)部準(zhǔn)駕證制度，對(duì)5353名駕駛員進(jìn)行能力動(dòng)態(tài)評(píng)估，其中對(duì)評(píng)估不合格的213名駕駛員，進(jìn)行再培

13、訓(xùn)，注銷了2名因再培訓(xùn)不合格駕駛員的準(zhǔn)駕證；廣泛應(yīng)用GPS監(jiān)控技術(shù)，建立23個(gè)監(jiān)控平臺(tái)，安裝了5369個(gè)GPS車載終端，強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控；嚴(yán)肅查糾“十大不安全駕車行為”，組織督查324次，查處違章行為2713起，專項(xiàng)整治活動(dòng)的做法和取得的效果得到集團(tuán)公司的通報(bào)表?yè)P(yáng)。公司全年未發(fā)生有責(zé)交通死亡事故，與去年相比事故起數(shù)下降60%，道路交通安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。三是強(qiáng)化民爆物品安全治理。督促相關(guān)單位制定民爆物品、放射源和?；钒踩卫矸椒?，組織開展專項(xiàng)檢查，督促整改問(wèn)題257個(gè)。物探公司開發(fā)民爆物品編碼治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，使每一公斤炸藥和每一發(fā)雷管從進(jìn)入庫(kù)房到最終消耗，每一個(gè)環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)，測(cè)井公司對(duì)放

14、射源實(shí)行雙人雙鎖治理，今年未發(fā)生一起放射源，?；穪G失污染等事件。四是加強(qiáng)海外項(xiàng)目安全治理。大膽探究海外項(xiàng)目HSE治理新途徑，積極推廣職員當(dāng)?shù)鼗⑴嘤?xùn)現(xiàn)場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際工程公司結(jié)合海外工作特點(diǎn)編寫安全手冊(cè)，開展職員崗位職責(zé)、操作程序、風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容的安全培訓(xùn)，提高海外作業(yè)人員綜合素養(yǎng)。井控治理專委會(huì)組織開展海外作業(yè)井控安全抽查，召開海外井控安全專題會(huì)議，分析海外作業(yè)井控形勢(shì)，確定海外施工單位開展體系推廣的方向。五是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展特種設(shè)備專項(xiàng)檢查，對(duì)公司所屬76臺(tái)鍋爐、738臺(tái)固定式壓力容器、752臺(tái)起重機(jī)械、29臺(tái)電梯、295臺(tái)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)覺(jué)、督促整改問(wèn)題54個(gè)；對(duì)

15、在用的3889只氣瓶進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，未發(fā)覺(jué)不合格氣瓶。酒店公司等單位在“5.12”地震發(fā)生后，迅速組織開展建筑物和重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備震損情況檢查，并及時(shí)聯(lián)系檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物、特種設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，確保地震災(zāi)難無(wú)次生事故發(fā)生。（七）強(qiáng)基固本，著力夯實(shí)基礎(chǔ)工作一是深入開展“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動(dòng)。在總結(jié)前兩年“安全環(huán)保基礎(chǔ)年活動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安排了4項(xiàng)要緊任務(wù)、11項(xiàng)重點(diǎn)工作、33項(xiàng)具體內(nèi)容和工作要求。各基層單位以“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、嚴(yán)達(dá)標(biāo)”為主題，嚴(yán)格落實(shí)方案措施，扎實(shí)開展“五型”班組創(chuàng)建活動(dòng)，公司先后2次組織開展抽查和督導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)活動(dòng)有序開展。二是扎實(shí)推進(jìn)“基層建設(shè)”六查六補(bǔ)活動(dòng)。公司領(lǐng)導(dǎo)多次主

16、持召開專題會(huì)議，研究部署基層建設(shè)“六查六補(bǔ)”活動(dòng)和總結(jié)推廣工作。企管法規(guī)處精心策劃，制定活動(dòng)方案，各基層單位嚴(yán)格按照活動(dòng)方案開展工作。為確保活動(dòng)的開展，公司還成立5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)25個(gè)單位、140多個(gè)二.三級(jí)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行抽查和督導(dǎo)，查出各類問(wèn)題606項(xiàng)，并逐一整改。通過(guò)“六查六補(bǔ)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善機(jī)制，明晰機(jī)關(guān)HSE責(zé)任，夯實(shí)基層HSE基礎(chǔ)。三是持續(xù)強(qiáng)化HSE培訓(xùn)。借鑒杜邦公司培訓(xùn)的需求矩陣、個(gè)人培訓(xùn)打算、效果評(píng)價(jià)、培訓(xùn)員選拔及能力評(píng)估等方法，組織編寫培訓(xùn)課件18個(gè)。共辦培訓(xùn)班128期，培訓(xùn)職員17836人次，其中公司領(lǐng)導(dǎo)7人，處級(jí)干部157人，科級(jí)干部185人，兩級(jí)安全培訓(xùn)員150人，提高各級(jí)

17、領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員對(duì)杜邦HSE理念的認(rèn)識(shí)。相關(guān)職能部門和二級(jí)單位共組織舉辦安全治理人員資質(zhì)培訓(xùn)、井控培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)262期，培訓(xùn)職員2萬(wàn)人次。舉辦污染源普查、職業(yè)危害場(chǎng)所確認(rèn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析技術(shù)培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)263人次。通過(guò)各層次、各類不的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職員的安全操作技能。四是強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)工作。組織開展污染源普查工作，建立污染源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，共普查固定場(chǎng)所污染源26個(gè)，統(tǒng)計(jì)分析鉆井試修、壓裂酸化等工業(yè)廢水和固體廢棄物污染源，制定防范措施，督促基層強(qiáng)化監(jiān)控；組織開展清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核工作，共審核5個(gè)二級(jí)單位、17個(gè)施工作業(yè)隊(duì)，制定清潔生產(chǎn)方案并督促落實(shí)，全年未發(fā)生環(huán)境污染事故。五是加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

18、工作。落實(shí)職業(yè)危害場(chǎng)所從業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗前的體檢。全年進(jìn)行職業(yè)健康體檢3425人，占應(yīng)檢人數(shù)的90%；組織開展職業(yè)危害場(chǎng)所監(jiān)測(cè)，已檢測(cè)256個(gè)，完成80%。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)危害、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品及警示標(biāo)識(shí)治理，告知職員所在崗位的職業(yè)危害種類、預(yù)防措施和檢測(cè)結(jié)果，保證職員職業(yè)健康，全年無(wú)新增職業(yè)病例。六是依法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。針對(duì)公司重組后企業(yè)名稱變更的實(shí)際，安排專人負(fù)責(zé)川渝地區(qū)、長(zhǎng)慶地區(qū)所在單位安全生產(chǎn)許可證辦理工作，積極開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全治理人員資質(zhì)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班5期，資質(zhì)取證552人。川東鉆探公司等10個(gè)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證，其它單位通過(guò)與地點(diǎn)政府協(xié)商，妥善解決了安全生產(chǎn)

19、許可問(wèn)題。（八）發(fā)揮監(jiān)督作用，筑牢安全環(huán)保防線一是完善安全監(jiān)督治理機(jī)制。為適應(yīng)公司重組后安全生產(chǎn)工作需要，在質(zhì)量安全環(huán)保處設(shè)立監(jiān)督治理科，負(fù)責(zé)公司安全監(jiān)督治理工作，建立安全監(jiān)督信息平臺(tái)；整合長(zhǎng)慶地區(qū)鉆井和井下作業(yè)監(jiān)督，成立長(zhǎng)慶工程監(jiān)督公司，落實(shí)“異體監(jiān)督”制度。二是強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督。實(shí)行安全總監(jiān)負(fù)責(zé)制，采取駐井監(jiān)督、項(xiàng)目監(jiān)督、區(qū)域監(jiān)督、巡回監(jiān)督等模式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、專門時(shí)段監(jiān)督，做到一般施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督率達(dá)80%，重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督率達(dá)100%，重大事故隱患督查率達(dá)100%，安全環(huán)保監(jiān)督人員持證率達(dá)100%。各級(jí)監(jiān)督全年共查糾“三違”行為620起，經(jīng)濟(jì)處罰5.8萬(wàn)元，扣分1258

20、分，查出隱患19556個(gè)，其中重大隱患28個(gè)，督促現(xiàn)場(chǎng)整改19500個(gè)，對(duì)56個(gè)整改有難度的隱患進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。治理人員巡檢658次，督促整改各類問(wèn)題5200個(gè)，有效防范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中各類事故的發(fā)生。二、存在的問(wèn)題2008年，盡管我們?cè)诎踩h(huán)保、職業(yè)健康方面作了大量工作，取得一定成效，但公司安全生產(chǎn)仍然面臨一些突出問(wèn)題：（一）基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。操作規(guī)程不完善，不能有效規(guī)范職員操作行為；安全培訓(xùn)未充分考慮職員需求，不系統(tǒng)，方式簡(jiǎn)單，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果考核也不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，培訓(xùn)效果不佳；部分治理人員對(duì)安全法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)掌握不夠，工作程序不規(guī)范，查糾違章行為不到位；部分單位對(duì)承包商“以

21、包代管”，沒(méi)有認(rèn)真履行建設(shè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任。（二）風(fēng)險(xiǎn)操縱能力不強(qiáng)。全員動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制還沒(méi)有形成，職員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主動(dòng)性不夠。作業(yè)許可證審批人不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)狀況和操縱措施的落實(shí)情況，致使作業(yè)許可流于形式。一些單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、職責(zé)還有待進(jìn)一步理順，應(yīng)急預(yù)案繁瑣復(fù)雜，操作性和針對(duì)性不強(qiáng)。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難事故的能力不足，應(yīng)急通訊設(shè)施不能滿足實(shí)際需要。（三）制度執(zhí)行力度不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中以身作則不夠，有感領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有到位?！罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒(méi)有得到全面貫徹，安全環(huán)保治理職責(zé)劃分不清。一些單位以監(jiān)代管較突出，忽視施工單位的主體責(zé)任和崗位職員的安全責(zé)任；現(xiàn)場(chǎng)人員遵章守紀(jì)的安全意識(shí)不強(qiáng)

22、，操作技能不高，對(duì)“反違章”工作重視不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，違章治理的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立。三、2009年HSE工作差不多思路（一）指導(dǎo)思想用科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)HSE工作，牢固樹立“油氣至上、安全為天”的核心理念和“一切事故差不多上能夠幸免的”安全理念，貫徹落實(shí)國(guó)家、集團(tuán)公司安全環(huán)保工作要求，以規(guī)范推進(jìn)HSE治理體系建設(shè)為主線，以嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司反違章禁令為重點(diǎn)，培育有感領(lǐng)導(dǎo)，推行“直線治理”和“屬地治理”，強(qiáng)化安全環(huán)保責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化源頭治理，完善HSE制度體系、培訓(xùn)體系和績(jī)效考核體系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全環(huán)保專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大安全環(huán)保隱患治理力度，加強(qiáng)應(yīng)急治理，堅(jiān)決遏制一般A類及以上

23、事故，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）工作目標(biāo)1、總體奮斗目標(biāo)建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，追求“零事故、零損害、零污染”，保持安全環(huán)保形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)一流的綜合性油氣工程公司提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。2、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：“四個(gè)杜絕”即：杜絕井噴失控事故；杜絕一次死亡2人（含）以上的職員傷亡事故、全責(zé)交通死亡事故；杜絕一次直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故；杜絕一般火災(zāi)事故。“兩個(gè)不超”即：工業(yè)生產(chǎn)安全A類事故不超過(guò)三起，有責(zé)交通千臺(tái)車死亡率不超過(guò)0.50；“兩個(gè)確?！奔矗捍_保重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵裝置、要害部位的生產(chǎn)安全；確保企業(yè)公眾聚攏場(chǎng)所的安全。3、環(huán)境愛(ài)護(hù)工作目標(biāo)：“一個(gè)杜絕”即：杜絕較大及以上環(huán)境污

24、染和生態(tài)破壞事故。“三個(gè)操縱”即：固定工業(yè)源二氧化硫排放量操縱在8噸以內(nèi)；固定工業(yè)源COD排放量操縱在32噸以內(nèi)；固定工業(yè)源石油類排放量操縱在3噸以內(nèi)。4、職業(yè)健康工作目標(biāo)：“一個(gè)杜絕”即：杜絕較大職業(yè)危害事故和放射衛(wèi)生事故?！皟蓚€(gè)操縱”即：職業(yè)病發(fā)病率操縱在0.05以內(nèi)；職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)率和職業(yè)健康體檢率操縱在95%以上。（三）要緊工作1、全面推進(jìn)HSE體系建設(shè)一是在已啟動(dòng)9個(gè)單位的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)18個(gè)單位，編制各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)模板，全面推進(jìn)HSE體系。二是制定有感領(lǐng)導(dǎo)考核方法，落實(shí)“七個(gè)帶頭”要求：帶頭宣貫安全理念，帶頭學(xué)習(xí)和遵守安全規(guī)章制度，帶頭制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)打算，帶頭開展行為安

25、全審核，帶頭講授安全課，帶頭開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)。進(jìn)一步培育有感領(lǐng)導(dǎo)，形成川慶公司的領(lǐng)導(dǎo)特色。三是全面推行“直線治理”。結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及HSE體系推進(jìn)工作要求，設(shè)立公司HSE委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的七個(gè)HSE分委會(huì)，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到“誰(shuí)管工作、誰(shuí)管安全”。進(jìn)一步理順各職能部門的HSE職責(zé)和治理流程，把HSE治理融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理之中。四是全面推行分區(qū)域（片區(qū)、轄區(qū)）的“屬地治理、分工負(fù)責(zé)”的治理機(jī)制。在現(xiàn)場(chǎng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，編制“屬地治理”推行模板，落實(shí)屬地主管職責(zé)，激勵(lì)職員參與HSE治理，將安全行為融入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的流程之中。五是深化HSE風(fēng)險(xiǎn)治理。建立持續(xù)動(dòng)態(tài)的

26、危害因素識(shí)不與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開展全員、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工藝、技術(shù)、設(shè)備、人員、環(huán)境變更時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)治理。要依照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不的結(jié)果，制定并落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)削減措施，所有風(fēng)險(xiǎn)都要做到有識(shí)不、有分析、有措施、有檢查，力爭(zhēng)全過(guò)程受控。六是規(guī)范HSE信息治理。加強(qiáng)對(duì)各單位HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用情況的指導(dǎo)和考核，規(guī)范各單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報(bào)，加大信息共享，促進(jìn)HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用與日常工作緊密結(jié)合。七是進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)和核心理念的宣傳。制定公司安全文化建設(shè)綱要，編制安全文化宣傳手冊(cè)，使“油氣至上，安全為天”的核心理念家喻戶曉，深入人心。八是將HSE體系建設(shè)有機(jī)融入基層建設(shè)和全面風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)之中，有效規(guī)

27、范HSE體系治理，提高基層治理人員和操作人員的執(zhí)行力，確保HSE體系運(yùn)行取得實(shí)效。2、落實(shí)HSE責(zé)任制一是全面簽訂HSE責(zé)任書。接著與公司副職領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室、各二級(jí)單位簽訂HSE責(zé)任書，設(shè)置否決、結(jié)果和過(guò)程三項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化過(guò)程考核，推進(jìn)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)也要層層簽訂HSE責(zé)任書，嚴(yán)格各級(jí)黨政正職HSE業(yè)績(jī)考核。二是完善全員HSE責(zé)任制。修訂完善覆蓋全員、全過(guò)程的HSE責(zé)任制，重點(diǎn)健全以單位要緊負(fù)責(zé)人為核心的HSE領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。樹立“崗位職員是本崗位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人”理念，將HSE職責(zé)與崗位責(zé)任制緊密結(jié)合。三是深化安全生產(chǎn)合同治理。要將反違章禁令有關(guān)要求納入職員安全生產(chǎn)合同和承包商安全

28、生產(chǎn)合同，對(duì)所有新上崗和崗位變動(dòng)職員都要簽訂安全生產(chǎn)合同，勞務(wù)合同到期時(shí)要重簽安全生產(chǎn)合同。所有工程項(xiàng)目在簽訂商務(wù)合同的同時(shí)，必須簽訂安全生產(chǎn)合同，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。四是制定安全觀看與溝通、工作安全分析等30項(xiàng)制度，修訂安全環(huán)保治理方法等15項(xiàng)制度。五是完善HSE績(jī)效考核制度，加強(qiáng)過(guò)程考核。制定各級(jí)安全現(xiàn)狀審核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和配套治理方法，將審核定級(jí)結(jié)果分類，與業(yè)績(jī)考核掛鉤。六是推行二級(jí)單位安全總監(jiān)監(jiān)管制、監(jiān)督站長(zhǎng)述職制和監(jiān)督備案制，強(qiáng)化監(jiān)督信息治理。制定安全監(jiān)督治理考核方法，對(duì)安全監(jiān)督實(shí)行過(guò)程考核與結(jié)果考核，激勵(lì)安全監(jiān)督工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性。3、強(qiáng)化反違章禁

29、令的執(zhí)行一是以集團(tuán)公司“反違章禁令”執(zhí)行年活動(dòng)為契機(jī)，加大嚴(yán)峻違章的處罰力度，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的不安全行為、違反集團(tuán)公司“禁令”的行為，及時(shí)糾正制止，嚴(yán)肅查處。二是實(shí)施工作安全分析和工作循環(huán)檢查，查找、分析、評(píng)價(jià)操作規(guī)程缺陷和不安全行為，完善操作規(guī)程，規(guī)范職員行為。三是全面實(shí)施行為安全審核制度，開發(fā)安全行為審核分析軟件，分析違章行為的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和變化趨勢(shì)，并定期公布統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。四是建立獎(jiǎng)懲并重的違章治理新機(jī)制，嚴(yán)查違章行為，及時(shí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)積極查找和舉報(bào)“三違”行為的職員，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)。4、接著加強(qiáng)安全環(huán)保源頭操縱，抓實(shí)隱患排查治理工作一是科學(xué)合理編排生產(chǎn)作業(yè)打算，合理組織施工、生產(chǎn)，防止盲目搶工

30、期和倒排工期。認(rèn)真開展在役裝置（設(shè)備）安全環(huán)保評(píng)估，按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，防止無(wú)條件超設(shè)計(jì)、超能力生產(chǎn)和設(shè)備“帶病”運(yùn)行。二是接著完善事故隱患排查制度。制定工作安全分析治理標(biāo)準(zhǔn)，完善隱患排查治理機(jī)制。三是強(qiáng)化隱患項(xiàng)目立項(xiàng)審批和后評(píng)估工作。對(duì)排查出的事故隱患，認(rèn)真評(píng)估各單位申報(bào)的隱患治理項(xiàng)目，嚴(yán)把立項(xiàng)和審批關(guān)，加強(qiáng)隱患治理專項(xiàng)資金的使用和治理，確保專款專用，對(duì)2008年安全隱患治理項(xiàng)目開展后評(píng)估和驗(yàn)收工作。四是加強(qiáng)治理項(xiàng)目跟蹤驗(yàn)收。對(duì)差不多立項(xiàng)的隱患治理項(xiàng)目，各單位要限期完成，掛牌督查；臨時(shí)未消除的隱患要加強(qiáng)監(jiān)控，落實(shí)防范措施，保證隱患治理質(zhì)量。五是推行工藝危害分析。工程建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行立

31、項(xiàng)和設(shè)計(jì)的HSE治理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目HSE“三同時(shí)”和評(píng)價(jià)制度，從源頭上消除和降低潛在的危害。嚴(yán)肅追究新改擴(kuò)建項(xiàng)目遺留隱患責(zé)任，確保新項(xiàng)目、新材料、新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用的安全。5、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治一是強(qiáng)化井控治理。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)坐崗人員、跟班干部、司鉆、地質(zhì)錄井人員的井控責(zé)任制。狠抓井控動(dòng)態(tài)跟蹤治理，各職能部門對(duì)重點(diǎn)井、復(fù)雜井要掛牌跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)井控設(shè)備的配置和運(yùn)行治理，確保井控裝備運(yùn)行可靠。堅(jiān)持在“三高”井氣層作業(yè)派駐雙監(jiān)督跟班，確保井控安全。二是強(qiáng)化交通安全治理。接著開展駕駛員能力動(dòng)態(tài)評(píng)估，強(qiáng)化駕駛員安全教育，健全駕駛員安全行車檔案。強(qiáng)化車輛檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)工作，接著完善G

32、PS交通監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從“人、車、路、氣候、交通環(huán)境”等五個(gè)方面，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不與評(píng)價(jià)，制定切實(shí)可行的削減措施。嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員安全行車“十不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅查處駕車不安全行為。開展安全行駛百萬(wàn)公里駕駛員評(píng)比工作。三是嚴(yán)格民爆物品、放射源、危險(xiǎn)化學(xué)物品和消防治理。做好采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不和評(píng)價(jià)工作，落實(shí)防范措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消防場(chǎng)所的監(jiān)控，特不是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)野營(yíng)房的消防，發(fā)覺(jué)并及時(shí)治理火險(xiǎn)隱患。四是加強(qiáng)承包商治理。嚴(yán)格執(zhí)行公司HSE準(zhǔn)入規(guī)定，實(shí)行資質(zhì)審查，特不是建筑施工隊(duì)伍資質(zhì)達(dá)不到要求的承包商，嚴(yán)禁進(jìn)入公司內(nèi)部市場(chǎng)。進(jìn)一步完善承包商HSE治理規(guī)定，督促各單位認(rèn)真履行

33、對(duì)工程技術(shù)服務(wù)承包商的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁以包代管。五是規(guī)范作業(yè)許可治理。對(duì)進(jìn)入有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)和臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、檢維修作業(yè)等高危作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)到位。六是推行現(xiàn)場(chǎng)目視化治理。實(shí)施安全提示標(biāo)識(shí)、安全培訓(xùn)標(biāo)識(shí)、許可標(biāo)識(shí)、區(qū)域治理標(biāo)識(shí)、安全信息標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施檢查標(biāo)識(shí)、工藝流程圖等目視化治理，確?，F(xiàn)場(chǎng)警示、提示更加明確，作業(yè)程序更加清晰。6、加大HSE培訓(xùn)力度一是制定HSE培訓(xùn)打算。依據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)和任職要求，分層次編制崗位HSE培訓(xùn)需求矩陣，制定個(gè)人培訓(xùn)打算和單位年度培訓(xùn)打算。二是建立培訓(xùn)師隊(duì)伍。實(shí)施HSE培訓(xùn)師培訓(xùn)方案，培養(yǎng)合格的公

34、司級(jí)HSE培訓(xùn)師30名，各二級(jí)單位HSE培訓(xùn)師20-50名，基層隊(duì)在崗HSE培訓(xùn)員至少1名。開發(fā)和優(yōu)化培訓(xùn)課件，公司編制HSE培訓(xùn)課件50個(gè)，要緊生產(chǎn)單位編制80個(gè)，生產(chǎn)輔助單位編制50個(gè)。三是開展各層次HSE培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部開展以國(guó)家政策、法律法規(guī)和HSE治理知識(shí)為要緊內(nèi)容的培訓(xùn)；治理人員開展以系統(tǒng)性、專業(yè)性知識(shí)為要緊內(nèi)容的培訓(xùn)；崗位操作職員開展以HSE知識(shí)、危害識(shí)不、風(fēng)險(xiǎn)操縱、應(yīng)急處置等為要緊內(nèi)容的培訓(xùn)。抓好關(guān)鍵生產(chǎn)崗位、要害部位、新入廠、轉(zhuǎn)崗和重新上崗人員、市場(chǎng)化用工、勞務(wù)用工等人員的HSE培訓(xùn)。四是開展HSE培訓(xùn)效果評(píng)估。采納日常工作觀看、課程中意度調(diào)查表、會(huì)議效果評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。7、加強(qiáng)環(huán)保和職業(yè)健康工作一是進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管和過(guò)程操縱力度。接著加大新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)、職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的執(zhí)行力，防止遺留環(huán)保隱患情況的發(fā)生，杜絕高耗低效項(xiàng)目，保證符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是持續(xù)推進(jìn)污染減排和清潔生產(chǎn)工作。重點(diǎn)抓好環(huán)保節(jié)能污