民用航空法概述VIP

1、 PAGE 12課 時(shí) 教 學(xué) 教 案課程: 無(wú)人機(jī)法律與法規(guī)知識(shí)任課教師:授課題目教學(xué)形式授課班級(jí)講授第 1 章民用航空法概述共 2課時(shí)，總第12 課時(shí)授課日期2020 年3 月4 日教1、能夠準(zhǔn)群描述民用航空法的含義、調(diào)整對(duì)象。 學(xué)2、能夠深入了解民用航空法的特性、形成、來(lái)源。目3、能清晰我國(guó)無(wú)人機(jī)法律的形成和特點(diǎn)。的4、具有利用網(wǎng)絡(luò)等資源，進(jìn)一步獲取新知識(shí)的能力。重1、民航法的含義。點(diǎn)2、民航法的特征。難1、民航空活動(dòng)的分類(lèi)。點(diǎn)2、民航法的特性。一. 課程引入（5 分鐘）二. 教學(xué)內(nèi)容課第 1 章 民用航空法概述堂(一) 法律基本特征（20 分鐘）結(jié)(二) 學(xué)習(xí)無(wú)人機(jī)法律法規(guī)的意義（15

2、 分鐘）構(gòu)(三) 民用航空法簡(jiǎn)介（10 分鐘）(四) 民航法的特性.（30 分鐘）及三. 課堂小結(jié)（10 分鐘）時(shí)四. 課后體會(huì)間分配課程引入引入：教學(xué)過(guò)程及教學(xué)內(nèi)容教學(xué)說(shuō)明通過(guò)舉例說(shuō)明法律的普遍性為什么要開(kāi)設(shè)無(wú)人機(jī)法律與法規(guī)知識(shí)這門(mén)課？了解民航法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)；（2）培養(yǎng)無(wú)人機(jī)法律法規(guī)學(xué)習(xí)興趣?；?dòng)：你對(duì)法律有多少了解？你接觸過(guò)嗎？你能說(shuō)說(shuō)它的實(shí)際應(yīng)用嗎？總結(jié)：法律是一種特殊的行為規(guī)范，由國(guó)家制定或認(rèn)可的、靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證 實(shí)施的，具有強(qiáng)制性，并且對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。民用航空法也是有國(guó)家制定的，用于規(guī)范航空活動(dòng)，目的是為了保證航空活動(dòng)的安全、有序發(fā)展。那么法律法規(guī)到底是什么呢？讓

3、我們帶著這個(gè)疑問(wèn)走進(jìn)今天的課堂。本節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容及重點(diǎn)、難點(diǎn)。和重要性，進(jìn)而推出作為無(wú)人機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以及教學(xué)內(nèi)容等。教學(xué)內(nèi)容思考：（1）怎樣學(xué)好法規(guī)這門(mén)課？（2）法律基本特征是什么？遵守法規(guī) 決勝之道民用航空法概述首先以一個(gè)小游戲?yàn)殚_(kāi)端， 引入法律的基本特征，為民改變心態(tài)，重視無(wú)人機(jī)相關(guān)法規(guī)吃透課本，訓(xùn)練思維穩(wěn)中求勝，記憶在精不在多培養(yǎng)興趣，快樂(lè)學(xué)習(xí)航法的定義做準(zhǔn)備然后通過(guò)小視頻勾起同學(xué)們對(duì)無(wú)人機(jī)相關(guān)應(yīng)用的興趣。法律基本特征：法律是一種特殊的行為規(guī)范、由國(guó)家制定或認(rèn)可、國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施，具有強(qiáng)制性、法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。視頻：疫情期間采用無(wú)人機(jī)進(jìn)行喊話(huà)。一、民用

4、航空法簡(jiǎn)介民航法的含義：民用航空法是調(diào)整民用航空活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。是由國(guó)家制定的，用于規(guī)范航空活動(dòng)行為，目的是為了保證航空活動(dòng)的安全、有序發(fā)展。解釋民航法的含義、產(chǎn)生、分類(lèi)和定義。教學(xué)過(guò)程及教學(xué)內(nèi)容教學(xué)說(shuō)明民用航空法的產(chǎn)生民用航空法是 20 世紀(jì)初，隨著飛機(jī)的發(fā)明和航空科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，逐漸形成的一門(mén)新興法律學(xué)科。民用航空，就其本質(zhì)和內(nèi)容而言，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相關(guān)科學(xué)技術(shù)以及與之配套的各企業(yè)和服務(wù)業(yè)構(gòu)成了一國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要門(mén)類(lèi)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要法律法規(guī)進(jìn)行規(guī) 范，由此民用航空法律法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生，并隨著各國(guó)民用航空活動(dòng)的需要，發(fā)展出了一些共 同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。于是，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以

5、來(lái)，在各國(guó)航空法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，誕生 了一系列有關(guān)民用航空的國(guó)際公約、國(guó)際組織和規(guī)章制度，形成了國(guó)際航空法。民用航空法分類(lèi)民用航空法根據(jù)其規(guī)范適用范圍的不同，分為廣義的航空法、狹義航空法及航空法.廣義的航空法廣義的航空法是指所有調(diào)整與航空活動(dòng)有關(guān)的法律關(guān)系的法律規(guī)范，包括全部國(guó)際航 空公約和各國(guó)頒布的以航空法命名的航空法法典，其他法律中關(guān)于民用航空的法律規(guī)范， 各國(guó)政府發(fā)布的有關(guān)航空的行政法規(guī)，民航主管部門(mén)發(fā)布的民用航空規(guī)章，關(guān)于航空的立 法司法解釋。只要是與航空活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī)都可以涵蓋在其中。狹義的航空法狹義的航空法僅指以航空法命名的航空法典，具體規(guī)定航空活動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)條 文。例

6、如：“中華人民共和國(guó)民用航空法”、“美國(guó)聯(lián)邦航空法”、“日本國(guó)航空法”等。航空法航空法是調(diào)整和規(guī)范人類(lèi)空中航空活動(dòng)及其相關(guān)制度與法律關(guān)系的，涵蓋了公法與私法范疇的，國(guó)際與國(guó)內(nèi)各種原則、規(guī)范與規(guī)則的總稱(chēng)。由于歷史條件的限制，各國(guó)航空業(yè)的發(fā)展情況不同，對(duì)于航空法的定義，仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，各國(guó)學(xué)者表述不一，其中主要有以下表述：法國(guó)學(xué)者：航空法是一套關(guān)于飛機(jī)、空中航行、航空商業(yè)運(yùn)輸，以及由國(guó)內(nèi)國(guó)際空中航行引起的，公法或私法的全部法律關(guān)系的國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則。阿根廷學(xué)者文斯卡拉達(dá)：航空法是一套支配由航空活動(dòng)引起的或經(jīng)其修改的制度與法律關(guān)系，公法與私法，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的原則與規(guī)范。荷蘭法學(xué)家迪得里克斯弗斯霍爾

7、：航空法是調(diào)整空氣空間的利用并使航空活動(dòng)、公眾和世界各國(guó)從中受益的一整套規(guī)則。我國(guó)學(xué)者吳建端認(rèn)為：航空法是關(guān)于航空器、商業(yè)空運(yùn)以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際空中航行所產(chǎn)生的一切公法和私法關(guān)系的一組國(guó)內(nèi)和國(guó)際規(guī)則。我國(guó)學(xué)者黃澗秋認(rèn)為：航空法是調(diào)整人們?cè)诳諝饪臻g中從事航空活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。民用航空法的定義民用航空民用航空是指除軍用航空和公務(wù)航空以外的一切使用航空器進(jìn)行航空飛行的活動(dòng)。這個(gè)定義明確了民用航空是航空的一部分，同時(shí)以“使用”航空器界定了它和航空制造業(yè)的界限，用“非軍事性質(zhì)”表明了它和軍事航空的不同。民用航空法民用航空法是指調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律；是關(guān)于航空器及其運(yùn)行 的法律規(guī)則的總和

8、；是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。對(duì)民用航空法的不同描述：在我國(guó)國(guó)際法教材中，“空氣空間法”與“國(guó)際航空法”兩個(gè)名稱(chēng)是相互通用的。但是，學(xué)術(shù)界通用的名稱(chēng)是“航空法”AIR LAW。布來(lái)克法律詞典將 AIR LAW 定義為“法律尤其是國(guó)際法的一部分，與民用航空法（ AVIATION）相關(guān)?！笨梢?jiàn)，AIR LAW 與對(duì)廣義、狹義的航空法進(jìn)行具體說(shuō)明。教學(xué)過(guò)程及教學(xué)內(nèi)容教學(xué)說(shuō)明AVIATION LAW 是可以相互通用的。1944 年國(guó)際民用航空公約（芝加哥公約）中的航空就是AVIATION。由于航空法的特殊屬性，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分國(guó)際航空法和航空法。由于國(guó)際航空法主要調(diào)

9、整民用航空跨國(guó)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，包括芝加哥公約的規(guī)定，因此，一般國(guó)際民用航空法與民用航空法通用，除非，特別標(biāo)明某國(guó)民用航空法。航空活動(dòng)的分類(lèi)航空活動(dòng)根據(jù)用途不同可以按照民用航空與非民用航空進(jìn)行分類(lèi)。無(wú)論是有人航空器還是無(wú)人航空器，都可以根據(jù)這兩種用途進(jìn)行分類(lèi)。民用航空的法律與法規(guī)內(nèi)容主要指的是與民用有人航空器與無(wú)人民用航空器航空活動(dòng)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度等。航空活動(dòng)的分類(lèi)具體如下：總結(jié)出學(xué)習(xí)民航法的意義?？偨Y(jié)航空活動(dòng)的分類(lèi)并對(duì)各個(gè)例子進(jìn)行舉例說(shuō)明。1）商業(yè)航空商業(yè)航空（也稱(chēng)為航空運(yùn)輸）是指以航空器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的客、貨運(yùn)輸?shù)暮娇栈顒?dòng)。它 的經(jīng)營(yíng)性表明這是一種商業(yè)活動(dòng)，以盈利為目的。它又是運(yùn)輸活動(dòng)，這種

10、航空活動(dòng)是交通 運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)組成部門(mén)，與鐵路、公路、水路和管道運(yùn)輸共同組成了國(guó)家的交通運(yùn)用系統(tǒng)。盡管航空運(yùn)輸在運(yùn)輸量方面和其他運(yùn)輸方式比是較少的，但由于快速、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)哪芰?及高效益，航空運(yùn)輸在總產(chǎn)值上的排名不斷提升，而且在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中和國(guó)際交往 上發(fā)揮著不可替代的作用。視頻：印度一款美制運(yùn)輸機(jī)攜 15 噸物資運(yùn)抵武漢。2） 通用航空通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。大致分為下列幾類(lèi)：工業(yè)航空工業(yè)航空主要包括使用航空器進(jìn)行工礦業(yè)有關(guān)的各種活動(dòng)。具體的應(yīng)用有航空攝影、航空遙感、航空物探、航空吊裝、石油航空、航空環(huán)境監(jiān)測(cè)等。在這些領(lǐng)域中利用了航空的優(yōu)勢(shì)，可以完成許

11、多以前無(wú)法進(jìn)行的工程，如海上采油，如果沒(méi)有航空提供便利的交通 和后勤服務(wù)，很難想象出現(xiàn)這樣一個(gè)行業(yè)。隨著無(wú)人機(jī)行業(yè)的發(fā)展，無(wú)人機(jī)由純粹的軍事 應(yīng)用逐漸在航空攝影、航空遙感、航空物探、航空環(huán)境監(jiān)測(cè)等得到了廣泛的應(yīng)用，使這些 工作的效率提高了幾十倍到上百倍。教學(xué)過(guò)程及教學(xué)內(nèi)容教學(xué)說(shuō)明農(nóng)業(yè)航空農(nóng)業(yè)航空包括為農(nóng)、林、牧、漁等各行業(yè)的航空服務(wù)活動(dòng)。其中如森林防火、滅火、撒播農(nóng)藥，都是其他方式無(wú)法比擬的。當(dāng)前無(wú)人機(jī)在森林防火監(jiān)控、農(nóng)藥播撒等方面得到 了廣泛的應(yīng)用，去掉了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。視頻：首款國(guó)產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)成功水上起飛。航空科研和探險(xiǎn)活動(dòng)航空科研和探險(xiǎn)活動(dòng)包括新技術(shù)的驗(yàn)證、新飛機(jī)的試飛，以及利用航

12、空器進(jìn)行的氣象天文觀測(cè)和探險(xiǎn)活動(dòng)。視頻：（侶行）梁紅在俄羅斯開(kāi)戰(zhàn)斗機(jī)超低空飛行。飛行訓(xùn)練飛行訓(xùn)練是指除培養(yǎng)空軍駕駛員外培養(yǎng)各類(lèi)飛行人員的學(xué)校和俱樂(lè)部的飛行活動(dòng)。航空體育運(yùn)動(dòng)航空體育運(yùn)動(dòng)是指利用各類(lèi)航空器開(kāi)展的體育活動(dòng)，如跳傘、滑翔機(jī)、熱氣球以及航空模型運(yùn)動(dòng)。其中航空模型運(yùn)動(dòng)屬于無(wú)人操控。私人航空私人航空是指私人擁有航空器進(jìn)行航空活動(dòng)。通用航空在我國(guó)主要指前面五類(lèi)，后兩類(lèi)在我國(guó)才開(kāi)始發(fā)展，但在一些航空強(qiáng)國(guó)，公務(wù)航空和私人航空所使用的航空器占通用航空的絕大部分。教學(xué)過(guò)程及教學(xué)內(nèi)容教學(xué)說(shuō)明民用航空系統(tǒng)的組成航空由政府部門(mén)、民航企業(yè)、民航機(jī)場(chǎng)三部分組成。政府部門(mén)民用航空業(yè)對(duì)安全的要求高，涉及國(guó)家主權(quán)和

13、交往的事務(wù)多，要求迅速的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的調(diào)度，因而幾乎各個(gè)國(guó)家都設(shè)立獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)來(lái)管理民航事務(wù)，我國(guó)是由中國(guó)民用航空總局來(lái)負(fù)責(zé)管理。政府部門(mén)管理的內(nèi)容主要是：（l）制定民用航空各項(xiàng)法規(guī)、條例，并監(jiān)督這些法規(guī)、條例的執(zhí)行。對(duì)航空企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、審批和管理。對(duì)航路進(jìn)行規(guī)劃和管理，并對(duì)日常的空中交通實(shí)行管理，保障空中飛行安全、有效、迅速的實(shí)行。對(duì)民用航空器及相關(guān)技術(shù)裝備的制造、使用制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、發(fā)證，監(jiān)督安全，調(diào)查處理民用飛機(jī)的飛行事故。代表國(guó)家管理國(guó)際民航的交往、談判，參加國(guó)際組織，內(nèi)的活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的利益。對(duì)民航機(jī)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和業(yè)務(wù)管理。對(duì)民航的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員制定工作標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)執(zhí)照，并進(jìn)行

14、考核，培訓(xùn)民航工作人員。民航企業(yè)民航企業(yè)是指從事和民航業(yè)有關(guān)的各類(lèi)企業(yè)，其中最主要的是航空運(yùn)輸企業(yè)，即我們常說(shuō)的航空公司，它們掌握航空器從事生產(chǎn)運(yùn)輸，是民航業(yè)生產(chǎn)收入的主要來(lái)源。其他類(lèi)型的航空企業(yè)如油料、航材、銷(xiāo)售等，都是圍繞著運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)的。航空公司的業(yè)務(wù)主要分為兩個(gè)部分：一是航空器的使用（飛行）維修和管理，另一部分是公司的經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售。簡(jiǎn)單介紹民航系統(tǒng)的組成。對(duì)民航企業(yè)的作用分別進(jìn)行舉例。教學(xué)過(guò)程及教學(xué)內(nèi)容教學(xué)說(shuō)明民航機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)是民用航空和整個(gè)社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)也是一個(gè)地區(qū)的公眾服務(wù)設(shè)施。機(jī)場(chǎng)既具 有贏利的企業(yè)性質(zhì)同時(shí)也具有為地區(qū)公眾服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)，因而世界上大多數(shù)機(jī)場(chǎng)是由地 方政府管轄下

15、的半企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。主要為航空運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)場(chǎng)稱(chēng)為航空港或簡(jiǎn)稱(chēng)空港， 使用空港的一般是較大的運(yùn)輸飛機(jī)，空港要有為旅客服務(wù)的地區(qū)（候機(jī)樓）和相應(yīng)設(shè)施。民用航空是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其中有事業(yè)性的政府機(jī)構(gòu)，有企業(yè)性質(zhì)的航空公司， 還有半企業(yè)性質(zhì)的空港，各個(gè)部分協(xié)調(diào)運(yùn)行才能保證民用航空事業(yè)的迅速展開(kāi)。民航管理機(jī)構(gòu)民用航空的管理是確保航空活動(dòng)有序進(jìn)行的保障，由于民用航空的特殊性，民用航空 介紹國(guó)際民用活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)主要分為管理從事國(guó)際航空活動(dòng)的國(guó)際民用航空組織和從事國(guó)內(nèi)航空活 航空組織和中動(dòng)的民用航空局。國(guó)民航局的發(fā)展 及 成 立 過(guò)國(guó)際民用航空組織程。國(guó)際民用航空組織（民航組織）是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

16、，1944 年為促進(jìn)全世界民用航空安全、有序的發(fā)展而成立。民航組織總部設(shè)在加拿大蒙特利爾，制訂國(guó)際空運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和條例，是 191 個(gè)締約國(guó)（截止 2011 年）在民航領(lǐng)域中開(kāi)展合作的媒介。我國(guó)政府與國(guó)際民航組織的關(guān)系我國(guó)是國(guó)際民航組織的創(chuàng)始國(guó)之一，舊中國(guó)政府于1944 年簽署了國(guó)際民用航空公約，并于 1946 年正式成為會(huì)員國(guó)。1971 年 11 月 19 日國(guó)際民航組織第七十四屆理事會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)決議，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)唯一合法代表。1974 年我國(guó)承認(rèn)國(guó)際民用航空公約并參加國(guó)際民航組織的活動(dòng)。同年我國(guó)當(dāng)選為二類(lèi)理事國(guó)，至今已八次連選連任二類(lèi)理事國(guó)。2004 年在國(guó)際民航組織的第

17、35 屆大會(huì)上，我國(guó)當(dāng)選為一類(lèi)理事國(guó)。蒙特利爾設(shè)有中國(guó)常駐國(guó)際民航組織理事會(huì)代表處。2013 年 9 月 28 日，中國(guó)在加拿大蒙特利爾召開(kāi)的國(guó)際民航組織第38 屆大會(huì)上再次當(dāng)選為一類(lèi)理事國(guó)。這是自 2004 年以來(lái)，中國(guó)第四次連任一類(lèi)理事國(guó)。當(dāng)天參加投票選舉的國(guó)家有 173 個(gè)，除中國(guó)外，德國(guó)、日本、意大利、澳大利亞、俄羅斯、巴西、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大也同時(shí)繼續(xù)當(dāng)選一類(lèi)理事國(guó)。中國(guó)民用航空局中國(guó)民用航空局簡(jiǎn)稱(chēng)民航局（CAAC），是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院主管民用航空事業(yè)的介紹中國(guó)民航部委管理的國(guó)家局，由交通運(yùn)輸部管理。其前身為中國(guó)民用航空總局，于2008 年 3 月改局 的 主 要 職為中國(guó)

18、民用航空局。民用航空局的職責(zé)如下：責(zé)，確定各部提出民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃、與綜合運(yùn)輸體系相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建議，按門(mén) 的 責(zé) 任 范規(guī)定擬訂民航有關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。起草相關(guān)法律法規(guī)草案、規(guī)章圍。草案、政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)民航行業(yè)體制改革工作。承擔(dān)民航飛行安全和地面安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)民用航空器運(yùn)營(yíng)人、航空人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、民用航空產(chǎn)品及維修單位的審定和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸監(jiān)管、民用航空 器國(guó)籍登記和運(yùn)行評(píng)審工作，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)民航 航空人員資格和民用航空衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)民航空中交通管理工作。編制民航空域規(guī)劃，負(fù)責(zé)民航航路的建設(shè)和管理，

19、 負(fù)責(zé)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視、航行情報(bào)、航空氣象的監(jiān)督管理。承擔(dān)民航空防安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)民航安全保衛(wèi)的監(jiān)督管理，承擔(dān)處置劫機(jī)、炸機(jī)及其他非法干擾民航事件相關(guān)工作，負(fù)責(zé)民航安全檢查、機(jī)場(chǎng)公安及消防救援的監(jiān)督管教學(xué)過(guò)程及教學(xué)內(nèi)容教學(xué)說(shuō)明理。擬訂民用航空器事故及事故征候標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定調(diào)查處理民用航空器事故。組織協(xié)調(diào)民航突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)重大航空運(yùn)輸和通用航空任務(wù)，承擔(dān)國(guó)防動(dòng)員有關(guān)工 作。負(fù)責(zé)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址、總體規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)審批和使用許可管理工作，承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)、土地使用、凈空保護(hù)有關(guān)管 理工作，負(fù)責(zé)民航專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。承擔(dān)航空運(yùn)輸和通用航空市

20、場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督檢查民航運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量，維護(hù)航空消費(fèi)者權(quán)益，負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸和通用航空活動(dòng)有關(guān)許可管理工作。擬訂民航行業(yè)價(jià)格、收費(fèi)政策并監(jiān)督實(shí)施，提出民航行業(yè)財(cái)稅等政策建議。按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)民航建設(shè)項(xiàng)目的投資和管理，審核(審批)購(gòu)租民用航空器的申請(qǐng)。監(jiān)測(cè)民航行 業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。組織民航重大科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)信息化建設(shè)。指導(dǎo)民航行業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)、科技、教育培訓(xùn)和節(jié)能減排工作。負(fù)責(zé)民航國(guó)際合作與外事工作，維護(hù)國(guó)家航空權(quán)益，開(kāi)展與港澳臺(tái)的交流與合作。(11)管理民航地區(qū)行政機(jī)構(gòu)、直屬公安機(jī)構(gòu)和空中警察隊(duì)伍。(12)承辦國(guó)務(wù)院及交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。民航法調(diào)整的對(duì)象

21、民用航空法的調(diào)整對(duì)象是民用航空活動(dòng)以及由此產(chǎn)生的各種法律關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)，民用航空法主要是有關(guān)對(duì)航空器航空人員等的規(guī)定、規(guī)范和調(diào)整國(guó)際國(guó)內(nèi)公共航空運(yùn)輸、通用航空運(yùn)輸活動(dòng)以及其所產(chǎn)生的行政管理和農(nóng)商法律關(guān)系。1944 年芝加哥公約第 3 條指出：“本公約僅適用于民用航空器，而不適用于軍事、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器?！蔽覈?guó)民航法學(xué)第5 條：“本法所稱(chēng)民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器?！闭n堂小結(jié)法律基本特征是什么？分三點(diǎn)概括民航法的定義。民航空活動(dòng)的分類(lèi)民航系統(tǒng)的組成是什么？二、民航法的特性民航法用于調(diào)整民用航空活動(dòng)及由此產(chǎn)生的各種法律關(guān)系。反映在對(duì)外關(guān)系上具有很強(qiáng)的國(guó)際性，反

22、映在立法根源上則具有獨(dú)有的法律體系即具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，反映在涉及的領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)系上來(lái)說(shuō)具有廣泛的綜合性，反映在使用時(shí)間上來(lái)講只是適用于調(diào)整和平時(shí)期民用航空活動(dòng)及相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系，即具有平時(shí)性。民航法的國(guó)際性民用航空活動(dòng)具有天然的國(guó)際性，與之相配套的民用航空法同樣具有天然的國(guó)際性。航空活動(dòng)所在的空氣空間的無(wú)邊界性決定了航空活動(dòng)具有國(guó)際性。從人類(lèi)展開(kāi)航空活動(dòng)的歷史和現(xiàn)狀來(lái)看，其目的主要是為了進(jìn)行國(guó)際間的航空運(yùn)輸；航空活動(dòng)的高速性和遠(yuǎn) 程性,以及相關(guān)的領(lǐng)空飛越等特殊性質(zhì)，決定了航空法的國(guó)際性。在航空法的發(fā)源地歐洲， 航空法的誕生一開(kāi)始就作為國(guó)際法的一部分而存在，在歐洲由于中小國(guó)家眾多，飛機(jī)短時(shí) 間內(nèi)飛躍數(shù)國(guó)的情形并不鮮見(jiàn)。因此，歐洲諸國(guó)學(xué)者至今仍將航空法等同于國(guó)際航空法。簡(jiǎn)介民航法的調(diào)整對(duì)象。進(jìn) 行 課 堂 小結(jié)，總結(jié)小結(jié)授課內(nèi)容和授課重點(diǎn)。舉例介