比較政治制度復(fù)習(xí)要點(diǎn)資料

1、比較政治制度復(fù)習(xí)資料1、名詞解釋?zhuān)?）政治制度：是指“在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，它包括一個(gè)國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)、國(guó)家政權(quán)的組織形式和管理形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和公民在國(guó)家中的地位。狹義主要指政體，即政權(quán)的組織形式?！保?）比較政治制度：就是運(yùn)用比較的方法對(duì)古今中外不同類(lèi)型政治制度的個(gè)性進(jìn)行對(duì)比，借此，發(fā)現(xiàn)不同政治制度的個(gè)性和共性。（3）憲政：憲政是以良憲為前提，民主為基石，法治為載體，人權(quán)實(shí)現(xiàn)為宗旨的一種政治理念、政治形態(tài)或政治過(guò)程。憲政即有限政治，即以憲法規(guī)定政治權(quán)力、國(guó)家政府、公共領(lǐng)域與社會(huì)生活、公民、私人領(lǐng)域各自的權(quán)利和義務(wù)，憲政的主要內(nèi)容是限制國(guó)家公共

2、權(quán)力和保護(hù)公民個(gè)人權(quán)利。（4）政治文化：是人們“對(duì)于政治體系及其各個(gè)部分的態(tài)度，對(duì)于在該系統(tǒng)中自我角色的態(tài)度。”（5）直接民主制：是指任何公民都有權(quán)利和義務(wù)直接參與國(guó)家事務(wù)的決策和管理。（6）間接民主制：是指公民通過(guò)特定的形式指定特定人員代表自己管理國(guó)家事務(wù)，公民的代表或其代表的代表是國(guó)家事務(wù)的直接管理者，而公民則憑借自身對(duì)其代表的監(jiān)督、罷免等權(quán)利間接參與國(guó)家事務(wù)的決策和管理。（7）代議民主制：代議民主制是一種間接民主制，它是指人民根據(jù)主權(quán)在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家最高權(quán)力的政治制度。（8）法治：就是憲法明確規(guī)定國(guó)家完全受法的約束，政府機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都要以憲法和法

3、律為依據(jù)；一切公民都是權(quán)利的主體，并受法律的保障。（9）國(guó)家結(jié)構(gòu)制度：國(guó)家整體與其組成部分之間相互關(guān)系的制度安排。國(guó)家結(jié)構(gòu)制度則不僅包括國(guó)家整體與部分及中央與地方關(guān)系的調(diào)處的基本原則和規(guī)范，也包括這種關(guān)系模式的制度安排及具體形式。（10）國(guó)家元首：在形式上是最高國(guó)家權(quán)力的執(zhí)掌者和國(guó)家在對(duì)外關(guān)系中的最高代表。（11）司法：司法，簡(jiǎn)而言之，就是法的適用或執(zhí)行，也是司法活動(dòng)的簡(jiǎn)稱(chēng)。具體而言，是法定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照特定的職權(quán)和程序應(yīng)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)性活動(dòng)。其中，執(zhí)行法律的主體一般叫司法機(jī)關(guān)，其適用法律的權(quán)力叫司法權(quán)。司法制度則是規(guī)范司法活動(dòng)的所有規(guī)定的總稱(chēng)。（12）司法審查：司法審查亦稱(chēng)違憲審查，是

4、通過(guò)司法程度審查和裁決立法和行政是否違憲的一種基本制度，是司法、立法、行政三機(jī)關(guān)“制約與平衡”原則的體現(xiàn)。（13）司法制度：現(xiàn)代意義上的司法制度是在遵循司法獨(dú)立等有關(guān)原則的前提下，對(duì)司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織、審判程序、司法行政工作及其他與司法相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定的總稱(chēng)。（14）司法原則：司法原則指貫穿整個(gè)司法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，它由司法活動(dòng)的目的和價(jià)值取向所決定，同時(shí)受到特定的經(jīng)濟(jì)、政治體制模式和歷史文化傳統(tǒng)的強(qiáng)烈影響。（15）司法審查制度：又稱(chēng)違憲審查制度，是一種憲法保障制度，是通過(guò)法定程序?qū)彶楹筒脹Q立法和行政行為是否違反憲法的制度。（16）選舉：以一定的方式選舉自己的代表或者負(fù)責(zé)人的一種行為過(guò)

5、程。（17）選舉制度：狹義的選舉制度是指按照法律規(guī)定，選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表（議員）和國(guó)家某些主要公職人員（如總統(tǒng)、總理等）的制度。（18）政黨制度：政黨制度是一個(gè)國(guó)家關(guān)于政黨結(jié)構(gòu)及其活動(dòng)規(guī)范的總稱(chēng)，是一個(gè)國(guó)家政黨活動(dòng)的一套規(guī)則。（19）政黨政治：通常是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。（20）政黨：馬克思主義認(rèn)為，政黨是指一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子為維護(hù)本階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，圍繞著奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)或影響政府而結(jié)合起來(lái)采取共同行動(dòng)的政治組織。2、“政治制度”的內(nèi)容從其基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)來(lái)看：經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、思想文化制度從其內(nèi)容來(lái)看：國(guó)家形態(tài)的政治制度與非國(guó)家形態(tài)的政治制度從其結(jié)構(gòu)

6、層次來(lái)看：內(nèi)層（核心層，或稱(chēng)為根本政治制度）、中層（基本政治制度）、外層從表現(xiàn)形態(tài)看：法內(nèi)制度、法外制度研究范圍國(guó)家政權(quán)的根本性質(zhì)、國(guó)家政權(quán)的組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、國(guó)家機(jī)關(guān)體系、其他具體的政治制度影響國(guó)家政治制度建立和變遷的主要因素有哪些？政治學(xué)說(shuō)、階級(jí)力量的對(duì)立、歷史經(jīng)驗(yàn)、政治模式的影響、經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)實(shí)國(guó)情、傳統(tǒng)文化、國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)國(guó)家形式：政治制度的雙向配置A.政權(quán)組織形式政治制度的橫向權(quán)力關(guān)系所謂政體問(wèn)題，那是指政權(quán)構(gòu)成的形式問(wèn)題，指的是一定的社會(huì)階級(jí)取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。剝削階級(jí)的政體形式：君主制（等級(jí)君主制、絕對(duì)君主制

7、、二元君主制、議會(huì)君主制）社會(huì)主義國(guó)家的政體形式：共和制（總統(tǒng)制、議會(huì)制、委員會(huì)制、半總統(tǒng)制）B.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式政治制度的縱向權(quán)力關(guān)系聯(lián)邦制：就是指由有自己的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的若干成員國(guó)或成員州構(gòu)成的統(tǒng)一國(guó)家單一制：?jiǎn)我恢茋?guó)家是指由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家里，權(quán)力和威權(quán)合法地集中于中央機(jī)構(gòu)。6、“憲法是根本法”的內(nèi)涵國(guó)家立法活動(dòng)的法律基礎(chǔ)具有最高法律效力內(nèi)容必須明白、詳盡規(guī)定公民與國(guó)家或政府之間的一種契約制憲各方平等，須由全民表決雙贏或互利的協(xié)議（討價(jià)還價(jià)、妥協(xié)的過(guò)程）國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利規(guī)定是其核心組成部分憲法與政治制度在憲政中的融合憲法與憲政憲法與憲政的關(guān)系：憲政代表憲法與政治制度的融

8、合憲政的本質(zhì)和目的：限制權(quán)力 限制權(quán)力的措施和方法以權(quán)力制約權(quán)力、以公民權(quán)利限制政府權(quán)力、來(lái)自憲法的限制體現(xiàn)為憲法成為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾和利益沖突的最高準(zhǔn)繩憲法為政治制度的建立和運(yùn)行提供實(shí)體和程序規(guī)范治制度為憲法精神的實(shí)現(xiàn)提供制度保障8、政治制度與憲法關(guān)系的類(lèi)型（1）政治制度與憲法關(guān)系靜態(tài)：高度融合狀態(tài)動(dòng)態(tài)：此消彼長(zhǎng)、相互磨合的發(fā)展過(guò)程（2）憲政發(fā)展道路上曾經(jīng)存在過(guò)的關(guān)系法國(guó)：以制定新憲法的方式確立新的政治制度美國(guó)：政治制度的改革與調(diào)整不涉及憲法更迭中國(guó)：修改或制定新憲法，基本政治制度保持不變9、西方憲政制度的基本原則“主權(quán)在民”原則、法治原則、“分權(quán)與制衡”原則、私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)原則、公民權(quán)利與自由原

9、則、正當(dāng)程序原則10、政治文化宏觀“被內(nèi)化于該社會(huì)成員的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)之中的政治體系”微觀認(rèn)知取向：“關(guān)于政治體系、體系的各種角色以及這些角色的承擔(dān)者、體系的輸入和輸出的知識(shí)的信念”情感取向：“對(duì)于政治體系、體系的各種角色、人員和活動(dòng)的感情”評(píng)價(jià)取向：“對(duì)于政治對(duì)象的判斷和見(jiàn)解，這些判斷和見(jiàn)解涉及知識(shí)和感情的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)繩”11、政治制度與政治文化的關(guān)系（1）政治制度變遷與政治文化的關(guān)系A(chǔ).政治文化的相對(duì)獨(dú)立性政治文化的歷史繼承性政治文化與政治社會(huì)的交互作用政治文化相對(duì)獨(dú)立性與政治制度變遷的關(guān)系新的政治文化對(duì)新的政治制度的產(chǎn)生和鞏固將起到“正”的、積極的推動(dòng)作用，而舊的政治文化則在一定程度上

10、會(huì)阻礙新的政治制度的發(fā)展。B新的政治文化推動(dòng)新的政治制度產(chǎn)生，舊的政治文化在新的政治制度中傳承新的政治文化有助于政治制度順利實(shí)施變革新的政治文化有助于彌合制度變革造成的社會(huì)心理創(chuàng)傷新的政治文化有助于新的政治制度獲得穩(wěn)定的政治認(rèn)同C. 新舊政治制度的斗爭(zhēng)與交替是新舊政治文化斗爭(zhēng)與交替的過(guò)程新的政權(quán)通常會(huì)采取以下兩條途徑加速新舊政治文化的交替：依靠新興政權(quán)的強(qiáng)制力，對(duì)原有的政治文化進(jìn)行大規(guī)模的掃蕩，并采取思想灌輸?shù)姆绞綇?qiáng)行實(shí)現(xiàn)新的政治文化的社會(huì)化；利用文化的特性及其自身規(guī)律，通過(guò)營(yíng)造新的符號(hào)、新的象征、新的敘事，遮蔽人們對(duì)舊的政治文化的習(xí)慣和依戀。D. 創(chuàng)造新的政治文化是鞏固新的政治制度的重要保證

11、。（2）政治制度過(guò)程與政治文化的關(guān)系A(chǔ)、政治文化對(duì)政治制度目標(biāo)的功能性作用政治文化影響政治制度目標(biāo)的形成政治文化影響政治制度目標(biāo)的轉(zhuǎn)化B、政治文化對(duì)政治制度運(yùn)作的功能性作用C、政治文化對(duì)政治制度結(jié)果的功能性作用12、 西方與中國(guó)的民主基本原則各是什么？（1）西方：政治權(quán)力來(lái)源的“主權(quán)在民”原則，人民行使權(quán)力的代議制原則，民主制度權(quán)力結(jié)構(gòu)中的分權(quán)與分工原則，民主制度運(yùn)作的法治原則。（2）中國(guó)：人民當(dāng)家作主的原則，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治制度的核心，民主集中制是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則，依法治國(guó)是我國(guó)政治制度運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。13、與直接民主制相比較，代議民主制的必要性和優(yōu)越性代議民主制比較成功地解決了

12、民主的規(guī)模和民主的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 代議民主可以為財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”提供牢固的保障。代議民主比直接民主具有更大的包容性。 代議民主是程序民主，通過(guò)各級(jí)代表機(jī)構(gòu)和代議程序?qū)γ褚膺M(jìn)行過(guò)濾、篩選和歸并簡(jiǎn)約，可以有效地克服民意中的非理性成分，避免政府的決策受大眾一時(shí)情緒的影響和支配。 14、代議制度的作用（1）歷史作用資產(chǎn)階級(jí)代議制以選舉和議會(huì)立法為主要特征，使歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)的民主思想有理論付諸于實(shí)踐，從政治體制上對(duì)君主專(zhuān)制予以否定和替代，成為資產(chǎn)階級(jí)民主政治大廈的頂梁支柱；調(diào)節(jié)緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定了統(tǒng)治秩序；伴隨著西學(xué)東漸的潮流，資產(chǎn)階級(jí)代議制擴(kuò)展到亞洲，產(chǎn)生了廣泛影響；其維

13、護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的民主，在歐美部分國(guó)家尚未成熟。（2）現(xiàn)實(shí)意義使國(guó)家權(quán)力合法化、階級(jí)意志國(guó)家化、權(quán)力運(yùn)作程序化、政治過(guò)程公開(kāi)化15、幾個(gè)時(shí)間（1）1689年10月，議會(huì)通過(guò)權(quán)利法案，標(biāo)志著英國(guó)君主立憲政體的初步確立。（2）1776年7月4日美國(guó)獨(dú)立宣言由第二次大陸會(huì)議于 HYPERLINK /view/88688.htm t _blank 費(fèi)城批準(zhǔn)，這一天后成為美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日。（3）1787年5月25日，美國(guó)各州代表在費(fèi)城召開(kāi)制憲會(huì)議，新憲法于9月17日被正式通過(guò)。（4）1789年8月26日，法國(guó)通過(guò)了著名的人權(quán)和公民權(quán)宣言。（5）1871“巴黎公社”社會(huì)主義政治制度的萌芽（6）1917“十

14、月革命”與蘇聯(lián)是社會(huì)主義政治制度的締造16、國(guó)家結(jié)構(gòu)制度的基本類(lèi)型根據(jù)國(guó)家縱向權(quán)力配置的不同及國(guó)家主權(quán)行使方式的差別，我們可以將國(guó)家結(jié)構(gòu)制度分為單一制和復(fù)合制兩大類(lèi)型。17、單一制與聯(lián)邦制之比較18、國(guó)外國(guó)家結(jié)構(gòu)制度的特點(diǎn)及發(fā)展走向（1）各國(guó)中央政府與地方政府之間及各類(lèi)政府之間的關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化的特征。 基本特征是中央與地方分權(quán)，實(shí)行地方自治（2）國(guó)外中央與地方及聯(lián)邦政府與聯(lián)邦單位之間權(quán)責(zé)由法律明確規(guī)范。各國(guó)采取不盡相同的方式。一般來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦制國(guó)家在聯(lián)邦與其成員的權(quán)力劃分上有：一是僅列舉聯(lián)邦政府的權(quán)限不列舉成員政府權(quán)限（美國(guó)）二是僅列舉成員的權(quán)限，不列舉聯(lián)邦的權(quán)限（加拿大）三是同時(shí)列舉雙方的權(quán)

15、限(印度)（3）中央對(duì)地方或聯(lián)邦對(duì)聯(lián)邦單位的控制基本形式有: 立法控制、行政控制、司法控制與財(cái)政控制（4）地方政府之間的關(guān)系呈現(xiàn)出不同的形式：獨(dú)立關(guān)系（自治關(guān)系）、合作關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系（5）從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看： 實(shí)行地方自治、下放權(quán)力是一個(gè)基本的趨勢(shì)（6）無(wú)論是聯(lián)邦制還是單一制國(guó)家，中央或聯(lián)邦權(quán)力通常居主導(dǎo)地位。19、當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)制度（1）我國(guó)的國(guó)家組成實(shí)行民主集中制原則。國(guó)家結(jié)構(gòu)實(shí)行單一制。在保持單一制的前提下，實(shí)行民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。因此又具有復(fù)合制的某些特征。（2）中央與地方關(guān)系存在三大類(lèi)型： 中央政府與一般地方政府關(guān)系、與民族區(qū)域政府關(guān)系、與特別區(qū)政府間關(guān)系（3）中央與地

16、方關(guān)系的多角度分析政治角度：國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)一性、政權(quán)的統(tǒng)一性與政治的統(tǒng)一性；中央與地方權(quán)力的來(lái)源與歸屬的差異性法律角度：中央與地方、各類(lèi)政府之間關(guān)系的法律與制度安排及差異性行政角度：各級(jí)各類(lèi)政府的行政權(quán)限及相互關(guān)系。 中央集權(quán)與地方分權(quán)、中央集權(quán)與地方自治；經(jīng)濟(jì)角度：中央與地方政府之間及各類(lèi)政府之間的財(cái)政利益關(guān)系主權(quán)、分權(quán)與民權(quán)是核心內(nèi)容20、國(guó)家結(jié)構(gòu)制度的若干差別總的來(lái)看，我國(guó)實(shí)行中央集權(quán)制，西方國(guó)家主要是地方分權(quán)制。（1）“一國(guó)兩制”的實(shí)施使我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式又具有復(fù)合制國(guó)家的一些特征。中央與地方關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化的特征（2）中央對(duì)地方控制主要采用行政手段（包括財(cái)政）手段；壓力行政或命令行政色彩

17、明顯。（3）中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行民主集中制。（4）我國(guó)中央政府與地方政府及上下級(jí)地方政府之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)仍有待進(jìn)一步明晰和劃分。（5）與中央集權(quán)相并存的是地方保護(hù)主義嚴(yán)重；集權(quán)沒(méi)有權(quán)力、分權(quán)沒(méi)有民主（6）新世紀(jì)以來(lái)，中央再集權(quán)化、再集中化傾向明顯。21、為什么說(shuō)人民代表制是新型的代議制度？人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制之間的區(qū)別不在于名稱(chēng)與形式，而在于內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。（1）產(chǎn)生的歷史條件不同（階級(jí)實(shí)質(zhì)）（2）代議機(jī)構(gòu)的法律地位（政治權(quán)力結(jié)構(gòu)）西方國(guó)家：按三權(quán)分立原則設(shè)立。中國(guó)：“議行合一”原則設(shè)立關(guān)于組織結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)西方代議機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)=英國(guó)兩院制上院，又稱(chēng)貴族院，上院

18、議員不經(jīng)選舉產(chǎn)生，由各種貴族擔(dān)任；下院，又稱(chēng)平民院，是由普選產(chǎn)生的。美國(guó)兩院制美國(guó)國(guó)會(huì)上院稱(chēng)為參議院，下院稱(chēng)為眾議院。眾議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生，各州在眾議院中的席位，按各州人口比例分?jǐn)偂⒆h員由選民直接選舉，每州2名，現(xiàn)共有100名。法國(guó)兩院制國(guó)民議會(huì)議員采用“單記名多數(shù)兩輪投票制”。共577名，議員任期5年，期滿全部改選，連選連任。參議院議員均由間接選舉產(chǎn)生，任期6年，每3年改選一半。德國(guó)兩院制聯(lián)邦議院：法定議員基數(shù)（每次選舉后根據(jù)不同情況有所增減）。每屆聯(lián)邦議院任期4年，屆滿全部改選。聯(lián)邦參議院：實(shí)際上是各州政府代表組成的聯(lián)邦參議機(jī)構(gòu)，其議員不是由普選產(chǎn)生，而是由16個(gè)州的州政府任命其

19、政府成員作為代表組成的。日本兩院制日本國(guó)會(huì)由眾議院和參議院組成，兩院議員均由民選產(chǎn)生。眾議員選舉按中選區(qū)制投票，每個(gè)選區(qū)產(chǎn)生3-5名議員。眾議員任期為4年，期滿全部改選。參議員則按地方選區(qū)制和全國(guó)選區(qū)制混合選舉產(chǎn)生。參議員任期為6年，每3年改選其中的半數(shù)。俄羅斯兩院制聯(lián)邦委員會(huì)：由俄羅斯每個(gè)聯(lián)邦主體（83個(gè)）各派1名國(guó)家代表權(quán)力機(jī)關(guān)代表和1名國(guó)家執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)代表組成。國(guó)家杜馬：由450名代表組成，其中225名代表根據(jù)多數(shù)制原則產(chǎn)生，另外225名按比例制原則產(chǎn)生。我國(guó)代議機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)與組織機(jī)構(gòu)人民代表大會(huì)，一院制。內(nèi)部結(jié)構(gòu)分兩個(gè)層次，代表委員會(huì)下面設(shè)常務(wù)委員會(huì)。代表委員會(huì)每年春季一次會(huì)（半個(gè)月

20、左右），主要決定國(guó)家地區(qū)重要工作事務(wù)。常務(wù)委員會(huì)為200人左右，兩個(gè)月一次會(huì)（57天），在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間行使權(quán)力，常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。（4）代表與議員的區(qū)別（5）代議機(jī)構(gòu)與政黨關(guān)系（6）關(guān)于職權(quán)范圍與實(shí)現(xiàn)形式立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)（倒閣權(quán)、質(zhì)詢權(quán)）、財(cái)政監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)22、國(guó)家元首制度的演變趨勢(shì)從歷史的角度來(lái)看，國(guó)家元首制度基本上經(jīng)歷了從專(zhuān)制君主制到君主立憲制再到總統(tǒng)制的發(fā)展。從國(guó)家元首現(xiàn)有的發(fā)展格局看，有兩種截然不同的演變趨勢(shì)。-權(quán)力弱化，國(guó)家元首與政府首腦分開(kāi)，國(guó)家權(quán)力流向政府，政府首腦在公共政策過(guò)程中起重要作用；-權(quán)力強(qiáng)化，國(guó)家元首與政府首腦合一，權(quán)力增強(qiáng)（總統(tǒng)制）

21、。各國(guó)國(guó)家元首的職權(quán)及作用（1）英國(guó)國(guó)家元首：英王已喪失了實(shí)權(quán)，國(guó)王“統(tǒng)而不治”，不直接參政。（2）美國(guó)國(guó)家元首美國(guó)是首創(chuàng)實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家?？偨y(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，他擁有三權(quán)中的行政權(quán)，并擔(dān)任武裝部隊(duì)總司令。法國(guó)國(guó)家元首法國(guó)國(guó)家元首是共和國(guó)總統(tǒng)?，F(xiàn)行法國(guó)憲法賦予總統(tǒng)以“保證人”和“仲裁人”的地位。總統(tǒng)無(wú)須為其權(quán)力行為承擔(dān)政治和法律責(zé)任，除叛國(guó)罪外，議會(huì)不能彈劾總統(tǒng)。（4）德國(guó)國(guó)家元首聯(lián)邦總統(tǒng)是德意志聯(lián)邦共和國(guó)的國(guó)家元首。德國(guó)實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，總統(tǒng)是虛位元首。（5）日本國(guó)家元首：天皇只在形式上、禮節(jié)上象征性地行使國(guó)家權(quán)力。（6）俄羅斯國(guó)家元首：俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng))是國(guó)家的元首?？偨y(tǒng)凌駕于聯(lián)邦議

22、會(huì)、政府和法院之上，擁有極為廣泛的權(quán)力。（半總統(tǒng)制）24、中央政府行政制度的類(lèi)型（1）西方國(guó)家中央政府的類(lèi)型主要有四種：A.內(nèi)閣制政府（英、日、德、意）內(nèi)閣制政府：是指由內(nèi)閣總攬行政權(quán)并對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)的一種政府組織形式。內(nèi)閣制政府的主要特點(diǎn)有：第一，議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家元首通常由“虛位元首”擔(dān)任；第二，多數(shù)黨組閣；第三，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；第四，內(nèi)閣成員通常都必須同時(shí)是議會(huì)的議員；第五，內(nèi)閣對(duì)它所執(zhí)行的政策由內(nèi)閣全體連帶向下院負(fù)責(zé)。B.總統(tǒng)制政府（美）總統(tǒng)制政府：總統(tǒng)制是由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦，行使國(guó)家最高行政權(quán)力的政體形式?？偨y(tǒng)制政府實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則?？?/p>

23、統(tǒng)制政府主要特點(diǎn)是：第一，總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外；第二，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦；第三，政府與議會(huì)完全分離；第四，政府不向議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。C.委員制政府（瑞士）委員制又稱(chēng)合議制，指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使。委員制政府的主要特點(diǎn)是：第一，議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)；第二，國(guó)家元首是虛位的，由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任；第三，國(guó)家最高行政權(quán)由委員會(huì)集體行使，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制原則；第四，在重大立法過(guò)程中實(shí)行直接民主制的形式。D.半總統(tǒng)制政府（法國(guó)和俄羅斯）半總統(tǒng)制政府是指具有總統(tǒng)制的實(shí)質(zhì)，但在形式上保留了議會(huì)制，而且總統(tǒng)作為國(guó)家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣

24、的地位較穩(wěn)固且議會(huì)權(quán)力相對(duì)縮小的一種政府形式。它有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：第一，半總統(tǒng)制政府行政實(shí)行二元領(lǐng)導(dǎo)體制；第二，總理一般由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任；第三，總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國(guó)家真正的權(quán)力中心。（2）我國(guó)中央政府：人民政府特點(diǎn)：實(shí)行合議制基礎(chǔ)之上的總理負(fù)責(zé)制；中央和各級(jí)地方政府既是人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)。25、各國(guó)中央政府的組成西方各國(guó)的政府系統(tǒng)可以分為三大部分：行政首腦；內(nèi)閣；政府各部、委員會(huì)和獨(dú)立機(jī)構(gòu)英國(guó)中央政府首相是內(nèi)閣的首腦，由在大選中獲得下院多數(shù)議席的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任，但形式上還是由君主指定的。英國(guó)內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心，在英國(guó)政府制度中，仍然保留著樞密院

25、這樣一個(gè)舊時(shí)的行政機(jī)關(guān)。今天，樞密院已無(wú)實(shí)權(quán)，僅僅在法律上仍然是英國(guó)的最高行政機(jī)構(gòu)。英國(guó)政府各部（2）美國(guó)聯(lián)邦行政部門(mén)總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)、內(nèi)閣、行政各部、獨(dú)立機(jī)構(gòu)法國(guó)中央政府法國(guó)中央政府是法國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，它擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任：既要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，又要向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。法國(guó)總理：總理的職權(quán)主要是領(lǐng)導(dǎo)政府的活動(dòng)，對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé)，確保法律的執(zhí)行。法國(guó)內(nèi)閣與行政機(jī)構(gòu)：法國(guó)的內(nèi)閣由總理、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)、部長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)代表和秘書(shū)組成；政府的行政機(jī)構(gòu)由總理的辦事機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)及中央政府各部組成。德國(guó)聯(lián)邦政府德國(guó)聯(lián)邦政府由聯(lián)邦總理(和聯(lián)邦各部部長(zhǎng)組成，聯(lián)邦總理是聯(lián)邦德國(guó)政府首腦，是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)人。聯(lián)邦德國(guó)實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理

26、由聯(lián)邦議院多數(shù)黨領(lǐng)袖，或占優(yōu)勢(shì)的政黨聯(lián)盟中主要政黨的領(lǐng)袖擔(dān)任。內(nèi)閣總理組織政府，政府對(duì)聯(lián)邦議院負(fù)責(zé)，聯(lián)邦議院可以對(duì)政府提出“建設(shè)性不信任案”迫使內(nèi)閣總理辭職。 聯(lián)邦德國(guó)中央政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置包括：內(nèi)閣機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦總理辦事機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府各部三種類(lèi)型。日本內(nèi)閣日本實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，內(nèi)閣即中央政府，是國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)。日本內(nèi)閣總理大臣：日本內(nèi)閣由總理大臣及各國(guó)務(wù)大臣組成?？偫泶蟪枷扔蓢?guó)會(huì)決議在國(guó)會(huì)議員中提名，再由天皇任命?？偫泶蟪际莾?nèi)閣的首腦，也是內(nèi)閣的中心。日本政府機(jī)構(gòu)：一是內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)，包括內(nèi)閣官房、內(nèi)閣法制局和人事院等；二是12個(gè)行政省廳。俄羅斯聯(lián)邦政府俄羅斯聯(lián)邦政府是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行

27、機(jī)關(guān)，也是最高的行政機(jī)關(guān)。聯(lián)邦政府總理由聯(lián)邦總統(tǒng)任命，但事先必須征得國(guó)家杜馬的同意。聯(lián)邦政府下設(shè)的各部是政府的中央行政管理機(jī)關(guān)。中央各部在總理的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。26、中央政府的內(nèi)、外部關(guān)系所謂中央政府的內(nèi)部關(guān)系，就是指政府成員（特別是內(nèi)閣成員）和政府首腦的關(guān)系，也稱(chēng)為政府的組織原則。A.英國(guó)實(shí)行的是責(zé)任內(nèi)閣制；B.美國(guó)的內(nèi)閣完全是總統(tǒng)個(gè)人的咨詢機(jī)構(gòu)；C.德國(guó)內(nèi)閣并不是一個(gè)集體的決策機(jī)構(gòu)，而只是各部部長(zhǎng)的“集合體”。所謂中央政府的外部關(guān)系，就是指政府同議會(huì)的關(guān)系A(chǔ).在英國(guó)，政府向議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣閣員同時(shí)又是議會(huì)的議員，英國(guó)內(nèi)閣成為議會(huì)和政府的連結(jié)體。B.美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立體制，內(nèi)閣不向議會(huì)

28、負(fù)責(zé)，而向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，政府也沒(méi)有必要向議會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任，政府只向選民負(fù)責(zé)。C.聯(lián)邦德國(guó)是典型的議會(huì)內(nèi)閣制國(guó)家，政府由議會(huì)多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組閣，并向議會(huì)負(fù)責(zé)。德國(guó)內(nèi)閣制實(shí)行總理原則，在政府和議會(huì)發(fā)生關(guān)系時(shí)，只有總理才能代表內(nèi)閣。27政府職能政府的職能通常可以概括為三個(gè)基本方面：一是處理人與國(guó)家的關(guān)系（即保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)秩序），也稱(chēng)為政府的政治職能；二是處理人與社會(huì)的關(guān)系（即解決經(jīng)濟(jì)與福利問(wèn)題），也稱(chēng)為政府的經(jīng)濟(jì)職能；三是處理人與自然的關(guān)系（包括水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等問(wèn)題），也稱(chēng)為政府的社會(huì)職能。28、司法的特征獨(dú)立性、被動(dòng)性、交涉性、終局性、普遍性、民主性29、司法制度的作用（1）維護(hù)特

29、定階級(jí)的利益（階級(jí)實(shí)質(zhì)）（2）鞏固和發(fā)展特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（3）服務(wù)于特定的政治體制30、司法原則司法公正原則，司法獨(dú)立原則，法律平等原則，審判公開(kāi)原則31、司法審判制度審級(jí)制度；陪審制度；法官制度；回避制度審判監(jiān)督制度；律師制度32、司法審查權(quán)西方各國(guó)司法審查的對(duì)象不盡相同，但大致可概括為：一般立法的合憲性；國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人行為的合憲性；國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限沖突；國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行與公民憲法權(quán)利保障之間的沖突。33、司法機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)審判機(jī)關(guān)主要指法院，代表國(guó)家行使審判權(quán)；檢查機(jī)關(guān)是主要負(fù)責(zé)刑事案件的審查和起訴的機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行使檢察權(quán)；司法行政機(jī)關(guān)是主要負(fù)責(zé)司法行政事務(wù)管理職能的機(jī)關(guān)關(guān)于當(dāng)代選舉的

30、基本原則所謂選舉原則，是指不同國(guó)家選舉制度所共有的基本特征，是選舉制度在各國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，為多數(shù)國(guó)家所共同認(rèn)可和接受的一些做法。普遍選舉權(quán)原則普遍選舉權(quán)原則是指每個(gè)擁有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的公民都擁有選舉與被選舉權(quán)。普遍選舉權(quán)原則是選舉制度最根本的原則。平等選舉權(quán)原則平等選舉權(quán)即通常所講的“一人、一票、一值”原則，同等數(shù)量的代表應(yīng)該由同等數(shù)量的選民選舉產(chǎn)生。直接選舉原則直接選舉原則是指議會(huì)代表和國(guó)家公職人員應(yīng)由選民直接投票選出。秘密投票原則秘密投票原則又稱(chēng)無(wú)記名投票原則，是指選民按選舉法的規(guī)定，根據(jù)自己的意愿秘密填寫(xiě)選票和投票，他的選舉意愿向所有人保密，也無(wú)須記名。權(quán)威性原則該原則主要指選

31、舉應(yīng)對(duì)國(guó)家政治生活具有實(shí)質(zhì)性影響力。透明性原則該原則是指選舉的充分開(kāi)放和公開(kāi)，它包括國(guó)事公開(kāi)、候選人提名和情況公開(kāi)、選舉過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、競(jìng)選費(fèi)用公開(kāi)以及當(dāng)選議員的觀點(diǎn)主張公開(kāi)等。自由行原則 該原則是指，選民投票是處于自愿并且有選擇余地。政黨制度的類(lèi)型（1）英國(guó)議會(huì)內(nèi)閣制度下的兩黨模式及特點(diǎn)。由在議會(huì)中席位最多的政黨組成內(nèi)閣，成為執(zhí)政黨；席位次多的政黨作為法定的反對(duì)黨，有監(jiān)督政府的責(zé)任，并可組成“影子內(nèi)閣”。顯著特點(diǎn)：第一、執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間在形式上界限分明，存在著明確的執(zhí)政黨與反對(duì)黨的關(guān)系選民挑選政黨而不是個(gè)人；“女王陛下的反對(duì)黨”；執(zhí)政黨與反對(duì)黨在議會(huì)中面對(duì)面坐在議長(zhǎng)兩側(cè)第二、英國(guó)的兩大政黨采取集中制，領(lǐng)袖高度集權(quán)，政黨組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)格。英國(guó)人獸胚胎法案引發(fā)內(nèi)閣危機(jī)兩黨制平穩(wěn)運(yùn)行，但輪流執(zhí)政的兩大政黨并不是始終如一，而是有所變化（2）美國(guó)三權(quán)分立制度下的兩黨模式及其特點(diǎn)。美國(guó)執(zhí)政黨的標(biāo)志不是在國(guó)會(huì)中占有多數(shù)席位，而是贏得總統(tǒng)職位，由于總統(tǒng)與國(guó)會(huì)分別選舉，贏得總統(tǒng)選舉的政黨在國(guó)會(huì)中不一定占有多數(shù)席位。顯著特點(diǎn)：實(shí)行總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉平行式的雙軌運(yùn)作，贏得總統(tǒng)選舉的政黨被認(rèn)為是執(zhí)政黨。兩大政黨都代表壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益，在國(guó)家