動物診療機構(gòu)管理辦法藍色2022年新修訂《動物診療機構(gòu)管理辦法》課件

1、學(xué)習(xí)解讀新制訂的動物診療機構(gòu)管理辦法課件主講人：XXX 時間：20XX.XX動物診療機構(gòu)管理辦法前言9月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布修訂后的動物診療機構(gòu)管理辦法動物檢疫管理辦法動物防疫條件審查辦法和新制定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法（以下簡稱“四個辦法”）。其中，動物診療機構(gòu)管理辦法執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法自10月1日起施行，動物檢疫管理辦法動物防疫條件審查辦法自12月1日起施行。目錄辦法的修訂背景一辦法的修訂內(nèi)容二辦法的貫徹落實三辦法的全文學(xué)習(xí)四辦法的修訂背景一辦法的修訂背景動物診療、檢疫、防疫條件審查及獸醫(yī)管理等工作都是動物防疫的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行動物診療機構(gòu)管理辦法執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法

2、動物檢疫管理辦法動物防疫條件審查辦法分別制定于2008年、2010年，對規(guī)范動物防疫活動管理、維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用，但隨著動物檢疫工作量大幅增長，動物診療新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試、相關(guān)場所選址評估等改革加快實施，部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前工作實際，需要予以修改完善。2020年6月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定通過推動修法改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試方式，允許獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校學(xué)生在校期間報考、考試合格的畢業(yè)時即取得執(zhí)業(yè)資格。同時，取消執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊和鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可，降低了就業(yè)門檻，只要取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員備案即可執(zhí)業(yè)，具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷的人員備案即可擔(dān)任鄉(xiāng)村獸醫(yī)。20

3、21年修訂的中華人民共和國動物防疫法（以下簡稱動物防疫法）調(diào)整并強化了動物防疫條件審查、動物檢疫等制度規(guī)定，設(shè)立官方獸醫(yī)任命制度，調(diào)整執(zhí)業(yè)獸醫(yī)報考規(guī)定，鼓勵鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)動物防疫工作需要和改革要求，并與上位法的規(guī)定相銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立起草組，對五個原有辦法進行修改完善，并將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法兩個規(guī)章合并為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法，形成了新公布的四個辦法。辦法的修訂內(nèi)容二辦法的修訂內(nèi)容動物診療機構(gòu)管理辦法規(guī)定了動物診療包括動物的健康檢查、采樣、剖檢、配藥、給藥、針灸、手術(shù)、填寫診斷書和出具動物診療有關(guān)證明文件等，進一步明確界定了動物診療活動范圍。針對三種類型的動

4、物診療機構(gòu)，即動物診所、動物醫(yī)院以及其他提供動物診療服務(wù)的機構(gòu)，分類設(shè)置了許可條件。一是規(guī)定了動物診療機構(gòu)在選址布局、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員和管理制度等方面應(yīng)具備的基本條件。二是規(guī)定動物診所除符合基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具有一名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，并具有布局合理的手術(shù)室和手術(shù)設(shè)備。三是規(guī)定動物醫(yī)院除符合基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具有三名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，具有X光機或者B超等器械設(shè)備，以及布局合理的手術(shù)室和手術(shù)設(shè)備。四是規(guī)定動物診療機構(gòu)不具備相應(yīng)條件的，不得使用“動物診所”或者“動物醫(yī)院”名稱。同時，動物診療機構(gòu)管理辦法在強化診療管理方面也作出了一系列新的規(guī)定，主要包括明確建立健全動物診療機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，推行許可網(wǎng)上

5、辦理，優(yōu)化辦事流程；根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點，增加了互聯(lián)網(wǎng)診療活動、學(xué)生實習(xí)和實踐教學(xué)活動相關(guān)規(guī)定；規(guī)范了病歷類型、記載內(nèi)容和處方箋的格式、保存要求。辦法的貫徹落實三辦法的貫徹落實為了確保新辦法有效貫徹實施，我們將開展以下工作。一是加強對四個辦法的宣傳解讀。做好四個辦法主要條款的細化解讀，詳細解答行業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的問題，推動有關(guān)單位和從業(yè)人員知法懂法守法，持續(xù)提高監(jiān)督管理、行業(yè)指導(dǎo)、依法行政等能力。二是繼續(xù)完善各項配套制度。主要包括修改獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范，完善動物診療病歷管理制度，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)繼續(xù)教育計劃；修改有關(guān)動物檢疫規(guī)程，完善動物檢疫證章標(biāo)志格式及填寫要求；指導(dǎo)各地制定完善動物防疫條

6、件選址評估辦法，規(guī)范開展選址評估。三是做好新舊辦法的過渡工作。對照動物防疫條件審查辦法和動物診療機構(gòu)管理辦法，現(xiàn)有的相關(guān)場所需要對布局、設(shè)施設(shè)備以及管理制度等方面進行調(diào)整完善。新辦法設(shè)置了一年左右的整改過渡期，我部將組織各地指導(dǎo)從業(yè)主體平穩(wěn)做好過渡工作。四是適時開展立法后評估。通過自評估、實地調(diào)查和問卷調(diào)查等方式對四個辦法實施情況開展評估，及時了解各地對新制度的貫徹實施情況，總結(jié)成效，查找不足，提出完善制度的措施建議。辦法的全文學(xué)習(xí)四辦法的全文學(xué)習(xí)第一章 總則第一條 為了加強動物診療機構(gòu)管理，規(guī)范動物診療行為，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國

7、境內(nèi)從事動物診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱動物診療，是指動物疾病的預(yù)防、診斷、治療和動物絕育手術(shù)等經(jīng)營性活動，包括動物的健康檢查、采樣、剖檢、配藥、給藥、針灸、手術(shù)、填寫診斷書和出具動物診療有關(guān)證明文件等。本辦法所稱動物診療機構(gòu)，包括動物醫(yī)院、動物診所以及其他提供動物診療服務(wù)的機構(gòu)。第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)全國動物診療機構(gòu)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動物診療機構(gòu)的監(jiān)督管理。第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強信息化建設(shè)，建立健全動物診療機構(gòu)信息管理系統(tǒng)。辦法的全文學(xué)習(xí)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化許可辦理流程，推行網(wǎng)上辦理等便捷方式，加強動物診療機

8、構(gòu)信息管理工作。第二章 診療許可第五條 國家實行動物診療許可制度。從事動物診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得動物診療許可證，并在規(guī)定的診療活動范圍內(nèi)開展動物診療活動。第六條 從事動物診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的動物診療場所，且動物診療場所使用面積符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定；（二）動物診療場所選址距離動物飼養(yǎng)場、動物屠宰加工場所、經(jīng)營動物的集貿(mào)市場不少于二百米；（三）動物診療場所設(shè)有獨立的出入口，出入口不得設(shè)在居民住宅樓內(nèi)或者院內(nèi)，不得與同一建筑物的其他用戶共用通道；辦法的全文學(xué)習(xí)（四）具有布局合理的診療室、隔離室、藥房等功能區(qū)；（五）具有診斷、消毒、冷藏、常

9、規(guī)化驗、污水處理等器械設(shè)備；（六）具有診療廢棄物暫存處理設(shè)施，并委托專業(yè)處理機構(gòu)處理；（七）具有染疫或者疑似染疫動物的隔離控制措施及設(shè)施設(shè)備；（八）具有與動物診療活動相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；（九）具有完善的診療服務(wù)、疫情報告、衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離、診療廢棄物暫存、獸醫(yī)器械、獸醫(yī)處方、藥物和無害化處理等管理制度。第七條 動物診所除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有一名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；（二）具有布局合理的手術(shù)室和手術(shù)設(shè)備。辦法的全文學(xué)習(xí)第八條 動物醫(yī)院除具備本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有三名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；（二）具有X光機或者B超等器械設(shè)備；（三）

10、具有布局合理的手術(shù)室和手術(shù)設(shè)備。除前款規(guī)定的動物醫(yī)院外，其他動物診療機構(gòu)不得從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)。第九條 從事動物診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向動物診療場所所在地的發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列材料：（一）動物診療許可證申請表；（二）動物診療場所地理方位圖、室內(nèi)平面圖和各功能區(qū)布局圖；（三）動物診療場所使用權(quán)證明；（四）法定代表人（負責(zé)人）身份證明；（五）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書；辦法的全文學(xué)習(xí)（六）設(shè)施設(shè)備清單；（七）管理制度文本。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需補正的內(nèi)容。第十條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的名稱。未取得相應(yīng)許可的，不得

11、使用“動物診所”或者“動物醫(yī)院”的名稱。第十一條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核和對動物診療場所的實地考查。符合規(guī)定條件的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)動物診療許可證；不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。專門從事水生動物疫病診療的，發(fā)證機關(guān)在核發(fā)動物診療許可證時，應(yīng)當(dāng)征求同級漁業(yè)主管部門的意見。辦法的全文學(xué)習(xí)第十二條 動物診療許可證應(yīng)當(dāng)載明診療機構(gòu)名稱、診療活動范圍、從業(yè)地點和法定代表人（負責(zé)人）等事項。動物診療許可證格式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定。第十三條 動物診療機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定另行辦理動物診療許可證。第十四條 動物診療機構(gòu)變更名稱或者法定

12、代表人（負責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在辦理市場主體變更登記手續(xù)后十五個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。動物診療機構(gòu)變更從業(yè)地點、診療活動范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理動物診療許可手續(xù)，申請換發(fā)動物診療許可證。第十五條 動物診療許可證不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。動物診療許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。第十六條 發(fā)證機關(guān)辦理動物診療許可證，不得向申請人收取費用。辦法的全文學(xué)習(xí)第三章 診療活動管理第十七條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事動物診療活動，建立健全內(nèi)部管理制度，在診療場所的顯著位置懸掛動物診療許可證和公示診療活動從業(yè)人員基本情況。第十八條 動物診療機構(gòu)可以通過在本機構(gòu)備案從業(yè)的

13、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展動物診療活動，活動范圍不得超出動物診療許可證核定的診療活動范圍。第十九條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)學(xué)生、畢業(yè)生參與動物診療活動加強監(jiān)督指導(dǎo)。第二十條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用獸醫(yī)器械和獸藥，不得使用不符合規(guī)定的獸醫(yī)器械、假劣獸藥和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物。第二十一條 動物診療機構(gòu)兼營動物用品、動物飼料、動物美容、動物寄養(yǎng)等項目的，兼營區(qū)域與動物診療區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別獨立設(shè)置。辦法的全文學(xué)習(xí)第二十二條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用載明機構(gòu)名稱的規(guī)范病歷，包括門（急）診病歷和住院病歷。病歷檔案保存期限不得少于三年。病歷根據(jù)不同的記錄形式，分為

14、紙質(zhì)病歷和電子病歷。電子病歷與紙質(zhì)病歷具有同等效力。病歷包括診療活動中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等內(nèi)容或者資料。第二十三條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師提供獸醫(yī)處方箋，處方箋的格式和保存等應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范。第二十四條 動物診療機構(gòu)安裝、使用具有放射性的診療設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。第二十五條 動物診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并迅速采取隔離、消毒等控制措施，防止動物疫情擴散。動物診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)動物患有或者疑似患有國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撲殺的疫病時，不得擅自進行治療。辦法的全文

15、學(xué)習(xí)第二十六條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處理染疫動物及其排泄物、污染物和動物病理組織等。動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照醫(yī)療廢物管理條例的有關(guān)規(guī)定處理診療廢棄物，不得隨意丟棄診療廢棄物，排放未經(jīng)無害化處理的診療廢水。第二十七條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咿r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的要求，參加動物疫病預(yù)防、控制和動物疫情撲滅活動。動物診療機構(gòu)可以通過承接政府購買服務(wù)的方式開展動物防疫和疫病診療活動。第二十八條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行有關(guān)法律法規(guī)宣傳、流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測工作。第二十九條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本單位工作人員進行專業(yè)知識、

16、生物安全以及相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)。第三十條 動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年三月底前將上年度動物診療活動情況向縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。辦法的全文學(xué)習(xí)第三十一條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)管制度，對轄區(qū)內(nèi)動物診療機構(gòu)和人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。第四章 法律責(zé)任第三十二條 違反本辦法規(guī)定，動物診療機構(gòu)有下列行為之一的，依照中華人民共和國動物防疫法第一百零五條第一款的規(guī)定予以處罰：（一）超出動物診療許可證核定的診療活動范圍從事動物診療活動的；（二）變更從業(yè)地點、診療活動范圍未重新辦理動物診療許可證的。第三十三條 使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可

17、證的，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法收繳，并依照中華人民共和國動物防疫法第一百零五條第一款的規(guī)定予以處罰。辦法的全文學(xué)習(xí)第三十四條 動物診療場所不再具備本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定條件，繼續(xù)從事動物診療活動的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由原發(fā)證機關(guān)收回、注銷其動物診療許可證。第三十五條 違反本辦法規(guī)定，動物診療機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（一）變更機構(gòu)名稱或者法定代表人（負責(zé)人）未辦理變更手續(xù)的；（二）未在診療場所懸掛動物診療許可證或者公示診療

18、活動從業(yè)人員基本情況的；（三）未使用規(guī)范的病歷或未按規(guī)定為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師提供處方箋的，或者不按規(guī)定保存病歷檔案的；（四）使用未在本機構(gòu)備案從業(yè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從事動物診療活動的。第三十六條 動物診療機構(gòu)未按規(guī)定實施衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離和處置診療廢棄物的，依照中華人民共和國動物防疫法第一百零五條第二款的規(guī)定予以處罰。辦法的全文學(xué)習(xí)第三十七條 診療活動從業(yè)人員有下列行為之一的，依照中華人民共和國動物防疫法第一百零六條第一款的規(guī)定，對其所在的動物診療機構(gòu)予以處罰：（一）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)超出備案所在縣域或者執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動的；（二）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)被責(zé)令暫停動物診療活動期間從事動物診療活動的；（三）執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師未按規(guī)定開展手術(shù)活動，或者開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關(guān)證明文件的；（四）參加教學(xué)實踐的學(xué)生或者工作實踐的畢業(yè)生未經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導(dǎo)開展動物診療活動的。第三十八條 違反本辦法規(guī)定，動物診療機構(gòu)未按規(guī)定報告動物診療活動情況的，依照中華人民共和國動物防疫法第一百零八條的規(guī)定予以處罰。第三十九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門不依法履行審查和監(jiān)督管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。