應急管理標準化服務公司管理職能方案

1、泓域/應急管理標準化服務公司管理職能方案應急管理標準化服務公司管理職能方案xxx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113586863 一、 經(jīng)濟和技術(shù)環(huán)境 PAGEREF _Toc113586863 h 2 HYPERLINK l _Toc113586864 二、 政治和法律環(huán)境 PAGEREF _Toc113586864 h 7 HYPERLINK l _Toc113586865 三、 目標管理的理論 PAGEREF _Toc113586865 h 9 HYPERLINK l _Toc113586866 四、 目標管理的內(nèi)容 PAGEREF _

2、Toc113586866 h 9 HYPERLINK l _Toc113586867 五、 計劃職能 PAGEREF _Toc113586867 h 12 HYPERLINK l _Toc113586868 六、 領(lǐng)導職能 PAGEREF _Toc113586868 h 12 HYPERLINK l _Toc113586869 七、 公司基本情況 PAGEREF _Toc113586869 h 13 HYPERLINK l _Toc113586870 八、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113586870 h 15 HYPERLINK l _Toc113586871 九、 基本原則 P

3、AGEREF _Toc113586871 h 15 HYPERLINK l _Toc113586872 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc113586872 h 16 HYPERLINK l _Toc113586873 十一、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113586873 h 16 HYPERLINK l _Toc113586874 十二、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113586874 h 19 HYPERLINK l _Toc113586875 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc113586875 h 20 HYPERLINK l _Toc11358687

4、6 （一）股東權(quán)利及義務 PAGEREF _Toc113586876 h 20 HYPERLINK l _Toc113586877 1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。 PAGEREF _Toc113586877 h 20經(jīng)濟和技術(shù)環(huán)境（一）經(jīng)濟環(huán)境在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境主要包括國內(nèi)外的總體宏觀經(jīng)濟形勢以及相關(guān)的政策、法律法規(guī)等。具體的因素有經(jīng)濟增長及其周期性、通貨膨脹、資本市場、外匯管制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和稅收環(huán)境等方面。1.經(jīng)濟增長及其周期性當一個國家或地區(qū)

5、處于經(jīng)濟高速增長階段的時候，會不同程度地刺激市場的需求，這往往給企業(yè)帶來發(fā)展的機遇。由于各種原因，任何國家和地區(qū)經(jīng)濟增長都具有不同程度的周期性，中國也不例外。企業(yè)如果能正確把握經(jīng)濟周期波動的規(guī)律，在高速增長時期采取擴張戰(zhàn)略，在蕭條時期到來之前采取緊縮戰(zhàn)略，就可以把握住企業(yè)發(fā)展的機會。但是，應該注意，經(jīng)濟的增長和波動都不同程度地伴隨著結(jié)構(gòu)性的變化，并非所有的產(chǎn)業(yè)都是具有同樣機會的。例如，改革開放以來，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和投入要素價格的上升，廣東、上海等地的部分制造業(yè)已不具備比較優(yōu)勢，逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，并隨著跨國公司的大規(guī)模進入，結(jié)構(gòu)性的調(diào)整勢在必行。隨著2008年全球經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，許多地區(qū)和

6、企業(yè)以緊縮作為保存實力的重要舉措，但也有部分地區(qū)和企業(yè)乘勢調(diào)整結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟復蘇之前練好內(nèi)功，蓄勢待發(fā)。比如，當全球金融危機使西方的金融市場受到重大沖擊，大量人才流失，機構(gòu)缺乏資金的時刻，中國政府抓住機遇，果斷決策推進上海國際金融中心的建設，為迅速改善中國金融市場環(huán)境創(chuàng)造了條件。這對于許多企業(yè)而言，是一個很大的利好消息。2.通貨膨脹一個國家和地區(qū)在經(jīng)濟高速增長或大的結(jié)構(gòu)性變動時期，難免伴隨著較高的通貨膨脹。過高的通貨膨脹對社會經(jīng)濟活動有嚴重危害，對企業(yè)來說，有明顯的不利影響。在通貨膨脹的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)要注意與政府、債務人和債權(quán)人的利益分配關(guān)系。3.資本市場企業(yè)在經(jīng)營過程中存在從企業(yè)外部籌措

7、或融通資金的需求，同時又有向外投資的沖動。因此，良好的資本市場以及規(guī)范的法規(guī)，對于企業(yè)的正常經(jīng)營是重要的外部環(huán)境因素。上述的關(guān)于上海建設國際金融中心的決策、近期的滬港通政策，對上海乃至長三角的資本市場建設起到了積極的作用，也是我國推進金融市場建設的戰(zhàn)略性舉措，將從全局上影響中國資本市場的健康發(fā)展。4.外匯管制我國在21世紀開始逐步松動的外匯管制，將為企業(yè)創(chuàng)造與國際市場全面接軌的良好條件，同時，也使企業(yè)面臨國內(nèi)與國外的兩個方面的競爭。伴隨著外匯管制的進一步改革，匯率也將隨貨幣市場的供求而波動。匯率的波動必然會影響企業(yè)的進出口的效益，同時也使企業(yè)承擔較大的匯率風險。近年來，受美國金融危機影響以及歐

8、洲主權(quán)債務的壓力，人民幣匯率逐步走強，對于我國進出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響，加上全球性經(jīng)濟危機的推波助瀾，許多出口加工企業(yè)和出口貿(mào)易企業(yè)面臨巨大壓力。但是，人民幣走強，也大大提升了人民幣在世界金融體系的話語權(quán)，對重構(gòu)世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生了巨大影響。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和稅收環(huán)境稅收是國家財政收入的主要形式，對企業(yè)來說，依法納稅是應盡的義務，納稅支出構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開支的重要組成部分。因此，稅收環(huán)境既是企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境也是必須正視的法律環(huán)境。稅收與政府的行業(yè)發(fā)展政策是密切相關(guān)的，一般，對于鼓勵發(fā)展的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，政府除了在資本市場予以必要的支持外，還會給予必要的稅收優(yōu)惠。企業(yè)要詳細了解國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和稅

9、收政策，爭取有益的發(fā)展。隨著2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的掛牌，企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境又有了新的變化。是機遇還是挑戰(zhàn)？這考驗著企業(yè)的智慧。（二）技術(shù)環(huán)境技術(shù)環(huán)境是指一個企業(yè)所在國家或地區(qū)的技術(shù)水平、技術(shù)政策、新產(chǎn)品的開發(fā)能力以及技術(shù)發(fā)展的動向，等等。技術(shù)的影響體現(xiàn)在新產(chǎn)品、新機器、新工具、新材料和新服務上。技術(shù)的益處就是取得更高的生產(chǎn)率、更高的生活水準、更多的休閑時間和更加多樣化的產(chǎn)品。在任何一個社會或企業(yè)，對于決定生產(chǎn)何種產(chǎn)品及提供何種服務，采用何種設備以及如何管理生產(chǎn)，技術(shù)水平是一個重要因素。技術(shù)環(huán)境對企業(yè)的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.技術(shù)進步加快了更新?lián)Q代的步伐當前世界技術(shù)發(fā)展迅

10、速，技術(shù)的影響范圍廣泛而且深入，以致人們把各種技術(shù)發(fā)展稱為“革命”：內(nèi)燃機帶來的工業(yè)革命，微電子帶來的計算機革命，納米帶來的新材料革命，等等。技術(shù)的進步，使人類改變自然環(huán)境的能力大大加強，創(chuàng)造新資源、新效用的能力大大提高。在競爭的社會環(huán)境中，新技術(shù)推動新企業(yè)不斷成長，也加速淘汰了許多落后企業(yè)。因此，企業(yè)不能對技術(shù)環(huán)境的影響掉以輕心。2.產(chǎn)品壽命縮短技術(shù)發(fā)展的更新?lián)Q代加速，使得新產(chǎn)品壽命周期也大為縮短。近幾十年來；有20%以上的新產(chǎn)品壽命不超過10年，而80%以上的新產(chǎn)品無法享有20年的主宰地位。其原因就是技術(shù)進步。同時，顧客的需求也在不斷發(fā)展變化，也給產(chǎn)品的更新?lián)Q代帶來了巨大壓力。近幾十年來，

11、世界各國從政府到企業(yè)，都非常重視對科研經(jīng)費的投入。美國一年的研究發(fā)展費用要占國民生產(chǎn)總值的3%以上，相比較而言，我國許多企業(yè)對于研究與開發(fā)工作的重視程度不夠，所以，必須增強企業(yè)技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)的投資意識，加快新產(chǎn)品開發(fā)的步伐，提高產(chǎn)品的競爭能力。3.團隊或合作研究組織一支研究隊伍，有目標地聯(lián)合攻關(guān)。這是第二次世界大戰(zhàn)前后產(chǎn)生的新的研究工作模式。當今世界各國，特別是在發(fā)達國家，一些重大的發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)進步都是在科研機構(gòu)、大學以及企業(yè)等通力合作下實現(xiàn)的。我國的企業(yè)要學習發(fā)達國家的做法，合理組建研究開發(fā)隊伍，充分發(fā)揮產(chǎn)學研這支隊伍的集體效應。4.跨界國界、產(chǎn)業(yè)邊界隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來不斷地被跨越，許

12、多企業(yè)面臨著全方位、立體式的競爭壓力，比如汽車產(chǎn)業(yè)刮起的特斯拉旋風、銀行業(yè)被支付寶逼宮，這些都是全新的挑戰(zhàn)，唯有持續(xù)創(chuàng)新才能積極應對。今天的企業(yè)，在面臨節(jié)能環(huán)保的巨大壓力之下，必須在技術(shù)創(chuàng)新方面有所突破，或者至少跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。作為一個企業(yè)管理者，尤其是企業(yè)高層決策者，必須留意企業(yè)所處的技術(shù)環(huán)境，了解當前新技術(shù)發(fā)展的趨勢，以保持企業(yè)競爭能力和發(fā)展優(yōu)勢。政治和法律環(huán)境國家的政治和法律環(huán)境直接影響企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。政治與法律屬上層建筑領(lǐng)域，它們相輔相成，互為因果關(guān)系。政治與法律環(huán)境由當權(quán)的政府構(gòu)造，企業(yè)必須在既定的法律構(gòu)架下從事生產(chǎn)和經(jīng)營。從世界范圍內(nèi)分析，構(gòu)成一個國家政治環(huán)境的要素有：政黨多寡

13、；執(zhí)政黨的主張；政權(quán)的穩(wěn)定性；政府官員的廉潔勤奮程度；行政手續(xù)繁簡；社會開放及民主程度；對工商企業(yè)管制程度；對外國投資企業(yè)管制程度，等等。政府在政治環(huán)境中扮演著重要的角色，它影響著每一個企業(yè)和人們生活的各個方面。一方面，為了促進商品的生產(chǎn)，政府可以制定一系列的法規(guī)、政策，刺激經(jīng)濟的擴張和發(fā)展。例如，對某些特定行業(yè)進行補貼，給予稅收優(yōu)惠，支持研究開發(fā)工作，甚至采取更加特殊的保護政策，以促進這些行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展。另一方面，政府有權(quán)監(jiān)督企業(yè)在法律、政策允許的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，為維護社會公民的合法權(quán)益而制約和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。比如，在價格體系方面，為了保護勞動者、消費者和社區(qū)的利益，各國政府都采

14、取了積極干預行動，政府除了提供定價體系外，還頒布相關(guān)的法規(guī)，加強對企業(yè)的監(jiān)督和對物價波動的管制，這樣做既有利于市場的健康發(fā)展和企業(yè)的健康競爭，又有利于社會的穩(wěn)定。2014年中國發(fā)改委實施大規(guī)模的反壟斷調(diào)查，揭露和打擊了眾多跨國企業(yè)憑借其資本和技術(shù)優(yōu)勢，在發(fā)展中國家實施長期壟斷的惡劣行徑。政治和法律給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了復雜的環(huán)境。因此，企業(yè)管理者要熟悉適用于本企業(yè)經(jīng)營活動的法律上的必要條件和限制因素。有見識的企業(yè)管理者通常聘請法律和政治方面的專家當自己的顧問；請他們幫助預見和處理政治問題，預見和應對法律問題，以減少企業(yè)的決策失誤，進而減少決策損失。目標管理的理論設置目標，在管理過程中對這些目標

15、進行運用，并以這些目標鑒定企業(yè)及其成員的工作，這一切即為目標管理。在1945年出版的管理實踐一書中，德魯克首先提出了“目標管理與自我控制”的主張。他認為企業(yè)的各級管理人員必須以“目標”來領(lǐng)導其下級，并衡量下級的貢獻，以實現(xiàn)企業(yè)的總目標。如果沒有計劃好的并且方向一致的目標來指導每個成員工作，則企業(yè)的規(guī)模越大，人員越多，發(fā)生沖突和浪費的可能性就越大。所以，德魯克指出，各級管理人員必須清楚地知道企業(yè)總目標對其個人有什么要求，他的上級領(lǐng)導也必須知道他對總目標的貢獻能力如何，企業(yè)對他有什么期望并且確定如何鑒定他的成就。當企業(yè)的每個層次都能這樣做的時候，企業(yè)的總目標才有希望實現(xiàn)。目標管理的內(nèi)容目標管理的基

16、本內(nèi)容是動員企業(yè)的全體員工參與制定企業(yè)和個人的目標，并努力實現(xiàn)這些目標。目標管理的具體內(nèi)容包括三個方面：目標體系的制定、目標的實施和目標成果的評價。1.目標體系的制定目標體系的制定是目標管理的第一個階段。首先由企業(yè)的總經(jīng)理根據(jù)投資者、社會和市場的要求，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展聽取董事會及各層人員的意見后確定企業(yè)的總目標。其次是企業(yè)內(nèi)各部門根據(jù)其職能，為完成企業(yè)的總目標而提出部門目標。再次是部門內(nèi)各小組為完成所在部門的目標而制定小組的目標。最后，由小組中各崗位人員根據(jù)小組的目標和崗位職能制定各崗位個人的目標。這樣，自上而下把企業(yè)的總目標層層展開，最后落實到企業(yè)的每個員工，形成一個完整的目標連鎖體系，共同為

17、保證實現(xiàn)企業(yè)的總目標而奮斗。2.目標的實施目標的實施是目標管理的第二個階段。目標的實施包括三方面的工作：一是通過對下級人員委任權(quán)限，使每個員工都能明確在實現(xiàn)企業(yè)總目標中自己的責任，讓他們在工作中能實行自我管理，獨立自主地實現(xiàn)個人目標；二是加強與下級人員的意見交流和進行必要的指導，由下級人員自行選擇實現(xiàn)目標的方法和手段，從而充分發(fā)揮各級人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性和工作才能，提高工作效率，保證各級目標的全面實現(xiàn)；三是各級目標的實施者都必須嚴格按照“目標實施計劃”的要求開展工作，使每個工作崗位都能有條不紊、忙而不亂地，進行工作，從而保證實現(xiàn)預期的各項目標值。3.目標成果的評價對目標成果的評價是目標

18、管理的最后一個階段，其目的是促進各級管理工作的改善，鼓舞企業(yè)全體員工的斗志，以便更好地為保證達到總目標而奮斗。評價工作是在目標實施活動已按預定要求完成時開始的，根據(jù)預定的目標值對實際取得的工作成績進行比較評價，并與獎懲制度掛鉤。評價的結(jié)果應及時反饋給目標的實施人員，以便讓每一個員工都能很好地總結(jié)其工作的經(jīng)驗教訓。目標成果的評價有以下幾個步驟：第一，目標實施者自我評定個人成果。各級目標的具體實施人員應根據(jù)預定的目標值和自己的實際工作情況進行自我評定，要求自我檢查一下在目標的實施過程中原定的措施手段是否合適、自己的適變能力和努力程度如何以及怎樣改進等。第二，上級對評定工作的指導。各級管理者應對下級

19、的自我評定進行指導，使各級人員能恰當評價個人成果。各級管理者在進行指導時，應以積極的態(tài)度提出自己的看法，引導和鼓勵下級為達到下一個目標而繼續(xù)努力。第三，考核評定小組的綜合評議。各級考評小組應根據(jù)各部門、各崗位的目標實施計劃和自我評定情況；對各項目標逐一進行考核評定。在評定過程中，應注重實際取得的成果，要與目標的實施者充分交換評定意見，以減少或避免評定工作中的片面性和局限性。第四，獎勵與總結(jié)。目標成果的評價應與企業(yè)的人事制度和獎懲制度相結(jié)合，目標，的達成要有利于個人的發(fā)展，并與個人的經(jīng)濟利益掛鉤，從而充分體現(xiàn)出目標管理的激勵作用?？傊?，目標管理是一個不間斷的、反復出現(xiàn)的循環(huán)過程，每一循環(huán)都是在前

20、一循環(huán)的基礎上提出新的目標體系，使新一循環(huán)的目標管理活動有更新的內(nèi)容，從而使企業(yè)管理水平不斷得到提高。計劃職能計劃是管理過程中的首要職能。計劃的含義可以從兩個角度討論。第一，從名詞的角度（靜態(tài)的）理解，計劃是指實現(xiàn)組織目標的行動方案。第二，從動詞的角度（動態(tài)的）理解，計劃是擬訂實現(xiàn)組織目標和行動方案的過程。后者就是管理的計劃職能。通常實現(xiàn)組織目標的途徑不會只有一條，因而會存在多種行動方案可供選擇。從有效性和高效率的觀點出發(fā)，對兩種或兩種以上的可選擇行動方案進行比較分析，從中作出一個選擇的過程，即為決策過程。最后選擇的行動方案，即為決策。領(lǐng)導職能領(lǐng)導，靜態(tài)地講是能夠影響他人行為的個人或集體；從動

21、詞和組織的管理活動來講是指管理者的一種行為和影響力，這種行為和影響力用于引導和激勵組織成員去實現(xiàn)組織目標。所以，領(lǐng)導職能的內(nèi)容是激勵、指導、引導、促進和鼓勵，一個組織的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，是靠組織的全體成員的共同努力。管理的重要職能，就是通過領(lǐng)導的作用引導和激勵組織成員去實現(xiàn)既定的組織目標。公司基本情況（一）公司簡介經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)

22、境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構(gòu)和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。（二）核心人員介紹1、謝xx，中國國籍，197

23、7年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。2、龍xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。3、盧xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。4、方xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002

24、年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。5、嚴xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術(shù)顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析綜合判斷，我區(qū)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，同時也面臨諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地做好工作，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面?；驹瓌t改革引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。深化落實機

25、構(gòu)改革戰(zhàn)略部署和國家標準化改革要求，加強應急管理標準化頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，完善標準化體制和機制；加強標準與法律法規(guī)、政策措施的銜接配套，發(fā)揮標準化對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和重要保障作用；構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展的應急管理標準化體系，守住保障人民生命財產(chǎn)安全的底線。需求導向、急用先行。立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，聚焦發(fā)揮標準化在安全生產(chǎn)、消防救援、減災救災與綜合性應急管理中的基礎保障作用，推動實用型科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準化成果，加快急需短缺標準立項報批，提升標準供給效率。分類實施、重點突破。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)委員會技術(shù)把關(guān)、業(yè)務主管司局和單位分工負責、標準化歸口司局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，緊盯應急管理

26、的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，分類穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)、消防救援、減災救災與綜合性應急管理領(lǐng)域重點標準制修訂，進一步細化規(guī)范標準制修訂職責，強化設備、設施、場所、人員及過程安全管理，筑牢應急管理標準“護城河”工程。整合資源、系統(tǒng)推進。貫徹落實應急管理相關(guān)法律法規(guī)要求，深化與國家標準化管理委員會的戰(zhàn)略合作，及時研究解決應急管理標準化重大問題。統(tǒng)籌提出相關(guān)領(lǐng)域強制性國家標準的立項計劃。充分發(fā)揮標準化技術(shù)組織的專業(yè)作用，加強標準化基礎研究、試點示范、人才培養(yǎng)、國際交流等工作。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公

27、司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據(jù)市場調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風

28、險小。（三）經(jīng)濟風險經(jīng)濟因素在項目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內(nèi)負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風險分析如下：

29、1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價格波動會產(chǎn)生一定的影響。這些風險對本項目 而言，是可以接受的。3、財務風險：就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過了行業(yè)的基本標準，財務評價結(jié)果是良好的。（四）技術(shù)風險本項目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應渠道，生產(chǎn)操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項目的技術(shù)風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、

30、責任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風險和職業(yè)責任風險。項目風險對策（一）政策風險對策目前，國內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。（二）社會風險對策加強與當?shù)馗骷壵块T的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，為項目的順利實施提供保障。（三）經(jīng)濟風險對策密切關(guān)注國際金融和政治環(huán)境對本項目產(chǎn)品市場的影響，依據(jù)實際情況調(diào)整營銷策略。另外，企業(yè)內(nèi)部要不斷地進行技術(shù)改進和管理創(chuàng)新，節(jié)能減排，使項目產(chǎn)品成本降至最低限度。同時，與下游客戶建立良好的合作

31、關(guān)系，形成穩(wěn)固的銷售網(wǎng)絡。（四）管理風險對策選聘優(yōu)秀的管理人才，并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、能力等綜合方面的教育；同時制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風險。特別是在項目建設過程中應選擇具有較好業(yè)績和口碑的設計工程公司、監(jiān)理公司、施工單位，確保項目按時按質(zhì)完成建設，及時投運。法人治理結(jié)構(gòu)（一）股東權(quán)利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。2、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）

32、依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權(quán)；（3）依法請求人民法院撤銷董事會、股東大會的決議內(nèi)容；（4）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（5）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（6）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（7）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（8）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（9）單獨或者合計持有公司百分之10以上股份的股東，有向股東大會行使提案的權(quán)利；（10）法律、行政法規(guī)

33、、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。3、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起_日內(nèi)，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)

34、事會執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章

35、程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。8、持有公司_%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益

36、。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。（二）董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者

37、廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在

38、改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數(shù)的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會同意，與本公司訂立合同或者進

39、行交易；（6）未經(jīng)股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務。董事違反本條規(guī)定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經(jīng)濟政策的要求，商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍；（2）應

40、公平對待所有股東；（3）及時了解公司業(yè)務經(jīng)營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權(quán)；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內(nèi)披露有關(guān)情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，或因獨立董事辭職導致獨立董事人數(shù)低于法定比例的，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續(xù)，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結(jié)束后并不當然解除，在24個月內(nèi)仍然有效。但屬于保密內(nèi)容的義務，在該內(nèi)容成為公開信息前一直有效。其他義務的持續(xù)期間應當根據(jù)公平的原則決定，視事件發(fā)生與離任之間時間的長短，以及與公司的關(guān)系在何種情況和條件下結(jié)束而定。8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會的合法授權(quán)，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董