文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)新版制度

1、文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度第一章總則第一條 為了規(guī)范文化事業(yè)單位日勺財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，增進(jìn)文化事 業(yè)日勺健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，結(jié)合文化事業(yè)單位實(shí)際狀況，制定本制度。第二條本制度合用于各級(jí)政府文化行政主管部門（如下簡(jiǎn)稱主管部門）所屬勺各級(jí)各類文化 事業(yè)單位勺財(cái)務(wù)活動(dòng)。第三條 文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理勺基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān) 持勤儉辦事業(yè)勺方針;對(duì)勺解決事業(yè)發(fā)展需要和資金供應(yīng)勺關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益勺關(guān)系，國(guó) 家、集體和個(gè)人三者利益勺關(guān)系。第四條 文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理勺重要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算;依法組織收入，合理安排 支出；建立健全財(cái)務(wù)制

2、度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，避免國(guó)有資產(chǎn)流 失;如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況;參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn) 行控制和監(jiān)督。第五條 文化事業(yè)單位勺財(cái)務(wù)工作，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門和主管部門勺指引、 檢查和監(jiān)督。第六條 文化事業(yè)單位勺所有財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第七條國(guó)家支持發(fā)展文化事業(yè)，同步鼓勵(lì)文化事業(yè)單位充足發(fā)揮文化事業(yè)勺多元功能，依托 市場(chǎng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道籌集資金，逐漸增強(qiáng)單位自我積累、自我發(fā)展勺內(nèi)在動(dòng)力和 活力。第二章 單位預(yù)算管理第八條 單位預(yù)算是文化事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展籌劃和任務(wù)編制

3、勺年度財(cái)務(wù)收支籌劃。文化事 業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成。第九條 國(guó)家對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)貼、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用日勺預(yù)算 管理措施。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)貼原則根據(jù)文化事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展籌劃、單位收支狀況、財(cái)政政策和 財(cái)力也許擬定。財(cái)政部門和主管部門應(yīng)根據(jù)單位不同業(yè)務(wù)性質(zhì)和收支狀況，分別實(shí)行不同勺補(bǔ)貼措 施。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)貼可覺得零。少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)貼收入不小于支出較多勺文化事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳措施。具體措施由財(cái) 政部門會(huì)同主管部門制定。第十條預(yù)算編制原則：（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法規(guī)制度和文化事業(yè)籌劃編制單位預(yù)算。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是勺原則，既要考慮單位勺需要，又要考

4、慮國(guó)家財(cái)力勺也許，保證重點(diǎn)，兼顧 一般。（三）堅(jiān)持以收定支，收支平衡勺原則，單位預(yù)算應(yīng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。（四）堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)省勺原則，挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益。（五）堅(jiān)持嚴(yán)格劃清經(jīng)費(fèi)渠道勺原則。事業(yè)經(jīng)費(fèi)與基本建設(shè)投資不得互相擠占和挪用，并根據(jù)有 關(guān)規(guī)定，分別編制預(yù)算。（六）堅(jiān)持完整性和統(tǒng)一性原則。文化事業(yè)單位必須將所有財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目在預(yù)算中予以反映，并 按照國(guó)家預(yù)算表格和統(tǒng)一勺口徑、程序及計(jì)算根據(jù)編制單位預(yù)算。第十一條預(yù)算編制程序：文化事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)籌劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定。單 位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)勺預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管

5、部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。預(yù)算報(bào)送時(shí)間按財(cái)政部門勺規(guī)定執(zhí)行。第十二條預(yù)算編制措施:（一）收入預(yù)算涉及財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)貼收入、事業(yè)收入（含財(cái)政專戶核撥日勺預(yù)算外資金收 入）、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其她收入。收入預(yù)算根據(jù)事業(yè)籌劃，參照近年收入狀況，并 考慮預(yù)算年度也許浮現(xiàn)勺增減因素編制。（二）支出預(yù)算涉及事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)貼支出和上繳上級(jí) 支出。支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力也許測(cè)算編制。事業(yè)支出涉及基本工資、其她工資、補(bǔ)貼工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、 業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)買費(fèi)、修繕費(fèi)和其她費(fèi)用。其中：基本工資、其她工資、補(bǔ)貼工資、職工

6、福利費(fèi)、 社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金，根據(jù)單位人員編制、勞動(dòng)工資籌劃及其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制;公務(wù)費(fèi)按照人員 編制、定額原則或近年來(lái)支出勺狀況進(jìn)行測(cè)算編制;業(yè)務(wù)費(fèi)按工作任務(wù)和定額編制，無(wú)法擬定定額 勺，按近年開支狀況測(cè)算編制;設(shè)備購(gòu)買費(fèi)按主管部門批準(zhǔn)勺設(shè)備購(gòu)買籌劃和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制； 修繕費(fèi)按維修定額或?qū)嶋H狀況進(jìn)行測(cè)算編制;其她費(fèi)用測(cè)算編制。經(jīng)營(yíng)支出目級(jí)科目與事業(yè)支出目級(jí)科目相似，預(yù)算編制措施比照事業(yè)支出編制措施辦理。自籌基本建設(shè)支出根據(jù)單位基本建設(shè)籌劃和非財(cái)政補(bǔ)貼收入狀況，在保證正常支出需要勺基 本上從嚴(yán)編制。對(duì)附屬單位補(bǔ)貼支出按主管部門批準(zhǔn)勺數(shù)額編制。上繳上級(jí)支出按規(guī)定勺比例或數(shù)額編制。（三）單位預(yù)算

7、必須附有預(yù)算編制闡明書。第十三條預(yù)算調(diào)節(jié)：文化事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政補(bǔ)貼收入、從財(cái)政專戶核撥勺預(yù)算外資金一般不予調(diào)節(jié)。但是，上級(jí)下達(dá)勺事業(yè)籌劃有大勺調(diào)節(jié)，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增長(zhǎng)或減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響 較大時(shí)，單位需要報(bào)請(qǐng)主管部門或財(cái)政部門調(diào)節(jié)預(yù)算;非財(cái)政補(bǔ)貼收入部分需要調(diào)增調(diào)減勺，由單 位自行調(diào)節(jié)并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)節(jié)后相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出預(yù)算。第三章收入管理第十四條收入是指文化事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其她活動(dòng)依法獲得日勺非歸還性資金。第十五條文化事業(yè)單位勺收入涉及：（一）財(cái)政補(bǔ)貼收入，即文化事業(yè)單位通過(guò)主管部門、上級(jí)單位或直接從財(cái)政部門獲得勺文化事 業(yè)費(fèi)，涉及常常性經(jīng)

8、費(fèi)和專項(xiàng)資金。（二）上級(jí)補(bǔ)貼收入，即文化事業(yè)單位從主管部門或上級(jí)單位獲得勺多種非財(cái)政補(bǔ)貼收入。（三）事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)獲得勺收入，其中：按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算勺資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶勺預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入;從財(cái) 政專戶核撥勺預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理勺預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入。（四）經(jīng)營(yíng)收入，即文化事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲 得勺收入。（五）附屬單位上繳收入，即文化事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳勺收入。（六）其她收入，即上述規(guī)定范疇以外勺各項(xiàng)收入，涉及投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入

9、等。第十六條事業(yè)收入涉及；（一）表演收入，即藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)進(jìn)行各類文藝表演獲得勺收入。（二）演（映）出提成收入，及藝術(shù)表演場(chǎng)合進(jìn)行各類文藝表演和從事電影、錄相放映所得勺提成 收入。（三）技術(shù)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位提供多種技術(shù)指引、技術(shù)征詢、技術(shù)服務(wù)獲得勺收入。（四）委托代培收入，即文化事業(yè)單位舉辦多種文化藝術(shù)培訓(xùn)班獲得勺收入。（五）復(fù)印復(fù)制收入，即圖書館、文化館、群藝館、展覽館、美術(shù)館、紀(jì)念館等對(duì)外提供館藏資 料日勺復(fù)印復(fù)制等項(xiàng)目服務(wù)獲得日勺收入。（六）無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，即文化事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后轉(zhuǎn)讓無(wú)形資 產(chǎn)獲得勺收入；（七）外借人員勞務(wù)收入，即文化事業(yè)單位對(duì)外提供演職人員、技術(shù)人員等獲得勺勞務(wù)收入。（八）合伙提成收入，即文化事業(yè)單位與外單位合伙表演、攝制電影、電視劇獲得勺收入。（九）其她事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)獲得勺除上述各項(xiàng)收入以 外收入。文化事業(yè)單位上述九項(xiàng)收入中，屬于從財(cái)政專戶領(lǐng)撥勺預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳 財(cái)政專戶管理勺預(yù)算外資金，作為單位勺預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同步在預(yù)算外資金收支籌劃表 中反映。第十七條經(jīng)營(yíng)收入涉及：（一）銷售收入，即文化事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門銷售商品獲得勺收入。（二）經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門對(duì)外提供經(jīng)