31經(jīng)營(yíng)工作管理辦法

1、經(jīng)營(yíng)工作管理方法第一章總那么第一條 為了建立有效的經(jīng)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，加大經(jīng)營(yíng)力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化過(guò)程控制， 調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)人員的積極性，增強(qiáng)公司、工程（區(qū)域片點(diǎn)）兩級(jí)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主經(jīng)營(yíng)能力，提高 經(jīng)營(yíng)成效，確保企業(yè)健康、持續(xù)開(kāi)展，特制定本方法。第二條經(jīng)營(yíng)工作總體思路：強(qiáng)化開(kāi)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以公司工程經(jīng)營(yíng)部為龍頭，以集團(tuán)經(jīng) 營(yíng)平臺(tái)為支撐，以現(xiàn)有工程為依托，以公路、鐵路為重點(diǎn)，推行經(jīng)營(yíng)工作責(zé)任制和有效的激勵(lì)機(jī)制，計(jì)劃經(jīng) 營(yíng)部著力構(gòu)建和完善經(jīng)營(yíng)布局、高質(zhì)量承攬工程任務(wù)，工程部以干促攬、實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)展，力爭(zhēng)使經(jīng)營(yíng)工作達(dá) 到集團(tuán)內(nèi)先進(jìn)水平。第二章經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三條 經(jīng)營(yíng)

2、機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行董事長(zhǎng)、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的，經(jīng)營(yíng)管理中心分管負(fù)責(zé)，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部組織實(shí)施，各工程協(xié)同配合的工程 經(jīng)營(yíng)工作體系。公司本級(jí)設(shè)立計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部，下轄施組科、報(bào)價(jià)科、商務(wù)科、本錢科、計(jì)劃科。工程經(jīng)營(yíng)職能歸口工程計(jì)劃合 同部履行。第四條經(jīng)營(yíng)職責(zé)（一）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理：領(lǐng)導(dǎo)全公司的經(jīng)營(yíng)工作，對(duì)全公司經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行整體謀劃、布局和安排，審定 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和投標(biāo)評(píng)審、論證方案；協(xié)調(diào)公關(guān)責(zé)任，確定公關(guān)力度；調(diào)配資源要素，為經(jīng)營(yíng)工作提供支持。（-）經(jīng)營(yíng)管理中心：協(xié)助董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分管工程經(jīng)營(yíng)工作。負(fù)責(zé)公司工程經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的制定和落實(shí)， 主持標(biāo)前評(píng)審論證，籌劃、協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)工作各要素和環(huán)節(jié)，擬定階段性經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和對(duì)策，參與重要工程

3、的信息 跟蹤和投標(biāo)組織實(shí)施，指導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部業(yè)務(wù)建設(shè)。（三）工程經(jīng)理：干好在建工程，建立和鞏固公共關(guān)系。有效收集本區(qū)域內(nèi)的工程信息，進(jìn)行跟蹤，制 定初步的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方案，報(bào)公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程滾動(dòng)開(kāi)展。（四）計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)：1）負(fù)責(zé)全公司經(jīng)營(yíng)工作的政策導(dǎo)向、信息溝通、管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；2）負(fù) 責(zé)工程經(jīng)營(yíng)信息收集、篩選，擬定初步的跟蹤和公關(guān)方案，并組織實(shí)施；3）負(fù)責(zé)公司自攬工程工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、 標(biāo)書(shū)編制、報(bào)價(jià)決策和其他有關(guān)投標(biāo)事宜；4）組織投（議）標(biāo)工程工程招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及合同簽訂前承諾 兌現(xiàn)能力的評(píng)審；組織實(shí)施投（議）標(biāo)工程工程資格預(yù)審和投（議）標(biāo)工作；負(fù)責(zé)制定投標(biāo)工作組織計(jì)劃、 施工組

4、織設(shè)計(jì)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。5）對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)以及各類評(píng)審記錄進(jìn)行歸檔管理; 6）配合工程信息跟蹤及公關(guān)，促進(jìn)工程經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)成效的提高；7）安排實(shí)施局?jǐn)埞こ痰呐浜瞎ぷ鳌?） 對(duì)中標(biāo)工程進(jìn)行本錢分析和效益評(píng)估。（五）計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部總工程師：協(xié)助部長(zhǎng)工作，對(duì)分管的工作負(fù)責(zé)；參加投（議）標(biāo)工程工程招標(biāo)文件、 投標(biāo)書(shū)及合同簽訂前承諾兌現(xiàn)能力的評(píng)審；參加實(shí)施投（議）標(biāo)工程工程資格預(yù)審和投（議）標(biāo)工作；負(fù)責(zé) 編審標(biāo)書(shū)目錄；負(fù)責(zé)制定投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)方案，組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和施工組織計(jì)劃編制，參與招標(biāo)文件、投標(biāo) 文件的評(píng)審。（六）施組科：參加標(biāo)前會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，產(chǎn)生調(diào)查記錄；負(fù)責(zé)編制投標(biāo)書(shū)施工組織

5、計(jì)劃，參加開(kāi)標(biāo)、 答疑。（七）報(bào)價(jià)科：參加標(biāo)前會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，產(chǎn)生調(diào)查記錄；負(fù)責(zé)編制投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)文件，參加開(kāi)標(biāo)、答疑。（A）商務(wù)科：牽頭編制各類工程資格預(yù)審申請(qǐng)文件及投標(biāo)書(shū)的商務(wù)文件，負(fù)責(zé)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投 標(biāo)書(shū)的文正裝訂。（五）工程計(jì)劃合同部：在工程經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助工程經(jīng)理進(jìn)行信息跟蹤和公關(guān)，向計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部 及時(shí)報(bào)告區(qū)域經(jīng)營(yíng)工作情況，參與工程自攬任務(wù)的投標(biāo)。第三章經(jīng)營(yíng)信息的評(píng)審與跟蹤第五條信息的收集計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部建立經(jīng)營(yíng)信息資料庫(kù)，明確責(zé)任人，及時(shí)收集并篩選各個(gè)渠道的經(jīng)營(yíng)信息。第六條信息的評(píng)審（-）計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部對(duì)收集到的工程信息進(jìn)一步摸底、分析評(píng)價(jià)，根據(jù)工程經(jīng)營(yíng)工程標(biāo)前評(píng)審及論證暫 行方法的

6、規(guī)定要求和程序，逐級(jí)評(píng)審審批。（-）在一定范圍內(nèi)通報(bào)有效經(jīng)營(yíng)信息，辦理投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)。（三）各工程、區(qū)域片點(diǎn)對(duì)擬跟蹤、投標(biāo)的工程工程要提出意見(jiàn)，書(shū)面或 報(bào)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部。第七條信息跟蹤確實(shí)定（一）列入跟蹤的信息，須確定具體跟蹤人員、運(yùn)作方式和操作步驟，形成書(shū)面材料報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后 實(shí)施。（二）嚴(yán)禁任何個(gè)人和單位借用企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)、議標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四章編標(biāo)組織第八條實(shí)行編標(biāo)責(zé)任制每個(gè)工程編標(biāo)都要成立編標(biāo)小組，明確編標(biāo)總體，并編制投標(biāo)組織計(jì)劃。從招標(biāo)文件的購(gòu)買、現(xiàn)場(chǎng)踏勘 到投標(biāo)文件編制、遞交，明確分工，責(zé)任到人，層層把關(guān)，做到施組合理、報(bào)價(jià)科學(xué)、商務(wù)齊備、裝幀精美, 實(shí)現(xiàn)標(biāo)書(shū)一流。第九條總工程師

7、負(fù)責(zé)施工方案制定，必要時(shí)對(duì)特殊復(fù)雜工程報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司總工程師批準(zhǔn)后聘請(qǐng)專家共同 制定。第十條編制建議報(bào)價(jià)方案遞交標(biāo)書(shū)前，報(bào)價(jià)人員做出本錢分析和建議報(bào)價(jià)方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策，并根據(jù)獲得的信息，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適 時(shí)修訂。形成工程工程報(bào)價(jià)分析評(píng)審表，并存檔。第十一條 除工程自攬工程外，編標(biāo)工作由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部組織實(shí)施，各工程要服從大局，積極配合。第十二條編標(biāo)人員的調(diào)配（一）從工程借用的編標(biāo)人員由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部擬定意見(jiàn)，報(bào)人力資源部和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（-）臨時(shí)抽調(diào)的編標(biāo)人員，其工資和獎(jiǎng)金在工程發(fā)放，編標(biāo)期間的差旅費(fèi)由機(jī)關(guān)報(bào)銷。（三）在經(jīng)營(yíng)部駐勤的編標(biāo)人員，超過(guò)一個(gè)月者，參加機(jī)關(guān)考勤，工資在機(jī)關(guān)發(fā)放，獎(jiǎng)金同經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛

8、 鉤，定期或年終在計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部一并考核兌現(xiàn)。第十三條標(biāo)后總結(jié)、資料積累（-）由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)營(yíng)人員參加，定期對(duì)階段性投標(biāo)工程，從經(jīng)營(yíng)籌劃、公關(guān)到施組、報(bào)價(jià)、商 務(wù)逐個(gè)環(huán)節(jié)總結(jié)分析，汲取經(jīng)驗(yàn)，找出缺乏，明確責(zé)任。分析結(jié)果記錄存檔，作為經(jīng)營(yíng)人員職責(zé)、貢獻(xiàn)與獎(jiǎng) 罰考核的重要依據(jù)。（二）投標(biāo)資料的積累。開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)資料、招投標(biāo)文件、圖紙等重要投標(biāo)基礎(chǔ)資料除實(shí)行微機(jī) 管理外，應(yīng)裝訂成冊(cè)，歸檔備查。282第五章經(jīng)營(yíng)工作制度第十四條建立經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制（一）在年初的職代會(huì)和工作會(huì)上，總結(jié)上年度經(jīng)營(yíng)工作的成績(jī)與缺乏，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。提出本年度的承 攬任務(wù)目標(biāo)和具體實(shí)施意見(jiàn)，供職代會(huì)討論通過(guò)。（-）計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部是

9、公司承攬任務(wù)的責(zé)任主體。鼓勵(lì)工程自主經(jīng)營(yíng)。（三）公司于每年職代會(huì)后，將給局部具有自主經(jīng)營(yíng)條件的工程或個(gè)人下達(dá)年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)。第十五條建立投標(biāo)過(guò)程評(píng)審制度和重要工程標(biāo)前論證制度（詳見(jiàn)公司工程經(jīng)營(yíng)工程標(biāo)前評(píng)審和論證暫行方法第十六條分項(xiàng)負(fù)責(zé)、專人跟蹤的工作機(jī)制實(shí)行工程工程投標(biāo)負(fù)責(zé)制，專人全過(guò)程跟蹤，防止職責(zé)不清、互相推諉。跟蹤責(zé)任人要爭(zhēng)取階段性摸清 資審評(píng)定細(xì)那么、材料單價(jià)、評(píng)標(biāo)方法等技術(shù)性資料。對(duì)未中標(biāo)的工程，要及時(shí)索回投標(biāo)保函、投標(biāo)保證金， 防止給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。對(duì)中標(biāo)的工程，要配合擬上場(chǎng)工程做好合同簽訂、履約擔(dān)保、開(kāi)工預(yù)付款擔(dān)保等工作。 否那么，將酌情給予有關(guān)責(zé)任人行政和經(jīng)濟(jì)處分。第十七條 實(shí)

10、行經(jīng)營(yíng)人員競(jìng)聘上崗、定期考核制度（一）經(jīng)營(yíng)人員的選用，面向全公司，通過(guò)組織推薦和自薦競(jìng)聘上崗。經(jīng)營(yíng)人員必須具備良好的職業(yè)道 德，過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，大公無(wú)私的工作作風(fēng)，效忠企業(yè)的人格精神，吃苦奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)和出奇制勝的公關(guān) 能力。（二）每年度對(duì)經(jīng)營(yíng)人員工作績(jī)效、業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核。對(duì)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職或失職者給予處 罰或調(diào)離經(jīng)營(yíng)工作崗位。第十八條工程經(jīng)營(yíng)失誤責(zé)任追究制度經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中，對(duì)資審、投標(biāo)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)格考核和簽字記錄，便于追溯，對(duì)經(jīng)營(yíng)工作失 誤進(jìn)行責(zé)任追究。第六章計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)人員的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)第十九條分配原那么經(jīng)營(yíng)人員的收入與績(jī)效掛鉤，貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)同步，注重經(jīng)營(yíng)骨干的特殊作用，

11、補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)人員的超強(qiáng)勞動(dòng)， 鼓勵(lì)效忠企業(yè)、忠于崗位，追究工程經(jīng)營(yíng)工作失誤責(zé)任。第二十條經(jīng)營(yíng)人員的薪酬經(jīng)營(yíng)人員的工資和加班費(fèi)按公司勞開(kāi)工資分配方法執(zhí)行。第二十一條經(jīng)營(yíng)人員的獎(jiǎng)勵(lì)（一）經(jīng)營(yíng)人員的獎(jiǎng)勵(lì)由工程中標(biāo)獎(jiǎng)和效益獎(jiǎng)組成。根據(jù)工程規(guī)模、評(píng)估靜態(tài)收益等綜合評(píng)價(jià)后計(jì)提中標(biāo)獎(jiǎng) 和效益獎(jiǎng)。（-）獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行一標(biāo)一獎(jiǎng)，及時(shí)發(fā)放。（三）經(jīng)營(yíng)人員不再參與年終機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)金分配。但計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部的非經(jīng)營(yíng)人員仍然參與年終機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)金分 配。第二十二條經(jīng)營(yíng)人員承攬工程計(jì)獎(jiǎng)條件（-）投標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格按工程經(jīng)營(yíng)工程標(biāo)前評(píng)審和論證暫行方法的規(guī)定程序進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審的工程。（二）工程中標(biāo)并簽訂了施工合同，且工程已開(kāi)工建設(shè)。（三）根據(jù)本錢管理要求對(duì)

12、該工程進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)公司、工程簽字確認(rèn)具有一定的靜態(tài)收益。第二十三條獎(jiǎng)金的計(jì)提(一)對(duì)于自主承攬的一般鐵路及路外工程工程，按中標(biāo)合同的萬(wàn)分之五提取中標(biāo)獎(jiǎng)，按評(píng)估收益額的 千分之五提取效益獎(jiǎng)。(-)對(duì)于配合集團(tuán)公司承攬的鐵路或其他工程，按中標(biāo)合同額的萬(wàn)分之一提取配合中標(biāo)獎(jiǎng)。(三)對(duì)于配合工程承攬的工程任務(wù)，按中標(biāo)合同額的萬(wàn)分之二提取配合中標(biāo)獎(jiǎng)。第二十四條具體分配原那么獎(jiǎng)勵(lì)額度的40%由經(jīng)營(yíng)部根據(jù)部員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，設(shè)立績(jī)效考核獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)額度的60%用于發(fā) 放中標(biāo)掛鉤獎(jiǎng)。第二十五條獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放審批程序由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部根據(jù)日常工作記錄、民主評(píng)議等方式確定獎(jiǎng)勵(lì)的初步分配方案，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)放。第七章

13、 非經(jīng)營(yíng)人員自主經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)第二十六條為增強(qiáng)公司自主經(jīng)營(yíng)能力，調(diào)動(dòng)全體員工參與工程經(jīng)營(yíng)的積極性，公司設(shè)立自主經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)。自主 經(jīng)營(yíng)即：在不與集團(tuán)公司工程指揮部合作或不使用工程中介的情況下，通過(guò)信息獲得、篩選、跟蹤，并通過(guò)一 系列經(jīng)營(yíng)措施實(shí)現(xiàn)了工程中標(biāo)目的。第二十七條對(duì)自主經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)適用于公司范圍內(nèi)的所有在冊(cè)職工。第二十八條自主經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)的發(fā)放不影響按公司其他規(guī)定應(yīng)該獲得的獎(jiǎng)勵(lì)或報(bào)酬。第二十九條 自主經(jīng)營(yíng)承攬工程計(jì)獎(jiǎng)條件：所承攬工程，嚴(yán)格按照公司工程經(jīng)營(yíng)工程標(biāo)前評(píng)審及論證 暫行方法通過(guò)評(píng)審論證；工程工程中標(biāo)；按本錢管理要求經(jīng)公司評(píng)估、工程確認(rèn)有靜態(tài)收益。第三十條 獎(jiǎng)勵(lì)額度：根據(jù)中標(biāo)工程規(guī)模、降造水平、施工

14、難易程度、評(píng)估靜態(tài)收益等方面綜合評(píng)價(jià)后進(jìn) 行獎(jiǎng)勵(lì)。(-)提供的工程信息被公司評(píng)審后付諸投標(biāo)實(shí)際的，每次獎(jiǎng)勵(lì)信息提供人1000元。(-)提供工程信息并通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)促成工程中標(biāo)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)，按評(píng)估收益額的千分之三提 取經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)。第三十一條獎(jiǎng)金發(fā)放程序：計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部建立投標(biāo)信息臺(tái)帳和工程投標(biāo)編標(biāo)臺(tái)帳，對(duì)信息提供者，及時(shí)造 冊(cè)審批發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在自主經(jīng)營(yíng)中做出貢獻(xiàn)的個(gè)人，由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部提出獎(jiǎng)勵(lì)分配方案，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后 發(fā)放。第八章罰那么第三十二條 對(duì)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位的處分計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部未完成年初下達(dá)的承攬任務(wù)目標(biāo)值，視情況處分未完成目標(biāo)值局部的萬(wàn)分之五。罰金由經(jīng)營(yíng) 部根據(jù)職責(zé)大小承當(dāng)相應(yīng)比例，造表后在年終

15、工資或獎(jiǎng)勵(lì)中減扣。第三十三條對(duì)發(fā)生以下工作失誤的相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員也要進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處分。(-)資格預(yù)審與投標(biāo)商務(wù)資格預(yù)審文件編制中出現(xiàn)不滿足強(qiáng)制性要求，造成資審未能通過(guò)；資審文件和投標(biāo)文件購(gòu)買、遞交過(guò)程 中因失誤未能按時(shí)送達(dá)或委托他人辦理造成失誤的；商務(wù)不響應(yīng)招標(biāo)文件，造成廢標(biāo)的，均處分相關(guān)責(zé)任人 3000 元。(二)施工組織設(shè)計(jì)施工方案不可行，工期安排不合理，施工工藝不當(dāng)，工序安排混亂，不符合規(guī)范要求等不能滿足業(yè)主要 求的嚴(yán)重錯(cuò)誤，處分相關(guān)責(zé)任人3000元。(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)未能認(rèn)真踏勘工地，地材調(diào)查不準(zhǔn)確；預(yù)算編制未響應(yīng)招標(biāo)文件，造成缺、漏項(xiàng)；建議報(bào)價(jià)偏離正常范284圍，導(dǎo)致報(bào)價(jià)決策失誤；出現(xiàn)重大算術(shù)性錯(cuò)誤等，均處分相關(guān)責(zé)任人3000元。