2022年舊城改建房屋補償工作方案

1、第9頁共9頁2022年舊城改建房屋補償工作方案為加快鎮(zhèn)舊城改造步伐，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地資源和空間結(jié)構(gòu)布局，著力提高城鎮(zhèn)品味，促進鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。根據(jù)年_月_日市長辦公會議精神，按照_城鄉(xiāng)規(guī)劃法、_城市房地產(chǎn)管理法、_物權(quán)法、國有土地上房屋征收與補償條例等相關(guān)的法律法規(guī)和政策，結(jié)合項目用地范圍內(nèi)房屋現(xiàn)狀及鎮(zhèn)實際，制定本房屋征收補償安置方案(征求意見稿)。一、工作原則(一)政府主導原則。鎮(zhèn)舊城改造工程房屋征收補償工作，依據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，由政府統(tǒng)一_實施。(二)統(tǒng)籌兼顧原則。項目建設(shè)的土地及房屋征收

2、補償和安置，兼顧國家、_和個人三方面的利益。(三)保障居民利益的原則。努力保障群眾生產(chǎn)生活的連續(xù)性，生活的相對穩(wěn)定性及經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。二、工作要求(一)建立重大項目土地及房屋征收安置目標責任制度、督查制度、工作有效報告制度和工作績效考評制度。(二)高標準，嚴要求的開展土地及房屋征收補償和安置工作，妥善安排搬遷戶的生產(chǎn)生活。(三)結(jié)合實際，努力營造和諧的土地及房屋征收補償和安置氛圍，在依法、公開、公平、公正的前提下，高效快捷的完成征收補償和安置任務。三、征收范圍及對象鎮(zhèn)原綜合廠全部區(qū)域四、征收期限_年_月_日。五、征收補償和安置原則根據(jù)_城鄉(xiāng)規(guī)劃法、_物權(quán)法、_城市房地產(chǎn)管理法、國有土地上房屋

3、征收與補償條例等相關(guān)的法律法規(guī)和政策，對征收范圍內(nèi)有合法產(chǎn)權(quán)的成片空地，采取貨幣補償方式進行征收；對具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，按照房地合一的原則，采取貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進行征收補償和安置。被征收的土地和房屋的用途及性質(zhì)以土地及房屋的所有權(quán)記載的用途及性質(zhì)為準。違法、違章建(構(gòu))筑物和超批準期限的臨時建(構(gòu))筑物不予補償。(一)土地征收原則及補償標準通過有償出讓取得土地使用權(quán)的，根據(jù)省土地管理條例第三十二條規(guī)定：“以有償方式取得土地使用權(quán)利，按合同約定的土地使用年限扣除已使用年限的有償費用后，剩余費用退還原土地使用者”。并結(jié)合土地開發(fā)及利用的實際情況，參照土地評估價給予貨幣補償。通過行政劃撥方式

4、取得土地使用權(quán)的，按照當時取得國有土地使用權(quán)的土地成本價與其后期土地開發(fā)整理所投入的資金(以有關(guān)部門核準或測算價為準)兩項之和給予貨幣補償。依法辦理部分手續(xù)，但未取得國有土地使用權(quán)證的，按實際發(fā)生的費用，憑原始憑證據(jù)實補退。(二)房屋征收原則及補償標準1.住房征收原則及補償標準對具有合法產(chǎn)權(quán)的住房，采取貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式進行安置，被征收人可任選一種補償安置方式。(1)貨幣補償標準對具有合法產(chǎn)權(quán)的住房貨幣補償標準，按照國有土地上房屋征收與補償條例，省城市房屋拆遷管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)劃對其進行現(xiàn)場評估，以評估價為依據(jù)，參照相關(guān)規(guī)定給予補償。對具有部分產(chǎn)權(quán)的住房及附著建(構(gòu))筑設(shè)施，地上附著物按

5、照有關(guān)規(guī)定給予適當補償(補償標準詳見附表一)住房征收獎勵。對積極配合政府工作，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂征收協(xié)議的，被征收人給予獎勵，其獎勵標準為(見附表三)。(2)產(chǎn)權(quán)調(diào)換根據(jù)本項目的總體規(guī)劃，居民住房在本項目范圍內(nèi)回遷安置。被征收人選擇回遷安置住房的按房屋建筑面積1：1.2的原則進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；安置時，被征收人根據(jù)補償安置協(xié)議簽訂時間的先后順序按規(guī)定選房。產(chǎn)權(quán)置換優(yōu)惠標準超過安置面積_平方米(含_平方米)以內(nèi)的，按安置房綜合成本價優(yōu)惠購買；超過_平方米以上的按照市場價格下浮_%優(yōu)惠購買?；剡w安置住房的標準為符合國家建筑標準的合格工程，裝修標準為毛坯房(標準另行公布)。2.經(jīng)營性房屋和除住房外的其他用途

6、房屋征收原則及補償標準居民個人擁有的兩證齊全的營業(yè)房(底層鋪面)實行原地回遷。辦公、商場、賓館、出租住房、工廠、倉庫等進行評估，以評估為依據(jù)，給予一次性貨幣補償，不進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。果木及青苗的補償標準：對具有合法產(chǎn)權(quán)土地上種植相關(guān)果木、青苗等的，按國家有關(guān)規(guī)定給予補償(補償標準詳見附表二)七、其他(一)辦理征收補償協(xié)議時，被征收人需要提交房產(chǎn)證，土地使用證，戶口冊及_等相關(guān)證件；此次征地前單位或個人擅自與村_購買土地且未辦理規(guī)劃和用地手續(xù)的土地屬違法占地，原則上不予補償；合法劃撥或交易的國有土地按取得成本價給予補償。土地補償款直接支付給土地使用權(quán)人。(二)征收沒有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保法

7、律執(zhí)行。(三)房屋有租賃關(guān)系的，出租人應與房屋租賃人解除租賃關(guān)系，方可簽訂征地補償安置協(xié)議；(四)被征收人搬遷時，不得擅自拆除房屋內(nèi)的門窗，水電，煤氣表等設(shè)施；(五)被征收人必須自行交納房屋搬遷前使用的水電，煤氣，有線電視，電話費等費用，如未交清以上費用的，在補償費總款中扣除。(六)回遷房屋產(chǎn)權(quán)證辦理的契稅，辦證費、工本費在產(chǎn)權(quán)調(diào)換等平方面積內(nèi)由征收人支付，超過部分，按規(guī)定支付。九、工作保障措施(一)堅決貫徹執(zhí)行_土地管理法實施條例第四十五條的規(guī)定，對違反土地管理法律法規(guī)，阻撓國家建設(shè)征用土地、房屋及超過征收期限拒絕征收的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以征收。(二)征收公告發(fā)布后，被征收房屋存在租賃關(guān)系

8、的，由租賃雙方自行解除關(guān)系，沒有抵押權(quán)的由房屋產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押；存在產(chǎn)權(quán)糾紛的由雙方當事人自行解決，房屋征收部門不承擔房屋租賃、抵押及糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟和法律責任。(三)征收公告發(fā)布后，對仍在項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建(改擴建)房屋的，依法實施拆除，對其所造成的經(jīng)濟損失不予補償。(四)對阻礙征收工作人員依法執(zhí)行公務，無理抵制征收工作，或有意煽動群眾聚眾鬧事，嚴重影響公務或造成經(jīng)濟損失和資源破壞的，按_治安處罰法的有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(五)本補償方案自正式公告之日起實施，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋，具體由鎮(zhèn)重大項目建設(shè)指揮部負責_實施，本方案僅適用于“市鎮(zhèn)舊

9、城改造”項目。2022年舊城改建房屋補償工作方案（二）為了有效預防和控制本工程在施工中的事故和緊急情況，能夠作出應急準備與反應，迅速有序地做好搶險救災工作，最大限度地降低可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本工程應急救援預案。一、應急救援領(lǐng)導小組組織機構(gòu)及職權(quán)1、按規(guī)定成立應急救援組織，橫向到邊，縱向到底。由公司安全生科科長z任應急救援小組組長，項目經(jīng)理z應急救援小組副組長，組員為企業(yè)安檢員z、項目部技術(shù)負責人z、項目部安全員z、項目部機修電工負責人z、各施工班組長z、z、z、z、z等。2、發(fā)生事故后，應急小組成員應立即向副組長z匯報，由z向應急救援小組組長楊應春匯報，由組長楊應春向公司領(lǐng)導報告。3、組

10、長與副組長職責與權(quán)利：組長是應急領(lǐng)導小組最高指揮者，統(tǒng)一領(lǐng)導指揮小組成員各司其職，控制事故的擴大和蔓延；組織指揮搶險人員、設(shè)備、器材、物料等迅速有序進入現(xiàn)場，控制和穩(wěn)定事態(tài)危險性的擴大，把事故損失盡可能降低到最低限度。組長具有指揮權(quán)、調(diào)度權(quán)、緊急情況處置權(quán)。副組長配合組長工作，組長不在時，行使組長的權(quán)力，分工負責組長交給的工作職責，指揮組員開展工作，在特殊緊急情況下，可行使處置權(quán)。4、組員職責與權(quán)利組員在組長、副組長的領(lǐng)導下開展工作，積極參與搶險救災救援工作，按提前準備做好應急措施，控制事故的擴大蔓延，組織搶險救災，各部門做好各自的本職工作，緊急情況下，有獨立開展工作的權(quán)利。二、應急準備1、各

11、部門按環(huán)境因素識別與評價程序和危險源辨識、風險評價與風險控制程序確定重大環(huán)境因素和重要危險源，并根據(jù)其潛在的事故隱患或緊急情況制定應急準備。2、項目開工時，項目部制定應急準備，技術(shù)組匯總于環(huán)境安全計劃中。3、從以下方面制定應急準備與響應方案：傷亡事故、環(huán)境事故、特殊氣候情況的應急準備與響應；火災、爆炸、大型活動的應急準備與響應；有毒有害物質(zhì)、油品使用時泄漏的應急準備與響應；貯存有毒有害物質(zhì)、油品應急準備與響應；設(shè)備運行的應急準備與響應。4、應急準備(1)制定人員疏散線路，作業(yè)場所應有安全疏散標識，施工現(xiàn)場要設(shè)立安全標志，貼緊急電話；(2)現(xiàn)場配置相應的應急救援物資，設(shè)立工地醫(yī)務室，配備擔架、防

12、毒面具等，應急場所工作人員應進行崗位知識教育；(3)強化安全檢查管理，搞好隱患整改，對查出的隱患，要立即整改，在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施；(4)如有危及人身安全的緊急險情，必須立即停止作業(yè)；(5)對違反操作規(guī)程和安全規(guī)定的，應急領(lǐng)導小組有權(quán)制止作業(yè)；(6)嚴格按照東莞華科電子有限公司四期廠房工程施工組織設(shè)計及各專項安全施工方案的要求進行作業(yè)；(7)作業(yè)人員必須經(jīng)身體檢查合格，并經(jīng)安全培訓后方可作業(yè)。所有作業(yè)人員必須事先辦理人身意外傷害險；三、應急響應1、緊急情況發(fā)生時，應急領(lǐng)導小組應迅速作出反應，及時將信息傳遞到各有關(guān)部門及有關(guān)人員，按預先制定的應急準備作出響應。2、應急領(lǐng)導小組

13、各司其職，首先控制事故擴大蔓延，引導人員疏散，組織搶救工作，保護現(xiàn)場。3、如事故嚴重，應立即向地方消防、醫(yī)院、公安等部門尋求援助。事故報告應準確，事故的地點、發(fā)生的時間、事故的簡要情況、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等均應講清以爭取時間。4、在應急響應過程中應做到統(tǒng)一指揮，后勤部門要做好物質(zhì)的保障工作，做好傷亡人員及其家屬的安撫工作。5、事故發(fā)生后，應急領(lǐng)導小組應組織有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，對事故發(fā)生的原因進行分析，并針對原因制訂出防范措施。6、應做好應急準備與響應的宣傳工作。7、在每次事故或緊急情況處理完畢后，應對應急準備與響應程序進行評審和修訂。8、傷亡事故應急響應：緊急情況發(fā)生時，應急領(lǐng)導小組要立即組

14、織搶救工作。了解情況，組織分工，控制事故擴大，組織搶救工作，保護現(xiàn)場。事故輕微，就地救治；如事故嚴重，請求當?shù)毓病⑾?、醫(yī)院支援。9、環(huán)境事故應急響應：水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、放射性污染事故等環(huán)境事故或緊急情況發(fā)生時，首先要控制事故的擴大蔓延，組織人員進行搶救工作，保護好現(xiàn)場。情況發(fā)生后，及時將信息傳遞給有關(guān)部門及有關(guān)人員。如事故嚴重，迅速報告當?shù)丨h(huán)境管理部門，尋求解決辦法。如涉及到人身安全或傷亡，應立即組織搶救，事故嚴重時，請求當?shù)毓?、消防、醫(yī)院支援。環(huán)境事故發(fā)生后，應按國家有關(guān)規(guī)定報告給當?shù)丨h(huán)境管理部門，事故嚴重應逐級上報。搶救人員時要正確穿戴個人防護用品，防止事故的擴大蔓延。10、火災、爆炸應急響應：事故發(fā)生時，應立即根據(jù)引起火災原因，啟動現(xiàn)場消防設(shè)施，應立即采取措施隔離事故現(xiàn)場易燃易爆品，防止火源蔓延。事故超出現(xiàn)場控制能力范圍，應立即撥打火警電話119。11、有毒有害物質(zhì)、油品的泄漏應急響應：施工人員必須穿戴好個人防護用品，現(xiàn)場通風良好，萬一