2022年土地復(fù)墾方案審查要點(diǎn)精編

1、第19頁共19頁2022年土地復(fù)墾方案審查要點(diǎn)精編為規(guī)范土地復(fù)墾方案_工作，依據(jù)土地復(fù)墾條例、土地復(fù)墾條例實施辦法、土地復(fù)墾方案編制規(guī)程、土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，制定本要點(diǎn)。一、_要點(diǎn)(一)土地利用現(xiàn)狀明確復(fù)墾區(qū)土地利用類型、質(zhì)量、數(shù)量、基本農(nóng)田情況明確，權(quán)屬清晰，具體到行政村。土地利用現(xiàn)狀分類體系采用土地利用現(xiàn)狀分類(gb/t2_0-_)，明確至二級地類，土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)經(jīng)項目所在地縣級國土資源主管部門蓋章確認(rèn)。(二)損毀土地分析預(yù)測科學(xué)明確說明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度；擬損毀土地的預(yù)測方法科學(xué)，預(yù)測土地?fù)p毀方式、類型準(zhǔn)確，損毀的面積、程度、時序較準(zhǔn)確；復(fù)墾責(zé)任范圍確定正確

2、，并結(jié)合對土地利用的影響進(jìn)行合理分級。(三)土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行土地復(fù)墾適宜性評價方法正確，確定的復(fù)墾目標(biāo)明確、可行，復(fù)墾任務(wù)和利用方向合理，符合土地利用總體規(guī)劃、堅持因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用等原則，復(fù)墾單元劃分合理。復(fù)墾率的確定科學(xué)、合理，復(fù)墾率原則要求達(dá)到_%，如達(dá)不到_%，應(yīng)重點(diǎn)說明不復(fù)墾的理由。復(fù)墾質(zhì)量要按復(fù)墾單元設(shè)計，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，并按照土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)編制；預(yù)防控制措施應(yīng)按照“保護(hù)、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，采取工程技術(shù)措施、生物化學(xué)措施、監(jiān)測措施和管護(hù)措施。(四)土地復(fù)墾費(fèi)用測算合理，預(yù)存與使用計劃清晰工程設(shè)計、工

3、程量測算及復(fù)墾費(fèi)用合理。復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用、監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)及預(yù)備費(fèi)。明確承諾土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存時間，預(yù)存、使用計劃清晰、可行，分期預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用的，第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費(fèi)用總金額(靜態(tài))的百分之二十。(五)土地復(fù)墾計劃安排科學(xué)、保障措施可行。階段土地復(fù)墾計劃保障措施具體可行，尤其是復(fù)墾費(fèi)用保障，應(yīng)明確制定復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存、管理、使用、審計等各環(huán)節(jié)保障措施，應(yīng)承諾土地復(fù)墾方案通過_后及時與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。(六)土地復(fù)墾方案已經(jīng)征

4、求意見并采納合理建議。土地復(fù)墾方案應(yīng)體現(xiàn)全程、全面及多種形式公眾參與情況。公眾參與應(yīng)征求土地使用者、_所有者、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響的社會公眾、土地管理部門及相關(guān)職能部門等意見，并說明公眾意見的采納情況，附公眾參與調(diào)查表或相關(guān)影象資料。損毀土地所在地縣級國土部門對本方案涉及的土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬、復(fù)墾目標(biāo)確定、復(fù)墾質(zhì)量要求、復(fù)墾投資是等事項有明確的意見。(七)其他編制單位是否具有國土資源_土地復(fù)墾方案編報和_有關(guān)問題_(國土資發(fā)_號)所規(guī)定的資質(zhì)；方案內(nèi)容和格式是否符合土地復(fù)墾方案編制規(guī)程規(guī)定的編制要求。二、_結(jié)論通過_的，應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案_意見書；未通過_的，應(yīng)當(dāng)向

5、書面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)正。監(jiān)管工作各市、縣國土資源局：為加強(qiáng)我區(qū)土地復(fù)墾管理工作，切實貫徹土地復(fù)墾條例、土地復(fù)墾條例實施辦法，推動我區(qū)綠色發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、明確土地復(fù)墾監(jiān)督管理職責(zé)土地復(fù)墾管理實行“分級負(fù)責(zé)，層級管理”，各市縣國土資源主管部門按照各自的土地復(fù)墾方案審批權(quán)限和本通知的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作。具體事務(wù)性工作由本級土地整理中心負(fù)責(zé)落實。(一)自治區(qū)級管理部門管理職責(zé)。自治區(qū)_負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)全區(qū)土地復(fù)墾工作。建立和完善全區(qū)土地復(fù)墾管理與監(jiān)督制度、土地復(fù)墾監(jiān)測制度，建立全區(qū)土地復(fù)墾數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。

6、負(fù)責(zé)對自治區(qū)審批的礦山和報_審批建設(shè)項目占用臨時用地的土地復(fù)墾方案評審、審批，對全區(qū)土地復(fù)墾項目實施在線監(jiān)管和抽查。(二)設(shè)區(qū)市管理部門管理職責(zé)。設(shè)區(qū)市國土資源局負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)本市所轄范圍內(nèi)的土地復(fù)墾工作。負(fù)責(zé)對市本級審批的礦山和報自治區(qū)審批建設(shè)項目占用臨時用地復(fù)墾方案(表)的評審、審批，以及市本級歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾(利用)方案的審批。負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地復(fù)墾項目的監(jiān)督檢查和驗收工作。建立本市行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作數(shù)據(jù)庫、土地復(fù)墾監(jiān)管制度，做好綜合統(tǒng)計上報工作。(三)各縣(市)管理部門管理職責(zé)。縣級國土資源局負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)本縣所轄范圍內(nèi)的土地復(fù)墾工作。負(fù)責(zé)對本級審批的礦

7、山和臨時占用土地的土地復(fù)墾方案(表)審批、本級歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾(利用)方案的_報批。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)墾項目實施監(jiān)管、竣工初驗等工作。負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾義務(wù)人簽訂復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議，督促復(fù)墾義務(wù)人按期完成復(fù)墾任務(wù)。按規(guī)定及時報送本級土地復(fù)墾綜合統(tǒng)計及相關(guān)信息。二、嚴(yán)格土地復(fù)墾監(jiān)管根據(jù)土地復(fù)墾項目的性質(zhì)，土地復(fù)墾項目要嚴(yán)格前期監(jiān)管、實施監(jiān)管、竣工驗收等各項程序。(一)嚴(yán)格復(fù)墾項目前期監(jiān)管。1.嚴(yán)格土地復(fù)墾方案(表)的_審批。各市、縣國土資源主管部門要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人及時編報土地復(fù)墾方案，并按審批權(quán)限對土地復(fù)墾方案進(jìn)

8、行_、審批。土地復(fù)墾方案(表)的_嚴(yán)格按照“一次_，一次告知，一次補(bǔ)正，按時辦結(jié)”的要求進(jìn)行，切實規(guī)范_審批程序，提高工作效率。2.督促復(fù)墾義務(wù)人足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。復(fù)墾項目所在地市、縣國土資源主管部門應(yīng)在土地復(fù)墾方案批復(fù)規(guī)定的時限內(nèi)督促土地復(fù)墾義務(wù)人簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議，并在項目所在地銀行設(shè)立專戶，足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議分別報設(shè)區(qū)市國土資源局和自治區(qū)_備案。(二)嚴(yán)格復(fù)墾項目實施監(jiān)管。市、縣國土資源主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)(td/t1036-_)和土地復(fù)墾技術(shù)要求和驗收規(guī)范(db45/t892-_)，嚴(yán)格管理和控制土地復(fù)墾工程進(jìn)展和質(zhì)量，確保

9、復(fù)墾實施效果。1.嚴(yán)格土地復(fù)墾日常監(jiān)管。各地要建立健全日常監(jiān)管制度，縣級至少每月、市級每季、區(qū)級每半年，對所負(fù)責(zé)監(jiān)管的土地復(fù)墾項目實施情況進(jìn)行檢查或抽查，督促土地復(fù)墾義務(wù)人依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案，按時開展土地復(fù)墾工作。同時，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告實施情況。2.加強(qiáng)耕地耕作層土壤的剝離和利用管理。土地復(fù)墾義務(wù)人要對占用的土地耕作層土壤進(jìn)行剝離，并將剝離的土壤就近用于改良新開耕地或提高劣質(zhì)耕地質(zhì)量。耕作層土壤剝離和利用方案要列入所編制的土地復(fù)墾方案中，經(jīng)國土資源主管部門審批后有計劃地實施。剝離的耕作層必須充分利用，不得浪費(fèi)、破壞或流失。各縣國土資源部門要按照耕

10、作層剝離和利用方案督促和指導(dǎo)實施單位按時保質(zhì)完成耕作層剝離、存儲管理和利用工作。3.加強(qiáng)對歷史遺留和自然災(zāi)害損毀的土地管理。縣級國土資源主管部門要對本行政區(qū)域的歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾項目的立項、招投標(biāo)、施工、管護(hù)、驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，形成監(jiān)管報告，報上級國土資源主管部門備案。(三)嚴(yán)格復(fù)墾項目竣工驗收。1.嚴(yán)格土地復(fù)墾項目驗收。土地復(fù)墾項目竣工后，分別由復(fù)墾義務(wù)人自驗、縣級初驗和設(shè)區(qū)市國土資源主管部門終驗，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)及時向項目所在地市、縣國土資源主管部門申請驗收。土地復(fù)墾各階段驗收要嚴(yán)格按照土地復(fù)墾條例、土地復(fù)墾條例實施辦法、土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范(db45/t892-_

11、)和批復(fù)實施的土地復(fù)墾方案執(zhí)行。2.及時批復(fù)驗收項目。經(jīng)驗收合格的土地復(fù)墾項目由市級國土資源部門予以批復(fù)；驗收不合格的出具書面整改意見，列明需要整改的事項，整改完成后，按驗收程序重新_驗收。3.及時開展資金結(jié)算。土地復(fù)墾竣工驗收合格后，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地復(fù)墾費(fèi)用結(jié)算。結(jié)算_地復(fù)墾費(fèi)用尚有余額的，按土地復(fù)墾方案的要求預(yù)留延續(xù)管護(hù)期內(nèi)的管護(hù)費(fèi)用后，本金及利息全部返還土地復(fù)墾義務(wù)人，任何單位和個人不得截留、克扣或挪用。(四)嚴(yán)格土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存和使用管理。1.土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存實行一次性預(yù)存和分期預(yù)存兩種方式。生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以下的項目或土地復(fù)墾費(fèi)用總額在_萬元以內(nèi)(含_萬元)的應(yīng)一次性全額

12、預(yù)存；生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以上的項目可以分期預(yù)存，但第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于總金額的_%，余額按照土地復(fù)墾方案確定的預(yù)存計劃預(yù)存，在生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束前一年預(yù)存完畢。2.縣級國土資源行政主管部門按照土地復(fù)墾方案確定的年度工作計劃和土地復(fù)墾費(fèi)用使用計劃，依土地復(fù)墾義務(wù)人申請，出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書。土地復(fù)墾義務(wù)人申請支取復(fù)墾資金時，未能按工作計劃完成復(fù)墾任務(wù)的不予支取下一年度土地復(fù)墾費(fèi)用。復(fù)墾義務(wù)人向項目所在地縣級國土資源主管部門提出年度用款申請，應(yīng)提交以下材料：(1)土地復(fù)墾費(fèi)用使用申請書；(2)本年度完成的土地復(fù)墾工程內(nèi)容及工程量明細(xì)表；(3)國土資源主管部門要求提供的其它材料。三、強(qiáng)化土地

13、復(fù)墾監(jiān)管手段各級國土資源管理部門要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作監(jiān)督管理，采取有力措施，保證土地復(fù)墾工程有效實施，保障復(fù)墾工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。(一)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。各級國土資源主管部門要加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，將土地復(fù)墾工作作為國土資源管理的一項重要工作來抓，明確責(zé)任單位，落實人員和工作職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，切實加強(qiáng)對土地復(fù)墾工作的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)教育，增強(qiáng)責(zé)任心及依法行政意識，不斷提高自身監(jiān)管能力和水平。(二)創(chuàng)新監(jiān)管手段，確保監(jiān)管和復(fù)墾工作到位。各市縣國土資源主管部門要切實加強(qiáng)土地復(fù)墾項目監(jiān)督管理工作，按照“三個結(jié)合”方式，確保監(jiān)督管理工作到位、工程復(fù)墾到位。凡土地復(fù)墾義務(wù)人不依法依規(guī)履行土地復(fù)墾義務(wù)

14、或者不按照規(guī)定預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用的，采礦企業(yè)在申請采礦許可證年檢或延續(xù)、變更、注銷時，不予批準(zhǔn)；建設(shè)項目用地不予土地登記和頒發(fā)土地使用權(quán)證。情節(jié)嚴(yán)重的，按照土地復(fù)墾條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。1.項目日常巡查和定點(diǎn)核查相結(jié)合。各級國土資源主管部門要針對復(fù)墾方案服務(wù)年限、實際施工進(jìn)度等情況，開展日常巡查；同時對服務(wù)年限或采礦許可證到期的礦山、已竣工建設(shè)項目，進(jìn)行定點(diǎn)核查。要將巡查項目與核查項目相結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧全局，保證土地復(fù)墾質(zhì)量。2.實地檢查、土地復(fù)墾監(jiān)測和信息備案相結(jié)合。各級國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)臺賬和備案資料，對復(fù)墾現(xiàn)場實地勘查，核查土地復(fù)墾的工程質(zhì)量和進(jìn)度，完善臺賬和備案信息。在此基礎(chǔ)上

15、，建立土地復(fù)墾質(zhì)量監(jiān)測制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，全面掌握本行政區(qū)的土地?fù)p毀動態(tài)變化、復(fù)墾實施情況及復(fù)墾效果。逐步建立和完善以信息系統(tǒng)為平臺，信息備案為基礎(chǔ)，實地檢查和監(jiān)測數(shù)據(jù)為補(bǔ)充和修正的動態(tài)監(jiān)管體系。3.礦山項目復(fù)墾監(jiān)管和恢復(fù)治理監(jiān)管相結(jié)合。礦山復(fù)墾工程是土地復(fù)墾工作的重點(diǎn)，要根據(jù)_壯族自治區(qū)國土_加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理以及土地復(fù)墾工程監(jiān)督管理_(桂國土資發(fā)_號)，將礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理合并監(jiān)管，各級國土資源主管部門要督促采礦權(quán)人切實履行土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境治理的義務(wù)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保按期按質(zhì)按量完成任務(wù)。(三)嚴(yán)格落實定期報告制度。各縣(市、區(qū))國土資源主管部門要嚴(yán)格

16、按照桂國土資發(fā)_文件要求，按季度統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾實施的進(jìn)度(詳見附件1、2)，將每季度的報表在下季度第一個月的_日前報送上級國土資源主管部門備案。各設(shè)區(qū)市國土資源主管部門須在每年_月_日和下一年_月_日前分別將本轄區(qū)上半年和全年土地復(fù)墾實施情況報告及報表報送自治區(qū)_(報表詳見附件3)。(四)建立土地復(fù)墾數(shù)據(jù)庫，實行信息備案管理。各市縣國土資源主管部門要加強(qiáng)土地復(fù)墾數(shù)據(jù)庫建設(shè)基礎(chǔ)工作，以本級批復(fù)的土地復(fù)墾方案為基礎(chǔ)建立本級復(fù)墾工作臺帳，建立以_年_月_日為時點(diǎn)的土地復(fù)墾項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(_年后每年一次集中更新調(diào)整)，依托金土工程，建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，開展動態(tài)監(jiān)管。各市縣將已批復(fù)的土地復(fù)墾方

17、案或由政府負(fù)責(zé)的歷史遺留廢棄地復(fù)墾項目信息在國土資源部“農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”自下至上逐級報備。(五)落實和完善激勵政策。鼓勵和支持各級政府及各類社會投資主體積極開展土地復(fù)墾。由社會資金、土地使用權(quán)人、所有權(quán)人自行將歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，可按規(guī)定收儲，作為耕地指標(biāo)儲備?？h級以上人民政府使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)以外的其他資金將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)確認(rèn)后可以作為本行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充耕地指標(biāo)或納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。各級人民政府可根據(jù)土地復(fù)墾條例的規(guī)定和土地復(fù)墾的權(quán)屬等情況，將復(fù)墾后的國有土地確定給投資主體長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，

18、或者_(dá)投資主體與土地權(quán)利人簽訂協(xié)議使用_土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。復(fù)墾公示各市國土資源局，各有關(guān)單位：根據(jù)_壯族自治區(qū)人民政府_建立行政執(zhí)法公示制度_(桂政_發(fā)_號)、_壯族自治區(qū)_辦公室_壯族自治區(qū)國土資源行政執(zhí)法公示制度_(桂國土資辦_號)、國土資源部_做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制_及有關(guān)工作_(國土資廳發(fā)_號)、_礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案有關(guān)事項的公告(_年第_號)和_壯族自治區(qū)_礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求_(桂國土資發(fā)_號)有關(guān)要求，主管部門在_礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案(下稱“方案”)批準(zhǔn)前，在_區(qū)范圍內(nèi)將專家評審?fù)ㄟ^的“方案”(審定稿)向社會公眾

19、公開，接受社會監(jiān)督?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、公示內(nèi)容應(yīng)符合_壯族自治區(qū)人民政府_建立行政執(zhí)法公示制度_(桂政_發(fā)_號)、_壯族自治區(qū)_辦公室_壯族自治區(qū)國土資源行政執(zhí)法公示制度_(桂國土資辦_號)的要求，除涉及國家_、商業(yè)_和個人隱私的信息、附圖、正文中_插圖等不予公開外，應(yīng)當(dāng)公示以下內(nèi)容：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案(審定稿)正文、附表、附件、專家意見、經(jīng)專家復(fù)核的“方案”修改說明等。二、公示時間自網(wǎng)上公示之日起_個工作日。公示期結(jié)束后，如公眾對“方案”審定稿無異議的，報主管部門批準(zhǔn)。如有異議的，退回“方案”提交單位修改完善后重新報批。三、公示方式。自治區(qū)_的“方案”通過自治區(qū)_門戶

20、網(wǎng)站公示，各市國土資源局_的方案通過市國土資源局門戶網(wǎng)站公示。四、公示應(yīng)明確投訴_的方式和途徑；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話、通信地址、_、網(wǎng)址。五、各國土資源行政主管部門應(yīng)切實做好保護(hù)_人工作，與_人聯(lián)系要采取恰當(dāng)?shù)姆绞?，了解核實案件線索必須在不暴露_人身份的情況下進(jìn)行。未經(jīng)_人同意，不得公開報道_人姓名和單位。保密制度按_保守國家_法執(zhí)行。對泄露_人情況的，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的要依紀(jì)依法追究其責(zé)任；_人受到打擊報復(fù)的，各紀(jì)檢監(jiān)察_應(yīng)當(dāng)對實施的打擊報復(fù)行為采取措施及時制止；對_人受到錯誤處理或人身傷害、名譽(yù)、財產(chǎn)損失的，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)糾正或建議有關(guān)部門予以糾正；造成嚴(yán)重后果的，要查明有關(guān)人員的

21、責(zé)任，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。六、方案審定稿公示不可代替“方案”編制過程中的公眾參與環(huán)節(jié)。七、單獨(dú)編制的生產(chǎn)建設(shè)項目的土地復(fù)墾方案的公示內(nèi)容和要求參照上述規(guī)定執(zhí)行。2022年土地復(fù)墾方案審查要點(diǎn)精編（二）土地資源網(wǎng)_生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾方案_評審要點(diǎn)一、_依據(jù)(一)_土地管理法；(二)_水土保持法；(三)_環(huán)境保_；(四)土地復(fù)墾規(guī)定(_年_第19_)；(五)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(國土規(guī)_號)；(六)國土資源部_加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作_(國土資發(fā)_號)；(七)國土資源部_土地復(fù)墾方案編報和_有關(guān)問題_(國土資發(fā)_號)；(八)_、_加強(qiáng)土地管理切實保護(hù)耕地_

22、(中發(fā)_號)；(九)_壯族自治區(qū)_轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部_土地復(fù)墾方案編報和_有關(guān)問題_(桂國土資辦_號)；(十)其它與耕地保護(hù)有關(guān)的政策法規(guī)及滿足土地復(fù)墾工程需要的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額。二、_方式采取外業(yè)現(xiàn)場核實和內(nèi)業(yè)集中評審相結(jié)合的方式。(一)外業(yè)_由受委托評審單位會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門共同對項目現(xiàn)場進(jìn)行實地核實。(二)內(nèi)業(yè)_由受委托評審單位會同_機(jī)關(guān)_相關(guān)專家和代表在實地核實后召開評審會。三、收件_(一)新建項目應(yīng)提供如下材料：1、土地復(fù)墾方案報告書文本_份；2、土地復(fù)墾方案報告表(按國土資發(fā)_的格式填寫)_份，編制有土地復(fù)墾方案報告書的應(yīng)與報告表一起裝訂；3、土地復(fù)墾方案電子文檔(光盤)_

23、份；4、編制單位資質(zhì)證明(資質(zhì)證明放在報告書扉頁)；5、復(fù)墾范圍涉及的土地所有權(quán)人或使用權(quán)人對土地復(fù)墾方案的書面意見；6、所在地國土資源管理部門出具的對復(fù)墾范圍地類、權(quán)屬、是否符合土地利用總體規(guī)劃等情況的_意見；7、復(fù)墾義務(wù)人委托編寫單位編制復(fù)墾方案委托書及對所送審的土地復(fù)墾方案的真實性和方案實施作出的承諾書；8、申請采礦權(quán)的礦區(qū)預(yù)留范圍及批文；9、土地復(fù)墾方案附圖：(1)標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖(局部圖，圖上用色線準(zhǔn)確勾繪生產(chǎn)建設(shè)項目用地范圍、復(fù)墾范圍及可能影響區(qū)域。項目區(qū)內(nèi)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時，需用不同色線勾出，并加蓋當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門的公章)；(2)破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖跨縣(市、區(qū))

24、的項目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖件，比例尺不小于1：10000，僅編制報告表的比例尺不小于1：_，且圖件比例尺應(yīng)與土地資源網(wǎng)國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺復(fù)墾規(guī)劃圖比例尺一致，圖中要有圖斑和地形要素，圖面內(nèi)容要反映破壞土地的方式、地類、面積、程度及時段；(3)土地復(fù)墾規(guī)劃圖(體現(xiàn)復(fù)墾的責(zé)任范圍、總體布局及實施計劃、工程及階段投資，比例尺不小于1：10000，僅編制報告表時比例尺不小于1：_)；(4)礦產(chǎn)資源賦存分布圖(采礦項目提供)；(5)開采工藝流程圖(采礦項目提供，要反映土地破壞的時序、方式和程度)；(6)建設(shè)項目位置圖(屬于單獨(dú)選址的線性工程提供；比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項目工程設(shè)計要求，不能

25、以交通位置示意圖代替)。生產(chǎn)項目提供上述(1)、(2)、(3)、(4)、(5)等五種圖件。建設(shè)項目提供上述(1)、(2)、(3)等三種圖件(線性工程建設(shè)項目提供上述(1)、(2)、(3)、(6)等四種圖件)。10、方案要有土地復(fù)墾工作計劃安排表和土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。(二)改擴(kuò)建項目1、有縣級以上國土資源管理部門出具的土地復(fù)墾任務(wù)完成情況證明或補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)的證明(沒有完成復(fù)墾任務(wù)的要在申請改擴(kuò)建采礦許可證變更登記以前補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi))。2、其他要求參照新建項目。(三)已投產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項目1、無土地復(fù)墾方案的要補(bǔ)編土地復(fù)墾方案，在礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查(簡稱“年檢)”前報送土地復(fù)墾方案_；

26、2、采礦許可證及營業(yè)執(zhí)照(采礦項目提供)；3、提交_的方案文本及圖件等內(nèi)容參照新建項目。四、_評審要點(diǎn)土地復(fù)墾方案_評審重點(diǎn)為內(nèi)容的真實性、合理性、科學(xué)性和可行性。(一)編制單位是否具有資格1、編制單位是否具有自治區(qū)_認(rèn)可的編寫資格。2、編制單位名稱是否與營業(yè)執(zhí)照、自治區(qū)_認(rèn)可的資質(zhì)_上的單位名稱一致。3、參與編制方案的主要技術(shù)人員是否具有與土地復(fù)墾專業(yè)相關(guān)的技術(shù)職稱。(二)內(nèi)容和格式是否符合編制要求按國土資源部國土資發(fā)_規(guī)定的內(nèi)容和格式要求執(zhí)行。(三)項目用地方式應(yīng)明確項目用地方式分為臨時用地和征收土地兩種，采取方式應(yīng)符合土地管理法等相關(guān)政策要求。屬臨時用地的，應(yīng)明確項目業(yè)主向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

27、請辦理臨時用地手續(xù)。土地復(fù)墾工程措施完成后，應(yīng)明確土地的退還去向。(四)復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理1、方案確定的復(fù)墾工作目標(biāo)是否明確以下內(nèi)容：(1)采取預(yù)防和控制等措施可以減少的破壞土地面積；(2)土地復(fù)墾面積和地類必須明確，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，特別是耕地；(3)土地復(fù)墾率；(4)方案實施預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益等。2、目標(biāo)應(yīng)是明確的、量化的。目標(biāo)設(shè)定應(yīng)有依據(jù)，必須體現(xiàn)因地制宜、耕地占補(bǔ)平衡原則，既有數(shù)量目標(biāo)，也有質(zhì)量目標(biāo)，具有科學(xué)性和可行性。(1)采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積，是指項目區(qū)內(nèi)因采取預(yù)防和控制措施使土地不再遭受破壞的農(nóng)用地和建設(shè)用地面積。計算需有根據(jù)，不得隨意擴(kuò)大；(2

28、)土地復(fù)墾面積包括農(nóng)用地和建設(shè)用地的面積；(3)土地復(fù)墾率，指土地復(fù)墾面積與被破壞土地面積的比率。破壞土地包括實際破壞和辦理征收手續(xù)的非永久性受破壞土地面積，土地復(fù)墾率指標(biāo)要實事求是；(4)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，即復(fù)墾_地的年產(chǎn)值(農(nóng)、林、牧、漁)，指標(biāo)應(yīng)具可確認(rèn)性。社會效益指標(biāo)包括復(fù)墾后的土地利用率，集約化程度及土地權(quán)屬調(diào)整合法合理等。生態(tài)效益指標(biāo)是指對環(huán)境的優(yōu)化、水土保持的改善等。3、方案服務(wù)年限必須滿足進(jìn)行土地復(fù)墾的最短時限要求。(五)確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃1、確定的土地復(fù)墾用途與土地利用總體規(guī)劃相銜接。2、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。屬露天開采的生產(chǎn)項目嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。3、占用耕地

29、與復(fù)墾耕地相平衡。項目區(qū)域內(nèi)耕地總量如有減少，應(yīng)制定補(bǔ)償措施。4、復(fù)墾地類布局合理，符合當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，有利于土地集約使用。(六)土地利用現(xiàn)狀和面積、復(fù)墾范圍是否準(zhǔn)確真實1、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀以標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖地類為準(zhǔn)(圖上加蓋當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門公章)。2、項目用地面積統(tǒng)計時應(yīng)包括永久性建設(shè)用地和臨時用地。3、生產(chǎn)項目復(fù)墾范圍包括采礦權(quán)范圍內(nèi)造成的破壞和實際造成的破壞范圍。4、土地利用現(xiàn)狀清楚，按照不同的破壞單元，提供現(xiàn)狀圖片，土地權(quán)屬清楚，耕地質(zhì)量等級明確，具體說明農(nóng)用地土壤特性，提供土層剖面圖片等。5、土地復(fù)墾規(guī)劃圖須為數(shù)字化帶地形的線劃彩圖，圖上標(biāo)明或用表格表示復(fù)墾階段、

30、復(fù)墾單元工程量，工作期限和投資估算等，應(yīng)反映復(fù)墾范圍地類及配套工程措施。圖例參照土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)td/_1-_3-_d。6、符合公式。用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計。7、對于污染土地復(fù)墾面積，要說明面積測算依據(jù)。8、對于新建采礦項目范圍內(nèi)原已造成破壞土地的情況，應(yīng)納入已破壞土地范圍，由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)。(七)擬破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)1、擬破壞土地面積的測算依據(jù)是否充分，測算方法是否科學(xué)合理。如排土場、采場、取土場、尾礦庫等破壞土地面積的測算，要以生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程和施工安排為根據(jù)，要考慮土(石)方平衡、水土流失、松散系數(shù)、壓實程度、運(yùn)輸損失、生產(chǎn)安全條件等因素。地下開采項目的土地破壞面積測算方法及參數(shù)的選擇要科學(xué)合理。理論推導(dǎo)要與實踐經(jīng)驗和實際案例相結(jié)合。2、永久性建設(shè)用地是指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑物、構(gòu)筑物所占用的土地。圈定時不能