2022年自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、第38頁共38頁2022年自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1制定目的建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。1.2制定依據(jù)_憲法、_公益事業(yè)捐贈法、_防洪法、_防震減災(zāi)法、_氣象法，國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實際情況。1.3工作原則(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責_實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。(2)部

2、門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。(3)以人為本，減少危害。及時幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。(4)自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治_和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。1.4適用范圍我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常

3、自然現(xiàn)象造成的危害。自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因災(zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預(yù)案施行救助。2.啟動條件2.1一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：(1)因災(zāi)死亡_人以上；(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾_人以上；(3)因災(zāi)飲水困難人口_人以上；(4)因災(zāi)倒塌房屋50

4、間以上。2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。2.4區(qū)政府決定的其他事項。3._指揮體系及職責任務(wù)3.1_機構(gòu)及職責屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負責_指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)_宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)_部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、屯溪工

5、商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)_、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人。(1)_、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；(3)貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；(4)向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；(5)承擔區(qū)人民政府交辦的其他事項。(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。(2)區(qū)_宣傳部。負責_協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報道。(3)機關(guān)工委。負責_和協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對口支援工作。(4)區(qū)民政局。負責全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。

6、提出救災(zāi)資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實區(qū)級救災(zāi)_，并對救災(zāi)_的使用情況進行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見；會同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，做好災(zāi)情核查、評估和上報工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案第2頁指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作；承擔區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。(5)區(qū)發(fā)展改革委。統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，負責災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設(shè)資金的核報工作。(6)區(qū)經(jīng)委。負責_轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作；指導(dǎo)企業(yè)開展自救

7、，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。(7)區(qū)_部。協(xié)助地_府_民兵應(yīng)急分隊做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災(zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委。負責_農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會同區(qū)民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，_農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(9)區(qū)財政局。負責編制區(qū)級財政自然災(zāi)害救濟事業(yè)費預(yù)算，負責籌集和及時下?lián)芫葹?zāi)資金，加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。(10)區(qū)衛(wèi)生局。負責_衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；負責生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作；

8、根據(jù)需要及時開展應(yīng)急急救工作；_心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。(11)區(qū)教育局。負責_教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會同民政部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實工作，及時幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)，維護教學(xué)秩序，做好因災(zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。(12)區(qū)監(jiān)察局。負責檢查國家行政機_務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問題。(13)區(qū)交通局。負責_交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作；負責優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)因災(zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。(14)屯溪公安分局。負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助_災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工

9、作；加強指導(dǎo)維護重要目標和要害部位的安全；維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進行。(15)區(qū)商務(wù)局。牽頭負責生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災(zāi)區(qū)商品及時供應(yīng)；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購銷工作；協(xié)調(diào)落實救災(zāi)及災(zāi)后重建的國際合作項目。(16)區(qū)審計局。負責對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。(17)屯溪工商分局。負責災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。(18)區(qū)水利局。及時通報洪水預(yù)測、預(yù)報和旱情監(jiān)測、預(yù)報信息，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調(diào)度，指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程；參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。(19

10、)區(qū)林業(yè)局。負責森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。(20)區(qū)城建辦。負責協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報批工作；負責我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。(21)區(qū)_。負責_協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。(22)區(qū)統(tǒng)計局。負責協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。(23)屯溪地稅分局。負責監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈物資的減免稅政策。(24)區(qū)物價局。負責加強災(zāi)區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報批后_實施，維持市場價格穩(wěn)定。3.2_體系結(jié)構(gòu)及運作機制區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局，為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦

11、事機構(gòu)，其主要職責：(1)向各工作組傳達救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實；(2)收集各工作組工作進展情況，及時向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報告工作進展情況；(3)及時收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；(4)協(xié)調(diào)救災(zāi)過程中的各方關(guān)系；(5)完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。處置特大自然災(zāi)害，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)_為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為_個工作組分頭開展工作，以增強應(yīng)急聯(lián)動能力。(1)安置及生活救濟組。區(qū)民政局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分

12、局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)_為成員單位。負責_制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。(2)查災(zāi)核災(zāi)組。區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)_、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責災(zāi)情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。(3)衛(wèi)生防疫組。區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負責_醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。(4)

13、生產(chǎn)自救組。區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責_災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，_群眾開展生產(chǎn)自救。(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組。區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，_力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。(6)巡視組。區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責檢查督促各項救災(zāi)措施落實，審計救災(zāi)_和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需

14、的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。(7)宣傳組。區(qū)_宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)民政局負責人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關(guān)科室負責人及有關(guān)專家組成。主要職責：(1)監(jiān)測、查核、評估災(zāi)情；(2)分析、研判災(zāi)害趨勢；(3)對救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。4.應(yīng)急準備4.1資金準備(1)區(qū)級財政部門每年將自然災(zāi)害救濟事業(yè)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標準。(2)救災(zāi)預(yù)算資金不足時，區(qū)級財政安排

15、的預(yù)備費要重點用于受災(zāi)群眾的生活救助。(3)必要時申請省、市救災(zāi)資金支持。4.2物資準備(1)區(qū)民政局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關(guān)部門采購和儲備必需的救災(zāi)物資。(2)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。4.3通信和信息準備(1)加強全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常，以及區(qū)與市救災(zāi)部門的微機通訊通暢。(2)逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。4.4救災(zāi)裝備準備區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必

16、需的設(shè)備和裝備。_人力資源準備(1)加強民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。(2)建立健全專家隊伍，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。(3)建立健全與軍隊、公安、_、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。(4)培育、發(fā)展非政府_和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。4.6社會動員準備(1)完善民政部門救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的_發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。(2)加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災(zāi)款物。(4)建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助

17、社會氛圍。4.7應(yīng)急避難場所準備各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預(yù)測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)民政部門申請撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災(zāi)帳篷。4.8救災(zāi)技術(shù)準備(1)各級政府應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設(shè)備和裝備(2)保證通信暢通，汛期期間，民政局相關(guān)負責人，救災(zāi)辦工作人員手機保證_小時開機，因救災(zāi)工作需要個人通信費增加者，應(yīng)適當給予補助。4.9宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)(1)區(qū)級政府

18、救災(zāi)部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。(2)區(qū)救災(zāi)部門每年應(yīng)爭取參加一次上級救災(zāi)部門_的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(3)各鎮(zhèn)、各街道平時應(yīng)加強救災(zāi)應(yīng)急訓(xùn)練和救災(zāi)救護訓(xùn)練，應(yīng)對大災(zāi)大難突降時，應(yīng)急隊伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。.預(yù)警預(yù)報與信息管理.1災(zāi)害監(jiān)測和信息傳遞(1)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。(2)根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)

19、損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。5.預(yù)警預(yù)防和信息傳遞全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。5.3災(zāi)情信息管理包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。(1)災(zāi)情初報。鎮(zhèn)、街道民政辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向區(qū)民政局報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后_小時。(2)災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級民

20、政辦均須執(zhí)行_小時零報告制度。鄉(xiāng)級民政部門每天_時之前將截止到前一天_時的災(zāi)情向區(qū)級民政局上報，區(qū)民政局每天_時之前向市民政部門上報。(3)災(zāi)情核報。鎮(zhèn)、街道民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在_個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)民政局部門報告。(1)部門會商核定。民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災(zāi)情。(2)民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關(guān)部門_專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進行專家評估，核實災(zāi)情。6.預(yù)警響應(yīng)6.1預(yù)警響應(yīng)啟動自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。根據(jù)災(zāi)害類別不同，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災(zāi)害見屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案，山體崩塌、

21、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，森林火災(zāi)見屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。6.2預(yù)警響應(yīng)程序(1)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動級響應(yīng)。(2)區(qū)民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動級響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動級響應(yīng)。(3)區(qū)民政局接到災(zāi)情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動級響應(yīng)。6.3預(yù)警響應(yīng)措施按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災(zāi)工作原則，實施救災(zāi)工作的基本措施：1.分工負責，部門協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府

22、為主，實行各級政府及單位行政_負責制，并根據(jù)職責分工，團結(jié)協(xié)助，共同做好救災(zāi)工作。2.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災(zāi)工作效能。同時，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實施救助。7.應(yīng)急響應(yīng)7.1基本要求明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災(zāi)害發(fā)生后各級人民政府同時啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急救助預(yù)案；確定災(zāi)情報告、響應(yīng)等級和責任主體、啟動和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施

23、等內(nèi)容。7.2響應(yīng)等級依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴重災(zāi)害(級)、嚴重災(zāi)害(級)、較重災(zāi)害(級)三個等級。7.3響應(yīng)啟動和終止程序全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動級響應(yīng)。(1)因災(zāi)死亡_人以上；(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上；(3)因災(zāi)飲水困難人口_人以上；(4)因災(zāi)倒塌房屋200間以上。區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動級響應(yīng)。災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議，區(qū)長決定終止級響應(yīng)。全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，區(qū)

24、啟動級響應(yīng)。(1)因災(zāi)死亡_人以上，_人以下；(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上，_人以下；(3)因災(zāi)飲水困難人口_人以上，_人以下；(4)因災(zāi)倒塌房屋100間以上，200間以下。區(qū)民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動級響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動級響應(yīng)。災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止級響應(yīng)。全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，區(qū)啟動級響應(yīng)。(1)因災(zāi)死亡_人以上(或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡_人以上)，_人以下；(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上，_人以下；(3)因災(zāi)飲水困難人口_人以上，_人以下；(

25、4)因災(zāi)倒塌房屋50間以上，100間以下。區(qū)民政局接到災(zāi)情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動級響應(yīng)。災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，副指揮長決定終止級響應(yīng)。7.4響應(yīng)措施(1)區(qū)政府向市委、市政府報告情況。(2)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。(3)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速_開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)_救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。(4)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，每日_時前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)民政局報送綜合情況。(5)安置及生活救濟組_人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助

26、解決人畜飲用水困難，_開展救災(zāi)捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即_人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。(7)衛(wèi)生防疫組_醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。(8)生產(chǎn)自救組_農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，_引導(dǎo)勞務(wù)輸出等；_有關(guān)部門指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞

27、設(shè)施修復(fù)重建項目進行調(diào)查、評估、申報、立項，爭取災(zāi)后盡快實施。(10)巡視組_人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強新聞輿論管理。(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外_和人員來我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并落實接待。(13)申請省、市支持。(1)召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。(2)_小時內(nèi)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地

28、方開展救災(zāi)工作。(3)區(qū)民政局向市民政局報告，請求市民政局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。(4)根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)民政局會同財政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。(5)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和市民政局報送信息。(6)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和_災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災(zāi)群眾和安頓_者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強災(zāi)民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正

29、常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。(7)根據(jù)情況，申請省、市支持。(1)區(qū)民政局接到災(zāi)情信息后，第一時間向區(qū)政府、市民政局報告，向有關(guān)部門通報；及時向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。(3)堅持_小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。(4)會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。(5)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心_，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。區(qū)政府

30、新聞辦適時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)信息。區(qū)政府新聞_發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由區(qū)民政局負責審核；涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責審核；涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)城建辦負責審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關(guān)部門負責審核。新聞媒體報道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建8.1災(zāi)后救助受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災(zāi)群眾生活

31、安排方案，并_實施。各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)級民政部門逐級審核、上報。各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災(zāi)情嚴重，本級政府救災(zāi)確有困難時，應(yīng)及時申請上級的自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。區(qū)級人民政府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實行災(zāi)民救助卡管理制度，對確認需政府救濟的災(zāi)民，由區(qū)級民政部門統(tǒng)一發(fā)放災(zāi)民救助卡，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧，救災(zāi)金將通過一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情

32、況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和_勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。8.2恢復(fù)重建群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)人民政府立即_災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒房臺帳，為_實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各

33、地實際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因災(zāi)倒房。各鎮(zhèn)人民政府負責制定本轄區(qū)群眾因災(zāi)倒房重建方案。各鎮(zhèn)人民政府負責群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作的_實施，采取一切可行措施，確保因災(zāi)倒房群眾有安全的過冬場所。區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門_協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進行。9.附則_名詞術(shù)語解釋(1)自然災(zāi)害。指給人

34、類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。(2)災(zāi)情。指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。(3)冬令期間。指當年_月份到次年_月份的_個月時間。(4)春荒期間。指_月份到_月份的_個月時間。(5)荒情。因災(zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。(6)本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2獎勵和法律責任對救災(zāi)工作做出突出貢獻的勞動模范、先進_和個人，由區(qū)政府表彰

35、和獎勵；對救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士；對救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責任。9.3預(yù)案的管理與更新區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負責管理本預(yù)案，收集預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，_專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時_修訂和更新。9.4制定與解釋部門本預(yù)案由區(qū)民政局會同區(qū)政府辦公室負責解釋。聯(lián)系電話。232271。9.5預(yù)案的生效時間本預(yù)案自公布之日起生效。原_黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案_(屯政辦_號)同時廢止。10._10.1與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案，屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，屯溪區(qū)預(yù)防

36、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。10.2預(yù)案目錄1.總則1.1制定目的1.2制定依據(jù)1.3工作原則1.4適用范圍2.啟動條件3._指揮體系及職責任務(wù)3.1_機構(gòu)及職責3.2_體系結(jié)構(gòu)及運作機制4.應(yīng)急準備4.1資金準備4.2物資準備4.3通信和信息準備4.4救災(zāi)裝備準備_人力資源準備4.6社會動員準備4.7應(yīng)急避難場所準備4.8救災(zāi)技術(shù)準備4.9宣傳、培訓(xùn)和演練5.預(yù)警預(yù)防與信息管理5.1災(zāi)害監(jiān)測與報告5.2預(yù)警預(yù)防和信息傳遞5.3災(zāi)情信息管理6.預(yù)警響應(yīng)6.1預(yù)警響應(yīng)啟動6.2預(yù)警響應(yīng)程序6.3預(yù)警響應(yīng)措施7.應(yīng)急響應(yīng)7.1基本要求7.2響應(yīng)等級7.3響應(yīng)啟動和終止程序7.4響

37、應(yīng)措施8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建8.1災(zāi)后救助8.2恢復(fù)重建9.附則_名詞術(shù)語解釋9.2獎懲和法律責任9.3預(yù)案管理與更新9.4制定與解釋部門9.5預(yù)案的實施或生效實效10._10.1與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案10.2預(yù)案目錄10.3各種規(guī)范文本10.4相關(guān)機構(gòu)和人員_10.3各種規(guī)范文本包括預(yù)案啟動審批、應(yīng)急期間信息通報、新聞發(fā)布等文本格式。_10.4相關(guān)機構(gòu)和人員_詳細列出預(yù)案參與部門(單位)及聯(lián)系人_和通聯(lián)方式，并及時更新。2022年自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（二）一、總則1、編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地

38、實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。2、工作原則(1)以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。(3)部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。(4)依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治_和公益性社會團體的作用。3、編制依據(jù)2022年自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（三）4、適用范圍在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。二、啟動條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風、暴雨、干

39、旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置_千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡_人以上。2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一。鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡_人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置_千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。4、對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項。三、自然災(zāi)害救助_體

40、系及工作職責1、自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)及職責鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對應(yīng)災(zāi)害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，_開展各類災(zāi)害的救助、救濟工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。2、自然災(zāi)害救助工作任務(wù)(1)做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟綜合協(xié)調(diào)工作。(2)會商、分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實對災(zāi)區(qū)的支持措施。(3)聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報。(4)收集、匯總、報告、評估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，

41、通報災(zāi)情，向上爭取支持。(5)、協(xié)助、知道開展救助工作。3、相關(guān)成員單位及職責民政辦：_開展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟、恢復(fù)重建、社會捐助等工作。經(jīng)濟發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭取重大救災(zāi)基建項目，幫助落實項目建設(shè)資金，爭取省以工代賑資金。供電所。負責災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。中、小學(xué)校：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。派出所：負責災(zāi)區(qū)的社會治安工作，協(xié)助_災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。財政所：負責救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。國土資源所。負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測；地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。城建站。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作

42、。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。公路站。負責交通運輸綜合協(xié)調(diào)；負責救災(zāi)人員、物資的公路運輸、_提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，_指導(dǎo)搶修被毀公路。水務(wù)站。掌握、發(fā)布汛情。旱情，_。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負責_指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。農(nóng)技站：負責_重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害，幫助。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。畜牧獸醫(yī)站：負責動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。衛(wèi)生院。負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警；實施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。預(yù)防和控制傳染病疫

43、情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；_心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理危機干預(yù)。林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測和防范工作。廣電站：負責災(zāi)區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。安全生產(chǎn)辦：負責安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。統(tǒng)計站：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。電信、移動代辦點：負責_協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作。_部：根據(jù)縣_部和鄉(xiāng)政府指令，_協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊參加搶險救災(zāi)。主要擔負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資(重點是救災(zāi)物資)和森林防火等任務(wù)。各村委會、有關(guān)單位應(yīng)負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項優(yōu)惠政策。四、應(yīng)急準備1、資金準備鄉(xiāng)財政所根據(jù)鄉(xiāng)年度

44、財政預(yù)算和鄉(xiāng)財政預(yù)算。安排本級救災(zāi)資金預(yù)算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災(zāi)資金投入力度。(1)、按照救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔的原則，鄉(xiāng)村兩級應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。(2)、鄉(xiāng)級財政建立自然災(zāi)害救濟預(yù)備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困境。(3)、鄉(xiāng)村兩級應(yīng)根據(jù)財力增長。物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金樸助標準-2、通信和信息準備通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)、確保信息暢通。(1)、加強各級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩

45、級的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。(2)、充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。3、救災(zāi)設(shè)備及物資準備(1)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和設(shè)備。(2)、鄉(xiāng)民政辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和準備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資，建立救災(zāi)物資商家_，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。4、人力資源準備(1)、加強自然災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能;(2)、建立健全與軍隊。公安、_、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。(3)培育、發(fā)展非政府_和志愿者隊伍。5、社會動員準備(1)、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督機

46、制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。(2)、建立完善救災(zāi)捐贈制度，規(guī)范_發(fā)動。款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。(3)、建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接(4)、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。(5)、建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)。輕災(zāi)區(qū)對重災(zāi)區(qū)的對口支援機制。6、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)(1)、開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防。避險。避災(zāi)、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。(2)、鄉(xiāng)民政辦負責_各村災(zāi)害信息員的集中培訓(xùn)。(3)、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，適時_演練，檢驗并提高應(yīng)急準備

47、、指揮和響應(yīng)能力。(4)、有關(guān)單位根據(jù)各災(zāi)害種類的特點參與或自行_培訓(xùn)和演習(xí)。五、預(yù)警預(yù)報與信息管理1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(1)、根據(jù)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息?？h水利局的汛情預(yù)警信息、縣水文站的洪水趨勢預(yù)報和水質(zhì)監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預(yù)測信息、縣國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、縣林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害的預(yù)警信息；重大動物疫情預(yù)警信息，相關(guān)單位要主動及時向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室通報，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報。(2)、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析，對可能受到自然災(zāi)害威脅

48、的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災(zāi)情評估意見，向縣政府和縣有關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報告，同時向有關(guān)部門和各村通報。(3)、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報。提前做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。2、災(zāi)害信息共享鄉(xiāng)民政辦及時、收集、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān)單位和各村通報；各有關(guān)單位和各村應(yīng)主動及時向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報送各類災(zāi)害信息。3、災(zāi)情信息管理(1)、災(zāi)情信息報告內(nèi)容。包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，巳采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)

49、的需求。災(zāi)害損失情況包括以下指標。受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。因災(zāi)需救濟情況包括以下指標。需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。已救濟情況包括。投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口。已安排治病救濟款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已

50、恢復(fù)住房戶數(shù)。(2)、災(zāi)情信息報告時間災(zāi)情初報。各村對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第-。時間了解掌握災(zāi)情，及時向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后_小時。對于造成死亡人口(含失蹤人口)_人以上或其他嚴重損失的重大災(zāi)害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報告后，在_小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告。災(zāi)情續(xù)報，在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行_小時零報告制度。各村每曰_時前將截止到前一天_小時的災(zāi)情向鄉(xiāng)民政辦報告，鄉(xiāng)民政辦每日_時前向縣民政局報告。災(zāi)情核報。各村各有關(guān)單位在災(zāi)情德定后，應(yīng)在_個工作b內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)民政辦報告。

51、鄉(xiāng)民政辦在接到報告后，應(yīng)在_個工作曰內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報告。(3)、建立因災(zāi)死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情核定后要建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù)。六、應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個響應(yīng)等級。啟動響應(yīng)等級建議和終止建

52、議，由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)相關(guān)專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級的需要，切實履行本部門的職責。()一級響應(yīng)1、災(zāi)害損失情況在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡_人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上；倒塌房屋1000間以上，發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：死亡_人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上；倒塌房屋500間以上，事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱

53、的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低?？h政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項，2、響應(yīng)工作由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責人主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項作出決定。由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作。鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行_小時值班，相關(guān)成員單位每日_小時前向相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報告救災(zāi)情況。鄉(xiāng)民政辦全局動員，實行_小時值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作，接到災(zāi)害發(fā)生信息_小時內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責人報告，并向縣民政局報告；災(zāi)害發(fā)生后_小時內(nèi)，鄉(xiāng)財政所提出撥救災(zāi)應(yīng)急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣政府報告爭取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資；_開展全

54、鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；協(xié)調(diào)落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。(二)二級響應(yīng)1、災(zāi)害損失情況在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡_人以上，_人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上，_人以下；倒塌房屋_人以上，1000間以下。發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：死亡_人以上，_人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上，_人以下；倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或

55、生活救助，視情況啟動本預(yù)案。對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。上級政府及本級政府決定的其他事項。2、響應(yīng)工作鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行_小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；_召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；_有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報。鄉(xiāng)民政辦實行_小時值班，開展以下工作：災(zāi)情發(fā)生后_小時內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請，災(zāi)情發(fā)生_小時內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案。經(jīng)審批后及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時向上級報告爭取

56、支持；災(zāi)情發(fā)生后_小時內(nèi)制定并完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，及時協(xié)調(diào)交通等部門落實有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。每_小時與受災(zāi)地區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后_小時內(nèi)報送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室。向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，根據(jù)救災(zāi)捐贈管理暫行辦法，_開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話。向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗铩⒍ㄆ诎丫葹?zāi)捐贈的接收和使用情況向社會報告。(三)三級響應(yīng)1、災(zāi)害損失情況在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡_人以上，_人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，_人以下；倒塌房屋100以上，500以下，發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一