關(guān)于施工項(xiàng)目管理的有關(guān)問題

1、關(guān)于施工工程管理的有關(guān)問題1.施工工程管理概念及特點(diǎn)1.1概念施工工程管理是以施工工程為管理對象，以工程經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為根據(jù)，按施工工程的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各消費(fèi)要素進(jìn)展有效的方案、組織、指導(dǎo)、控制，獲得最正確的經(jīng)濟(jì)效益的過程。施工工程管理的目的就是工程的目的，該施工工程的目的界定了施工工程管理的主要內(nèi)容，就是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制。合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。1.2施工工程管理的特點(diǎn)施工工程管理是由建筑施工企業(yè)對施工工程進(jìn)展的管理，它主要有以下特點(diǎn)：1施工工程的管理者是建筑施工企業(yè)。建立單位業(yè)主和設(shè)計(jì)單位都不進(jìn)展施工工程管理。監(jiān)理單

2、位只把施工單位作為監(jiān)視對象，雖與施工工程有關(guān)，但不能算作施工工程管理。2施工工程管理的對象是施工工程。施工工程管理的周期也就是施工工程的生命周期，包括工程投標(biāo)、簽訂工程工程承包合同、施工準(zhǔn)備、施工及交工驗(yàn)收等。施工工程具有的多樣性、固定性及龐大性的特點(diǎn)給施工工程管理帶來了特殊性，施工工程管理的主要特殊性是消費(fèi)活動與市場交易活動同時進(jìn)展；先有交易活動，后有產(chǎn)成品，買賣雙方都投入消費(fèi)管理，消費(fèi)活動和交易活動很難分開。所以施工工程管理是對特殊的商品、特殊的消費(fèi)活動，在特殊的市場上，進(jìn)展的特殊的交易活動的管理，其復(fù)雜性和困難性都是其它消費(fèi)管理所不能比擬的。3施工工程管理的內(nèi)容是在一個長時間進(jìn)展的有序過

3、程之中，按階段變化的。每個工程工程都按建立程序進(jìn)展，按施工程序進(jìn)展，管理者需根據(jù)施工工程管理時間的推移帶來的施工內(nèi)容的變化，必須做出設(shè)計(jì)、簽訂合同、提出措施、進(jìn)展有針對性的動態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以進(jìn)步施工效率和施工效益。4施工工程管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。由于施工工程的消費(fèi)活動的單件性，參與施工人員流動性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大，由于施工在露天進(jìn)展，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)、法律、行政和人際關(guān)系，政施工工程管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為困難、復(fù)雜、多變，必須采取強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的方法才能保證施工順利進(jìn)展，主要強(qiáng)化方法是優(yōu)選工程經(jīng)理、建立調(diào)度機(jī)構(gòu)、裝備

4、稱職的人員、建立動態(tài)的控制體系。5施工工程管理與建立工程管理在管理的任務(wù)、內(nèi)容、范圍上均不同。2.施工工程管理的內(nèi)容施工工程管理的主體是以施工工程經(jīng)理為首的工程經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是詳細(xì)的施工對象、施工活動及相關(guān)消費(fèi)要素。2.1且建立施工工程管理組織一工程經(jīng)理部由企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的施工工程經(jīng)理，明確工程經(jīng)理部各組織機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利和義務(wù)，制訂工程管理制度。2.2進(jìn)展施工工程管理規(guī)劃1進(jìn)展工程工程分解，形成施工對象分解體系，以確定階段控制目的，從局部到整體地進(jìn)展施工活動和進(jìn)展施工工程管理。2建立施工工程管理工作體系，繪制施工工程管理工作體系圖和工作信息流程圖。3編制施工組織設(shè)計(jì)

5、，確定管理點(diǎn)，以利執(zhí)行。2.3進(jìn)展施工工程的目的控制施工工程的目的有階段性目的和最終目的，實(shí)現(xiàn)各工程標(biāo)是施工工程管理的目的所在，施工工程的控制目的有：1進(jìn)度控制目的；2質(zhì)量控制目的；3本錢控制目的；4平安控制目的；5施工現(xiàn)場控制目的。由于在施工過程中，會受到各種客觀因素的干擾，各種風(fēng)險(xiǎn)因素有隨時發(fā)生的可能性，所以應(yīng)經(jīng)過組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理，對施工工程目的進(jìn)展動態(tài)控制。2.4對施工工程的消費(fèi)要素進(jìn)展優(yōu)化配置和動態(tài)管理施工工程的消費(fèi)要素是施工工程目的得以實(shí)現(xiàn)的保證，主要包括：勞動力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)以及信息、環(huán)境、資源。消費(fèi)要素管理的內(nèi)容：1分析各要素的特點(diǎn)；2按一定原那么、方法對施工工程消費(fèi)

6、要素進(jìn)展優(yōu)化配置，并對配置狀況進(jìn)展評價；3對各消費(fèi)要素進(jìn)展動態(tài)管理。2.5施工工程的合同管理從投標(biāo)開始就要加強(qiáng)工程承包合同的簽訂、履行管理，還要注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)，以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。2.6施工工程的信息管理施工工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動，更要依靠大量的信息及對大量信息的管理，并應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)展輔助。3.進(jìn)展科學(xué)的施工工程管理3.1正進(jìn)展施工工程管理要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度是以“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)按市場法那么運(yùn)行，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根底，進(jìn)而使市場經(jīng)

7、濟(jì)體制對企業(yè)的資源配置發(fā)揮根底性的作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是企業(yè)改革的方向。1建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工工程管理創(chuàng)造市場條件，施工工程是產(chǎn)品，也是商品。施工工程管理要以市場為“舞臺。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可以搞活企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)行為，使企業(yè)按市場法那么進(jìn)展，讓市場在企業(yè)資源配置上起根底作用。2建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者別離，經(jīng)營管理層和作業(yè)層別離。企業(yè)可以按工程的特點(diǎn)建立工程經(jīng)理部，工程經(jīng)理部可以按合同要求獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)各工程標(biāo)。3建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，形成鼓勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，有利于資源優(yōu)化配置和動

8、態(tài)組合的工程管理機(jī)制，從而極大地調(diào)動職工的積極性，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.2進(jìn)展施工工程管理確立工程經(jīng)理的地位3.2.l建立施工工程經(jīng)理部工程經(jīng)理部是施工工程管理的工作班子，置于工程經(jīng)理的指導(dǎo)之下，在施工工程管理中發(fā)揮主體作用。工程經(jīng)理部的組建必須按照優(yōu)化和動態(tài)管理的原那么，堅(jiān)持三個“一次性的科學(xué)定位，即：工程經(jīng)理部是一次性的施工消費(fèi)臨時組織機(jī)構(gòu)；工程是一次性的本錢中心；工程經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者，而且一個工程經(jīng)理部只能承擔(dān)一個工程工程，工程完工后工程經(jīng)理部必須解體。工程經(jīng)理部的組織形式應(yīng)按照工程的所在地域、規(guī)模、構(gòu)造、技術(shù)復(fù)雜程度組建，工程所在地與公司總部在同一區(qū)域應(yīng)實(shí)行矩陣制管理

9、。工程經(jīng)理部應(yīng)有彈性的、可變的、動態(tài)的，其人員隨工程管理的需要而有序流動，工程遠(yuǎn)距公司總部的可實(shí)行事業(yè)部管理，公司可授權(quán)工程經(jīng)理部較大的人、財(cái)、物及經(jīng)營管理權(quán)限。工程經(jīng)理部的組建不提倡搞建立工程股份合作制，以免造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失等經(jīng)濟(jì)損失。3.2.2選擇稱職的工程經(jīng)理工程經(jīng)理是施工工程的管理中心，是對施工工程管理全面負(fù)責(zé)的管理者，確立工程經(jīng)理的地位是搞好施工工程管理的關(guān)鍵。1工程經(jīng)理應(yīng)具有良好政治、指導(dǎo)、知識素質(zhì)，理論經(jīng)歷和身體素質(zhì)。工程經(jīng)理的選擇可以通過競爭招聘、經(jīng)理委任、內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦等方式選定。2工程經(jīng)理一經(jīng)任命產(chǎn)生后，工程經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系是委托與被委托，授權(quán)與被授權(quán)的

10、關(guān)系，直接對企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，既是上下級關(guān)系，又是工程承包中利益平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。工程經(jīng)理必須按企業(yè)法定代表人授權(quán)時間、權(quán)限和范圍對工程進(jìn)展詳細(xì)的組織施行工作，不能越權(quán)。3.3全面推進(jìn)和強(qiáng)化工程經(jīng)理責(zé)任制隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和工程管理的不斷深化，施工企業(yè)已初步形成了“兩線一點(diǎn)的承包經(jīng)營體系。一方面由于施工企業(yè)和建立單位業(yè)主簽訂合同的各項(xiàng)條款要求最終要通過各項(xiàng)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)到以工程為中心的管理上來；另一方面，企業(yè)對國家要確保完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也要通過工程管理承包、目的分解到工程上來，這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程工程管理為基點(diǎn)的工程經(jīng)理責(zé)任制和工程質(zhì)量保證體系，通過強(qiáng)化建立工程經(jīng)理全面組

11、織消費(fèi)諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)利、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以利于對工程工程工期、質(zhì)量、本錢、平安以及各工程標(biāo)施行全過程強(qiáng)有力的管理，否那么工程管理就缺乏動力和壓力，也缺乏法律保證。因此，工程經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)兩條承包主線的內(nèi)部結(jié)合點(diǎn)，它具有對象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，充分表達(dá)了“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格的根本要求。工程管理體制改革要求企業(yè)按照三個層次進(jìn)展改組，公司總部為經(jīng)營決策層，工程經(jīng)理部為施工管理層，施工隊(duì)為勞務(wù)作業(yè)基層，三個層之間的關(guān)系為：1企業(yè)層次與工程層次之間，應(yīng)是效勞與服從，監(jiān)視與執(zhí)行的關(guān)系。2工程層次與作業(yè)層次的關(guān)系應(yīng)是甲乙雙方平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系

12、勞務(wù)作業(yè)層可面向企業(yè)，也可以面向社會，實(shí)行雙向效勞并逐步向?qū)I(yè)化方向開展，建立具有獨(dú)立法人地位的勞務(wù)承包企業(yè)人經(jīng)營決策層應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)、進(jìn)步效率、保證決策、監(jiān)視、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、效勞職能的履行，并保持資源的合理分布和有序流動。工程管理層主要負(fù)責(zé)工程工程的詳細(xì)施行和企業(yè)消費(fèi)要素的優(yōu)化配置。作業(yè)層可面向企業(yè)，也可面向社會，實(shí)行雙向效勞，并逐步向?qū)I(yè)化、小型化企業(yè)方向開展，形成機(jī)制靈敏、形式多樣、技術(shù)程度高、適應(yīng)才能強(qiáng)的新型企業(yè)組織。4.搞好企業(yè)內(nèi)部改革完善工程管理體制改革1完善工程經(jīng)理責(zé)任制。工程經(jīng)理在企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)指揮本工程工程的消費(fèi)經(jīng)營活動，調(diào)配井管理進(jìn)入工程工程的人力、資金、物資等消費(fèi)要

13、素，有權(quán)決定工程內(nèi)部詳細(xì)的分配方案和分配形式；設(shè)備購置。主要材料采購、資金回收與使用等權(quán)利應(yīng)集中于企業(yè)。2建立和完善工程本錢核算制度，推行工程管理要堅(jiān)持“企業(yè)是利潤中。乙，工程是本錢中心的原那么，正確處理企業(yè)與工程的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持每個工程單獨(dú)核算，落實(shí)責(zé)任會計(jì)，加強(qiáng)本錢管理。企業(yè)以工程本錢作為工程經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要考核根據(jù)，工程完工后，應(yīng)通過審計(jì)確認(rèn)工程經(jīng)濟(jì)責(zé)任目的情況，認(rèn)真落實(shí)獎罰。3企業(yè)按照優(yōu)化和動態(tài)的原那么組建工程管理班子，工程管理班子人員。裝備應(yīng)本著“精干高效，構(gòu)造合理的原那么。工程班子成員在承受工程經(jīng)理指導(dǎo)的同時還應(yīng)承受企業(yè)職能部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)視和考核。4推進(jìn)企業(yè)的管理層和作業(yè)層別離。5加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部消費(fèi)要素配置機(jī)制建立，建立和完善企業(yè)的“五大市潮，即：勞務(wù)人才市嘗材料供應(yīng)市嘗機(jī)構(gòu)設(shè)備租賃市嘗資金使用管理市場一結(jié)算中心以及技術(shù)市場等內(nèi)部消費(fèi)要素有效配置的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)資源的有序流動和優(yōu)化組合。6減員增效，下崗分流，推進(jìn)企業(yè)消費(fèi)要素的優(yōu)化配置。建立和完善企業(yè)的再就業(yè)效勞中心，國有企業(yè)下崗職工都應(yīng)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)效勞中心，中心保證下崗職工的根本生活費(fèi)發(fā)放和代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)金。采取多種途徑分流和安置企業(yè)下崗人員。如創(chuàng)辦“三產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、內(nèi)部退養(yǎng)、自謀職業(yè)、協(xié)商外調(diào)等方式分流企業(yè)多余人員，企業(yè)采取