2022年農村食品市場凈化工作方案

1、第12頁共12頁2022年農村食品市場凈化工作方案為切實提高農村食品質量，有效凈化農村食品市場，保障廣大農民群眾飲食安全和身體健康，推進_新農村建設，根據州人民政府辦公室_農村食品安全專項整治方案_(西政_發(fā)_號)文件精神，特制定此方案。一、整治目標針對農村食品生產經營中存在的突出問題和農民食品消費的特點，突出重點，將我縣食品安全工作重心向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農村轉移，開展專項整治行動。通過半年左右時間的集中整治，促進農村食品安全監(jiān)管工作的全面升級，使農村制售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產經營秩序明顯好轉，農村食品產業(yè)健康發(fā)展，農村食品質量和食品安全保障水平有較大提高，農民飲食消

2、費安全感明顯增強，推動全社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。二、整治重點(一)加強對農產品污染源頭的整治。要加強農產品的標準化生產，生產無害化的農產品是保證食品安全的基礎工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門要加強農業(yè)生產的標準化工作，對現有的農業(yè)資源進行整合，逐步將“公司加農戶”的方式轉變?yōu)椤肮炯踊亍?、“公司加農場”的模式，發(fā)展隔離式的現代化農業(yè)；要通過宣傳培訓和典型引路，帶動廣大農民科學合理使用農藥、化肥、魚藥、獸藥以及添加劑等，減少農產品違禁農藥殘留；加強農業(yè)投入品監(jiān)管，定期或不定期對農資市場進行執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查等措施，進一步規(guī)范全縣農資市場秩序，為農民購買放心農資提供有力保障；加大質量安全監(jiān)測力度，適時

3、開展產地質量監(jiān)督檢測，發(fā)現不符合農產品質量安全標準的農產品一律禁止進入市場銷售，同時做好畜禽動物的免疫工作，強化對動物疫病的檢測，有效控制和減少畜類動物疫病的發(fā)生；加強對病害、病死動物的無害化處置，嚴禁病害、病死肉流入市場。(二)加強農村食品生產加工業(yè)整治。要加強農村食品的生產管理，嚴格農村食品生產企業(yè)許可證_和發(fā)放工作，對農村食品生產企業(yè)、加工點、小作坊進行整治，促使其改善生產條件，加強生產管理，依法科學合理使用食品添加劑，增強質量安全意識，保證食品安全。對整治后仍不具備生產條件的，依法吊銷有關證照或予以取締。依法查處食品生產過程中使用非食用原料、病死畜禽以及回收的過期食品等違法犯罪行為；加

4、強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生豬定點屠宰的管理，提高屠宰加工質量，嚴格按規(guī)程實施檢驗檢疫，保證生豬屠宰肉品質量；依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。(三)加強農村食品流通環(huán)節(jié)整治。要以農村集貿市場、食品批發(fā)市場、學校周邊為重點領域，以農村流動食品攤點、小作坊、小攤點、小超市(食雜店)、小餐館為重點對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶粉、豆制品、飲料、酒及兒童食品和其他散裝食品為重點品種，以嚴厲打擊和查處農村食品市場無證照經營、摻雜使假和經營過期、霉變、有毒有害、假冒偽劣、涉及人身健康安全和不合格食品等違法行為為重點內容，強化農村食品市場整治和監(jiān)管，從根本上改變農村食品市場混亂的局面

5、。完善農村食品市場準入和退出制度，把好市場主體準入關；強化對市場主體行為的監(jiān)管，積極引導和督促經營主體建立和落實自律制度；強化食品安全標識和包裝管理，推行散裝食品標簽標識制度；逐步建立食品經營質量和監(jiān)管信用檔案，實現食品安全的可追溯性；倡導現代流通方式，大力推行“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，培育食品放心店，引導游商小販進店、入市或定點經營，不斷完善和規(guī)范農村食品銷售的設施和條件，促進農村食品市場的繁榮穩(wěn)定與安全。(四)加強農村餐飲環(huán)節(jié)的整治。嚴格餐飲服務許可證審核、發(fā)放工作，督促餐飲單位完善設施、規(guī)范管理；加強對飯店、學校食堂日常監(jiān)督檢查，繼續(xù)在餐飲、學校食堂等單位推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度

6、，努力改善飲食加工條件，提高食品生產經營者的衛(wèi)生質量意識；加強對農村聚餐的衛(wèi)生管理和技術指導，有效防止食物中毒事故的發(fā)生。(五)制定完善農村群體性聚餐監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等有關部門要制定和完善農村群體性聚餐申報程序和現場監(jiān)督管理辦法，加強食品安全業(yè)務培訓，做好農村群體性聚餐的申報受理工作。建議對_人以上的聚餐，衛(wèi)生監(jiān)督部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院派專業(yè)人員現場全程監(jiān)督指導；_人以下的聚餐由衛(wèi)生監(jiān)督部門委托鄉(xiāng)村防保人員監(jiān)督指導。(六)加大食品安全宣傳教育力度。通過廣播、電視、報紙等媒體及印發(fā)宣傳資料、主_、開展食品安全知識培訓等多種途徑，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，在廣大農村特別是少

7、數民族邊遠貧困農村，廣泛開展食品安全知識宣傳，努力做到家喻戶曉，婦孺皆知，增強廣大農民群眾的食品安全意識，提高自我保護能力，預防農村群體性聚餐食物中毒的發(fā)生。同時，要通過多種途徑對農民進行權利教育，提高_意識，最大程度地調動廣大農民的參與意識和主動性，要專門設立農村食品安全監(jiān)督_電話，獎勵_人，并將處理的情況及時反饋社會及當事人，提高農民的_意識。(七)構筑農村食品的安全防線。一是查三證，嚴厲查處無生產許可證、餐飲服務許可證、流通許可證(營業(yè)執(zhí)照)的違法行為，不具備的堅決予以取締；二是嚴格準入，嚴格實行食品安全農村市場準入制度，嚴格_企業(yè)生產條件，嚴格按標準_生產，嚴格產品出廠檢驗；三是強化證

8、后監(jiān)督，強化對向農村輸送食品的生產企業(yè)的巡查、回訪、年審、抽查等管理制度；四是明確責任，明確企業(yè)法人代表作為食品質量安全第一責任人的責任，強化農村商品生產經營者的安全、法律責任；五是抓源頭，對新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等要加強安全性管理；六是嚴厲打擊，嚴厲打擊濫用添加劑等違禁化學物質的行為；七是兒童食品專項治理，對兒童食品要加大監(jiān)督執(zhí)法的力度，進行專項治理。(八)進一步完善監(jiān)督管理體制。食品安全監(jiān)管涉及多個部門和環(huán)節(jié)，在執(zhí)法的體制上還缺乏與此相關的配套法規(guī)，要盡快建立食品安全監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法機制，同時，為了有效的解決農村食品安全問題，應將農村食品安全監(jiān)管列入有關部門的日常工作范圍，加強農

9、村食品安全執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法，堅持不懈地開展工作，防止“一陣風”現象。三、實施步驟(一)調查摸底、動員部署階段(_月_日_月_日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關單位根據專項整治的主要任務對我縣農村食品安全進行檢查，摸清情況，結合實際進行安排部署。(二)集中整治階段(_月_日_月_日)。在摸清情況的基礎上，確定整治重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種，各相關成員單位在各自職責范圍內，按照專項整治內容，通過打擊、整治、規(guī)范，集中解決專項整治農村食品安全行動中發(fā)現的突出問題，建立農村食品安全監(jiān)管長效機制。(三)復查總結階段(_月_日_月_日)。四、工作要求(一)加強_領導，明確責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位要把農村

10、食品安全工作作為構建和諧_新農村的一項重要內容和為民辦實事、提高生命質量的一件大事來抓，切實加強對農村食品安全工作的領導；要將這次整治活動列入重要議事日程，精心_，周密部署，制定方案，認真實施；要健全責任制和責任追究制，切實解決執(zhí)法中的_和亂作為問題，按照誰主管、誰負責的原則，搞好責任分解，一級抓一級，層層抓落實，做到任務明確，措施到位，責權一致；縣食品安全委員會辦公室要適時_對農村食品安全專項整治工作的檢查，縣人民政府將對農村食品安全專項整治工作進行督查。(二)加強溝通協(xié)作，增強監(jiān)管合力。2022年農村食品市場凈化工作方案（二）摘要。水源工程是農村飲水安全工程建設的重要內容，水量短缺是和順縣

11、農村飲水安全工程存在的主要短板，水源工程的建設方案直接影響著農村飲水安全工程的建設規(guī)模和運行的可持續(xù)性，在分析問題的基礎上，對不同的水源工程建設方案進行了解讀，提出了向水安全、水環(huán)境、水資源等多目標并重邁進的水源工程建設理念，其建設經驗對國內同類地區(qū)水源地建設有借鑒意義。關鍵詞：農村飲水安全工程；水源；建設方案1基本情況和順縣地處_省境東陲，太行山中段，全縣東西長約_km，南北寬約_km，總面積約_km2，全縣轄_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，_個行政村，_個自然村，農業(yè)總人口_萬人。農村飲水工程是和順縣的主要水利實施，水源工程配套不合理、維修管理滯后、超期_、功能衰竭等是農村飲水安全工程存在的主要問題。_年年初對

12、農村飲水現狀進行了調查，共篩選出飲水安全問題村_個，涉及_萬人，其中_個村飲用水量不達標，占飲水不安全人數的_%，長期飲用水短缺，給群眾生產、生活帶來極大的不便，由此可見水源工程建設是解決和順縣農村飲水安全鞏固提升的重要內容。2水源工程出現問題的主要原因2.1工程建設標準低。農村飲水安全經過了不同的實施階段，飲水解困至飲水安全期間，工程建設按照人頭計算投資補助，工程建設投資不均衡。和順縣地處山區(qū)，受益村人口少而且居住分散，工程建設難度大，受人頭計算投資補助的限制，工程不能按照所需建設，當時片面追求自來水普及率，水源工程投資壓縮較嚴重，致使水源工程布控不合理，先天性存在缺陷，群眾飲水反困現象日益

13、嚴重，影響飲水工程穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2.2自然及社會因素影響。和順縣屬于太行山區(qū)，地形千溝百壑，水源近一半為小泉小水，受自然、地理、降水等影響，季節(jié)性缺水嚴重。部分水源深井年久失修導致出沙率大幅度提升，影響水源正常出水量。隨著新農村建設步伐的推進，群眾生產、生活用水量逐年增加，許多水源工程出水量難以滿足日益增長的社會需求，供、需失衡，出現新的飲水不安全問題。_人為活動及工程建設的影響。河道采沙、礦產采挖以及高速公路、鐵路隧道建設破壞了隔水層，疏干了淺層地表水或洞層以上地表水，改變了地表水和地下水的徑流、補給與排泄條件，導致河川徑流減少、地下水位下降，使原水源工程出水不足，水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。2.4

14、水環(huán)境污染。人類生產、生活廢水以及企業(yè)廢水不合理排放，部分河川徑流和淺層地下水受到污染，污水入滲補給飲用水水源，特別是靠近生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的水源，微生物指標總大腸桿菌群和菌落總數嚴重超標，群眾長期飲用不達標水，容易引發(fā)多種疾病，致使工程不能良性運行。3水源工程的主要建設方案及發(fā)展成果3.1水源工程的主要建設方案。和順縣地域遼闊，人口少而居住分散，受地理條件、水資源狀況、農村經濟、群眾認識、管理水平等因素的影響，水源工程建設方案確定比較復雜。根據和順縣的實際，主要采取的水源工程建設方案有：自然泉水水源、河道型地表水水源、滲透型地表水水源、輻射井水源、深井水源。3.2水源工程方案的布置原則。水源工程

15、的建設方案影響到飲水工程的水質、水量、建設規(guī)模、運行管理等，我們在選擇水源工程建設方案時，遵循自然規(guī)律和生態(tài)法則，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，充分考慮地形、地質、地上水、地下水等因素，依托綠色治水理念，把資源水利、生態(tài)水利、環(huán)境水利作為和順縣水源工程方案的布置原則，取得了很好的效果。3.3工程實施提升后，水源工程的發(fā)展成果。實踐證明，和順縣所采用的五種供水水源方案，各有利弊，需綜合分析，科學選擇。通過實施農村飲水安全鞏固提升，各種水源方案的發(fā)展成果是：在聯(lián)村集中供水工程中，泉水水源_處，涉及_個村、_口人，占聯(lián)村集中供水總人口_%；攔截型地表水水源_處，涉及_個村、_口人，占聯(lián)村集中供

16、水總人口_%；滲透型地表水水源_處，涉及_個村、_口人，占聯(lián)村集中供水總人口_%；深井水源_處，涉及_個村、_口人，占聯(lián)村集中供水總人口_%。在單村集中供水工程中，泉水水源_處，_口人，占單村集中供水總人口_%；攔截型地表水水源_處，_口人，占單村集中供水總人口_%；滲透型地表水水源_處，_口人，占單村集中供水總人口_%；深井水源_處，_口人，占單村集中供水總人口_%；輻射井水源_處，_口人，占單村集中供水工程總人口_%。各種供水水源方案在和順縣農村飲水安全工程建設中站位把控精準，優(yōu)越性得到了充分發(fā)揮，社會反映良好。4各水源方案評價1)建設形式利用村莊附近自然出漏的山泉水，進行小范圍的開挖，開

17、挖以不破壞泉水的自然出流為前提，開挖深度一般較淺，并砌筑集水前池，集水前池多采用漿砌石或混凝土結構，容積依泉水出水量而定，集水前池對泉水進行匯聚，可彌補泉水出水量的不足，同時提升自流引水時水頭壓力或者為提水泵站儲蓄充足的可利用水量。2)適用范圍及主要優(yōu)點由于典型的太行山地質構造，受儲水層含水量的限制，和順縣境內泉水出漏量較小，聯(lián)村集中供水工程不易采用泉水作為供水水源，而單村供水水源采用較多。主要優(yōu)點：(1)受地形、地質、降雨、氣候等因素的影響，部分山泉水隨季節(jié)變化明顯，開發(fā)利用時必須進行設計保證率條件下的供、需水平衡計算，科學確定可開采量，保證工程的持續(xù)利用。(2)山泉水多出漏于具有良好隔水性

18、的山澗，鋪設輸水管線石方開挖量大，且管線較長。(3)由于水量有限，不利于鄉(xiāng)村企業(yè)、家庭作坊、田園經濟的發(fā)展。4攔截型地表水水源1)建設形式利用自然河道，通過工程措施筑壩，有效攔截地面徑流形成蓄水區(qū)，壩體形式主要有土壩、砌石壩、混凝土壩、橡膠壩等。2)適用范圍及主要優(yōu)點攔截型地表水水源工程適用于河道內有穩(wěn)定的地面徑流，且具有筑壩攔水的優(yōu)越地質條件的區(qū)域，以河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為重點，是擋、排、引、蓄、控功能齊全的水利工程體現。主要優(yōu)點：(1)工程建設費用高，地質要求嚴，施工難度大，施工涉及面廣，遇到的實際問題多，如占地補償、移民等，不利于工程建設順利開展。(2)發(fā)展規(guī)模集中供水，部分

19、村所需管線較長，后期管理、維護難度大，存在二、三級高揚程提水的問題，加大了工程投資，運行成本相對較高，受益戶水價難以接受，水費征收困難。(3)天然地表水水質較差，特別是雨季洪水會導致水渾，需_水質凈化設備，增加工程建設費用在所難免。(4)水源地保護范圍廣、難度大，規(guī)劃時必須以小流域片區(qū)為中心，把水源工程建設和水土流失防治有機結合，權衡開發(fā)與保護、治理與利用，確保工程持續(xù)健康發(fā)展。4.3滲透型地表水水源。1)建設形式滲透型地表水水源有兩種形式，一是河道涵箱式，就是利用天然河道筑低壩，抬高水位，壩上游建集水涵箱，涵箱多以干砌石或孔網結構混凝土為主，周圍設置濾料，反濾層厚度一般小于_m，由2_mm顆

20、粒組成合理級配；二是岸邊大口井，就是在河岸邊建滲水大口井，大口井多以干砌石為主，直徑一般小于_m，井深一般小于_m，井深_m以下壁厚_m，井深_m以上壁厚_m，周圍可填筑濾料，取水采用自流式進水管，經岸上加壓泵站或直接由潛水泵加壓，送往凈水廠或高位水池。2)適用范圍及主要優(yōu)點滲透型地表水水源適用于地表水充足，地下水埋藏較淺，含水層較薄，且透水性較強的區(qū)域，適用于任何砂、卵、礫石層，滲透系數最好在_m/d，岸邊大口井適宜含水層厚度在5_m的區(qū)域。主要優(yōu)點：合理開采了地表水資源，對深層地下水進行涵養(yǎng)。工程建設比較簡單，補給水源充足，剩余水量可以輔助發(fā)展農業(yè)灌溉、家庭小作坊、田園經濟等。將地表水轉化

21、為地下水，天然河床的沙礫石層起到了過濾作用，達到初步凈化效果。3)主要缺點該水源方案存在的主要缺點是：(1)必須和河道治理、水生態(tài)修復、水源地保護同步進行，規(guī)劃時論證區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)平衡和可持續(xù)性十分必要，保護水環(huán)境、控制水面率是工程長久運行的關鍵。(2)受降雨影響明顯，必須與河道行洪設計緊密結合，確保雨季度汛安全。(3)日常維護困難，特別是涵箱式水源，年久失修后，隨著河道淤積會逐漸被填埋，進水量可隨之減少，影響工程長久運行。4.4輻射井水源。1)建設形式輻射井是集取垂直滲透水的取水工程，通常由一口直徑較大的豎井和自豎井內任一高度沿水平方向向含水層打進具有一定長度的數根水平輻射管組成，豎井是輻射井的取水點，深度與水平輻射管的設計高程相關，輻射管的長度和仰角和所取含水層的位置有關，控制工程建設費、保證取水量是前提。2)適用范圍和主要優(yōu)點和順縣的輻射水源井主要是遠離河流集取地下水型，以小泉小水為水源的農村飲水安全工程，可通過實施水平輻射把漏失的泉水和未開發(fā)的散泉集中起來，增水效果十分明顯，比如橫嶺鎮(zhèn)的龍旺村、陽照村等，尤其適宜厚度較薄的含水層以及不易用滲渠開采的厚度薄、埋深大的含水層。主要優(yōu)點：(1)結構復雜，目前尚沒有與之相對應的取水機理研究成果，沒有成熟的取水模型，對影響輻射井的取水量影響因素不清，致使輻射井的勘察、設