全過(guò)程工程咨詢單位在投資決策階段法律風(fēng)險(xiǎn)

1、Word文檔 全過(guò)程工程咨詢單位在投資決策階段法律風(fēng)險(xiǎn) 投資決策階段是全過(guò)程工程詢問(wèn)服務(wù)體系的最初階段，同時(shí)也是打算建設(shè)項(xiàng)目能否勝利開(kāi)發(fā)實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在投資決策階段，全過(guò)程工程詢問(wèn)單位作為全過(guò)程詢問(wèn)服務(wù)的受托方，其主要的詢問(wèn)服務(wù)內(nèi)容為：依據(jù)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃及重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及審批要求，對(duì)涉及投資項(xiàng)目相關(guān)的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、平安等影響項(xiàng)目可行性的要素進(jìn)行綜合分析和科學(xué)論證，從而向托付方供應(yīng)綜合性、一體化、便利化的決策依據(jù)和有效建議，進(jìn)而起到深化投融資體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)投資高質(zhì)量進(jìn)展的最終目的1。本文將對(duì)全過(guò)程工程詢問(wèn)單位

2、在投資決策階段可能會(huì)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以期為全過(guò)程工程詢問(wèn)單位及各方在投資決策階段的工作開(kāi)展供應(yīng)法律參考。 一、投資決策階段的詢問(wèn)服務(wù)內(nèi)容 二、投資決策階段的法律風(fēng)險(xiǎn) （一）可行性討論過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn) 在投資決策階段，可行性討論是最具綜合性詢問(wèn)特征的核心內(nèi)容，其成果包括但不限于以下文件：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性討論報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告，以及建設(shè)項(xiàng)目選址論證、交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目平安評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)難危急性評(píng)估等2。 值得留意的是，可行性討論報(bào)告與各單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)討論報(bào)告之間并非簡(jiǎn)潔的集合關(guān)系，依據(jù)法律法規(guī)以及各地政策的

3、不同需要，部分單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)討論報(bào)告需納入可行性討論報(bào)告文件當(dāng)中，而部分單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)討論報(bào)告則需單獨(dú)編制報(bào)批3。其中，必需包含在可行性討論報(bào)告中的詢問(wèn)內(nèi)容包括：用地預(yù)審與選址看法、建設(shè)資金審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目）4、多種建設(shè)方案5等主要建設(shè)條件單項(xiàng)詢問(wèn)。 全過(guò)程工程詢問(wèn)單位在可行性討論過(guò)程中的主要法律風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)如下： 1、民事法律風(fēng)險(xiǎn) 作為投資決策階段的直接受托方，全過(guò)程工程詢問(wèn)單位在與托付方簽署工程詢問(wèn)服務(wù)合同后，要切實(shí)履行托付合同商定的各項(xiàng)義務(wù)，切實(shí)開(kāi)展投資決策階段的詢問(wèn)服務(wù)工作，向托付方提交符合商定要求的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性討論報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、單項(xiàng)詢問(wèn)報(bào)告等可

4、行性討論成果，并對(duì)可行性討論成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)主體責(zé)任6。否則，若是全過(guò)程工程詢問(wèn)單位未按要求或未盡職盡責(zé)的編制、提交可行性討論成果，并給托付方造成損失的，依據(jù)中華人民共和國(guó)民法典第五百七十七條之規(guī)定，將擔(dān)當(dāng)連續(xù)履行、實(shí)行補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。 2、行政法律風(fēng)險(xiǎn) 為加強(qiáng)對(duì)工程詢問(wèn)行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程詢問(wèn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)投資科學(xué)決策、規(guī)范實(shí)施，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)于2021年11月6日公布工程詢問(wèn)行業(yè)管理方法，就工程詢問(wèn)單位及其從業(yè)人員的行為要求以及法律責(zé)任進(jìn)行了明確，強(qiáng)調(diào)工程詢問(wèn)單位應(yīng)對(duì)詢問(wèn)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，其中主持該詢問(wèn)業(yè)務(wù)的人

5、員對(duì)詢問(wèn)成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參加人員對(duì)其編寫(xiě)的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)，工程詢問(wèn)實(shí)行詢問(wèn)成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。若工程詢問(wèn)行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員存在違法違規(guī)信息，將被列入不良記錄，并將通過(guò)在線平臺(tái)和信用中國(guó)網(wǎng)站向社會(huì)公布，實(shí)行違法失信聯(lián)合懲戒。 （1）全過(guò)程工程詢問(wèn)單位的違法行為 工程詢問(wèn)單位有下列行為之一的，由進(jìn)展改革部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)峻的賜予警告懲罰并從備案名錄中移除，已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的則由開(kāi)展資信評(píng)價(jià)的組織取消其評(píng)價(jià)等級(jí)，對(duì)直接責(zé)任人員由進(jìn)展改革部門(mén)責(zé)令改正或賜予警告懲罰： 備案信息存在弄虛作假或與實(shí)際狀況不符的； 違反單獨(dú)公正原則，關(guān)心托付單位騙取批準(zhǔn)文件和國(guó)家資金的； 弄虛作假、泄露托

6、付方的商業(yè)隱秘以及實(shí)行不正值競(jìng)爭(zhēng)手段損害其他工程詢問(wèn)單位利益的； 詢問(wèn)成果存在嚴(yán)峻質(zhì)量問(wèn)題的； 未建立詢問(wèn)成果文件完整檔案的； 偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)的； 弄虛作假、供應(yīng)虛假材料申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的； 弄虛作假、關(guān)心他人申請(qǐng)?jiān)儐?wèn)工程師（投資）登記的； 其他違反法律法規(guī)的行為。 （2）全過(guò)程工程詢問(wèn)單位從業(yè)人員的違法行為 詢問(wèn)工程師（投資）有下列行為之一的，由中國(guó)工程詢問(wèn)協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重賜予警告、通報(bào)批判、注銷登記證書(shū)并收回執(zhí)業(yè)專用章： 在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的； 準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； 涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書(shū)和執(zhí)業(yè)專用章的； 接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。 （二）報(bào)審過(guò)程中的法律風(fēng)

7、險(xiǎn) 在投資決策階段，全過(guò)程工程詢問(wèn)單位不僅僅需要向托付方提交符合標(biāo)準(zhǔn)的可行性討論成果，還需要履行幫助辦理可行性討論成果報(bào)審以及備案等手續(xù)的詢問(wèn)義務(wù)。依據(jù)項(xiàng)目類別的不同，其報(bào)審程序亦不相同，其中政府投資項(xiàng)目需要報(bào)投資主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)審批，而企業(yè)投資項(xiàng)目則需依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理方法的規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或是備案。 不論是政府投資項(xiàng)目還是企業(yè)投資項(xiàng)目，在報(bào)審過(guò)程中，全過(guò)程工程詢問(wèn)單位除了會(huì)面臨因履行報(bào)審義務(wù)不到位以致給托付方造成損失的侵權(quán)或違約等民事法律風(fēng)險(xiǎn)外，其面臨的行政以及刑事法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較為突出，詳細(xì)如下： 1、政府投資項(xiàng)目審批過(guò)程中的行政法律風(fēng)險(xiǎn) （1）依

8、據(jù)政府投資條例第三十四條之規(guī)定，項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，依據(jù)詳細(xì)狀況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法賜予處分： 未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目； 弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金； 未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更； 擅自增加投資概算。 （2）依據(jù)政府投資條例第三十五條之規(guī)定，項(xiàng)目單位有以下情形的，責(zé)令改正，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法賜予處分： 未根據(jù)規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查

9、； 轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的。 2、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案過(guò)程中的行政法律風(fēng)險(xiǎn) （1）以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假申報(bào)材料等不正值手段申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案 依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理方法第五十五條，企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假申報(bào)材料等不正值手段申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并賜予警告。 依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理方法第五十一條，項(xiàng)目單位供應(yīng)虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目特別信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。 （2）未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或以哄騙、賄賂等不正值手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件 依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案

10、管理方法第五十六條，實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或者未根據(jù)核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1以上5以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法賜予處分。項(xiàng)目應(yīng)視狀況予以拆除或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。以哄騙、賄賂等不正值手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開(kāi)工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1以上5以下的罰款；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理方法第五十一條，項(xiàng)目單位應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目

11、核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目特別信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。 （3）未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更狀況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)供應(yīng)虛假信息 依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理方法第五十七條，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更狀況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)供應(yīng)虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。 依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理方法第五十一條，項(xiàng)目單位未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目特別信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。 （4）投資建

12、設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目 依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理方法第五十八條，企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5以上10以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法賜予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （5）不遵守國(guó)土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境愛(ài)護(hù)、節(jié)能、平安監(jiān)管、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求 依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理方法第五十九條，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不遵守國(guó)土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境愛(ài)護(hù)、節(jié)能、平安監(jiān)管、

13、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以處理。 3、報(bào)審過(guò)程中的刑事法律風(fēng)險(xiǎn) 將可行性討論成果報(bào)有關(guān)部門(mén)審批是全過(guò)程工程詢問(wèn)投資決策階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全過(guò)程工程詢問(wèn)單位及相關(guān)人員在報(bào)審過(guò)程中，因涉及到行政審批環(huán)節(jié)，往往簡(jiǎn)單滋生錢權(quán)交易等賄賂行為，詳細(xì)如下： （1）行賄罪 行賄罪，是指為謀取不正值利益，賜予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為。 依據(jù)中華人民共和國(guó)刑法第三百九十條之規(guī)定，對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金；因行賄謀取不正值利益，情節(jié)嚴(yán)峻的，或者使國(guó)家利益患病重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并懲罰金；情節(jié)特殊嚴(yán)峻的，或者使國(guó)家利益患病特殊重大損失的，

14、處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并懲罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 （2）對(duì)有影響力的人行賄罪 對(duì)有影響力的人行賄罪，是指為謀取不正值利益，向國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系親密的人，或者向離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系親密的人行賄的行為。 依據(jù)中華人民共和國(guó)刑法第三百九十條之一之規(guī)定，對(duì)有影響力的人行賄的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金；情節(jié)嚴(yán)峻的，或者使國(guó)家利益患病重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并懲罰金；情節(jié)特殊嚴(yán)峻的，或者使國(guó)家利益患病特殊重大損失的，處七年以上十年以下有期徒刑，并懲罰金。單位犯該罪的，對(duì)單位判懲罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

15、責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金。 （3）單位行賄罪 單位行賄罪，是指單位為謀取不正值利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，賜予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。 依據(jù)中華人民共和國(guó)刑法第三百九十三條之規(guī)定，單位行賄情節(jié)嚴(yán)峻的，對(duì)單位判懲罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人全部的，依照刑法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪懲罰。 三、參考案例 （一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1、工程詢問(wèn)單位在與托付方簽署工程詢問(wèn)服務(wù)合同后，要切實(shí)履行托付合同商定的各項(xiàng)義務(wù)，若因工程詢問(wèn)單位緣由導(dǎo)致托付方不能準(zhǔn)時(shí)獲悉政府職能部門(mén)

16、就環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的工作支配及要求的，即視為工程詢問(wèn)單位未全面履行合同義務(wù)，其向托付方主見(jiàn)詢問(wèn)費(fèi)的主見(jiàn)將不予支持。 【案號(hào)】廣東省東莞市中級(jí)人民法院（2021）粵19民終1866號(hào) 【案情】A公司托付B公司辦理編制涉案項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告并向環(huán)保部門(mén)申報(bào)、取得環(huán)保部門(mén)出具的批復(fù)文件等工作，雙方因?qū)υ摴ぷ鞯耐瓿蔂顩r以及合同款項(xiàng)的支付問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議，故訴至法院。 【民事懲罰】法院裁判認(rèn)為，依據(jù)案涉合同商定，B公司有義務(wù)編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告并向環(huán)保部門(mén)申報(bào)、取得環(huán)保部門(mén)出具的批復(fù)文件，且案涉合同明確商定，與本項(xiàng)目有關(guān)的政府職能部門(mén)工作支配及要求發(fā)生變化，B公司應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通告A公司。B公司在明知案涉項(xiàng)目屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

17、影響評(píng)價(jià)分類管理名錄中應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)照實(shí)告知A公司案涉項(xiàng)目不需要或者不能編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，但B公司沒(méi)有提交相應(yīng)證據(jù)證明其在辦理案涉項(xiàng)目的環(huán)境影響登記表之前已經(jīng)照實(shí)告知A公司。因此，對(duì)B公司所主見(jiàn)的已辦理環(huán)境影響登記表備案即為履行了案涉合同商定的義務(wù)，本院不予接受。 2、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)、內(nèi)容虛假等嚴(yán)峻質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目托付方、工程詢問(wèn)單位及相關(guān)編制人員均應(yīng)對(duì)該質(zhì)量問(wèn)題擔(dān)當(dāng)直接責(zé)任。 【案號(hào)】深圳市生態(tài)環(huán)境局深環(huán)罰字2021第001號(hào)、深環(huán)罰字2021第002號(hào)、2021第003號(hào)、2021第0

18、04號(hào) 【案情】2021年1月7日,A單位作為深圳灣航道疏浚工程（一期）建設(shè)單位，與B事務(wù)中心簽訂深圳灣航道疏浚工程（一期）托付代建管理合同，托付B事務(wù)中心負(fù)責(zé)深圳灣航道疏浚工程（一期）的全部建設(shè)管理工作。B事務(wù)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定C公司作為全過(guò)程工程詢問(wèn)單位，并簽訂了深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程詢問(wèn)托付合同，服務(wù)內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，C公司依據(jù)合同商定并經(jīng)B事務(wù)中心認(rèn)可后，將該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作交由D所擔(dān)當(dāng)，并由其全資子公司與D所簽訂技術(shù)詢問(wèn)合同, 徐XX是深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制主持人兼主要編制人員。 2021年3月19日，A單位在深圳市交通運(yùn)輸局官方網(wǎng)站公示深圳

19、灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送審稿公眾參加公告。3月25日，A單位在深圳市交通運(yùn)輸局官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送審稿公示時(shí)間延長(zhǎng)的公告。經(jīng)調(diào)查，D所編制的報(bào)告書(shū)多處消失湛江等字樣，部分抄襲了湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容，不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)、內(nèi)容虛假等嚴(yán)峻質(zhì)量問(wèn)題。 【行政懲罰】對(duì)A單位處以罰款人民幣100萬(wàn)元；對(duì)B事務(wù)中心處以罰款人民幣200萬(wàn)元；對(duì)D所處以罰款人民幣320萬(wàn)元；禁止徐XX是五年內(nèi)從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。 （二）建設(shè)項(xiàng)目可行性討論報(bào)告 1、工程詢問(wèn)單位在承

20、接建設(shè)項(xiàng)目可行性討論報(bào)告等文件的編制業(yè)務(wù)過(guò)程中，若存在以賜予回扣等不正值手段向國(guó)家工作人員行賄等行為，將被苛以單位行賄罪并懲罰金。 【案號(hào)】福建省寧德市中級(jí)人民法院（2021）閩09刑終402號(hào) 【案情】2021年至2021年間，A詢問(wèn)公司在寧德市轄縣對(duì)外承接有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目可行性討論報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等文件的編制業(yè)務(wù)過(guò)程中，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)人廖某為優(yōu)先承接業(yè)務(wù)并在報(bào)告審批時(shí)能得到時(shí)任寧德市進(jìn)展和改革委員會(huì)審批科科長(zhǎng)雷某1、寧德市城市建設(shè)進(jìn)展有限公司副總經(jīng)理鄭某2、蕉城區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)局副主任科員黃某3、蕉城區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)局開(kāi)發(fā)監(jiān)督股股長(zhǎng)毆某、福安市進(jìn)展和改革局投資股股長(zhǎng)王某1、福安市進(jìn)展和改革局農(nóng)業(yè)進(jìn)展股負(fù)責(zé)人鄭某1、霞浦縣進(jìn)展和改革局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)股股長(zhǎng)謝某1、壽寧縣環(huán)境愛(ài)護(hù)局審批股股長(zhǎng)劉某4、古田縣進(jìn)展和改革局農(nóng)經(jīng)股股長(zhǎng)胡某、古田縣進(jìn)展和改革局投資股股長(zhǎng)林某1的關(guān)照與支持，違反國(guó)家規(guī)定多次賄送給上述十人逾百個(gè)項(xiàng)目報(bào)告編制費(fèi)回扣款共計(jì)65.976萬(wàn)元。 【刑事懲罰】A詢問(wèn)公司、廖