昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目

1、昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪實(shí)施辦法（試行） 第一條 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(國辦發(fā)201911號(hào))、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知（云政辦發(fā)201950號(hào)）、昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知（昆政辦2019 55 號(hào)）等文件精神，切實(shí)深化“放管服”改革，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，進(jìn)一步提升測繪服務(wù)效率，根據(jù)中華人民共和國測繪法、云南省測繪條例及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建

2、筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（包括財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目）測繪服務(wù)領(lǐng)域推行聯(lián)合測繪，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程，屬國家、省級(jí)審批權(quán)限的事項(xiàng)除外。第三條 聯(lián)合測繪是指工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批涉及的測繪地理信息服務(wù)。將工程建設(shè)項(xiàng)目中為土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、綠化、消防等政府部門行政審批所需的測繪服務(wù)以及為辦理產(chǎn)權(quán)登記、界線與權(quán)籍測繪服務(wù)整合成為一個(gè)綜合性聯(lián)合測繪業(yè)務(wù)項(xiàng)目，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪、分類報(bào)告、成果共享的服務(wù)新模式。聯(lián)合測繪內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目所需的工程測量（控制測量、地形測量、規(guī)劃監(jiān)督測量、建筑工程測量、變形形變與精密測量、市政工程測量、

3、線路與橋隧測量、地下管線測量、竣工測量等）、綠化核實(shí)測量、人防核實(shí)測量、消防核實(shí)測量和界線與權(quán)籍測繪（土地勘測定界、房產(chǎn)測繪、地籍測繪）等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)。第四條 市自然資源和規(guī)劃局牽頭，會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦等有關(guān)部門梳理完善聯(lián)合測繪綜合技術(shù)規(guī)程，制定工作流程，以“打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，縮短測繪時(shí)限，降低測繪收費(fèi)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從委托、資料分發(fā)、業(yè)務(wù)辦理、成果數(shù)據(jù)共享共用以及取件等業(yè)務(wù)流程全覆蓋。 第五條 聯(lián)合測繪工作要求：（一）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市聯(lián)合測繪工作。市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等相關(guān)部門建立聯(lián)合測繪工作機(jī)制，梳理完善聯(lián)合測繪綜合技術(shù)規(guī)

4、程，制定工作流程，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由牽頭部門將聯(lián)合測繪工作所需經(jīng)費(fèi)納入本部門年度預(yù)算按程序申報(bào)編制，市級(jí)財(cái)政部門配合做好相關(guān)預(yù)算編制、資金撥付等工作。完善聯(lián)合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為，健全市場退出機(jī)制。（二）市政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)聯(lián)合測繪綜合協(xié)調(diào)和中介服務(wù)超市管理工作，并在其官網(wǎng)公布聯(lián)合測繪相關(guān)事項(xiàng)。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)聯(lián)合測繪的統(tǒng)一監(jiān)管、質(zhì)量檢驗(yàn)及投訴，并具體負(fù)責(zé)聯(lián)合測繪中的工程測量、規(guī)劃監(jiān)督測量、規(guī)劃核驗(yàn)、竣工測繪、界線與權(quán)籍測繪和地理信息系統(tǒng)工程等管理。市各有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)聯(lián)合測繪相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和監(jiān)督落實(shí)工作，并對(duì)各自職責(zé)范

5、圍內(nèi)的測繪事項(xiàng)、測繪成果實(shí)施監(jiān)督管理。（三）市各有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)共享規(guī)定，對(duì)符合國家規(guī)范和規(guī)定樣本要求的測繪成果，不得拒收，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各級(jí)部門做好相關(guān)工作。各部門不得自行增設(shè)測繪的前置條件，不得借機(jī)強(qiáng)制服務(wù)、搭車收費(fèi)。（四）市自然資源和規(guī)劃局，對(duì)從事聯(lián)合測繪的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對(duì)工作開展不及時(shí)、測繪成果有差錯(cuò)、服務(wù)態(tài)度差及亂收費(fèi)等情況及時(shí)處理，以確保聯(lián)合測繪工作順利實(shí)施。（五）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果質(zhì)量要求：聯(lián)合測繪使用2000國家大地坐標(biāo)系或能夠與2000國家大地坐標(biāo)系嚴(yán)密轉(zhuǎn)換的昆明市地方坐標(biāo)系統(tǒng)和1985國家高程基準(zhǔn)。在嚴(yán)格執(zhí)行工程測量規(guī)范、城市測量規(guī)范、建筑工程面積計(jì)算規(guī)范、

6、房產(chǎn)測量規(guī)范、測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收等測繪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)符合綜合技術(shù)規(guī)程以及相關(guān)行政審批工作法律法規(guī)要求，確保聯(lián)合測繪服務(wù)技術(shù)水平及成果質(zhì)量。第六條 按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，符合條件的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)均可從事聯(lián)合測繪活動(dòng)。聯(lián)合測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等的市場競爭原則，禁止任何單位和個(gè)人分割、封鎖、壟斷聯(lián)合測繪市場。第七條 從事聯(lián)合測繪的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：（一）在本省工商注冊登記的獨(dú)立法人單位；入駐云南省及昆明市中介超市、在本市具有測繪分支機(jī)構(gòu)的省外測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）具有自然資源主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證書，且具備工程測量、地理信息系統(tǒng)工程、界線與權(quán)籍測繪等專業(yè)子項(xiàng)，并在測繪資

7、質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。（三）近3年內(nèi)在測繪地理信息行業(yè)無嚴(yán)重違法失信行為和不良信用記錄。第八條 擬從事聯(lián)合測繪的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提出申請(qǐng)，由市自然資源和規(guī)劃局建立聯(lián)合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，由市政務(wù)服務(wù)局在官網(wǎng)上予以公布。各測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)人員、工程業(yè)績、信譽(yù)榮譽(yù)等信息，以便查詢、選擇。第九條 建設(shè)單位應(yīng)在聯(lián)合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中選擇測繪服務(wù)單位，并在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中同步公布、同步推送至各有關(guān)行政主管部門。第十條 建立聯(lián)合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)分制度，根據(jù)綜合考核對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)計(jì)分排序，具體按照“市投資審批中介超市管理辦法”

8、執(zhí)行。第十一條 聯(lián)合測繪工作流程：（一）發(fā)布。依托市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立聯(lián)合測繪服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)通窗委托、通窗取件。服務(wù)窗口統(tǒng)一采集項(xiàng)目信息情況，包括：項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、建設(shè)單位、規(guī)模、投資性質(zhì)和委托形式、完成時(shí)間等。建設(shè)單位也可自行在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上交易平臺(tái)中發(fā)布項(xiàng)目委托信息。（二）委托。按照建設(shè)單位與測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向選擇的原則，由建設(shè)單位在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上交易平臺(tái)中選擇具備承攬本項(xiàng)目相應(yīng)資格的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂聯(lián)合測繪合同。要求招標(biāo)委托的，按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定辦理。（三）測繪作業(yè)。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按照聯(lián)合測繪合同組織開展測繪作業(yè)。在開展測繪作業(yè)前應(yīng)與相關(guān)部

9、門進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接，需有關(guān)管理部門派員實(shí)地參加的，由建設(shè)單位至少提前2個(gè)工作日告知有關(guān)部門和測繪單位。各相關(guān)部門應(yīng)為測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供開展前期測繪工作的必備資料。（四）成果報(bào)送。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照聯(lián)合測繪綜合技術(shù)規(guī)程相關(guān)要求，成果數(shù)據(jù)滿足入庫標(biāo)準(zhǔn)后，分階段出具成果報(bào)告，并報(bào)送聯(lián)合測繪服務(wù)窗口，由窗口分發(fā)至各有關(guān)行政主管部門。對(duì)測繪成果質(zhì)量有異議的，可按規(guī)定申訴。（五）再次選擇。在項(xiàng)目建設(shè)期間因故中止聯(lián)合測繪業(yè)務(wù)的，建設(shè)單位可持合同解除協(xié)議（或情況說明）在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上交易平臺(tái)再次選擇聯(lián)合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，并同步推送至有關(guān)行政主管部門。（六）匯交。項(xiàng)目完成后應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)向市自然資源和規(guī)劃局

10、按要求匯交相關(guān)成果。第十二條 聯(lián)合測繪成果嚴(yán)格按綜合技術(shù)規(guī)程規(guī)定實(shí)行質(zhì)量控制。第十三條 聯(lián)合測繪成果實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，有關(guān)行政主管部門可以直接采信。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)單位和使用測繪成果的利害相關(guān)人可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的測繪成果以委托或購買服務(wù)的方式進(jìn)行技術(shù)審查。第十四條 市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合測繪成果的市場和質(zhì)量監(jiān)督，要強(qiáng)化市場監(jiān)管。按照“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，結(jié)合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核和信用情況，實(shí)行差別化監(jiān)督管理。聯(lián)合測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格的，將測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)和測繪作業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為記錄在案, 在

11、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上予以公布，并推送至昆明市公共信用信息平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的納入昆明市信用“黑名單”，并上報(bào)“信用中國”網(wǎng)站。第十五條 從事聯(lián)合測繪的服務(wù)機(jī)構(gòu)，有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止聯(lián)合測繪業(yè)務(wù)，并從聯(lián)合測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中刪除，1 年內(nèi)不再受理該單位提出從事聯(lián)合測繪的申請(qǐng)：（一）為取得聯(lián)合測繪業(yè)務(wù)資格，提供虛假材料、拒絕提供相關(guān)材料或隱瞞有關(guān)情況的；（二）偽造成果、測繪成果質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題或在年度測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查中判定為批不合格的；（三）不符合現(xiàn)有測繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍條件的；（四）在測繪地理信息行業(yè)有不良信用記錄的；（五）在聯(lián)合測繪實(shí)施過程中因服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度等原因被項(xiàng)目建設(shè)單位投訴2次（含）以上，經(jīng)查