2022-2023學年部編版選擇性必修1：第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展-學案

1、 PAGE PAGE 9第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【知識梳理】知識點一先秦時期的政治制度1.夏商政治制度(1)夏朝國家建立：約公元前2070年，禹建立。王位傳承：禹死后，其子啟繼位， 代替了禪讓制。(2)商朝內外服制：商王直接控制內服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。管理機構：有較系統(tǒng)的國家機構和分掌 各類事務的官吏。2.西周政治制度(1)內容體制核心周天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)分封對象與周天子有血緣關系的 、異姓功臣或舊貴族等級關系周天子分封諸侯，諸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成貴族等級分封序列繼承原則周天子與各級貴族都實行 權利義務諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權，

2、但要服從周天子的政令，承擔對周王室的義務(2)特征：分封制與宗法制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合。3.原始民主傳統(tǒng)(1)特點：君主的權力不是絕對的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對君主的權力有制約作用。(2)表現：國家遇到重大問題時，君主要征求平民“ ”的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政。(3)影響：在春秋各國政治中仍有一定影響。知識點二秦朝的政治制度1.背景：秦的統(tǒng)一結束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面。2.內容(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務的決定權都在 手中。(2)中央機構：三公九卿職責丞相百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領 太尉最高武官，掌軍事御史大夫副丞相，協(xié)理國政

3、，掌管圖籍、文書，同時又是最高 九卿分掌國家各種政務和皇室事務，下設若干部門特點：三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務由公卿進行 ，最后由皇帝裁斷。(3)地方制度：郡縣制秦朝地方行政機構分為郡、縣兩級?？な堑胤阶罡咝姓C構，置郡守、郡丞和郡尉，另設 掌監(jiān)察。郡下設縣或道，根據戶數的多少，置縣令(長)、縣丞、縣尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。(4)文書郵傳：各級官僚機構以文書推行行政管理。建立以 為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。知識點三兩漢至明清時期政治制度的演變1.中央行政制度(1)漢朝漢初：漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。漢武帝時：為了加強集權，設立

4、 ，從而使外朝丞相的權力大大削弱。西漢晚期：中朝尚書的權力逐漸增大。東漢：劉秀將 確立為新的行政中樞，三公權力受到削弱。(2)隋唐三省六部名稱職能三省 是受命于皇帝的決策機構，門下省是審議封駁朝廷政令的機構，尚書省是執(zhí)行機構三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權，在 共同議政六部吏、戶、禮、兵、刑、工六部分工處理各項具體政務意義：三省六部制體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。(3)宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。設 掌管軍政，三司掌管財政大權。(4)元朝：實行 總理全國政務的中樞制度。(5)明朝明太祖廢除中書省和宰相，秦漢以來

5、綿延1 000多年的宰相制度終結。廢宰相后設立內閣，內閣逐漸成為事實上的行政中樞。(6)清朝：設立 設立：清朝雍正帝。職能：軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。地位：逐漸成為掌管處理全國軍政事務的中樞。2.地方行政體制(1)兩漢西漢：郡國并行制度郡縣郡設 ，下設郡尉、郡丞，分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務郡下設縣，縣設令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏封國漢初地方行政制度中還包括王國和 。景帝、武帝后，諸侯國的權力被不斷削弱東漢：東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構，形成州、郡、縣三級制。(2)魏晉南北朝：州、郡、縣三級制。(3)隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣

6、，實行州、縣二級制。(4)唐朝唐朝根據山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的 。唐中期以后，在一些戰(zhàn)略重地設節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，形成 勢力。(5)宋朝：宋朝分為州(府、軍、監(jiān))和縣二級，后又改道為路，從而形成路、州(府)、縣三級制。(6)元朝：實行“ ”制度，是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度。(7)明清：省、府、縣三級制明初廢行中書省，原行中書省的權力由布政使司、 、都指揮使司分割。朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權。清承明制，巡撫成了一省長官，又設總督掌管一省或數省軍政大權?！玖曨}鞏固】1.據史書記載，從夏禹到夏桀，共傳

7、14代、17王，用歲約471年。從商湯到商紂，共傳17代、31王，用歲約496年。材料主要說明夏商實行()A封邦建國 B王權至上 C王位世襲制 D宗法制2.郡縣制取代分封制的必然結果就是貴族制讓位于官僚制。在官僚制時代，不管是新舊貴族，還是新興士人階層，都必須通過任命轉化為官僚，才能成為政體的直接參與者。這一變化() A加強了中央集權 B標志著選官制度的成熟與完善C進一步強化封建等級秩序 D是國家開疆拓土的主要手段3.東漢時，光武帝在宮內設中常侍、小黃門、中黃門等宦官多人，傳達皇帝口詔，閱覽尚書呈進的文書。朝廷雖設三公，但并無實權，只是給那些有資望的大臣享受名義上的尊榮。光武帝此舉的主要目的是

8、()A嚴控外戚干政 B確保決策獨斷 C提高行政效率 D削弱中書權力4.長期以來，尚書本是皇宮內廷秘書，中書是在內廷管理文件，侍中(門下省長官)則是在宮中侍奉皇帝。到唐代，他們由內廷官一變而為政府外朝的執(zhí)政官，三省掌握了以前的宰相職權。這一變化()A激化了中央與地方矛盾 B反映了官僚內部矛盾尖銳C標志著內外朝制度形成 D調整了皇權與相權的關系5.下表為東南三個地區(qū)的郡縣增置情況。據此可知，這段時期()地區(qū)西漢三國西晉唐前期蘇南、浙江會稽郡北部31縣會稽等4郡50縣5郡57縣蘇州等13州74縣江西豫章郡18縣豫章等4郡54縣6郡58縣洪州等7州34縣福建會稽郡南部1縣建安郡9縣2郡14縣福州等5州

9、28縣A.中央對地方的控制力削弱 B東南地區(qū)成為政治統(tǒng)治中心C地方行政管理制度已成熟 D經濟發(fā)展影響地方行政區(qū)劃6.北宋時期，可考的87位參知政事的平均任期只有30個月，其中任職時間最長的為9年5個月，任職時間最短的只有1個月。這一現象表明()A皇權與相權的矛盾不斷加劇 B官僚機構行政效率顯著提升C中樞運行機制存在嚴重缺陷 D通過人事任免皇權得到加強7.關于宋太宗將唐代的“道”改為“路”，司馬光認為，“分天下為十余路，各置轉運使，以察州縣百吏之臧否，復漢部刺史之職，使朝廷之令必行于轉運使”。而對于各路官員的權力劃分，宋哲宗時則明文規(guī)定：“凡本路錢谷財用事悉委轉運司，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉

10、委提點刑獄管勾(管理)?！边@一變化可以佐證，當時()A財政與軍事分離 B行政區(qū)向監(jiān)察區(qū)轉化C民政與司法分離 D地方機構權限的擴大8.秦漢以來中央行政體制的發(fā)展，其重要的特點是由“個人開府”的中樞制轉變?yōu)椤皺C構組織化”的中樞制，從而使我國古代行政管理體制發(fā)展到了一個新的階段。這一發(fā)展趨勢指的是()A從世官制向察舉制的轉變 B從三公九卿制向三省六部制的轉變C從分封制向郡縣制的轉變 D從三省六部制向二府三司制的轉變9.唐朝時，為加強邊防在沿邊重鎮(zhèn)設立的節(jié)度使，逐漸權重勢雄，獨霸一方。北宋建立后，革除前朝之弊，弱化地方權力，形成干強枝弱的局面。元朝的行省官員，常以封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方，但卻“不

11、敢專決大政，咨中書(省)而后行”。與唐、宋相比，元朝()A君主專制空前強化 B中央對地方權力分配趨于合理C行省官員有名無實 D建立了統(tǒng)一的多民族封建國家10.明初進行官制改革，丞相、三省制為府、部、院、寺所替代，從地方到中央都是軍、政、司法三權分離，由一卿獨尊變?yōu)榱?、通政司、都察院、大理寺九卿并列。這一改革()A有利于政令暢通、政權穩(wěn)定 B削弱了長期以來士族階層統(tǒng)治C極大地增強了社會發(fā)展的活力 D使專制主義中央集權達到頂峰 11.閱讀材料，完成下列要求。材料一肇端于春秋戰(zhàn)國時期的郡縣制度，秦代趨于成熟，兩漢則日臻完備，成為漢帝國地方政治活動的核心與基干，也構建了兩千多年中國地方政治制度的框架

12、。摘編周長山漢代地方政治史論：對郡縣制度若干問題的考察材料二經略安撫使掌一路兵民之事；皆帥其屬而聽其獄訟，頒其禁令，定其賞罰，稽其錢谷、甲械出納之名籍而行以法都轉運使掌經度一路財賦，而察其登耗有無，以足上供及郡縣之費凡吏蠹民瘼，悉條以上達，及專舉刺官吏之事提點刑獄掌察所部之獄訟而平其曲直，所至審問囚徒，詳覈案牘，凡禁系淹延而不決，盜竊逋竄而不獲，皆劾以聞，及舉刺官吏之事摘編自宋史職官志材料三“人嘗謂輔臣(內閣大臣)擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。”見其所擬，帝一一省覽審定。有不留數字者，雖全當帝心，亦必更易數字示明斷。有不符意，則駁使再擬；再不符意，則譙讓隨之矣。故閣臣無不惴惴懼者。摘編自談遷國榷

13、(1)根據材料一并結合所學知識，概括郡縣制度的主要特點。(2)請指出材料二中提到的地方主要官職。根據材料二并結合所學知識，分析宋代地方管理機構的特點。(3)指出材料三中提到的內閣大臣的主要職責，結合所學知識概括專制主義集權制度的發(fā)展趨勢。參考答案【知識梳理】知識點一1.（1）世襲制 （2）內外服2. 同姓貴族 嫡長子繼承制3.（2）國人知識點二2.（1）皇帝 （2）眾官 監(jiān)察官 廷議（3）監(jiān)御史 （4）郵傳知識點三 1.（1）中朝 尚書臺（2）中書省 政事堂（3）樞密院 （4）中書省 （6）軍機處2. （1）太守 侯國（4）監(jiān)察機構 藩鎮(zhèn)割據（6）行省 （7）按察使司【習題鞏固】1.C。大禹之

14、后，原始社會后期的禪讓制被王位世襲制取代，王位代代相傳，在同一家族中綿延接續(xù)，這正是材料所體現的內容，C項正確。“封邦建國”指分封制，與材料無關，A項錯誤。B項材料中沒有體現?！白诜ㄖ啤笔侵赣酶赶笛夑P系來維系政治等級，鞏固國家統(tǒng)治的制度，其核心是“嫡長子繼承制”，材料說的是夏商兩朝的共性，沒有提及“嫡長子繼承制”，D項錯誤。2.A?？たh制下郡縣長官由中央任命，通過官吏的任免，建立起中央對地方的垂直管理，從而加強了中央集權，故選A項。3.B。光武帝用宦官制約三公，削弱相權，加強皇權，確保獨裁專斷，故選B項。4.D。據材料可知，三省本是皇帝的內侍官員，后來為了加強皇權，他們由內廷官變?yōu)檎獬?/p>

15、執(zhí)政官，三省掌握了以前的宰相職權，由此可知這一變化調整了皇權與相權的關系，故選D項；材料強調的是中央機構的變化，不涉及地方，排除A項；材料反映的是調整皇權與相權的關系，與官僚內部矛盾無關，排除B項；漢武帝時期形成內外朝制度，排除C項。5.D。根據表格中漢至唐前期東南三個地區(qū)的郡縣增置情況可知，與西漢相比，三國至唐朝前期，蘇南、浙江等東南三個地區(qū)郡縣的設置越來越多，結合魏晉南北朝以來南方得到逐步開發(fā)，經濟的快速發(fā)展使歷代政府對該地區(qū)地方行政區(qū)劃的數量不斷增多可知，這段時期經濟發(fā)展影響地方行政區(qū)劃，D項正確。西漢至唐前期東南三個地區(qū)郡縣的增加反映出中央對地方的控制力不斷加強，A項錯誤。這一時期政治

16、統(tǒng)治的中心依然在北方的黃河流域，B項錯誤。表格反映的是西漢至唐前期東南三個地區(qū)的郡縣數量變化，不能說明地方行政管理制度已成熟，且中國古代地方行政管理制度走向成熟是在元代，C項錯誤。6.D。北宋時期，參知政事是為了限制宰相行政權而設，但是參知政事任職時間普遍較短，這種狀況說明當時參知政事更多的是出于加強皇權的需要而設，故選D項。7.C。宋太宗將唐代的“道”改為“路”，行使監(jiān)察權，對各路官員權力劃分，宋哲宗明文規(guī)定，錢谷財用屬于轉運司，刑獄、常平、兵甲、賊盜事屬于提點刑獄管理，這就將地方民政與司法分離，故選C項。8.B?！皞€人開府”指百官之長的宰相自辟僚屬，依照皇帝的政令，獨立行使權力，這與三公九卿制相吻合；“組織化”就是趨于正規(guī)管理化的程度，三省職權分明，減少決策的失誤，提高行政效率，標志著中國古代官僚制度的完善，故選B項。9.B。元朝行省制下，行省長官作重要決策時受到中央政府的制約，對比唐宋時期，元朝這樣的現象說明中央