外貿實務報關實務培訓文件

1、223/226報關實務教案本授課教師： 張麗莉 講授科目：報關實務授課對象：目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc170989579 第一次課 報關概述 PAGEREF _Toc170989579 h 1 HYPERLINK l _Toc170989580 第二次課 報關概述 PAGEREF _Toc170989580 h 4 HYPERLINK l _Toc170989581 第三次課 報關單位 PAGEREF _Toc170989581 h 6 HYPERLINK l _Toc170989582 第四次課 報關員、報關活動相關人 PAGEREF _Toc17

2、0989582 h 9 HYPERLINK l _Toc170989583 第五次課 報關基礎知識難點講解及答疑 PAGEREF _Toc170989583 h 11 HYPERLINK l _Toc170989584 第六次課 貿易管制 PAGEREF _Toc170989584 h 12 HYPERLINK l _Toc170989585 第七次課 其他貿易管制 PAGEREF _Toc170989585 h 15 HYPERLINK l _Toc170989586 第八次課 我國貿易管制要緊治理措施與報關規(guī)范 PAGEREF _Toc170989586 h 17 HYPERLINK l

3、_Toc170989587 第九次課 外貿管制知識難點講解及答疑 PAGEREF _Toc170989587 h 21 HYPERLINK l _Toc170989588 第十次課 一般進出口物資報關程序 PAGEREF _Toc170989588 h 22 HYPERLINK l _Toc170989589 第十一次課 保稅加工物資報關程序（一） PAGEREF _Toc170989589 h 26 HYPERLINK l _Toc170989590 第十二次課 保稅加工物資報關程序（二） PAGEREF _Toc170989590 h 30 HYPERLINK l _Toc17098959

4、1 第十三次課 保稅加工物資報關程序（三） PAGEREF _Toc170989591 h 33 HYPERLINK l _Toc170989592 第十四次課 保稅物流物資報關程序（一） PAGEREF _Toc170989592 h 35 HYPERLINK l _Toc170989593 第十五次課 保稅物流物資報關程序（二） PAGEREF _Toc170989593 h 38 HYPERLINK l _Toc170989594 第十六次課 特定減免稅物資報關程序 PAGEREF _Toc170989594 h 41 HYPERLINK l _Toc170989595 第十七次課 暫準

5、進出口物資報關程序 PAGEREF _Toc170989595 h 43 HYPERLINK l _Toc170989596 第十八次課 其他進出境物資報關程序（一） PAGEREF _Toc170989596 h 46 HYPERLINK l _Toc170989597 第十九次課 其他進出境物資報關程序（二） PAGEREF _Toc170989597 h 50 HYPERLINK l _Toc170989598 第二十次課 報關程序綜合案例分析 PAGEREF _Toc170989598 h 52 HYPERLINK l _Toc170989599 第二十一次課 報關程序綜合案例分析 P

6、AGEREF _Toc170989599 h 55 HYPERLINK l _Toc170989600 第二十二次課 稅費概述 PAGEREF _Toc170989600 h 57 HYPERLINK l _Toc170989601 第二十三次課 完稅價格的確定 PAGEREF _Toc170989601 h 61 HYPERLINK l _Toc170989602 第二十四次課 原產地確定與稅率的適用 PAGEREF _Toc170989602 h 65 HYPERLINK l _Toc170989603 第二十五次課 進出口稅費的計算 PAGEREF _Toc170989603 h 68

7、HYPERLINK l _Toc170989604 第二十六次課 稅費的減免及繳納 PAGEREF _Toc170989604 h 69 HYPERLINK l _Toc170989605 第二十七次課 稅費繳納知識難點講解及答疑 PAGEREF _Toc170989605 h 72 HYPERLINK l _Toc170989606 第二十八次課 報關單填制方法（一） PAGEREF _Toc170989606 h 74 HYPERLINK l _Toc170989607 第二十九次課 報關單填制方法（二） PAGEREF _Toc170989607 h 80 HYPERLINK l _To

8、c170989608 第三十次課 報關單填制實例講解 PAGEREF _Toc170989608 h 84 HYPERLINK l _Toc170989609 第三十一次課 報關單填制知識難點講解及答疑 PAGEREF _Toc170989609 h 89第一次課 報關概述教學課題：報關概述教學目的：使學生了解報關的概念、內容教學重點：物品的報關教學難點：報關的內容教學方式：講義相結合教學內容：介紹報關職員作、報關員考試、報關實務課程（一）關于報關職員作 報關員的工作是什么? 如何才能從事報關職員作 ? 報關員一般在什么樣的企業(yè)工作 ？資料1：中華人民共和國海關對報關單位注冊登記治理規(guī)定以海關

9、總署令第127號 一是第九條 報關企業(yè)應當具備下列條件：報關員人數許多于5名； 二是第十六條 報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關服務的，應當依法設立分支機構，第十八條報關企業(yè)跨關區(qū)設立的分支機構擬取得注冊登記許可的，應當具備下列條件： 報關員人數許多于3名； 資料2：2006年中國外貿總額達1.76萬億美元 創(chuàng)歷史新高 中新社北京一月十日電 海關總署公布二00六年中國外貿進出口情況顯示，二00六年中國對外貿易規(guī)模達到創(chuàng)紀錄的一萬七千六百零六點九億美元，比二00五年增長百分之二十三點八，中國對外貿易進展增速差不多連續(xù)五年保持在百分之二十以上。 二00六年中國外貿比二00五年凈增加三千三

10、百八十七點八億美元，超過一九九八年全年的進出口規(guī)模。 二00六年，中國一般貿易進出口七千四百九十五億美元，增長百分之二十六，占當年進出口總值的百分之四十二點六。同期，加工貿易進出口八千三百一十八點八億美元，增長百分之二十點五，增幅有所回落。資料3：高風險 做報關員需要高度的責任心，這要緊是由于它的風險大。記得去年有一次，我在核對單據時發(fā)覺錄入人員誤將30萬美元打成了30萬日元，因為海關通關程序要求“單單相符”、“單貨相符”，假如我沒有及時發(fā)覺的話，在海關方面就構成申報不實，專門可能當即就被轉入調查部門，帶來苦惱不講，后面的整個程序都將被拖延，造成的貿易損失不堪設想。 耗精力 這是一項腦力與體力

11、相結合的工作。各種進出口業(yè)務繁多，行業(yè)劃分得專門細，更不用講成百上千種物資的歸類了，還要對物資了解，以配合海關的檢查。我工作了4年，北京所有的通關口岸都經歷過，像空運和海運的通關操作規(guī)則都不同，那個地點面需要掌握的知識太多，不講是萬事通，也要是事事通吧。 我剛做那會兒，真是記破了好幾個本子。去年做鮮活食品時更是辛苦，不論什么時候，飛機一到港，貨卸下來，民航進行分撥、錄倉單后，我們就得趕快辦理相關手續(xù)，報檢疫等等；假如是出口，早上8點的飛機，我就要提早56個小時預備，必須要在飛機起飛前1個半小時內預備好所有報關單據，海關核查無誤后，物資才能準時運走。 （二）關于報關員考試考試時刻：每年11月第一

12、個星期日，180分鐘考試內容：報關實務商品編碼國際貿易實務考試難度：總分200分，每年通過線差不多是120分（三）關于報關實務要緊有四個方面的內容一、報關基礎知識二、報關程序三、稅費繳納四、報關單填制二、報關的涵義何為報關？ 指進出境運輸工具負責人、進出境物資收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或他們的代理人向海關辦理運輸工具、物資、物品進出境手續(xù)及相關手續(xù)的全過程。理解：報關與通關；報關與報檢的關系三、進出境運輸工具報關 申報緣故？情景問答：一艘滿載鋼材的船舶從美國紐約駛往中國青島，在青島海關的報關？進出境申報是運輸工具報關的要緊內容。 申報內容：時刻、航次、物資，物品，貨幣情況、旅客、合法性證明文

13、件等等。配合檢查三、進出境物品報關物資物品嗎？(一)行李物品 情景：從美國留學歸來，在國際機場，行李物品如何報關？ 自用和合理的數量原則 紅綠通道，選紅色通道的旅客需填寫“進出境旅客行李物品申報單”(二)郵遞物品 情景詮釋：若你將一包衣服從長沙寄往英國倫敦，如何樣報關？寄件人填寫“報稅單”，小包郵件填寫綠色標簽四、進出境物資報關最復雜，將要詳細學習。大概程序 ，要緊是四個步驟： 書面或電子申報、配合查驗、繳納稅費、結關放行課堂小結：本次課要緊讓學生對報關實務有一個感性認識，并理解報關的含義和內容。作業(yè)：推斷并講明理由報關通關報關確實是對進出境的物資辦理通關手續(xù)第二次課 報關概述教學課題：海關概

14、述教學目的：使學生了解海關的定義、海關任務及權利、海關制度等教學重點：海關的任務及權利教學難點：海關制度教學方式：講為主，議為輔教學內容：一、海關的理解（性質）中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督治理機關 。 1.國家行政機關 是國務院的直屬機構。 2.國家的行政監(jiān)督治理機關 監(jiān)管對象是進出關境的運輸工具、物資、物品。 3.行政執(zhí)法活動 執(zhí)法依據：海關法和其他有關法律法規(guī)。修改后海關法于2001年1月1日起實施。二、海關的任務監(jiān)管（再治理）征稅 依據是海關法、中華人民共和國進出口關稅條例。 查私 （緝私警察）什么叫走私？ 參看書437頁442頁走私行為及違規(guī)行為及其處罰。編制海關統計凡能引起

15、我國境內物質資源儲備增加或減少的進出口物資，均列入海關統計。 參看書371379頁，海關統計制度三、海關的治理體制與設置1、海關的領導體制：國務院設立海關總署，統一治理全國海關，海關依法獨立行使職權，向海關總署負責，海關的隸屬關系不受行政區(qū)劃的限制，實行集中統一的垂直領導體制。 2、設關原則： 對外開放口岸； 海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點。3、組織結構： 海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處 。（海關總署緝私局） 直屬海關：共有41個，負責治理一定區(qū)域范圍內海關業(yè)務。（各直屬海關緝私局） 隸屬海關：304個，負責辦理具體海關業(yè)務。（各隸屬海關緝私分局） 緝私警察機構：走私犯罪偵查局既

16、是海關總署的一個內設局，又是公安部的一個序列局，實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。四、海關的權力(一)特點1、特定性 ：只適用于進出關境監(jiān)督治理領域，而不能作用于其他場合。2、獨立性： 只對法律和上級海關負責 3、效力先定性：海關行政行為一經作出，就應推定其符合法律規(guī)定，對海關本身和海關治理相對人都具有約束力。4、優(yōu)益性：行政優(yōu)先權和行政受益權 (二)權力的內容1、許可審批權2、稅費征收及減免權3、行政監(jiān)督檢查權 檢查；查驗；查閱、復制；查問；查詢；稽查。4、行政強制權 扣留；滯報、滯納金征收；提取貨樣、先行變賣；扣繳、抵扣；稅收保全；抵繳等。5、佩戴和使用武器權6、行政處罰

17、權7、其他行政處理權 行政裁定權、行政獎勵權、對進出境物資有關的知識產權實施愛護。參看447455頁，知識產權海關愛護及其海關稽查條例課堂小結：本次課要緊講了海關定義、任務、權利和一些制度。作業(yè)：你對海關的理解海關確實是對物資進行監(jiān)管。對否，為何？海關的任務與權利各自是什么？第三次課 報關單位教學課題：報關單位教學目的：使學生了解報關單位的分類、注冊登記手續(xù)等教學重點：報關單位的注冊登記教學難點：報關單位的權利與義務教學方式：講為主，議為輔教學內容：一、報關單位的分類1、報關單位的分類與報關方式的對應關系 進出口物資收發(fā)貨人 自理報關 報關單位 直接代理 報關企業(yè) 代理報關 間接代理2、報關代

18、理的屬性與法律責任 代理方式行為屬性法律責任報關企業(yè)代理報關直接代理托付代理行為，以托付人“名義”法律后果直接作用于托付人間接代理視同報關企業(yè)自己報關，以報關企業(yè)自己“名義”法律后果直接作用于報關企業(yè)二、報關單位注冊登記 本部 注冊登記許可 報關企業(yè) 工商部門登記 海關注冊登記 （代理） 分支機構 注冊登記許可 進出口物資收發(fā)貨人 海關注冊登記 注冊登記證書 （自理報關單位）（一）報關企業(yè)注冊登記許可1.程序：申請（材料）處理（不符合，錯誤）審查（20日內）作出許可（直屬海關）2.期限：2年，需要連續(xù)有效期的，應當辦理連續(xù)手續(xù)（屆滿40日前），連續(xù)有效期為2年。3.撤銷與注銷4.遞交資料 本部

19、注冊登記許可 分支機構注冊登記許可申請條件報關企業(yè)取得“注冊登記證書”滿2年 2.申請之日起最近兩年未因走私受過處罰企業(yè)條件1.法人資格；2.注冊資本；3.組織機構；4.人員；5.無走私行為記錄；6.負責人；7.無注銷許可記錄；8.場所；9.其他1符合分支機構設立條件2.報關員許多于3名3.有符合條件固定場所和設施*4.對負責人要求*5.無走私行為記錄*提交材料1.申請書；2.營業(yè)執(zhí)照；3.企業(yè)章程；4.出資證明；5.報關員資格證；6.可行性報告；7.負責人簡歷；8.所有權憑證；9其他1.申請書* 2.所有權憑證*3.分支機構可行性報告* 4.報關員資格證* 5.分支機構負責人簡歷*6.“報關

20、注冊登記證書”復印件7符合跨關區(qū)分支機構申請許可條件的證明材料，（二）報關企業(yè)注冊登記手續(xù)1.程序：獲得許可許可經營項目登記（工商部門）注冊登記手續(xù)（海關）2.材料： 1）直屬海關注冊登記許可文件復印件 2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件 3）稅務登記證書副本復印件 4）銀行開戶證明復印件 5）組織機構代碼證書副本復印件 6）報關單位情況登記表、治理人員情況登記表 7）所聘報關員勞工合同復印件 8）其他（三）進出口物資收發(fā)貨人注冊登記提交材料：1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件2.對外貿易經營者登記備案表復印件3.企業(yè)章程復印件4.稅務登記證書副本復印件5.銀行開戶證明復印件6.組織機構代碼證書副本復

21、印件7.報關單位情況登記表、報關單位治理人員情況登記表8.其他注冊登記證書的變更（30日內）、注銷報關單位的海關法律責任（書2930頁）三、報關單位注冊登記手續(xù)及報關權限單位類不注冊登記許可 注冊登記 報關權限進出口物資收發(fā)貨人不需要向企業(yè)所在地海關辦理（3年有效期）可在境內各口岸和監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本企業(yè)進出口物資的報關報關企業(yè)本部向所在地海關申請向企業(yè)所在地海關辦理（關區(qū)內設分支機構需備案）2年有效期可由關區(qū)內各分支機構，在直屬海關各口岸和監(jiān)管業(yè)務集中的地點，同意托付代理報關跨關區(qū)分支機構向擬注冊登記海關申請向跨關區(qū)分支機構所在地海關辦理可在所在地口岸或監(jiān)管業(yè)務集中的地點，同意托付代理

22、報關無經營權單位不需要7天有效期臨時注冊地口岸或地點課堂小結：本次課要緊講了報關單位的分類，及不同報關單位的注冊登記手續(xù)、相關的權利和義務作業(yè)：自理報關企業(yè)能夠為自己報關，也能夠同意不的企業(yè)托付，為其報關報關行既有進出口經營權也有報關權第四次課 報關員、報關活動相關人教學課題：報關員、報關活動相關人教學目的：使學生了解報關活動相關人的范圍、報關員的注冊登記手續(xù)權利義務等教學重點：報關員的權利和義務教學難點：報關員的記分考核教學方式：講為主，議為輔教學內容：報關活動相關人1、海關監(jiān)管物資倉儲企業(yè)2、從事加工貿易生產加工的企業(yè)3、轉關運輸物資的境內承運人 這些企業(yè)、單位一般不能辦理報關業(yè)務，但與報

23、關活動緊密相關，承擔相應的海關義務和法律責任。 報 關 員一、定義:指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口物資報關業(yè)務的人員。 考慮： 如何樣才能成為報關員？ 合格考試 報關員資格證 應聘報關單位 注冊登記 報關員證二、報關員的注冊登記2006年6月1日起施行的中華人民共和國海關報關員執(zhí)業(yè)治理方法1.注冊條件2.程序： 申請（直屬海關）審理頒發(fā)報關員證（2年有效期）3.資料： 1)申請書 2）報關單位的注冊登記證書 3）勞工合同或證明文件 4）身份證件 5）照片 6）其他材料如：業(yè)務實習證明材料，業(yè)務崗位考核合格證明材料，臺港澳人員就業(yè)證復印件。4.注冊的變更（20日內）

24、連續(xù)（30日內）及注銷三、報關員執(zhí)業(yè)1、權利：拒絕、申請復議、監(jiān)督、舉報等。2、義務：提供填制單據、配合查驗、繳稅、記分考核等。3、行為規(guī)范：不得兼任、范圍限制、簽字備案、調動（7日）、遺失（申明作廢20日內補發(fā)）。4、法律責任：（書41頁）罰款、暫停、取消四、報關員記分考核治理記分考核治理方法從2005年1月1日起施行，從性質上講是海關對在職報關員的一種教育和治理措施，而不是行政處罰。 1.記分周期 2.記分告知 3.記分分值：依據報關單填制不規(guī)范，報關行為不規(guī)范的程度和行為性質，一次記分分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分。 4.對記分的申辯（7日內） 5.崗位考核五、關于報關行

25、業(yè)協會China customs brokers association 簡稱 ccba是由經海關批準的從事報關的企業(yè)和個人自愿結成的非營利性質的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。受民政部和海關總署雙重治理，其登記治理機關為民政部，業(yè)務主管部門為海關總署。本 章 作 業(yè)一、名詞解釋：報關員、報關企業(yè)、進出口物資收發(fā)貨人、報關活動相關人。二、簡答：海關的行政治理體制有何特點？其組織機構是如何樣的？第五次課 報關基礎知識難點講解及答疑 教學課題：報關基礎知識答疑 教學目的：通過對習題的講解，使學生對報關基礎知識有更清晰的了解教學重點：報關單位和報關員的權利和義務教學難點：報關單位和報關員的權利和義務教

26、學方式：討論為主，講為輔教學內容：學生做習題二、我進行講解三、歸納本章的難點問題，并針對某些問題設疑，由學生討論。本 章 難 點一 、走私罪、走私行為與違規(guī)行為的區(qū)不？二、海關的權利,行駛哪些權利的時候是需要授權的?三、報關企業(yè)注冊登記與進出口物資收發(fā)貨人注冊登記有什么不同？四、報關單位與報關員違反海關監(jiān)管規(guī)定的處罰 書30頁和書41頁。 從處罰形式看：警告、暫停、撤銷； 從罰款金額看：10005000元、5萬、10萬、30萬。五、相關容易混淆的時刻概念 報關員：6個月、2年、30天、20天、7日。 報關企業(yè)：2年、3年、40日、30日。第六次課 貿易管制教學課題：貿易管制教學目的：使學生了解

27、貿易管制的具體內容及其管制方法等教學重點：對物資和技術的管制方法教學難點：限制進出口的管制教學方式：講為主，議為輔教學內容：禁止進出口對物資技術的管制 限制進出口 自由進出口其他外貿管制 備、檢、核、救要緊管制措施 紡織品、廢物、瀕危物種、藥品、黃金及其制品、兩用物項和技術、音像制品、化學品首次進境及有毒化學品、農藥、獸藥等 貿易管制概述一、含義 對外貿易管制是各國政府為愛護和促進國內生產、增加出口、限制進口而采取的鼓舞或限制措施，或為政治目的對進出口采取禁止或限制的措施。是政府的一種強制性行政治理行為。二、我貿易管制差不多框架與法律體系 貿易管制是一種國家管制，其所涉及的法律只限于法律、行政

28、法規(guī)、部門規(guī)章以及相關的國際條約物資、技術進出口許可治理一、物資進出口治理（一）禁止進出口1.具體范圍 禁止進口物資目錄及國家相關法律規(guī)定的 ，四氯化碳、犀牛角、虎骨、舊機電、廢物、廢舊金屬、來自疫區(qū)或不合標準的動物，動物產品、其他。 禁止出口物資目錄及國家相關法律規(guī)定的 ，發(fā)菜、麻黃草、木炭、未命名或新發(fā)覺的野生動物、勞改產品等。2.治理原則 國家禁止進出口的物資，任何對外貿易經營者不得經營進出口，一旦發(fā)覺，海關有權采取相應行政措施，觸犯刑法的追究刑事責任。（二）限制進出口1、具體范圍 黃金白銀、農牧漁、國家金融地位、國際收支等相關的實施進口限制。 愛護環(huán)境、國內短缺、輸往國家市場容量有限、

29、我國締結的國際條約等情況實施出口限制。2、管制原則 有數量限制的進出口物資實行配額治理；其他限制性進出口物資，實行許可證件治理。限制進出口物資治理方式示意圖許可證件治理 進口 關稅配額 配額稅率治理（相對數量限制）限制進出 口物資 配額許可證治理（直接分配） 配額限制 出口 配額招標 許可證治理 非配額限制 許可證件治理*許可證與許可證件治理*1.許可證是指國家批準外貿經營者進出口某些物資或技術的證明文件。發(fā)放主體是商務部授權的許可證局。2.許可證件治理不僅包括進出口許可證，而且包括對外貿易法及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質的證明、文件。如國家各相關主管部門簽發(fā)的特定種類物資進出口的黃金產品出

30、口準許證、音像制品進口批準單、進口廢物批準證書等。3.發(fā)放主體是國家有關經濟職能治理部門，有對外貿易治理機構，又有國家環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、藥監(jiān)局等相關部門。*配額治理與許可證治理的聯系區(qū)不*聯系：配額治理與許可證治理是結合在一起的。區(qū)不：1.范圍大小和多少之分 我國實行配額治理要緊針對部分限制出口產品；許可證治理覆蓋面大，適用進出口兩方面。2.配額治理可發(fā)揮的管制作用有直接與間接之分 許可證治理所起作用更直接。3.申領、簽發(fā)等具體要求不同 關于配額治理的限制出口物資，我國規(guī)定應申領進出口許可證。 關于無需配額限制的限制性物資，經營者應到外貿主管部門提出申請進出口許可證。（三）自由進出口1.具體范

31、圍 除國家禁止、限制進出口物資外的其他物資。2、管制原則 自動進口許可治理：指在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。是一種在進口前自動登記性質的許可制度，便于國家統計和監(jiān)督。 二、技術進出口治理（一）禁止進出口1.具體范圍 中國禁止進口限制進口技術目錄，鋼鐵冶金技術、石油化工技術、有色金屬冶金技術、電工技術、印刷技術等26項。 中國禁止出口限制出口技術目錄，核技術、測繪技術、地質技術等31項、2、管制原則 觸犯刑法的依法追究刑事責任，不夠刑事處罰的，依海關法相關規(guī)定處罰。（二）限制進出口1、具體范圍 中國禁止進口限制進口技術目錄，包括生物技術、石油煉制技術、造幣技術等16項。 實行

32、目錄治理，關于核出口、生物兩用品、導彈及相關物項等。2、管制原則 實行許可證治理，進出口申報時需主動遞交技術進出口許可證，否則承擔相應責任。（三）自由進出口1.具體范圍 除國家禁止、限制進出口技術以外的其他技術。2、管制原則 實行進出口技術合同登記治理。向對外貿易主管部門或托付的機構辦理合同備案登記，外貿主管部門于3個工作日內頒發(fā)技術進出口合同登記證。課后考慮： 所有自由進口物資都要申領自動進口許可證嗎？第七次課 其他貿易管制教學課題：其他貿易管制教學目的：使學生了解其他貿易管制的具體內容及其管制方法等教學重點：出入境檢驗檢疫制度教學難點：貿易救濟措施教學方式：講為主，議為輔教學內容：一、對外

33、貿易經營者資格治理制度1、治理原則 2004年7月1日正式生效的對外貿易法相關規(guī)定，我國對對外貿易經營者的治理，實行備案登記制。2、進出口經營權 對外簽訂進出口貿易合同的資格，又稱對外貿易經營權?？紤]：進出口經營權與經營范圍的聯系區(qū)不?不同類型的對外貿易經營者的經營范圍不同。取得對外貿易資格后，可在同意范圍內從事外貿活動。 專業(yè)外貿公司、有權自營進出口生產企業(yè)、科研院所與大專院校、從事國際承包工程與勞務合作的國際合作公司四類。二、出入境檢驗檢疫制度1、進出口商品檢驗 涉及面廣，最為重要。要緊依據中華人民共和國商品檢驗法；為保障國家安全、國民健康愛護動植物和環(huán)境。2、動植物檢疫 依據進出境動植物

34、檢疫法；對進出境動植物、動植物產品的生產、加工、等過程實施檢疫；為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國境。3、國境衛(wèi)生監(jiān)督 依據國境衛(wèi)生檢疫法；對進出境的運輸工具、物資、及口岸管轄區(qū)的公共場所、生活設施進行的檢查；為防止傳染病傳入、傳出。商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)不*1.法律依據不同2.檢驗檢疫范圍和檢查的重點不同 商品檢驗側重商業(yè)性要求。 動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫側重衛(wèi)生要求。范圍稍小于商品檢驗。3.檢查要求不同商品檢驗分為法定檢驗和非法定檢驗，檢驗主體能夠是國家商檢部門，又能夠是經商檢部門許可的檢驗機構 后兩者都屬于法定性質的檢驗檢疫，不存在自行選擇的情況。檢驗檢疫主體只能是國家

35、衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門。三、進出口收付匯制度1. 出口收匯：防止出口企業(yè)將外匯留在境外，提高收匯率 國家外匯治理局制發(fā)“出口收匯核銷單”，外匯部門憑海關簽注的出口外匯核銷單和出口物資報關單收匯核銷聯收匯核銷。2.進口付匯：防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為。 進口單位或代理人填寫“進口付匯核銷單”四、貿易救濟措施1、反傾銷措施 實施條件是存在低價傾銷并已達到相當幅度、對進口國造成實質性損害以及傾銷與損害間存在因果關系。2、反補貼 實施條件是因為政府經濟性補貼或財政支持使進口國受到損害。3、保障措施 進口產品數量激增擠占進口國家同類產品市場份額，造成不利阻礙。*反傾銷、反補貼和保障措施

36、的區(qū)不*措施適用對象實施形式實施期限反傾銷不公平貿易或不公平競爭現金保證金、價格承諾、保函自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，在專門情況下延長至9個月。反補貼同上同上自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。保障公平條件下數量猛增的進口產品加征關稅、實行配額數量限制或最終加征關稅或實行關稅配額等。臨時性措施的實施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，也可相應延長，但不得超過10年。第八次課 我國貿易管制要緊治理措施與報關規(guī)范 教學課題：我國貿易管制要緊治理措施與報關規(guī)范 教學目的：使學生了解其他貿易管制的具體內容及其管制方法等教學重點：出入境檢驗檢疫制

37、度教學難點：貿易救濟措施教學方式：講為主，議為輔教學內容：一、進出口許可證治理適用范圍 ： 屬于國家限制進出口治理范疇。商務部會同海關總署制定、調整公布年度進口許可證治理物資目錄出口許可證治理物資目錄。報關規(guī)范： 進口許可證、出口許可證原則實行“一批一證”、“一證一關”制度。對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關在簽發(fā)進口許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在其有效期內最多可使用12次。 進口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過次年3月31日；出口許可證有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底。二、自動進口許可證治理適用范圍 ： 部分自動進口物資，涉及治理目錄是商務部公布的自動許可治

38、理物資目錄。2006年實行的自動進口許但是按一般商品、機電產品、重要工業(yè)品三個目錄的形式進行治理。 注意：進口列入目錄的商品，但免交自動進口許可證的情形報關規(guī)范： 自動進口許可證有效期6個月， “一批一證”、“一證一關”,對實行“非一批一證”的商品,累計使用不得超過6次。三、紡織品出口臨時治理適用范圍 ：輸歐盟紡織品出口臨時治理商品目錄、對美出口紡織品臨時治理商品目錄中的出口紡織品。報關規(guī)范： 提交中華人民共和國紡織品臨時出口許可證，需蓋有向海關備案的出口自動許可專用章。公歷年度有效，有效期6個月?！耙慌蛔C”“一證一關”四、進口廢物治理適用范圍 ：列入限制進口可用作原料的廢物目錄或 自動進口

39、許可治理類可用作原料的廢物目錄的廢物報關規(guī)范：1、列入限制進口可用作原料的廢物目錄的廢物，應提交經國家環(huán)境愛護總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境愛護總局廢物進口審批專用章的進口廢物批準證書。2、列入自動進口許可治理類可用作原料的廢物目錄的廢物，應提交標注“自動進口許可”字樣的進口廢物批準證書。 進口廢物批準證書實行非一批一證治理。進口的廢物不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。五、瀕危物種進出口治理適用范圍 ：進出口野生動植物種商品目錄中所指對象報關規(guī)范： 1、列入目錄，屬我國自主規(guī)定治理的，向海關交驗非公約證明書 “一批一證” 2、列入目錄，屬瀕危野生動植物種貿易公約成員國應履行義務的，

40、提供公約證明書“一批一證” 3、未列入目錄，以及列入目錄的非瀕危野生動植物種貿易公約附錄植物物種，提供非物種證明按時效分“當年使用” 和“一次性使用” 。六、進出口藥品治理適用范圍 ：實行分類和目錄治理，進出口藥品從治理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品。報關規(guī)范： 進出口精神藥品精神藥品進出口準許證（一批一證） 進出口麻醉藥品麻醉藥品進出口準許證（一批一證） 一般藥品的進口 進口藥品通關單（一批一證），證面內容不得更改， 僅在該單注明的指定口岸使用才有效。一般藥品出口暫無專門要求。七、黃 金 制 品適用范圍 ：實施進出口治理的黃金。中國人民銀行總行為黃金及制品進出口治理

41、機關報關規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應事先向中國人民銀行申領黃金產品出口準許證；2、進口黃金及其制品應事先向中國人民銀行辦理批件，即中國人民銀行授權書。當年有效，跨年作廢。八、兩用物項和技術進出口適用范圍 ： 列入兩用物項和技術出口許可證目錄的商品。報關規(guī)范： 出口提供兩用物項和技術出口許可證，有效期1年，跨年度使用時，到次年3月31日。“一證一關”制和“一批一證”制 進口提供兩用物項和技術進口許可證，“一證一關”制和“非一批一證”制?？缒晔褂每傻?月31日。九、出入境檢驗檢疫適用范圍 ： 列入法定檢驗目錄屬于進境出境治理的商品，以及其他有關國家的特定商品、非法檢目錄的商品。報關規(guī)范：

42、 進境提供“入境通關單” 出境提供“出境通關單” 實行“一批一證”，證面內容不得更改十、其他進出口治理（一）音像制品進口治理適用范圍 ： 由文化部指定的經營單位經營進口的音像制品成品、可供研究、教學參考的音像制品成品。報關規(guī)范： 海關憑中華人民共和國文化部進口音像制品批準單驗放。（二）化學品首次進境及有毒化學品適用范圍 ： 中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄的化學品或有毒化學品。報關規(guī)范： 有毒化學品 有毒化工品進出口治理放行通知單 化學品首次進口 化學品進口環(huán)境治理登記證化學品首次進口：是指外商或其代理人向中國進口其未曾在中國登記過的化學品，即使同種化學品已有其他外商或其代理人在中國進行了登

43、記，仍被視為化學品首次進口。（三）進、出口農藥登記證明適用范圍 ：農藥名錄中的農藥報關規(guī)范： 進口農藥登記證明和出口農藥登記證明實行“一批一證”制。 對既可用作農藥，也可用作工業(yè)原料的商品，假如企業(yè)以工業(yè)原料用途進出口，則企業(yè)不需辦理進出口農藥登記證明。海關憑農業(yè)部向進出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農業(yè)部農藥審批專用章”的“非農藥登記治理證明”驗放。（四）獸藥進口治理適用范圍 ： 用于預防、治療、診斷動物疾病，有目的地調節(jié)生理機能并規(guī)定作用、用途、用法的物質。報關規(guī)范： 憑農業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所已在進口物資申報單上加蓋的“已同意報驗”的印章向海關辦理驗放手續(xù)。管制范圍管制機關管制憑證憑

44、證使用及有效期進出口許可證治理商務部授權配額許可證事務局進口許可證出口許可證“一證一關”“一批一證”。對不實行“一批一證”的商品，備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次自動進口許可證治理商務部自動進口許可證原則上實行“一批一證”對實行“非一批一證”，累計使用不超過6次。有效期為6個月紡織品出口商務部配額許可證事務局及各地授權部門紡織品臨時出口許可證實行“一批一證”“一證一關”。公歷年度有效，有效期6個月。進口廢物國家環(huán)?？偩诌M口廢物批準書非一批一證。進口廢物不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理進境手續(xù)。瀕危物種國家瀕危物種進出口治理辦公室公約證明書非公約證明書公約、非公

45、約：一批一證非物種：1、當年使用2、一次性使用進（出）口藥品國家藥品監(jiān)督治理局精神藥品、麻醉藥品進出口準許證進口藥品通關單一批一證制；進出口黃金及其制品中國人民銀行出口：黃金產品出口準許證進口：中國人民銀行授權書當年有效，跨年度作廢兩用物項和技術出口商務部兩用物項和技術進出口許可證可跨年度使用，有效期次年3月31日出口許可證： 一證一關，一批一證進口許可證：非一批一證、一證一關出入境檢驗檢疫國家質量監(jiān)督檢驗、檢疫總局入境通關單、出境通關單一批一證音像制品文化部進口音像制品批準單海關憑批準單辦驗放手續(xù)化學品首次進境及有毒化學品治理國家環(huán)保總局有毒化工品進出口治理放行通知單化學品進出口環(huán)境治理登記

46、證。海關憑批準單辦驗放手續(xù)進出口農藥農業(yè)部進口農藥登記證明出口農藥登記證明非農藥登記治理證明一批一證獸藥進口農業(yè)部已加蓋已報檢印章的申報單海關憑批準單辦驗放手續(xù)第九次課 外貿管制知識難點講解及答疑 教學課題：外貿管制措施答疑 教學目的：通過對習題的講解，使學生對外貿管制措施有更清晰的了解教學重點：外貿管制的憑證及憑證的使用規(guī)范教學難點：外貿管制的憑證及憑證的使用規(guī)范教學方式：討論為主，講為輔教學內容：學生做習題二、我進行講解三、歸納本章的難點問題，并針對某些問題設疑，由學生討論。單選題1臨時保障措施實施的期限，為公告規(guī)定實施之日起，不超過（ c ）天A：120 B：60C：200 D：902.

47、用來證明對外貿易經營者經營列入進出口野生動植物種商品目錄中屬于瀕危野生動植物國際貿易公司成員國(地區(qū))應履行愛護義務的物種合法進出口的證明文件是:bA.非公約證明 B.公約證明C.非物種證明 D.物種證明3.“非一批一證”治理的中華人民共和國出口許可證,有效期為( )個月;在有效期內最多能夠使用內最多能夠使用( )次;跨年度使用有效期截止日期為次年的( )月底.cA.12.12.3 B.12.6.3C.6.12.2 D.6.6.24、關于限制出口物資治理，國家規(guī)定有數量限制的出口物資，實行（ ）b A、許可證件治理 B、配額治理 C、自動出口治理 D、禁止出口治理 5、臨時反傾銷措施實施的期限

48、，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過（c ）個月，專門情況，能夠延長至（）個月。 A、6，12 B、5，8 C、4，9 D、3，6 推斷題1目前，我國對屬于世界瀕危物種治理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進出口的商品范圍。2列入2006年進口許可證治理物資目錄的有監(jiān)控化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層物質3類。 F3 我國對對外貿易經營者的治理,實行備案登記制.對外貿易經營者只能為本企業(yè)從事對外貿易經營活動,不能夠同意他人的托付,在經營范圍內代為辦理對外貿易業(yè)務.f4、我國對出口收匯治理采取的是外匯核銷形式。T5、限制進出口技術實行目錄治理，關于目錄范圍內的限制進出口技術，實行許可證治理

49、，未經國家許可，不得進出口。T6、對外貿易管制是政府一種強制性行政治理行為。我國對外貿管制按管制對象可分為物資進出口貿易管制、技術進出口貿易管制和國際服務貿易管制。F第十次課 一般進出口物資報關程序教學課題：一般進出口物資報關程序教學目的：使學生了解報關的要緊步驟教學重點：報關程序教學難點：申報預備教學方式：講義相結合教學內容：先向學生簡單介紹本章內容，讓學生有個整體概念報關的時期概述 前期時期 進出境時期 后續(xù)時期進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運物資等手續(xù)物資類不前期時期進出境時期后續(xù)時期一般物資/進出口申報（海關決定是否受理申報）配合查驗（海關決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方

50、法）繳納稅費（海關決定征、減、緩、免稅費）提取或裝運物資（海關簽印放行）/保稅物資加工貿易備案和申領登記手冊海關辦理核銷結案特定減免稅物資特定減免稅備案登記和申領減免稅證明海關辦理解除監(jiān)管手續(xù)暫準進出境物資展覽品備案申請海關辦理銷案手續(xù)其他進出境物資出料加工物資備案出料加工物資、進出境修理物資等的銷案*一般進出口物資報關概述*1.考慮：一般貿易物資一般進出口物資？理解： 一般進出口物資從監(jiān)管方式 一般貿易物資從貿易方式2、具體程序申報 查驗 征稅 放行 時刻地點 時刻單證 繳納方式 提貨裝運方式 方式 申領單證損壞賠償 撤銷修改3、要緊特點：進出口時交驗相關的進出境國家管制許可證件必須在進出境

51、完納進出口稅費物資在提取或裝運前辦結海關手續(xù)物資進出口后可自由流通一、一般進出口通關程序 申 報（一）申報時限：1.進口物資：運輸工具申報進境之日起14日；2.出口物資： 物資運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時往常；3.集中申報的進口物資： 自裝載物資的運輸工具申報進境之日起1個月內辦理申報手續(xù)；4.經電纜、管道或其他專門方式進出境物資：5. 超過3個月仍未向海關申報的： 物資由海關依照海關法的規(guī)定提取變賣處理 滯報金=滯報天數*CIF總價*0.5（二）、申報單證：要緊單證、隨附單證（差不多單證、專門單證、預備單證）。1.要緊單證：報關單2.差不多單證： 貨運單據、商業(yè)單據，如進口提貨單據、出口

52、裝貨單據、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。3.專門單證： 進出口許可證件、加工貿易登記手冊、特定減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、原產地證明書、擔保文件等。4.預備單證： 貿易合同、進出口企業(yè)的有關證明文件等。（三）、申報程序1、預備申報單證2、申報前看貨取樣 進口物資收貨人在申報之前，因確定物資的品名、規(guī)格、型號、歸類等緣故，能夠向海關提出查看物資或者提取貨樣的書面申請。 （考慮其意義？）3、申報： 先進行電子數據申報 再提交紙質報關單及隨附單據（接到海關“現場交單”、“放行交單”通知之日起10日內）。海關法規(guī)定，紙質報關單與電子數據報關單具有同等的法律效力；在專門條件下單獨使用紙質報關單或者單獨使用電子

53、數據報關單向海關申報的，應當經海批準。 采納電子和紙質報關單申報的，海關同意申報的時刻以海關同意電子數據報關單申報的時刻為準4、修改申報內容或撤銷申報 海關一旦同意申報，其內容不得修改或撤銷，但下列情況 例 外：由于計算機方面的緣故導致電子數據的錯誤出口退關情形溢短裝、不可抗力等緣故造成報關員在操作或書寫上的失誤造成差錯因海關審價、歸類認定后需對申報數據進行修改的依貿易慣例先行采納臨時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式而修改二、一般進出口通關程序查 驗1.緣故：為何要查驗？ 2.方式： 完全查驗、抽查、人工查驗、設備查驗3.時刻： 海關正常工作時刻內 4.地點： 一般

54、在海關監(jiān)管區(qū)內的進出口口岸碼頭、車站、機場、郵局或海關的其他監(jiān)管場所進行。對大宗的散貨、危險品、鮮活品等，也可現場作業(yè)5.海關徑行查驗與復驗（兩者區(qū)不） 徑行查驗：指收發(fā)貨人不在場，自行或指令第三者（如物資保管員）開拆物資進行查驗，并在查驗記錄上由海關與見證人雙方簽字。 復驗：海關對差不多查驗過的物資再次進行查驗，收發(fā)貨人應到場。6.關于損壞被查物資的賠償 在查驗中，是由于海關關員的責任造成被查物資、物品的直接經濟損失。不 予 賠 償 范 圍：由于易腐、易失效物資在海關正常工作程序所需時刻內所發(fā)生的變質或失效。由于海關正常檢查時產生的不可幸免的磨損由于海關查驗之前之后發(fā)生的損壞 不可抗力造成查

55、驗后，收發(fā)貨人未提出異議，以后再發(fā)生損壞，不予賠償三、繳 納 稅 費方 式：1.憑紙質繳款書和收費票據到海關指定的銀行繳納稅費（15天內）；2.網上繳稅和付費。 四、提貨或裝貨（一） 放行和結關的關系放行： 是海關在審核了相關的單證，查驗了物資，征收了應征的稅款之后，按規(guī)定簽章放行，對進出口物資作出結束海關進出境現場監(jiān)管的決定。結關：進出境物資辦結海關手續(xù)的簡稱。物資進入流通流域，不再同意海關監(jiān)管。 在一般進出口物資，放行=結關 但其它物資，放行結關（二）、申 請 簽 發(fā) 證 明：1.進口付匯證明2.出口收匯證明3.出口收匯核銷單4.出口退稅證明5.進口物資證明書課堂小結：這兩節(jié)課要緊講了通關

56、的一般程序及申報工作的理解、程序。作業(yè)：貿易合同為差不多單證申報時，一般先紙質報關單進行申報，再進行電子數據申報第十一次課 保稅加工物資報關程序（一）教學課題：保稅加工物資報關程序教學目的：使學生了解保稅物資、保稅物資的特點教學重點：臺帳制度教學難點：臺帳制度教學方式：講義相結合教學內容：先用示意圖詳細分析什么是保稅物資*保稅加工物資概述*一、定義 經海關批準未納稅進境復運出境理解： 要緊指各類為加工貿易而保稅進口的料件，以及用這些保稅料件生產的半成品、成品等，也稱加工貿易保稅物資。二、分類 按海關監(jiān)管方式分為 來料加工 進料加工保稅工廠 由海關批準的專門從事保稅加工的工廠和企業(yè)。保稅集團 經

57、海關批準，由一個具有進出口經營權的企業(yè)牽頭，在同一關區(qū)內，同行業(yè)若干個加工企業(yè)聯合對進口料件進行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產品出口的企業(yè)聯合體。來料加工與進料加工的區(qū)不類不來料加工進料加工材料提供國外廠商免費提供國內加工貿易企業(yè)自主進口產品銷售國外廠商負責銷售國內生產企業(yè)自己查找國際銷路或依照對口合同銷往國際市場；獲益依照合同要求進行加工，收取加工費生產企業(yè)自主決定產品的營銷，自負盈虧。 三 、 監(jiān) 管 模 式1、物理圍網監(jiān)管模式， 指通過國家批準，在境內或邊境線上劃出一塊地點，實現物理圍網，讓企業(yè)在圍網內專門從事保稅加工業(yè)務，由海關進行封閉式的監(jiān)管。2、非物理圍網監(jiān)管模式以合同為單元的

58、紙質手冊監(jiān)管 計算機聯網監(jiān)管 四、要緊特征1、批準保稅： 一般進出口物資，海關無批準權，只有憑證審核驗放權；保稅物資，海關不僅有審核權，還有批準權。2、納稅暫緩 保稅物資在進境時不用辦理納稅手續(xù)就能夠提取，并不是講不要辦理納稅手續(xù)，只是先準予保稅。3、監(jiān)管延伸 地點延伸、時刻延伸。加工保稅物資的保稅期限和核銷期限 保稅物資和種類保 稅 期 限核 銷 期 限紙質手冊治理1年，能夠延長的最長期限也是1年在手冊到期之日或最后一批成品出運后30日內報核；電子帳冊治理記錄第一批料件進口開始到電子帳冊被撤銷止。企業(yè)定期報核，一般以6個月為一個報核周期出口加工區(qū)無明確規(guī)定，從進區(qū)始，到出區(qū)辦結海關手續(xù)止以6

59、個月為一個報核周期向海關報核半年的本企業(yè)所有加工保稅物資的進、出情況紙質手冊治理下的保稅加工物資報關程序一、合同備案（前期時期） 1、含義 加工貿易企業(yè)持合法的加工貿易合同到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易登記手冊或其他準予備案的憑證的行為。2、合同備案的企業(yè) 由經營企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關辦理加工貿易合同備案手續(xù)。（注意異地加工備案程序） 經營企業(yè)：要緊負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)。 加工企業(yè)：同意經營企業(yè)托付，要緊負責對進口料件進行加工或者裝配，實行相對獨立核算并差不多辦理工商營業(yè)證的工廠。3、備案單證加工貿易 業(yè) 務 批 準 證和加工貿易加工企業(yè)

60、 生 產 能 力 證 明加工貿易合 同 或 合 同 副 本“加工合同備案 申 請 表及“企業(yè)加工合同備案 呈 報 表”；屬于加工貿易國家管制商品的需交驗主管部門的 許 可 證 件為確定單 耗 和 損 耗 率所需的有關資料其他4、備案商品加工貿易禁止類商品，書98頁（具體目錄由國家頒布），限制類商品（書100頁）備案時需要提供許可證的商品： a、易制毒化學品；b、監(jiān)控化學品；c、消耗臭氧層物資。備案時需要提供其他許可證件的商品： 進出口音像制品、印刷品； 進出口地圖產品及附有地圖的產品； 進口工業(yè)再生廢料。5、合同備案的步驟6.加工貿易保證金臺帳的“空轉”和“實轉” 商品 類不A類企業(yè)B類企業(yè)C