環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)

1、第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 環(huán)境與資源問題一、環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的概念環(huán)境（二）自然資源（三）生態(tài)系統(tǒng)（四）環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系二、環(huán)境問題的成因和對(duì)策（一）環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展（二）環(huán)境問題的成因1.市場(chǎng)失靈2.政策失誤3.科學(xué)不確定性4.國(guó)際貿(mào)易的影響（三）環(huán)境問題的對(duì)策第二節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展一、外國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展城市環(huán)境污染控制立法時(shí)期（18世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初葉）生活環(huán)境與自然保護(hù)立法并重時(shí)期（20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)60年代）整合型環(huán)境與資源保護(hù)立法時(shí)期（20世紀(jì)70年代以后）發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境與資源保護(hù)立法的全方位展開發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境與資源

2、保護(hù)立法二、中國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展（一）新中國(guó)成立前的環(huán)境與資源保護(hù)法（二）新中國(guó)成立后的環(huán)境與資源保護(hù)法1環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生時(shí)期2. 環(huán)境與資源保護(hù)法的發(fā)展時(shí)期3. 環(huán)境與資源保護(hù)法的改革完善時(shí)期4. 環(huán)境與資源保護(hù)法的強(qiáng)化時(shí)期第三節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究對(duì)象和方法一、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是新興法學(xué)學(xué)科二、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的學(xué)習(xí)和研究第二章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本理論第一節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法的概念環(huán)境與資源保護(hù)法的定義和特征環(huán)境與資源保護(hù)法的定義環(huán)境與資源保護(hù)法的特征1社會(huì)性2.政策性3.科學(xué)技術(shù)性4.綜合性環(huán)境與資源保護(hù)法的目的環(huán)境與資源保護(hù)法與其他法律部門的關(guān)系環(huán)境與資

3、源保護(hù)法與民法環(huán)境與資源保護(hù)法與經(jīng)濟(jì)法環(huán)境與資源保護(hù)法與憲法、行政法環(huán)境與資源保護(hù)法與刑法環(huán)境與資源保護(hù)法與國(guó)際法第二節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法律體系環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的概念環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的內(nèi)容憲法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范環(huán)境與資源保護(hù)專門法律綜合性環(huán)境與資源保護(hù)法律污染防治法律自然資源法律自然保護(hù)法律其他法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的條款民事法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的條款行政法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的條款刑事法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的條款其他法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的條款環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境與資源保護(hù)部門規(guī)章環(huán)境與資源保護(hù)地方性法規(guī)與規(guī)章有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的司法解釋對(duì)中國(guó)生效的國(guó)際

4、環(huán)境條約和公約第三節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系一、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的概念（一）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的定義（二）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征1環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系2. 環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為重要內(nèi)容3. 環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志二、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的主體及其權(quán)利義務(wù)（一）公眾及其環(huán)境權(quán)益1.公眾的概念2.我國(guó)公眾的環(huán)境權(quán)益與環(huán)境保護(hù)義務(wù)（1）環(huán)境權(quán)益理論的沿革與發(fā)展（2）公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容第一、優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán)第二、開發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權(quán)第三、開發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán)第四、監(jiān)督開發(fā)

5、利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán)第五、環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)（3）公民的環(huán)境保護(hù)義務(wù)（二）企業(yè)及其開發(fā)利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)1.企業(yè)開發(fā)利用環(huán)境的一般權(quán)利和義務(wù)（1）開發(fā)利用自然資源的權(quán)利和義務(wù)（2）利用環(huán)境容量排污的權(quán)利和義務(wù)2.企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任（1）企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的概念（2）企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)第一、通過環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)可第二、推行清潔生產(chǎn)第三、主動(dòng)對(duì)外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則（三）政府及其主管部門的的監(jiān)管職能1.政府環(huán)境監(jiān)管職能概述2.中國(guó)各級(jí)人民政府的環(huán)境與資源保護(hù)職能（1）對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)和管理既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，也是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益的保護(hù)（2）環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)

6、基本國(guó)策（3）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是政府的重要目標(biāo)（4）建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)3.中國(guó)的環(huán)境保護(hù)行政管理體制（1）專門對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)（2）其他對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)4.政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段（1）行使環(huán)境與資源保護(hù)行政管理權(quán)第一、開發(fā)利用環(huán)境資源的決策權(quán)第二、開發(fā)利用環(huán)境極其相關(guān)行為的許可權(quán)第三、開發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán)第四、規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與子行政處罰權(quán)（2）代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)三、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體（一）環(huán)境利用行為1.本能利用行為2.開發(fā)利用行為（1）環(huán)境容量利用行為

7、（2）自然資源利用行為（二）實(shí)現(xiàn)顯現(xiàn)實(shí)的吾物質(zhì)財(cái)富、非物質(zhì)財(cái)富與環(huán)境功能1.客觀現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)財(cái)富2.客觀現(xiàn)實(shí)的非物質(zhì)財(cái)富與環(huán)境功能第三章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則與基本制度第一節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則與基本制度概述一、環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則概述1.確立環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則的重要意義第一，反應(yīng)一國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的精神和本質(zhì)第二、彌補(bǔ)法律的不足第三、指導(dǎo)環(huán)境與資源保護(hù)立法2.確定環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則主要依據(jù)的五個(gè)方面第一、基本原則應(yīng)當(dāng)具有法律規(guī)范的特性，以便解決實(shí)踐中可能產(chǎn)生的各種糾紛第二、環(huán)境與資源保護(hù)法的目的不能等同于環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則第三、基本原則必須是環(huán)境與資源保護(hù)

8、法的特有原則第四、基本原則應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)范之中，并對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法的規(guī)范體系具有指導(dǎo)與綱領(lǐng)作用第五、基本原則應(yīng)該內(nèi)容明確，具有可操作性二、環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度概述環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度確定依據(jù)第一、具體體現(xiàn)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則第二、具體反映環(huán)境與資源保護(hù)法律的共通性和本質(zhì)性的法律措施第三、依據(jù)本國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過對(duì)法的“立、改、廢”逐步完善三、綜合性環(huán)境保護(hù)法與基本原則和基本制度的關(guān)系（一）綜合性環(huán)境保護(hù)法的概念（二）我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法的內(nèi)容地位和作用作用：首先，率先將中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)納入法制軌道，明確了國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本方針、基本任務(wù)和基本政策其

9、次，為中國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的完善和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)再次，確立了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與其他相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)管理的環(huán)境保護(hù)行政體制，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展最后，促進(jìn)了全民法律意識(shí)和環(huán)境意識(shí)的提高，推動(dòng)了其他部門法在修訂時(shí)納入與保護(hù)環(huán)境與資源相關(guān)的條款（三）環(huán)境保護(hù)法與基本原則和基本制度的關(guān)系1.環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則的關(guān)系2.環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境與資源保護(hù)法基本制度的關(guān)系第一、環(huán)境保護(hù)法初步確立和完善了環(huán)境與資源保護(hù)的基本制度體系第二、環(huán)境保護(hù)法所確立的環(huán)境與資源保護(hù)基本制度，為單項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)法律確立特別制度奠定了基礎(chǔ)第二節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

10、與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則概述1. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則的含義2.協(xié)調(diào)發(fā)展原則的形成3.關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展原則的法律規(guī)定4.協(xié)調(diào)發(fā)展原則的意義（二）實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展原則的制度措施1.通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)一體化決策2.通過“三同時(shí)”制度保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行3通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上4.通過實(shí)施清潔生產(chǎn)制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏5.通過清潔能源制度解決環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約6.通過綠色GDP核算等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)和保障協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)現(xiàn)二、預(yù)防原則（一）預(yù)防原則概述1.預(yù)防原則的含義2.預(yù)防原則的形成3.預(yù)防原則

11、的意義（二）實(shí)施預(yù)防原則的制度措施1.通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則2.通過“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)防原則3.通過清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則4.通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則5.通過排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防原則三、受益者負(fù)擔(dān)原則（一）受益者負(fù)擔(dān)原則概述1.受益者負(fù)擔(dān)原則的含義2.受益者負(fù)擔(dān)原則的形成3.受益者負(fù)擔(dān)原則的意義（二）實(shí)施受益者負(fù)擔(dān)原則的制度措施1.實(shí)施排污收費(fèi)制度2.施行生態(tài)補(bǔ)償制度3.征收環(huán)境稅4.實(shí)行土地復(fù)墾制度四、公眾參與原則（一）公眾參與原則概述1.公眾參與原則的含義2.公眾參與原則的形成（二）實(shí)施公眾參與原則的制度措施1.

12、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的公眾參與制度2.環(huán)境行政許可和環(huán)境出發(fā)中的公眾參與制度3.建立環(huán)境信息公開與披露制度4.鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策5.建立公眾參與的司法保障制度第三節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度（一）概述（二）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2.污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)3.強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境行政關(guān)系（三）其他類別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)2.環(huán)境與資源保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3.企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃制度（一）概述（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)篇章和專項(xiàng)規(guī)劃（三）關(guān)于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（四）環(huán)境與資源保

13、護(hù)規(guī)劃的效力三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（一）概述1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和基本程序（二）規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序1.規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序（1）編寫規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（2）規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序（1）通過分類管理方式篩選評(píng)價(jià)對(duì)象和決定評(píng)價(jià)范圍（2）編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其權(quán)利和義務(wù)5.“三同時(shí)”制度四、環(huán)境費(fèi)制度（一）概述（二）征收排污費(fèi)制度1.征收排污費(fèi)制度的概念2.排污費(fèi)的類別及其征收和使用（1）排污費(fèi)的類別（2）排污費(fèi)的征收

14、（3）排污費(fèi)的使用（三）自然保護(hù)費(fèi)制度1.自然保護(hù)費(fèi)制度的概念2.自然保護(hù)費(fèi)的類別(1)直接用于自然保護(hù)的收費(fèi)（2）間接用于自然保護(hù)的收費(fèi)（四）關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法律制度上的優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施五、治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度（一）概述（二）治理1.對(duì)環(huán)境污染實(shí)行的限期治理2.對(duì)生態(tài)破壞實(shí)行的治理（三）恢復(fù)、補(bǔ)救和拯救（四）突發(fā)環(huán)境事件處理1.概述2.突發(fā)環(huán)境事件的定義和分類3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的運(yùn)行機(jī)制第四章 環(huán)境污染防治法第一節(jié) 環(huán)境污染防治法概述一、環(huán)境污染的概念（一）環(huán)境污染的定義（二）環(huán)境污染的特征第一，環(huán)境污染須伴隨人類活動(dòng)而產(chǎn)生第二、環(huán)境污染須為物質(zhì)、能量從一定設(shè)施設(shè)備向外界排放或者泄露第三、

15、環(huán)境污染須出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降的結(jié)果（三）環(huán)境污染的分類二、環(huán)境污染防治法的概念（一）環(huán)境污染防治法的定義（二）我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系（三）環(huán)境污染防治的法律制度第二節(jié) 物質(zhì)污染防治法一、大氣污染的概述（一）概述（二）一般規(guī)定1.大氣污染防治的監(jiān)督管理體制2.大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度3.主要大氣污染物排放總量控制和核定制度4.大氣污染防治重點(diǎn)城市制度5.大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)制度（三）防治燃煤污染（四）防治機(jī)動(dòng)車船污染（五）防治廢氣、粉塵和惡臭等污染二、水污染防治法（一）概述（二）一般規(guī)定1.水污染防治的監(jiān)督管理體制2.水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度3.水污染防治規(guī)劃制度4.重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度5.水污染排污許可

16、證制度6.排污檢測(cè)制度（三）城鎮(zhèn)污水集中處理（四）飲用水源保護(hù)區(qū)制度（五）防治農(nóng)村和農(nóng)業(yè)水污染（六）防治船舶水污染（七）水污染事故應(yīng)急處理三、海洋污染防治法（一）概述（二）一般規(guī)定1.海洋污染防治的監(jiān)督管理體制2.海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度3.海洋功能區(qū)制度（三）防治陸源污染（四）防治海岸工程污染（五）防治海洋工程污染（六）防治海洋傾廢污染海洋環(huán)境（七）防治船舶污染海洋環(huán)境四、固體廢物污染環(huán)境防治法（一）概述（二）一般規(guī)定1.固體廢物管理的原則2.固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理體制3.固體廢物轉(zhuǎn)移及進(jìn)出口管制（三）工業(yè)固體廢物管理（四）生活垃圾管理（五）危險(xiǎn)廢物管理五、化學(xué)物質(zhì)污染環(huán)境防治法（一）概述（

17、二）危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理（三）化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理（四）新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理第三節(jié) 能量污染防治法一、環(huán)境噪聲污染防治法（一）概述（二）一般規(guī)定1.噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制2.聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度3.噪聲污染的限期治理制度4.偶發(fā)性噪聲排放控制（三）工業(yè)噪聲控制（四）建筑施工噪聲控制（五）交通運(yùn)輸噪聲控制（六）社會(huì)生活噪聲控制二、放射性污染防治法（一）概述（二）一般規(guī)定1.放射性污染防治的監(jiān)督管理體制2.放射性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)3.放射性標(biāo)識(shí)與警示說明義務(wù)（三）核設(shè)施管理（四）核技術(shù)利用管理（五）鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的管理（六）放射性廢物的管理三、其他能量污染防治法（一）振

18、動(dòng)控制（二）電磁輻射控制（三）光污染防治第四節(jié) 清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法一、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（一）概述（二）清潔生產(chǎn)促進(jìn)的法律制度1.清潔生產(chǎn)促進(jìn)的管理制度2.政府及其主管部門促進(jìn)清潔生產(chǎn)的職責(zé)3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的清潔生產(chǎn)義務(wù)二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（一）概述（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的法律制度1.一般規(guī)定2.減量化的法律規(guī)定3.再利用和資源化的法律制度4.促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)措施第五章 自然保護(hù)與資源保護(hù)法第一節(jié) 自然保護(hù)與資源保護(hù)法概述第二節(jié) 自然保護(hù)法一、野生生物保護(hù)法（一）野生生物保護(hù)法1.概述2.一般規(guī)定（1）野生生物的權(quán)屬規(guī)定(2)野生生物的保護(hù)方針3.野生生物保護(hù)的法律規(guī)定（1）分類保護(hù)（2）保護(hù)

19、野生動(dòng)物的生存環(huán)境（3）野生動(dòng)物救助及致害補(bǔ)償制度4.野生動(dòng)物資源管理的法律規(guī)定（1）野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)行分部門和分級(jí)監(jiān)督管理的體制（2）建立野生動(dòng)物資源檔案制度（3）實(shí)施獵捕許可及禁限制度（4）野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為的管制（5）外國(guó)人從事涉及野生動(dòng)物行為的規(guī)定（二）野生植物保護(hù)法1.概述2.一般規(guī)定（1）受保護(hù)的野生植物(2)保護(hù)野生植物的管理體制3.野生植物保護(hù)的法律規(guī)定（1）分級(jí)保護(hù)及名錄制度（2）保護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的規(guī)定4.野生植物管理的法律規(guī)定（1）野生植物資源檔案制度（2）野生植物采集證管理制度（3）野生植物貿(mào)易限制規(guī)定（4）外國(guó)人從事與野生植物有關(guān)活動(dòng)的管理規(guī)定（三）外來物種入侵的法

20、律控制1.概述2.我國(guó)控制外來物種入侵的政策和法律規(guī)定二、自然區(qū)域保護(hù)法（一）自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定1.概述2.一般規(guī)定3.自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的法律規(guī)定4.自然保護(hù)區(qū)管理的法律規(guī)定（二）風(fēng)景名勝區(qū)、城市景觀與文化遺跡地保護(hù)的法律規(guī)定1.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定（1）概述（2）風(fēng)景名勝區(qū)的管理原則、管理體制和管理機(jī)構(gòu)（3）風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立（4）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃（5）風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定2.自然遺產(chǎn)與文化遺跡地保護(hù)的法律規(guī)定（1）概述（2）有關(guān)自然遺產(chǎn)和文化遺跡地保護(hù)的法律規(guī)定（三）海洋生態(tài)與海島保護(hù)的法律規(guī)定1.海洋生態(tài)保護(hù)（1）概述（2）一般規(guī)定第一，海洋功能區(qū)與海洋功能區(qū)劃制度 第二，近岸海域環(huán)

21、境功能區(qū)制度第三，政府保護(hù)海洋生態(tài)的責(zé)任 第四，開發(fā)、利用海洋資源中的保護(hù)措施（3）海洋保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定2.海島保護(hù)（1）概述（2）一般規(guī)定（3）有居民海島開發(fā)行為第一，規(guī)劃海島開發(fā)行為 第二，規(guī)范海島工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)（4）無居民海島的保護(hù)第一，無居民海島的自然資源保護(hù) 第二，可利用無居民海島的開發(fā)（5）特殊用途海島的保護(hù)第三節(jié) 自然資源保護(hù)法一、土地利用與保護(hù)的法律規(guī)定（一）土地利用與保護(hù)1.概述2一般規(guī)定（1）土地利用的基本國(guó)策和基本原則（2）土地用途管制制度和土地利用總體規(guī)劃制度3.耕地保護(hù)的法律制度（1）耕地占補(bǔ)制度（2）耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度（3）基本農(nóng)田保護(hù)制度（4）耕地使用管制（

22、5）開發(fā)未利用土地及三荒土地管理（6）鼓勵(lì)土地整理、提高耕地質(zhì)量（7）土地復(fù)墾制度4.控制建設(shè)用地制度（1）建設(shè)用地征收管理（2）國(guó)有土地有償使用制度（3）控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地（二）水土保持1.概述2.一般規(guī)定（1）水土保持的方針（2）水土保持管理體制（3）水土流失調(diào)查及水土保持規(guī)劃3.水土流失預(yù)防的法律規(guī)定（1）預(yù)防性措施（2）禁止性措施（3）控制性措施（4）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的預(yù)防措施4.水土流失治理的法律規(guī)定（1）水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)及管護(hù)制度（2）水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度（3）生產(chǎn)建設(shè)者的治理責(zé)任（4）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與治理（三）防沙治沙1.概述2.一般規(guī)定（1）防沙治沙的工作原則（2）防沙治沙

23、監(jiān)督管理體制（3）防沙治沙管理制度3.預(yù)防土地沙化的法律規(guī)定（1）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)、報(bào)告制度（2）土地沙化的預(yù)防措施第一，植被營(yíng)造和管護(hù) 第二，嚴(yán)格控制采伐防風(fēng)固沙林第三，草原的管理和建設(shè) 第四，流域和區(qū)域水資源管理第五，退耕還林還草制度 第六，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（3）沙化土地封禁保護(hù)區(qū)制度4.沙化土地治理的法律規(guī)定（1）政府的治理責(zé)任（2）開展公益性治沙活動(dòng)（3）對(duì)土地所有權(quán)人和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的管理（4）對(duì)盈利性治沙活動(dòng)的管理（5）單位治理責(zé)任制（6）沙化土地集中治理5.保障措施二、森林利用與保護(hù)的法律規(guī)定（一）概述（二）一般規(guī)定1.森林利用與保護(hù)的行政管理和監(jiān)督2.森林資源權(quán)屬3.森林資源轉(zhuǎn)讓（

24、三）森林經(jīng)營(yíng)管理的法律規(guī)定1.林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理制度2.森林資源清查和森林資源檔案制度3.林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案4.占用或征用林地與森林植被恢復(fù)費(fèi)5.森林采伐管理（四）森林保護(hù)的法律規(guī)定1.森林防火2.森林病蟲防治三、草原利用與保護(hù)的法律規(guī)定（一）概述（二）一般規(guī)定1.草原資源權(quán)屬2.草原監(jiān)督管理體制（三）草原利用管理的法律規(guī)定1.草原規(guī)劃制度2.草畜平衡管理3.草原牧業(yè)利用方式的管理4.草原征占用的管理（四）草原保護(hù)的法律規(guī)定1.基本草原保護(hù)制度2.草原自然保護(hù)區(qū)制度3.禁止開墾、退耕還草、禁牧休牧的規(guī)定4.草原防火的規(guī)定5.草原生物災(zāi)害防治制度四、水資源利用與保護(hù)的法律規(guī)定（一）概述（二

25、）一般規(guī)定1.水資源權(quán)屬2.水資源管理體制3.水事糾紛處理（三）水資源利用的法律規(guī)定1.水資源規(guī)劃制度2.水資源利用的管理規(guī)定（1）開發(fā)利用水資源的基本原則（2）水資源開發(fā)進(jìn)行科學(xué)論證的要求（3）鼓勵(lì)開發(fā)、利用水能資源 （4）水資源開發(fā)利用中加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)（四）水資源保護(hù)的法律規(guī)定1.保護(hù)水量及生態(tài)用水2.水功能區(qū)劃制度3.飲用水源保護(hù)區(qū)制度4.地下水禁限制度五、漁業(yè)資源利用與保護(hù)的法律規(guī)定（一）概述（二）一般規(guī)定（三）漁業(yè)養(yǎng)殖與捕撈管理的法律規(guī)定1.養(yǎng)殖水域規(guī)劃制度2.養(yǎng)殖權(quán)的取得和禁止3.養(yǎng)殖水域的環(huán)境保護(hù)4.捕撈許可證制度5.捕撈限制制度（四）漁業(yè)資源增殖與保護(hù)的法律規(guī)定1.征收漁

26、業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)2.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)3.禁止破壞性捕撈作業(yè)4.保護(hù)和改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境六、海域利用與保護(hù)的法律規(guī)定（一）概述（二）一般規(guī)定1.海域權(quán)屬制度2.海域管理體制（三）海洋功能區(qū)劃七、礦產(chǎn)資源與能源利用與保護(hù)的法律規(guī)定（一）概述（二）開發(fā)礦產(chǎn)資源的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定1.一般規(guī)定（1）礦產(chǎn)資源國(guó)家所有及監(jiān)管體制（2）勘察、開發(fā)登記許可制度（3）礦產(chǎn)資源有償取得制度2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定（1）制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2）礦山企業(yè)準(zhǔn)入與退出中的環(huán)境保護(hù)措施（3）普查、勘探、開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)措施（三）促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用1.一般規(guī)定2.可再生能源利用總量目標(biāo)3.可再生能

27、源并網(wǎng)發(fā)電與全額收購(gòu)的法律規(guī)定4.可再生能源電價(jià)與費(fèi)用分?jǐn)偟姆梢?guī)定（四）節(jié)約能源的法律規(guī)定1.一般規(guī)定2.節(jié)能管理的法律規(guī)定（1）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定（2）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度（3）針對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝的節(jié)能管理制度（4）重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度3鼓勵(lì)節(jié)能的措施第六章 環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任第一節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任概述第二節(jié) 違反環(huán)境與資源保護(hù)法的行政責(zé)任一、環(huán)境與資源保護(hù)行政處罰（一）環(huán)境與資源保護(hù)行政處罰的概念與種類（二）環(huán)境與資源保護(hù)行政處罰的實(shí)施1.實(shí)施主體2.實(shí)施程序3.責(zé)令改正的行政命令（三）不服行政處罰的救濟(jì)措施1.行政復(fù)議2.行政訴訟二、環(huán)境與資源保

28、護(hù)行政處分第三節(jié) 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑事責(zé)任破壞環(huán)境資源保護(hù)罪概述破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的概念破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的立法概況二、我國(guó)刑法關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的規(guī)定（一）污染環(huán)境類犯罪1.污染環(huán)境罪2.非法處置進(jìn)口的固體廢物罪3.擅自進(jìn)口固體廢物罪（二）破壞自然資源類犯罪1.非法捕撈水產(chǎn)品罪2.非法捕撈、殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物最3.非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪4.非法狩獵罪5.非法占用農(nóng)用地罪6.非法采礦罪7.破壞性采礦罪8.非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪9.非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪10盜伐林木罪11、濫發(fā)林木罪12.非法

29、收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪（三）與破壞環(huán)境資源保護(hù)罪相關(guān)的犯罪1.環(huán)境監(jiān)管失職罪2.走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪3.走私珍稀動(dòng)物、珍稀動(dòng)物制品罪三、追究破壞環(huán)境資源保護(hù)罪刑事責(zé)任的程序第一，移送 第二，偵查 第三，審查起訴 第四，審判第四節(jié) 環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任概述環(huán)境侵權(quán)的概念環(huán)境侵權(quán)的分類環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任二、生態(tài)破壞侵權(quán)的民事責(zé)任（一）生態(tài)破壞侵權(quán)的規(guī)則原則與構(gòu)成要件1.歸責(zé)原則2.構(gòu)成要件（二）生態(tài)破壞侵權(quán)的免責(zé)事由1.不可抗力2.受害人的過錯(cuò)3.第三人原因（四）生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式損害賠償與侵害排除（五）破壞生態(tài)致國(guó)家或集體自然資源損害的民事責(zé)任三、環(huán)境污染侵權(quán)的民事責(zé)任（一）環(huán)境污染侵權(quán)的