國外地鐵安全建設(shè)運(yùn)營面面觀

1、國外地鐵安全建設(shè)運(yùn)營面面觀隨著城市交通的發(fā)展，一方面地鐵施工的快速推進(jìn)，使地鐵安全建設(shè)關(guān)系著城市的發(fā)展，另一方面地鐵的安全運(yùn)營如何防止火災(zāi)、防止恐怖襲擊、防止自殺等事故一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。對這樣龐大而繁忙的交通系統(tǒng)來說，安全是頭等大事。日本封堵地鐵建設(shè)安全漏洞日本是亞洲第一個(gè)建設(shè)地鐵的國家，在建設(shè)地鐵方面有著比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們從地鐵建設(shè)的第一步就把安全放到了重要的位置來看待，并把安全意識(shí)貫徹在整個(gè)建設(shè)過程當(dāng)中，從頭到尾封堵地鐵建設(shè)安全漏洞。地下水管道比地鐵深20 米日本處在大陸板塊的斷裂帶上，因此地震比較頻繁，正因如此，日本在對地下設(shè)施的建設(shè)，比如地鐵的建設(shè)上就必須要考慮避開地震帶、容易發(fā)

2、生塌方事故的土層以及排水系統(tǒng)等。正是這個(gè)原因，從地鐵建設(shè)的一開始就保障了由非人力原因發(fā)生地鐵事故的可能性比較小。不過一旦有些施工單位不注意或者發(fā)生不可抗力，意外事故在日本的地鐵建設(shè)中也會(huì)遇到。1995 年 3 月，近畿日本鐵道公司在生駒山一帶開挖地鐵隧道的時(shí)候，因?yàn)樗淼浪惺艿牡孛鎵毫μ髮?dǎo)致工程管道破裂，大量的地下水噴涌而出，盡管工人沒有傷亡，但是周圍的民宅則大面積滲水。僅僅在上世紀(jì) 90 年代，這類事故就發(fā)生了近 10 起。正因?yàn)榈叵滤鹿试谛藿ǖ罔F隧道時(shí)頻發(fā)，因此日本政府規(guī)定一般地下水管道要鋪裝在地下深達(dá) 40 米處的地方，而大部分地鐵建在地下 20 多米處。因?yàn)槿绻叵滤艿澜ㄔO(shè)在地鐵

3、的上部或平行處，一旦在挖掘隧道的時(shí)候因?yàn)槿藶榛蛘卟豢煽沽κ沟霉艿缆┧脑?，就?huì)發(fā)生類似 1995 年的那次地鐵建設(shè)事故，一旦在運(yùn)行中發(fā)生類似事件，更會(huì)嚴(yán)重威脅乘客人身安全，因此要把下水道建到最底層。這樣也便于下水管道與地鐵錯(cuò)開。地下工程建設(shè)成本高，最好一步到位。有資料顯示，東京的地鐵建設(shè)每公里造價(jià)高達(dá) 1 億日元，因此這樣工期長、耗資大的項(xiàng)目必須進(jìn)行縝密細(xì)致的調(diào)研， 首先就要在選址和建設(shè)地點(diǎn)方面征求涉及建筑工程、環(huán)境保護(hù)、危機(jī)管理等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟３雠_(tái)地下深層空間使用法日本用法律來規(guī)定地鐵建設(shè)可能帶來的一系列安全問題。日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)定，所有獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位都必須建立勞動(dòng)安全體

4、制，任命或指定勞動(dòng)安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的安全工作，地鐵建設(shè)也不例外。日本的監(jiān)察機(jī)構(gòu)在其中起到監(jiān)督檢查和規(guī)范的作用。他們十分重視安全的超前管理和過程管理。在隧道內(nèi)施工時(shí)要制定防火、防水、防塌方等各種應(yīng)急方案；對特殊地形還要特殊對待，比如在穿越密集民房地段時(shí)要超前預(yù)加固地層施工，防止壓力過大產(chǎn)生塌方，并在巷道內(nèi)裝有先進(jìn)的檢測、監(jiān)視及安全報(bào)警系統(tǒng)。對地鐵施工人員的培訓(xùn)幾乎是由全社會(huì)來承擔(dān)，而不僅僅是地鐵公司一家的事。除了地鐵公司的培訓(xùn)之外，社會(huì)的培訓(xùn)也使得工人緊繃了安全生產(chǎn)這根弦，并且不會(huì)為了 “趕工期 ”而忽視安全生產(chǎn)。但是一些專家對日本地鐵的建設(shè)和施工也提出了自己的意見。日本島根縣立大

5、學(xué)教授平松弘光就認(rèn)為，隧道建造技術(shù)正在不斷改進(jìn)，但是 2001 年 6 月出臺(tái)的地下深層空間使用法等配套規(guī)定，也只是對地下建筑物在承載能力方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。除此之外，日本還缺少對地鐵隧道等地下建筑物全面負(fù)責(zé)的行政機(jī)關(guān)。英國專設(shè)地鐵緊急情況處理小組倫敦的地鐵是世界上歷史最久也是最繁忙的地鐵系統(tǒng)。倫敦的第一條地鐵，同時(shí)也是世界上最早修建的地鐵于1863 年 1 月 10 日通車。100 多年來，倫敦的地鐵系統(tǒng)不斷發(fā)展和擴(kuò)大。今天的倫敦地鐵已經(jīng)全部采用電氣化系統(tǒng)，有255 個(gè)站，線路長達(dá)253 英里，每年運(yùn)載旅客9.76 億人次，也就是說，倫敦地鐵每天就要運(yùn)載300 萬乘客。對這樣龐大而繁忙的

6、交通系統(tǒng)來說，運(yùn)營安全是頭等大事。如何防止地鐵火災(zāi)？安裝了 “快速追蹤 ”火災(zāi)探測與報(bào)警系統(tǒng)， 地鐵職員每兩年必須強(qiáng)制參加一次火警安全培訓(xùn)。在進(jìn)入 21 世紀(jì)以前，火災(zāi)是倫敦地鐵最主要的安全威脅。近幾十年來倫敦最大的火災(zāi)是 1987 年 11 月 18 日發(fā)生在倫敦最大地鐵站國王十字車站的大火。此次大火導(dǎo)致 31 人死亡，包括 1 名消防人員， 180 人被嚴(yán)重?zé)齻?。這一慘痛的事件最后被查明只是由丟在一個(gè)木質(zhì)升降梯里的未熄滅的火柴引起的。在此之后，倫敦有關(guān)當(dāng)局痛定思痛，對倫敦地鐵的安全、救援流程都進(jìn)行了嚴(yán)格的檢討和反省。一個(gè)直接的結(jié)果就是導(dǎo)致了 1989 年地鐵火災(zāi)預(yù)防法令的通過。另外，倫敦地

7、鐵也更換了所有的木質(zhì)升降梯，所有新的升降梯中都安裝了自動(dòng)噴水器和熱偵測裝置。目前，倫敦地鐵當(dāng)局在大部分地下車站內(nèi)安裝了 “快速追蹤 ”火災(zāi)探測與報(bào)警系統(tǒng)。 該設(shè)備除了包括一個(gè)探測范圍寬廣的煙霧與熱量探測系統(tǒng)之外，還包括了遙控關(guān)門器、應(yīng)急有線廣播系統(tǒng)、防火閥控制裝置、檢票門等安全防火設(shè)施。另外，自國王十字車站大火后，有關(guān)當(dāng)局還要求倫敦地鐵各站的職員每兩年必須強(qiáng)制參加一次火警安全培訓(xùn)?；馂?zāi)預(yù)防和救援方面都得到了很大改善。如何防止地鐵恐怖襲擊？“智能 ”閉路電視系統(tǒng)。這一技術(shù)主要是設(shè)置程序?qū)ふ铱梢傻男袨槟Ｊ?，例如，如果一個(gè)人在同一個(gè)地方站立的時(shí)間過久，或者某個(gè)包裹被長時(shí)間留在地鐵里無人認(rèn)領(lǐng)等。在國王

8、十字車站火災(zāi)發(fā)生后近20 年間，倫敦地鐵沒有發(fā)生重大安全事故。然而， 2005 年 7 月 7 日，恐怖分子用炸彈襲擊了倫敦地鐵，導(dǎo)致多人死亡和數(shù)百人受傷。這是倫敦地鐵歷史上傷亡最慘重的事件，關(guān)于倫敦地鐵安全的討論再次受到英國政府和公眾的關(guān)注。目前的討論主要集中在預(yù)防恐怖襲擊和災(zāi)難救援兩方面。事實(shí)上，早在倫敦地鐵爆炸案發(fā)生之前，有關(guān)當(dāng)局從2003 年開始就對恐怖襲擊有所警惕。 在倫敦地鐵里，閉路電視監(jiān)控設(shè)備可謂無處不在。但是，一名安全人員往往同時(shí)兼顧幾十臺(tái)閉路攝像機(jī)，很難有效監(jiān)控所有的情況。英國交通部 2005 年底披露，倫敦地鐵已經(jīng)開始嘗試高科技系統(tǒng)偵測恐怖分子。雖然具體的細(xì)節(jié)并未透露，但是

9、媒體普遍認(rèn)為可能會(huì)使用的是更為精密的閉路電視系統(tǒng)。倫敦地鐵公司的一名發(fā)言人證實(shí)， 2003 年倫敦地鐵就在繁忙的利物浦街站安裝了 “智能 ”閉路電視系統(tǒng)。這一技術(shù)主要是設(shè)置程序?qū)ふ铱梢傻男袨槟Ｊ?，例如，如果一個(gè)人在同一個(gè)地方站立的時(shí)間過久，或者某個(gè)包裹被長時(shí)間留在地鐵里無人認(rèn)領(lǐng)等。按照倫敦地鐵公司的計(jì)劃，從 2006 年開始，倫敦地鐵里的閉路電視監(jiān)控?cái)z像機(jī)將從 6000 臺(tái)增加到 12000 臺(tái)。到 2010 年，所有的監(jiān)控?cái)z像機(jī)都將采用數(shù)字技術(shù)，錄像存儲(chǔ)介質(zhì)也將從錄像帶改為硬盤存儲(chǔ)。此外，在倫敦地鐵爆炸案發(fā)生后，整個(gè)地鐵網(wǎng)中執(zhí)行任務(wù)的英國交通警察也從 450 名增加到了 650 名，嗅探犬也

10、在地鐵里巡邏、檢查爆炸物。倫敦地鐵公司還增加了在站臺(tái)上的工作人員，以便更容易地發(fā)現(xiàn)可疑行為。如何進(jìn)行地鐵災(zāi)難救援？專門的緊急情況處理小組，該部門的專家負(fù)責(zé)處理所有地鐵網(wǎng)中發(fā)生的重大事件，包括出軌、軌道斷裂、有人臥軌、地鐵列車故障、軌道進(jìn)水等等問題。從災(zāi)難救援方面來看， 2006 年 6 月披露的一份報(bào)告就表明，倫敦地鐵系統(tǒng)中缺少數(shù)字無線電網(wǎng)絡(luò)，這使得救援人員無法在不同的爆炸地點(diǎn)以及與地面人員和控制室人員之間進(jìn)行正常通訊，從而阻礙了救援工作。目前倫敦市交通局已經(jīng)開始實(shí)施一項(xiàng)叫做 “聯(lián)系 ”的工程，這一工程的主要目的就是使緊急救援人員能夠在地下使用數(shù)字無線電手持設(shè)備，并能與地面保持聯(lián)系。這項(xiàng)工程預(yù)計(jì)將在今年完成。倫敦地鐵一直設(shè)有專門的緊急情況處理小組，該部門的專家負(fù)責(zé)處理所有地鐵網(wǎng)中發(fā)生的重大事件，包括出軌、軌道斷