建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

1、第第 頁(yè)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力”，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)最主要的目標(biāo)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化作出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和未來(lái)深層次的經(jīng)濟(jì)變革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)都是各類商品和生產(chǎn)要素通過(guò)市場(chǎng)交換所產(chǎn)生的外向型大循環(huán)；從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，國(guó)內(nèi)循環(huán)的比重越高，服務(wù)業(yè)比重越大，國(guó)內(nèi)循環(huán)的比重越高。這就需要我們根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨

2、勢(shì)，堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體的宗旨，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)全方位聯(lián)通，構(gòu)建以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為主導(dǎo)的全球化參與模式，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量增長(zhǎng)提供重要?jiǎng)恿ΑｑR克思指出：“市場(chǎng)是流通領(lǐng)域本身的總表現(xiàn)”，即市場(chǎng)是交換關(guān)系的總和。也就是說(shuō)，市場(chǎng)是覆蓋全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動(dòng)，既包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料等商品的市場(chǎng)交換，也包括土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)要素商品的市場(chǎng)交換，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)作為商品的市場(chǎng)交換。各個(gè)市場(chǎng)之間的相互聯(lián)系、相互依存和相互制約，便形成了有機(jī)的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基體，具有統(tǒng)一性、結(jié)構(gòu)性、競(jìng)爭(zhēng)性、有序性和主體性五大特性。統(tǒng)一性就

3、要求堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，打破地方封鎖和部門割據(jù)，消除市場(chǎng)壁壘，形成全國(guó)制度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且規(guī)模巨大的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商品和要素的合理流動(dòng)；結(jié)構(gòu)性要求市場(chǎng)體系內(nèi)各種不同市場(chǎng)合理搭配、有機(jī)組合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成各市場(chǎng)特定職能的整合共生和優(yōu)化互補(bǔ)，提高社會(huì)資源配置效率；競(jìng)爭(zhēng)性要求排除壟斷，全面開(kāi)放，使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)配置的有效性；有序性要求全面掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行有為的政府干預(yù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的有序運(yùn)行；主體性要求參與市場(chǎng)交易的各個(gè)當(dāng)事人是獨(dú)立的民事主體，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)體系只有具備以

4、上五大特性，才能形成大市場(chǎng)和強(qiáng)市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)資源配置起決定性的有效作用。由此可見(jiàn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是其中帶根本性的重大戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割現(xiàn)象仍比較突出。部分地方主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策更多追求局部利益，熱衷于建設(shè)周期短、投資收益大、資金回收快的項(xiàng)目；地區(qū)間爭(zhēng)奪相對(duì)稀缺的市場(chǎng)和資源，以致盲目布局、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化現(xiàn)象突出；地方為增加本地GDP和稅收，要求本地企業(yè)特別是地方國(guó)有企業(yè)只能在當(dāng)?shù)赝顿Y，干預(yù)和限制其以跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)兼并形式向外地發(fā)展擴(kuò)張。流通、消費(fèi)領(lǐng)域的壁壘

5、也不少見(jiàn)，有的地方設(shè)法禁止或數(shù)量限制對(duì)本地有沖擊的外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，有的地方出臺(tái)文件要求本地消費(fèi)者消費(fèi)本地產(chǎn)品，還有的地方對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等措施控制其流入本地市場(chǎng)。要素市場(chǎng)分割程度更甚，技能型和高級(jí)勞動(dòng)力流動(dòng)被行政關(guān)系分割，技術(shù)市場(chǎng)政產(chǎn)學(xué)研相脫節(jié)、軍民分割、部門分割、地區(qū)分割突出，數(shù)據(jù)市場(chǎng)地區(qū)政府和部門之間的封閉性、分散性與不協(xié)調(diào)性明顯。市場(chǎng)分割在某種程度上源于長(zhǎng)期以來(lái)的地方政府競(jìng)爭(zhēng)。雖然在過(guò)去40多年這種以經(jīng)濟(jì)性分權(quán)為核心的地方治理體制有效激發(fā)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，曾經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，但并沒(méi)有徹底改變把生產(chǎn)要素及企業(yè)禁錮于條塊分割的傳統(tǒng)制度格局，對(duì)新時(shí)代國(guó)內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)生了嚴(yán)重“梗塞”，不利于高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，必須從制度建設(shè)著眼，加快轉(zhuǎn)變地方政府職能，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)