公共服務公司企業(yè)創(chuàng)新管理方案

1、泓域/公共服務公司企業(yè)創(chuàng)新管理方案公共服務公司企業(yè)創(chuàng)新管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114672087 一、 企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展 PAGEREF _Toc114672087 h 1 HYPERLINK l _Toc114672088 二、 企業(yè)創(chuàng)新的含義 PAGEREF _Toc114672088 h 3 HYPERLINK l _Toc114672089 三、 創(chuàng)立期企業(yè)的人才管理 PAGEREF _Toc114672089 h 5 HYPERLINK l _Toc114672090 四、 生存空間的選擇 PAGEREF _Toc114672

2、090 h 6 HYPERLINK l _Toc114672091 五、 市場創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc114672091 h 6 HYPERLINK l _Toc114672092 六、 制度創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc114672092 h 14 HYPERLINK l _Toc114672093 七、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc114672093 h 21 HYPERLINK l _Toc114672094 八、 病有所醫(yī)方面 PAGEREF _Toc114672094 h 22 HYPERLINK l _Toc114672095 九、 必要性分析 PAGERE

3、F _Toc114672095 h 24 HYPERLINK l _Toc114672096 十、 項目簡介 PAGEREF _Toc114672096 h 24 HYPERLINK l _Toc114672097 十一、 項目風險分析 PAGEREF _Toc114672097 h 29 HYPERLINK l _Toc114672098 十二、 項目風險對策 PAGEREF _Toc114672098 h 32 HYPERLINK l _Toc114672099 十三、 組織機構及人力資源配置 PAGEREF _Toc114672099 h 33 HYPERLINK l _Toc11467

4、2100 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc114672100 h 33企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展從企業(yè)發(fā)展的角度而言，企業(yè)的創(chuàng)新活動直接促進了企業(yè)核心能力的形成、發(fā)展、維護和再發(fā)展。創(chuàng)新活動使得企業(yè)的生存能力大大增強，這不僅體現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部新的生產(chǎn)組織方式所帶來的資源配置能力的提高，還體現(xiàn)為企業(yè)在外部競爭環(huán)境中能夠領先于競爭對手，獲得更大的生存空間。具體地講，企業(yè)的創(chuàng)新具有以下四大功效。（1）創(chuàng)新活動使企業(yè)能夠領先一步并形成自己的核心能力，從而成為行業(yè)中的領先者。不論是成本、技術還是其他方面的領先都能使企業(yè)擁有比競爭對手更大的回旋余地，位于其后的競爭對手需要花費更大的時間和精力來追趕。相對于競

5、爭對手，行業(yè)領先者能騰出更，多的人力、財力和物力來謀劃企業(yè)日后的生存與發(fā)展。（2）創(chuàng)新有利于企業(yè)創(chuàng)造新的生產(chǎn)組織方式，提高資源配置效率，從而降低運作成本，增強企業(yè)的競爭力。知識作為一種不可忽視的力量加入到生產(chǎn)中，計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展使信息在企業(yè)中的傳播較以往有了很大的不同，人力資本成為一種不可或缺的生產(chǎn)要素，以往的機械式管理對其已不再適用。企業(yè)自身的種種變化要求企業(yè)的組織形式作出相應的改進。（3）企業(yè)的創(chuàng)新活動有助于推動企業(yè)提升整體經(jīng)營水平和應變能力，為持續(xù)健康發(fā)展打好基礎。企業(yè)的創(chuàng)新活動能促進企業(yè)核心能力的形成與發(fā)展，能提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。需要指出的是，創(chuàng)新并

6、不僅僅指企業(yè)根本的、全面的革新，企業(yè)進，行適應性調整也是一種創(chuàng)新。因為這也是企業(yè)經(jīng)營者對生產(chǎn)要素進行重新組合的一種形式。調整后的企業(yè)能更適應生存環(huán)境的要求，企業(yè)資源配置的效率自然也能有所提高，能有一個更高的發(fā)展起點，因此適應性調整本身就是一種創(chuàng)新性的發(fā)展。（4）創(chuàng)新能在激烈的市場競爭環(huán)境下給企業(yè)創(chuàng)造出奇制勝的機會。在日益激烈的市場競爭中，唯有創(chuàng)新才能出奇制勝，使企業(yè)或其產(chǎn)品與眾不同，使企業(yè)獲得巨大成功。競爭對手對于有別于傳統(tǒng)的競爭方式需要花費一定的時間來適應，這就使創(chuàng)新企業(yè)在競爭中獲得了主動。另外，新奇的出發(fā)點往往也是競爭對手防衛(wèi)的薄弱之處，使企業(yè)能較輕易地克敵制。勝。簡單地說，創(chuàng)新能使企業(yè)在

7、競爭中擁有“易守難攻”的優(yōu)勢。企業(yè)創(chuàng)新的含義創(chuàng)新并不是新的概念，早在1912年哈佛出版的經(jīng)濟發(fā)展理論中，熊彼特就已經(jīng)提出了“創(chuàng)新”的概念，并將其定義為“在經(jīng)濟活動中引入新的思想、方法以實現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合”。熊彼特指出：創(chuàng)新活動是在經(jīng)濟活動本身中存在著的某種破壞均衡而又恢復均衡的力量。熊彼特在其創(chuàng)新理論的分析中，將企業(yè)的創(chuàng)新活動劃分為以下五個方面：（1）引入一種新的產(chǎn)品或者賦予產(chǎn)品一種新的特性。（2）采用一種新的生產(chǎn)方法，它主要體現(xiàn)為生產(chǎn)過程中采用新的工藝或新的生產(chǎn)組織方式。這種新的方法絕不僅僅是建立在新的科學發(fā)現(xiàn)的基礎之上，它也可以是存在于商業(yè)上處理一種產(chǎn)品的新的方式之中。（3）開辟一個新的

8、市場，也就是有關國家的某一制造部門以前不曾進入的市場，不管這個市場以前是否存在過。（4）掠取或控制原材料或半成品的一種新的供應來源，也不論這種來源是已經(jīng)存在的，還是第一次創(chuàng)造出來的。（5）實現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織，比如造成一種壟斷地位（如通過“托拉斯化”），或打破一種壟斷地位。熊彼特認為，創(chuàng)新是推動企業(yè)成長的根本途徑。創(chuàng)新絕不等同于過去傳統(tǒng)意義上的技術革新，而是指一種新的變革，只有當它被應用于經(jīng)濟活動時才能成為真正意義上的企業(yè)創(chuàng)新活動。而后，德魯克進一步指出，創(chuàng)新是“使人力和物質資源擁有新的更大的物質生產(chǎn)能力的活動”，“任何改變現(xiàn)存物質財富、創(chuàng)造潛力的方式都可以稱為創(chuàng)新”，“創(chuàng)新是創(chuàng)造一種資

9、源”。社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，現(xiàn)代市場經(jīng)濟使企業(yè)自身的地位和利益受到多種復雜因素的影響，包括外部環(huán)境和自身條件。企業(yè)經(jīng)常處于變動之中，沒有創(chuàng)新它就不能保持原有的地位和相對穩(wěn)定的市場份額。因此，對于現(xiàn)代企業(yè)而言，創(chuàng)新的動力和愿望是以保持企業(yè)生存和發(fā)展為出發(fā)點的。綜上所述，企業(yè)創(chuàng)新不僅僅是技術創(chuàng)新，還包括創(chuàng)造新的商業(yè)模式，即創(chuàng)造新的資源配，置方式、生產(chǎn)組織和技術方式，使資源效率更高，創(chuàng)造出新的符合需求的產(chǎn)品和服務。創(chuàng)立期企業(yè)的人才管理高技術企業(yè)最大的特點是：其最大財富是在人的腦子里，高科技企業(yè)的競爭是技術的競爭，而人才是技術的載體。如果核心技術人員走了，他也帶走了技術，并且很可能使原公司多了一位競爭者

10、。企業(yè)能否保持人員的穩(wěn)定性，將關系到企業(yè)核心能力的成長及企業(yè)核心技術的保密問題。因此，高技術企業(yè)管理與一般企業(yè)管理的最大不同可能就是人員管理方面的不同。新創(chuàng)立的高技術小企業(yè)在成長過程中會不斷出現(xiàn)分裂現(xiàn)象，美國硅谷有些經(jīng)驗值得借鑒。其中最值得借鑒的是知識參與分配和管理參與分配，這種特殊的分配體制可以凝聚人才、吸引人才。知識參與分配、管理參與分配的主要方式有兩種：一種是簡單地送給核心技術人員或者管理人員企業(yè)股份，另一種方式是實行期權制度。生存空間的選擇任何企業(yè)要想生存與發(fā)展必須首先找到自己的生存空間，而對于處于創(chuàng)業(yè)階段的高科技中小企業(yè)而言，市場空間是生存空間最重要的部分，也是最直接的體現(xiàn)形式，企業(yè)

11、只有預見、把握住了極其寶貴的市場空間，才能克服種種創(chuàng)業(yè)困難。高科技中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場空間主要有地域型、時差型、地域時差綜合型、制度保護型及特殊需求型等多種。當不同地域的市場需求存在一定的差異，而強大的競爭者又忽視了這一差異，或當競爭對手無暇顧及該市場時，就給高科技中小企業(yè)留下了開拓地域型市場空間的機會；當市場對某一產(chǎn)品服務有需求或有潛在需求，而國內(nèi)外競爭者尚未涉足該領域時，時差型市場空間就出現(xiàn)了；當?shù)赜驅^(qū)外競爭企業(yè)的進入構成一些障礙，會延遲競爭對手進入時，區(qū)內(nèi)企業(yè)就有了地域時差綜合型市場空間；當國家對國外產(chǎn)品采購實行許可證制度限制時，就會給企業(yè)留下制度保護型的生存空間；此外，如軍方等特殊需求

12、也可能成為企業(yè)的市場空間?？傊盐兆∈袌隹臻g是中小企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵問題之一。市場創(chuàng)新管理（一）市場創(chuàng)新域及其管理市場是供求關系的總和。所謂新市場，即包含著新的市場供給、新的市場需求和新的市場關系等方面的新的市場要素。只要改變其中任何一種市場要素，就會改變市場狀況，從而形成一個新的市場。所謂市場創(chuàng)新域，是指市場創(chuàng)新者可以選擇的、能夠引起現(xiàn)有市場發(fā)生變化并導致新市場出現(xiàn)的各種市場要素的總和。由于影響和制約市場變化的相關因素很多，所以，市場創(chuàng)新者可以選擇的市場創(chuàng)新域也很多。由于各種相關的市場要素之間也是相互影響和相互制約的，所以，各種市場創(chuàng)新域之間的界限并不是絕對的，有些市場創(chuàng)新活動必須同時在

13、若干個市場創(chuàng)新域里展開。1.產(chǎn)品創(chuàng)新域產(chǎn)品是最重要的市場要素之一，產(chǎn)品變化是市場變化的一種主要表現(xiàn)形式。任何一個企業(yè)都要向市場提供一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品，以滿足顧客的需要，實現(xiàn)其企業(yè)的社會使命。從市場關系的角度來說，可以把任何一種產(chǎn)品看做是滿足不同市場需求的一種手段。因此，產(chǎn)品的市場意義不在于其本身的某一種特性，而在于其能夠滿足市場需求的某一種特性。改變一種產(chǎn)品的作用、結構、生產(chǎn)技術、市場形象、價格、服務或其他各種產(chǎn)品要素和產(chǎn)品屬性，就會引起相應的市場變化，從而導致一種新市場的出現(xiàn)。這些能夠影響和制約市場變化并導致新市場產(chǎn)生的各種產(chǎn)品要素群被稱做產(chǎn)品創(chuàng)新域。由于產(chǎn)品的品種和規(guī)格的變化范圍幾乎是沒

14、有止境的，每一種產(chǎn)品又具有多方面的技術特性和市場特性，所以，產(chǎn)品的變化也是沒有止境的，產(chǎn)品創(chuàng)新域是一個極其廣闊的市場創(chuàng)新域。在選擇產(chǎn)品變化域作為市場創(chuàng)新域時，還必須進一步分析產(chǎn)品的各種要素構成及其基本特征，充分考慮一種產(chǎn)品及其各種要素的變化方式、變化程度和變化后果的各種可能性。第一層是產(chǎn)品的核心要素，也就是產(chǎn)品的使用價值。每一種產(chǎn)品都必須具有一定的使用價值，這實質上是為解決顧客的某種問題而提供的服務。在開發(fā)新產(chǎn)品時，市場創(chuàng)新者應該分析有關產(chǎn)品的核心要素，即其所具有的使用價值，為顧客提供新的使用價值滿足顧客新的需要。只要改變產(chǎn)品的核心要素，就可以開辟相應的新市場。第二層是產(chǎn)品的實體要素，也就是上

15、述核心要素的載體。一種產(chǎn)品的實體要素主要包括該產(chǎn)品的質量水平、產(chǎn)品特性、式樣設計、品牌名稱、產(chǎn)品包裝等不同方面的特征。改變其中任何一種實體要素，都可以引起相應的市場變化，創(chuàng)造出一種新的市場，這是一個更為廣，闊的市場創(chuàng)新域。第三層是產(chǎn)品的引申要素，也就是企業(yè)為產(chǎn)品用戶所提供的各種附加服務和附加利益，主要包括產(chǎn)品的質量保證、購買信貸、運送、安裝、技術指導、維修等?？傊?，產(chǎn)品創(chuàng)新域是一個由多層次、多維度、多要素、多屬性所構成的市場創(chuàng)新域，是一個十分廣闊的市場創(chuàng)新域。面對如此廣闊的創(chuàng)新大地，只要敢于創(chuàng)新，企業(yè)有機會不斷地開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場。2.需求創(chuàng)新域需求是一種最重要的市場要素，需求變化是一種最

16、根本的市場變化。就發(fā)展社會生產(chǎn)的目的而言，任何一種產(chǎn)品都只不過是滿足某種市場需求的一種手段或工具而已。因此，立足于市場需求來進行市場創(chuàng)新和市場發(fā)展，也就具有更為深刻的戰(zhàn)略意義。市場需求是人的基本需要的具體表現(xiàn)，也是人的生存條件的客觀反映。市場需求的發(fā)展要受到一系列相關因素的影響和制約，市場需求的變化必然會引起市場規(guī)模和市場層次的變化。市場需求變化的程度和范圍幾乎沒有絕對的界限，各種市場需求的不斷發(fā)展變化為市場創(chuàng)新者提供了大量的市場創(chuàng)新機會，開辟了前景十分廣闊的市場創(chuàng)新域。雖然產(chǎn)品創(chuàng)新也要著眼于市場需求，不過，產(chǎn)品創(chuàng)新域主要是面向生產(chǎn)者。在選擇產(chǎn)品創(chuàng)新點時，企業(yè)考慮更多的是本企業(yè)的技術能力和資源

17、條件等因素。而需求創(chuàng)新域則是直接面向用戶，企業(yè)在選擇需求創(chuàng)新點時考慮更多的是市場需求的實際狀況及其變化趨勢。一般說來，一個需求創(chuàng)新點可以容納多個產(chǎn)品創(chuàng)新點。當然，有些產(chǎn)品具有多種功能與用途，同一種產(chǎn)品也可能滿足多種市場需求。總之，需求創(chuàng)新域是一個更為廣闊的市場創(chuàng)新域。市場需求的多樣性、廣泛性、相關性和無限發(fā)展性，為各種企業(yè)進行市場創(chuàng)新開辟了廣闊的道路。同時，市場需求的抽象性、復雜性、變動性又給我們識別和掌握市場需求的具體形態(tài)帶來了一定的困難。因此，不同的企業(yè)應該認真進行市場調查研究，掌握市場需求的實際狀況及其發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮本企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，選擇適當?shù)男枨髣?chuàng)新域和創(chuàng)新點，開展市場創(chuàng)新。3

18、.顧客創(chuàng)新域顧客是企業(yè)的生命源泉，根據(jù)不同類型顧客的不同需求來進行市場創(chuàng)新，以滿足各種顧，客的實際需要，是所有企業(yè)在進行市場創(chuàng)新時應該充分考慮的一個基本原則。顧客是多種多樣、千差萬別的，不同的顧客有不同的需要。企業(yè)應面向顧客的實際需要進行市場創(chuàng)新以促進企業(yè)發(fā)展。因此，抽象地說，顧客創(chuàng)新域也是一個非常廣泛的市場創(chuàng)新域。不過，對于任何一個企業(yè)來說，其真正的顧客都是極其有限的，任何一個企業(yè)都無法滿足所有顧客的全部需要。因此，每一個企業(yè)都必須認識到自己的特殊使命。在制定市場創(chuàng)新戰(zhàn)略時，應該進行必要的市場細分，確定本企業(yè)的服務對象，選擇適當?shù)哪繕祟櫩腿鹤鳛楸酒髽I(yè)的目標市場創(chuàng)新域。作為一個基本的市場創(chuàng)新域

19、，對顧客群作出分類要比對產(chǎn)品作出分類更為困難，也更加復雜。在對顧客進行細分的時候，必須根據(jù)企業(yè)和市場的實際情況，確定適當?shù)募毞謽藴?，選擇適當?shù)念櫩蛣?chuàng)新域?？傊櫩褪瞧髽I(yè)生存的基礎，是企業(yè)的服務對象，選擇適當?shù)姆諏ο笫顷P系到企業(yè)市場創(chuàng)新成功與否的一個關鍵因素。任何企業(yè)都不可能滿足所有顧客的全部需要，都必須根據(jù)自己的實際情況來進行市場細分和市場定位，以確定適當?shù)念櫩蛣?chuàng)新域，選擇有利的市場創(chuàng)新點。（二）市場創(chuàng)新源及其開發(fā)利用市場創(chuàng)新活動成功的一個重要前提是把握有利的市場創(chuàng)新機會。但是，有利的市場創(chuàng)新機會并不會自動地產(chǎn)生創(chuàng)新成果，人們要將市場創(chuàng)新機會轉化為現(xiàn)實的創(chuàng)新成果，就必須利用這些機會，在企業(yè)

20、的經(jīng)營活動中引入某些能夠改變市場狀況、導致新市場產(chǎn)生的市場創(chuàng)新要素。因此，擁有相應的市場創(chuàng)新要素是進行市場創(chuàng)新的必要條件。所謂市場創(chuàng)新源，是指產(chǎn)生各種市場創(chuàng)新要素的源泉與獲取這些市場創(chuàng)新要素的渠道。了解產(chǎn)生各種市場創(chuàng)新要素的源泉以及企業(yè)獲取這些市場創(chuàng)新要素的主要渠道，有助于企業(yè)認識和掌握市場創(chuàng)新活動的基本規(guī)律，積極主動地開發(fā)和利用各種創(chuàng)新資源，開展市場創(chuàng)新活動。市場創(chuàng)新是一個內(nèi)涵十分豐富、外延也相當寬泛的概念，所有的市場活動都蘊含著創(chuàng)新機會，所有的市場要素都連接著潛在的市場創(chuàng)新領域，在討論市場創(chuàng)新源這個問題時，我們必須充分認識到市場創(chuàng)新要素的多樣性和來源的廣泛性與復雜性。通過采用一種新的產(chǎn)品設

21、計、新的原材料、新的生產(chǎn)工藝、新的廣告創(chuàng)意、新的產(chǎn)品包裝、新的品牌商標、新的營銷渠道、新的促銷方式、新的組織形式、新的管理制度或其他新的市場要素，人們便可以改變現(xiàn)有產(chǎn)品的市場特性及其銷售狀況，或者開發(fā)出新的產(chǎn)品，開辟出新的市場，這就是市場創(chuàng)新。而那些能夠改變現(xiàn)有市場狀況、導致新市場產(chǎn)生的新技術、新方法、新思想、新制度、新的組織形式等都是市場創(chuàng)新要素。各種市場創(chuàng)新要素可以用不同的方式從不同的來源與渠道獲得。市場創(chuàng)新要素可以來自市場創(chuàng)新的主體。市場創(chuàng)新的主體是在市場中從事各種活動的人，包括企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)部門和市場營銷部門的工作人員、企業(yè)外部的各類用戶和供應，商，以及企業(yè)的市場競爭者與市場合作者

22、等。各種人都有可能從不同的角度提出市場創(chuàng)新的構想，提供市場創(chuàng)新所需的各種資源。因此，我們可以把所有與市場活動有關的人員都看做是潛在的市場創(chuàng)新源。市場創(chuàng)新要素也可以來自市場創(chuàng)新的客體。市場創(chuàng)新的客體是市場，而市場狀況是由市場供給和市場需求這兩個方面決定的。所有能夠影響市場供給和市場需求的生產(chǎn)要素和市場資源，所有能夠影響市場供給和市場需求之間結合機制與結合方式的制度、組織、手段與方法，都是可以開發(fā)利用的市場創(chuàng)新源。市場創(chuàng)新要素可以來自市場創(chuàng)新活動的各個領域。市場創(chuàng)新活動涉及技術開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品交易、消費和售后服務等市場活動的各個領域，在所有與市場創(chuàng)新活動有關的領域都存在可能產(chǎn)生各種創(chuàng)新要素的市

23、場創(chuàng)新源。市場創(chuàng)新要素可以從不同的途徑獲得。有些市場創(chuàng)新要素來源于企業(yè)內(nèi)部，有些市場創(chuàng)新要素來源于企業(yè)外部。自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、引進吸收、企業(yè)兼并聯(lián)營等都是獲取創(chuàng)新要素的途徑。在市場經(jīng)濟條件下，作為商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，企業(yè)的一個主要任務就是要選擇和優(yōu)化各種生產(chǎn)要素與市場資源的配置方式，從而不斷地提高生產(chǎn)效率和資源利用的效益。市場創(chuàng)新既體現(xiàn)在對現(xiàn)有各種生產(chǎn)要素與市場資源的重新配置上，也體現(xiàn)在對各種新的生產(chǎn)要素與市場資源的引入與應用上。隨著科技進步與社會發(fā)展，各種新的生產(chǎn)要素與新的市場資源會不斷被開發(fā)，生產(chǎn)要素與市場資源的結合方式也會不斷變革。所以，企業(yè)可以利用的各種市場創(chuàng)新源是不會枯

24、竭的。只要企業(yè)建立起有效的市場創(chuàng)新機制，重視市場創(chuàng)新信息的管理，強化企業(yè)的研究開發(fā)與市場營銷職能，不斷開辟和充分利用各種市場創(chuàng)新源，善于從各種相關的新事物中發(fā)現(xiàn)有用的市場創(chuàng)新要素，就能不斷地推進市場創(chuàng)新活動并取得成功，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。制度創(chuàng)新管理（一）企業(yè)制度創(chuàng)新需解決的問題企業(yè)制度創(chuàng)新是中國國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要工作。在企業(yè)制度創(chuàng)新過程中要注意以下兩個問題：1.企業(yè)制度創(chuàng)新的層次性企業(yè)制度創(chuàng)新是一個多層次的體系。需要各不同主體包括政府、企業(yè)和個人，形成“合力”才能完成。但是企業(yè)制度創(chuàng)新存在著多方面的障礙，主要表現(xiàn)在：（1）宏觀層次上

25、企業(yè)制度創(chuàng)新的時滯性。雖然黨的十四屆三中全會以來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已成為經(jīng)濟體制改革中心，但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相配套的宏觀企業(yè)制度創(chuàng)新滯后，如干部任用制度、稅收制度、社會保障制度等，這是制約企業(yè)制度創(chuàng)新的根本原因。（2）既得利益的干擾。各級政府因其對各自利益的不同考慮，限制企業(yè)制度創(chuàng)新，仍然沿用計劃經(jīng)濟時期的行政手段干預企業(yè)，致使企業(yè)制度創(chuàng)新無法進行。這是阻礙企業(yè)制度創(chuàng)新的主要原因。（3）平均主義思潮的殘留。由于長期的計劃經(jīng)濟的影響，企業(yè)內(nèi)部一直實行平均的分配制度。各個層次企業(yè)制度創(chuàng)新必須協(xié)調理順不同層次上的企業(yè)制度創(chuàng)新關系，消除各層次上的時滯，給企業(yè)創(chuàng)造良好的制度創(chuàng)新外部環(huán)境，形成良性創(chuàng)新機

26、制。2.企業(yè)制度創(chuàng)新的變形企業(yè)制度創(chuàng)新成果是用一系列制度固定下來的，但在現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)制度創(chuàng)新的，變形，即一種按照企業(yè)制度創(chuàng)新主體設計而形成的制度，在它產(chǎn)生的過程中，或者在它形成后不久，就發(fā)生了變化，同原來的設計有較大的差異，起不到它本來應當起的作用。例如，原來設計的股份公司既考慮股東的利益，又考慮公司法人的利益，并力求在經(jīng)濟發(fā)展中使企業(yè)，有較大的活力，但在實際生活中發(fā)現(xiàn)同原來的設計有較大的出入；再比如企業(yè)管理創(chuàng)新中的人事制度的創(chuàng)新，目的是挖掘人力資源潛能，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，但在實際執(zhí)行中發(fā)生了變異。這些情況不一而足，這就涉及制度變形問題。如前所述，各個不同層次創(chuàng)新主體根據(jù)其在企業(yè)制度

27、創(chuàng)新中所獲得的預期純收入來決定其參加程度，并有意或無意在執(zhí)行中進行調整，向著有利于自己的方向拉動，從而產(chǎn)生企業(yè)制度創(chuàng)新的變形。（二）企業(yè)制度創(chuàng)新的管理合理的公司法人治理制度可以綜合地解決國有企業(yè)的一系列體制性矛盾，實現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離，有利于政企分開、轉換機制，形成科學的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，有效防范經(jīng)營風險，促進公司規(guī)范運作。規(guī)范的公司治理結構通常是：資產(chǎn)所有者擁有公司的所有權；股東通過股東大會選舉董事會，董事會成為由股東大會授權的公司財產(chǎn)托管人，擁有重大決策及對以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員的任免權和報酬決定權；以總經(jīng)理為首的經(jīng)理人員受聘于董事會，作為董事會的代理人，具體

28、負責公司的日常經(jīng)營管理事，務；監(jiān)事會對公司財務和董事、監(jiān)事進行監(jiān)督，向股東會負責。公司法人治理結構的功能是在所有者與經(jīng)營者之間合理配置權力、公平分配利益以及明確各自職責，建立有效的激勵、監(jiān)督和制衡機制，從而提高公司效率，實現(xiàn)公司的經(jīng)濟效益目標。目前，許多國有大中型企業(yè)已改制為有限責任公司或股份有限公司，建立了法人治理結構。由于體制和企業(yè)運行機制等方面的原因，很多公司的運行機制和運轉方式并沒有發(fā)生根本性轉變，公司治理結構只是一個空架子，“形備而實不至”。原有許多結構性問題、矛盾和弊病，在新的機制下依舊存在，突出表現(xiàn)在：（1）治理結構不完善。股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責不明確、運作不規(guī)范，

29、缺乏有效的約束和制衡機制。（2）董事會的作用未能真正發(fā)揮。董事會的重要職能是進行重大決策、推動決策的實施和選聘經(jīng)營者，但是公司治理的這一重要制度安排往往無法有效落實?，F(xiàn)實中，許多公司的董事會內(nèi)部缺乏制約機制，代表大股東的董事利用優(yōu)勢地位，左右公司決策，影響了公司決策的民主化和科學化。（3）經(jīng)營層缺乏獨立性。董事會成員與經(jīng)營層高度重合，總經(jīng)理沒有充分、明確的授權，董事長、總經(jīng)理之間“越位”和“缺位”的問題十分突出。（4）監(jiān)事會不能實施有效監(jiān)督。監(jiān)事會的職責主要是對公司的財務狀況和經(jīng)營管理者的違規(guī)、違紀、違法行為進行監(jiān)督，但監(jiān)事往往被視為領導職務和形式上的安排，監(jiān)事會懂財務管理的人才甚少，形同虛設

30、。（5）“新三會”與“老三會”難以協(xié)調運作。職工參與經(jīng)營管理的渠道不暢，積極性不能得到有效發(fā)揮，新機制運行不順。在分析這些問題的癥結時，應該看到，制度創(chuàng)新不僅僅是一項新制度的引進或制定，其實際效果還要取決于這一制度的運行規(guī)則和運行程序以及與內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調。實踐證，明，僅有公司組織和實體方面的法律規(guī)定是不夠的，必須有程序方面的法律法規(guī)作為制度的支撐。1.程序與程序創(chuàng)新什么是程序？從法律學角度看，程序主要體現(xiàn)為主體按照一定的順序、方式和手續(xù)來作出決定的相互關系，包括決定成立的前提和決定過程。實際上，程序是一種角色分派體系，程序參加者在角色就位之后，各司其職，互相間既配合又牽制，這即是公司法人治理

31、結構的精髓所在。程序的作用在于引導和支持主體權力的行使，協(xié)調各個權力之間的關系，防止濫用權力和出現(xiàn)錯誤，克服決定過程的任意性，通過決定前提和決定過程的合理性來保障決定的合理性。在現(xiàn)代經(jīng)濟組織的復雜關系中，制度的推行是通過程序體系的嚴密化而實現(xiàn)的，程序的本質是使復雜變?yōu)橛行?，遵循程序行使權力。不僅如此，從程序入手還可以化解變動帶來的沖突。新的制度為社會所接受和承認需要一個過程，在舊的機制廢除之后，需要新的程序來消化矛盾。在變革過程中，更需要大力強調程序的意義。目前，國有大中型企業(yè)公司法人治理結構并非沒有程序，問題是這些程序太薄弱，不足以支撐整個制度結構。公司法對公司運作的程序只作了很少的原則性規(guī)

32、定，甚至對有限責任公司董事會決策的方式都沒有作規(guī)定。具體到各個公司，由于缺乏法律依據(jù)，能在公司章程或規(guī)章制度中對公司運作程序進行具體明確規(guī)定的，更為少見。由于國有企業(yè)傳統(tǒng)管理重行政程序而輕法定程序的習慣影響，使得對于僅有的程序，許多人也設法規(guī)避或干脆不按章出牌。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度公司法人治理結構的程序設置，必須加強并進行創(chuàng)新，使程序符合并承載新制度的功能要求，具有合理性、確定性和易用性。2.職工持股制與企業(yè)制度創(chuàng)新職工持股制度是一種由企業(yè)職工擁有本企業(yè)產(chǎn)權的股份制形式，在我國廣泛存在的股份合作制就是這種制度的一種組織形式。職工持股制度起源于西方，一般被稱為“職工持股計劃”，是由美國律師Loui

33、sKelso在20世紀60年代最先提出的?？梢哉f，職工持股制度在西方的發(fā)展歷程并不長，但它帶來的制度創(chuàng)新意義和顯著的實際效果則顯示出強大的生命力。對于現(xiàn)代企業(yè)制度改革正不斷深化的中國而言，職工持股制度在理順產(chǎn)權關系、提高企業(yè)經(jīng)濟效益等方面所具有的獨特作用也日益受到各方面的重視。雖然中國的不少企業(yè)已經(jīng)實行了職工持股制度，但職工持股無論在理論上還是在實踐上都存在很多問題，需要在實踐中結合具體企業(yè)的狀況進行研究。在我國建立職工持股制度的意義在于：（1）有助于企業(yè)建立有效的激勵機制。目前，人力資源的配置存在著很大的自發(fā)性和無序性，而且勞動力技術水平越高，人才的流動性越大，并且出現(xiàn)了高科技人才向一般管理

34、崗位和勞動力密集型企業(yè)流動的現(xiàn)象。實行職工持股制度，可以有效地解決企業(yè)人才流失的問題。在職工的參與下，企業(yè)的經(jīng)營管理能夠增加透明度，企業(yè)精神、企業(yè)文化得以真正形成，企業(yè)才可以真正形成凝聚力，職工都會將所從事的工作作為自己的一份事業(yè)。當職工的股份在企業(yè)成長的過程中不斷增值時，職工會像關心自己的眼睛一樣關心企業(yè)的發(fā)展，職工也自然會加倍努力工作，因為，企業(yè)的盈利能力直接關系到投資的收益和退休后的養(yǎng)老保障。這時，職工更看重企業(yè)的長遠發(fā)展，不會輕易離開企業(yè)。（2）有助于完善企業(yè)的法人治理結構。實行職工持股制度，組建職工持股會，由持股會代表職工行使公司股東的權利，使目前大多數(shù)公司的股東結構發(fā)生較大的變化，

35、就可以有效地完善法人治理結構。職工是企業(yè)的核心，企業(yè)管理的關鍵在于對人力資源的合理利用，職工也最清楚企業(yè)的優(yōu)勢和不足，讓職工成為企業(yè)的股東，可以極大地提高企業(yè)決策效率。與此同時，職工在監(jiān)事會的監(jiān)督工作也能夠落到實處。更為重要的是，讓經(jīng)理層持有較多的股份，既有利于企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，又有利于充分調動企業(yè)骨干的積極性。經(jīng)理層在得到股份增值的激勵時，也就不會鉆企業(yè)的漏洞，為自己謀取利益，公司還可以實行期股制度，進一步獎勵經(jīng)理的工作，這樣也就解決了企業(yè)“內(nèi)部人控制”的問題。（3）有助于促進中小企業(yè)改革。國有企業(yè)改革的總體原則是抓大放小，對于大型國有企業(yè)，尤其是列入股份制試點的企業(yè)，大多數(shù)已經(jīng)改組為股份

36、有限公司或者有限責任公司，并且通過政府引導，進行了戰(zhàn)略性的資產(chǎn)重組，其中絕大多數(shù)已經(jīng)成為境內(nèi)外上市公司，在資本市場的支持下，初步擺脫了困難。但對于眾多的中小企業(yè)，它們雖然在產(chǎn)值上占小比例，但在就業(yè)人員以及企業(yè)數(shù)量方面都占了大比例，中小企業(yè)能否搞好，直接關系到社會的穩(wěn)定和市場的平衡。實踐中，中小企業(yè)的改革存在許多困難，如缺乏啟動資金，產(chǎn)品設備落后，需要進行實質性資產(chǎn)重組并有各種優(yōu)惠政策。由于中小企業(yè)的起點較低，它們的融資能力也很差。如何使中小企業(yè)擺脫困境是經(jīng)濟體制改革的一個重要課題。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析全省地區(qū)生產(chǎn)總值達46616億元、增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.2%，社會消費品零售總額增

37、長10.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%，居民消費價格上漲3.2%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.7%。全省經(jīng)濟總量、居民收入提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和長期向好基本面沒有改變，我省面臨著新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大發(fā)展機遇，我省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”階段，基礎設施建設和人民生活改善有著較大空間。提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標：四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要明確，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻

38、一番以上。2010年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為17185億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為15461元、5140元。2019年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為46616億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36154元、14670元，由此，全省經(jīng)濟總量、居民收入提前實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的“兩個翻番”目標。病有所醫(yī)方面強化公共衛(wèi)生服務覆蓋。健全醫(yī)防融合機制，落實落細國家基本公共衛(wèi)生服務項目，確保基本公共衛(wèi)生服務均等化、全覆蓋。二是加強重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理服務。健全疫情預警機制，有效利用現(xiàn)有信息，科學精準研判疫情形勢，建立健全切實可行的多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制。健全分級、分層、分流的重大疫情救治網(wǎng)絡，對感染性疾病、

39、呼吸、重癥等?？苾?yōu)勢突出的高水平醫(yī)院改造升級，建設3個省級重大疫病救治基地。加強醫(yī)療衛(wèi)生應急物資物流基地和配送中心建設，完善醫(yī)藥儲備管理機制。三是強化“三醫(yī)聯(lián)動”。通過供給側與一系列的需求側改革產(chǎn)生聯(lián)動效應和協(xié)同效應，持續(xù)推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革系統(tǒng)集成，提高醫(yī)療保障制度的整體運行質量，提高藥品供應和安全保障能力，不斷激發(fā)醫(yī)藥服務供給側活力，深化帶量采購、完善醫(yī)藥服務價格制度，完善醫(yī)藥服務價格形成機制。確保人民群眾獲得更加安全可靠、優(yōu)質便捷的醫(yī)療保障服務。四是構建全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度，強化基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助互補銜接，穩(wěn)步推進基

40、本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，構建防范化解因病致貧返貧的長效機制。根據(jù)國家部署完善長期護理保險制度，積極做好試點擴面工作，促進多層次醫(yī)療保障制度銜接。五是完善職工基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。鞏固全民醫(yī)保參保計劃，加大重點人群參保擴面力度，將非本地戶籍靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?，進一步落實放開持居住證參保政策。落實困難群眾分類資助參保政策，建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)參保信息實時動態(tài)查詢和管理，努力實現(xiàn)應保盡保，應參盡參，“十四五”期間基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結構，補

41、充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。項目簡介（一）項目單位項目單位：xx投資管理公司（二）項目建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約28.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（三）建設規(guī)模該項目總占地面積18667.00（折合約28.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積38219.22。其中：主體工程26150.53，倉儲工程660

42、0.65，行政辦公及生活服務設施3661.67，公共工程1806.37。（四）項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產(chǎn)等。（五）項目提出的理由1、符合我國相關產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結構調整和轉型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。2、項目產(chǎn)品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增長。3

43、、公司具備成熟的生產(chǎn)技術及管理經(jīng)驗公司經(jīng)過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業(yè)的品牌建設、營銷網(wǎng)絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。4、建設條件良好本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產(chǎn)品測試

44、于一體的研發(fā)中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發(fā)能力，具備實施的可行性。大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務等一系列關系人民群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺了關于基本公共服務領域省以下共同財政事權和支出責任劃分改革實施方案（云政辦發(fā)20196號），從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，率先明確基本公共服務領域省與各地共同財政事權，規(guī)范相關保障標準和分擔比例。有利于增強政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生底線，促進基本公共服務均等化水平的提高。全面貫徹落實國家關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見，正式印發(fā)實施云南省基

45、本公共服務實施標準（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務流程、提升服務質量、明確責權關系、創(chuàng)新治理方式，推動實施基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務標準逐步完善達標。（六）建設投資估算1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資13746.97萬元，其中：建設投資10741.97萬元，占項目總投資的78.14%；建設期利息147.96萬元，占項目總投資的1.08%；流動資金2857.04萬元，占項目總投資的20.78%。2、建設投資構成本期項目建設投資10741.97萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：

46、工程費用9141.77萬元，工程建設其他費用1373.81萬元，預備費226.39萬元。（七）項目主要技術經(jīng)濟指標1、財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入28500.00萬元，綜合總成本費用23454.83萬元，納稅總額2460.20萬元，凈利潤3684.88萬元，財務內(nèi)部收益率20.14%，財務凈現(xiàn)值6543.10萬元，全部投資回收期5.73年。2、主要數(shù)據(jù)及技術指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積18667.00約28.00畝1.1總建筑面積38219.22容積率2.051.2基底面積11946.88建筑系數(shù)64.00%1.3投資強度萬元/畝359.352

47、總投資萬元13746.972.1建設投資萬元10741.972.1.1工程費用萬元9141.772.1.2工程建設其他費用萬元1373.812.1.3預備費萬元226.392.2建設期利息萬元147.962.3流動資金萬元2857.043資金籌措萬元13746.973.1自籌資金萬元7707.733.2銀行貸款萬元6039.244營業(yè)收入萬元28500.00正常運營年份5總成本費用萬元23454.836利潤總額萬元4913.187凈利潤萬元3684.888所得稅萬元1228.309增值稅萬元1099.9110稅金及附加萬元131.9911納稅總額萬元2460.2012工業(yè)增加值萬元8416.6

48、013盈虧平衡點萬元12004.95產(chǎn)值14回收期年5.73含建設期12個月15財務內(nèi)部收益率20.14%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元6543.10所得稅后項目風險分析（一）政策風險分析項目所處區(qū)域其自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境較好，改革開放以來，國內(nèi)政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該項目政策風險較小。（二）市場風險分析該項目雖然暫時擁有領先的競爭地位和優(yōu)勢，但仍需密切關注市場，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程并盡早達到規(guī)?；a(chǎn)，確保性價比優(yōu)勢，真正占據(jù)國內(nèi)較大比例市場份額，同時力爭出口。因此，產(chǎn)業(yè)化進程的速度與質量是本項目必須迎接的挑戰(zhàn)與風險。雖然今后幾年該項目應用產(chǎn)品需求將會持續(xù)一波增長趨勢

49、，但目前劇烈的市場競爭局面使得本項目存在一定的市場風險。（三）技術風險分析技術風險的規(guī)避措施是采用先進的生產(chǎn)管理理念、先進的制造工藝技術、完善的質量檢測體系，使產(chǎn)品達到國內(nèi)外領先水平。要進一步加大技術開發(fā)的投入，積極研究吸收國際先進技術，完善并固化加工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。目前技術飛速發(fā)展，設備更新和產(chǎn)品技術升級換代迅速。要使產(chǎn)品和技術在行業(yè)內(nèi)處于領先地位，就要不斷加大科研開發(fā)投入，加強科研開發(fā)力量，致力技術創(chuàng)造，保持技術領先。同時，重視人才競爭，學習國外人才資料管理先進經(jīng)驗，形成積極進取的企業(yè)文化，建立吸引和穩(wěn)定人才的內(nèi)部激勵和約束機制。（四）產(chǎn)品風險分析該項目的幾種產(chǎn)

50、品都是比較成熟的產(chǎn)品，但仍要根據(jù)市場不斷改進。（五）價格風險分析本項目產(chǎn)品的市場定價均比目前市場價要低，但隨著競爭對手的增加，不可避免地會遭遇到最終的價格競爭，面臨調低售價的壓力；同時，市場原材料價格的波動也將直接影響產(chǎn)品成本，對產(chǎn)品價格帶來不確定影響。因此，應從形成規(guī)模化生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、加強內(nèi)部管理、改進生產(chǎn)工藝水平、提高產(chǎn)品質量、實施品牌計劃生產(chǎn)方面采取措施，削減產(chǎn)品價格風險。（六）經(jīng)營管理風險分析項目面臨的經(jīng)營風險主要是指企業(yè)運營不當造成大量存貨、營運資金短缺、產(chǎn)品生產(chǎn)安排失調等問題。對于經(jīng)營管理風險，建議企業(yè)吸引人才加快機制及科技創(chuàng)新，盡快建立健全各項規(guī)章制度，全面提高管理人員和廣大職工的素質，制定嚴格的成本控制措施和責任制；穩(wěn)定原料供應渠道；加速新品種的開發(fā)，及時根據(jù)形勢調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品