人才市場管理規(guī)定

1、人才市場場管理規(guī)規(guī)定第一章總總則第一條為為了建立立和完善善機制健健全、運運行規(guī)范范、服務務周到、指導監(jiān)監(jiān)督有力力的人才才市場體體系，優(yōu)優(yōu)化人才才資源配配置，規(guī)規(guī)范人才才市場活活動，維維護人才才、用人人單位和和人才中中介服務務機構(gòu)的的合法權(quán)權(quán)益，根根據(jù)有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)，制制定本規(guī)規(guī)定。第二條本本規(guī)定所所稱的人人才市場場管理，是是指對人人才中介介服務機機構(gòu)從事事人才中中介服務務、用人人單位招招聘和個個人應聘聘以及與與之相關(guān)關(guān)活動的的管理。人才市場場服務的的對象是是指各類類用人單單位和具具有中專專以上學學歷或取取得專業(yè)業(yè)技術(shù)資資格的人人員，以以及其他他從事專專業(yè)技術(shù)術(shù)或管理理工作的的人員。第三條人人

2、才市場場活動應應當遵守守國家的的法律、法規(guī)及及政策規(guī)規(guī)定，堅堅持公開開、平等等、競爭爭、擇優(yōu)優(yōu)的原則則，實行行單位自自主用人人，個人人自主擇擇業(yè)。第四條縣縣級以上上政府人人事行政政部門是是人才市市場的綜綜合管理理部門，縣縣級以上上工商行行政管理理部門在在職責范范圍內(nèi)依依法監(jiān)督督管理人人才市場場。第二章人人才中介介服務機機構(gòu)第五條本本規(guī)定所所稱人才才中介服服務機構(gòu)構(gòu)是指為為用人單單位和人人才提供供中介服服務及其其他相關(guān)關(guān)服務的的專營或或兼營的的組織。人才中介介服務機機構(gòu)的設(shè)設(shè)置應當當符合經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展的需要要，根據(jù)據(jù)人才市市場發(fā)展展的要求求，統(tǒng)籌籌規(guī)劃，合合理布局局。第六條設(shè)設(shè)立人才才中介

3、服服務機構(gòu)構(gòu)應具備備下列條條件：（一）有有與開展展人才中中介業(yè)務務相適應應的場所所、設(shè)施施，注冊冊資本（金金）不得得少于110萬元元；（二）有有5名以上上大專以以上學歷歷、取得得人才中中介服務務資格證證書的專專職工作作人員； （三）有有健全可可行的工工作章程程和制度度；（四）有有獨立承承擔民事事責任的的能力；（五）具具備相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他條件件。第七條設(shè)設(shè)立人才才中介服服務機構(gòu)構(gòu)，應當當以書面面形式向向政府人人事行政政部門提提出申請請，并按按本規(guī)定定第六條條的要求求提交有有關(guān)證明明材料。其中設(shè)設(shè)立固定定人才交交流場所所的，須須作專門門的說明明。未經(jīng)政府府人事行行政部門門批準，不不得

4、設(shè)立立人才中中介服務務機構(gòu)。第八條設(shè)設(shè)立人才才中介服服務機構(gòu)構(gòu)應當依依據(jù)管理理權(quán)限由由縣級以以上政府府人事行行政部門門（以下下簡稱審審批機關(guān)關(guān)）審批批。國務院各各部委、直屬機機構(gòu)及其其直屬在在京事業(yè)業(yè)單位和和在京中中央直管管企業(yè)、全國性性社團申申請設(shè)立立人才中中介服務務機構(gòu)，由由人事部部審批。中央在在地方所所屬單位位申請設(shè)設(shè)立人才才中介服服務機構(gòu)構(gòu)，由所所在地的的省級政政府人事事行政部部門審批批。人才中介介服務機機構(gòu)設(shè)立立分支機機構(gòu)的，應應當在征征得原審審批機關(guān)關(guān)的書面面同意后后，由分分支機構(gòu)構(gòu)所在地地政府人人事行政政部門審審批。第九條審審批機關(guān)關(guān)應當在在接到設(shè)設(shè)立人才才中介服服務機構(gòu)構(gòu)申請報

5、報告之日日起300日內(nèi)審審核完畢畢。批準準同意的的，發(fā)給給人才才中介服服務許可可證（以以下簡稱稱許可證證）；不不同意的的，應當當書面通通知申請請人并說說明理由由。第十條互互聯(lián)網(wǎng)信信息服務務提供者者專營或或兼營人人才信息息網(wǎng)絡中中介服務務的，必必須申領(lǐng)領(lǐng)許可證證。第十一條條開展人人才中介介或者相相關(guān)業(yè)務務的外國國公司、企業(yè)和和其他經(jīng)經(jīng)濟組織織在中國國境內(nèi)從從事人才才中介服服務活動動的，必必須與中中國的人人才中介介服務機機構(gòu)合資資經(jīng)營。設(shè)立中中外合資資人才中中介機構(gòu)構(gòu)應當符符合國家家中外合合資企業(yè)業(yè)法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，由由擬設(shè)機機構(gòu)所在在地省級級政府人人事行政政部門審審批，并并報人事事部備案案同意

6、后后，頒發(fā)發(fā)許可證證，同時時按有關(guān)關(guān)規(guī)定辦辦理其他他手續(xù)。香港特別別行政區(qū)區(qū)、澳門門特別行行政區(qū)、臺灣地地區(qū)的投投資者在在中國大大陸設(shè)立立合資人人才中介介機構(gòu)，參參照前款款執(zhí)行。第十二條條經(jīng)批準準獲得許許可證的的人才中中介服務務機構(gòu)，應應當按照照有關(guān)規(guī)規(guī)定，屬屬事業(yè)單單位的到到機構(gòu)編編制管理理部門辦辦理登記記手續(xù)，屬屬企業(yè)的的到工商商行政管管理部門門辦理登登記注冊冊手續(xù)。其中到工工商行政政管理部部門辦理理登記注注冊的，其其機構(gòu)名名稱應當當在申領(lǐng)領(lǐng)許可證證前，由由工商行行政管理理部門預預先核準準。第十三條條人才中中介服務務機構(gòu)可可以從事事下列業(yè)業(yè)務：（一）人人才供求求信息的的收集、整理、儲存、發(fā)

7、布和和咨詢服服務；（二）人人才信息息網(wǎng)絡服服務； （三）人人才推薦薦； （四）人人才招聘聘；（五）人人才培訓訓；（六）人人才測評評；（七）法法規(guī)、規(guī)規(guī)章規(guī)定定的其他他有關(guān)業(yè)業(yè)務。審批機關(guān)關(guān)可以根根據(jù)人才才中介服服務機構(gòu)構(gòu)所在地地區(qū)或行行業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟、社社會發(fā)展展需要以以及人才才中介服服務機構(gòu)構(gòu)自身的的設(shè)備條條件、人人員和管管理情況況等，批批準其開開展一項項或多項項業(yè)務。第十四條條人才中中介服務務機構(gòu)應應當依法法開展經(jīng)經(jīng)營業(yè)務務活動，不不得超越越許可證證核準的的業(yè)務范范圍經(jīng)營營；不得得采取不不正當競競爭手段段從事中中介活動動；不得得提供虛虛假信息息或作虛虛假承諾諾。第十五條條人才中中介服務務機構(gòu)應

8、應當公開開服務內(nèi)內(nèi)容和工工作程序序，公布布收費項項目和標標準。收收費項目目和標準準，應當當符合國國家和省省、自治治區(qū)、直直轄市的的有關(guān)規(guī)規(guī)定。第十六條條政府人人事行政政部門對對人才中中介服務務機構(gòu)實實行許可可證年檢檢制度。人才中中介服務務機構(gòu)應應當按照照政府人人事行政政部門的的要求提提交年度度檢驗報報告書及及相關(guān)材材料。第十七條條人才中中介服務務機構(gòu)有有改變名名稱、住住所、經(jīng)經(jīng)營范圍圍、法定定代表人人以及停停業(yè)、終終止等情情形的，應應當按原原審批程程序辦理理變更或或者注銷銷登記手手續(xù)。第十八條條人才中中介服務務機構(gòu)可可以建立立行業(yè)組組織，協(xié)協(xié)調(diào)行業(yè)業(yè)內(nèi)部活活動，促促進公平平競爭，提提高服務務質(zhì)

9、量，規(guī)規(guī)范職業(yè)業(yè)道德，維維護行業(yè)業(yè)成員的的合法權(quán)權(quán)益。第三章 人事代代理第十九條條人才中中介服務務機構(gòu)可可在規(guī)定定業(yè)務范范圍內(nèi)接接受用人人單位和和個人委委托，從從事各類類人事代代理服務務。第二十條條開展以以下人事事代理業(yè)業(yè)務必須須經(jīng)過政政府人事事行政部部門的授授權(quán)。（一）流流動人員員人事檔檔案管理理；（二）因因私出國國政審；（三）在在規(guī)定的的范圍內(nèi)內(nèi)申報或或組織評評審專業(yè)業(yè)技術(shù)職職務任職職資格；（四）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正定級級和工齡齡核定；（五）大大中專畢畢業(yè)生接接收手續(xù)續(xù)；（六）其其他需經(jīng)經(jīng)授權(quán)的的人事代代理事項項。第二十一一條人事事代理方方式可由由單位集集體委托托代理，也也可由個個人委托托代理；可多項項

10、委托代代理，也也可單項項委托代代理；可可單位全全員委托托代理，也也可部分分人員委委托代理理。第二十二二條單位位辦理委委托人事事代理，須須向代理理機構(gòu)提提交有效效證件以以及委托托書，確確定委托托代理項項目。經(jīng)經(jīng)代理機機構(gòu)審定定后，由由代理機機構(gòu)與委委托單位位簽定人人事代理理合同書書，明確確雙方的的權(quán)利和和義務，確確立人事事代理關(guān)關(guān)系。個人委托托辦理人人事代理理，根據(jù)據(jù)委托者者的不同同情況，須須向代理理機構(gòu)提提交有關(guān)關(guān)證件復復印件以以及與代代理有關(guān)關(guān)的證明明材料。經(jīng)代理理機構(gòu)審審定后，由由代理機機構(gòu)與個個人簽訂訂人事代代理合同同書，確確立人事事代理關(guān)關(guān)系。第四章招招聘與應應聘第二十三三條舉辦辦人才

11、交交流會應應當按照照管理權(quán)權(quán)限經(jīng)縣縣以上政政府人事事行政部部門批準準。其中中舉辦全全?。ㄗ宰灾螀^(qū)、直轄市市）范圍圍內(nèi)的人人才交流流會，須須經(jīng)所在在地省級級政府人人事行政政部門批批準；舉舉辦名稱稱冠以“中國”、“全國”等稱謂謂的人才才交流會會以及跨跨地區(qū)或或者面向向全國組組織招聘聘單位的的人才交交流會，必必須經(jīng)人人事部批批準。未未經(jīng)批準準，任何何單位和和個人不不得舉辦辦人才交交流會。第二十四四條人才才交流會會應當由由具備國國家和當當?shù)卣?guī)定條條件的人人才中介介服務機機構(gòu)舉辦辦。舉辦辦者應當當對參加加人才交交流會的的招聘單單位進行行資格審審查，對對招聘中中的各項項活動進進行管理理。第二十五五條

12、用人人單位可可以通過過委托人人才中介介服務機機構(gòu)、參參加人才才交流會會、在公公共媒體體和互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)發(fā)布布信息以以及其他他合法方方式招聘聘人才。第二十六六條用人人單位公公開招聘聘人才，應應當出具具有關(guān)部部門批準準其設(shè)立立的文件件或營業(yè)業(yè)執(zhí)照（副副本），并并如實公公布擬聘聘用人員員的數(shù)量量、崗位位和條件件。用人單位位在招聘聘人才時時，不得得以民族族、宗教教信仰為為由拒絕絕聘用或或者提高高聘用標標準；除除國家規(guī)規(guī)定的不不適合婦婦女工作作的崗位位外，不不得以性性別為由由拒絕招招聘婦女女或提高高對婦女女的招聘聘條件。第二十七七條用人人單位招招聘人才才，不得得以任何何名義向向應聘者者收取費費用，不不得有欺欺

13、詐行為為或采取取其他方方式謀取取非法利利益。第二十八八條人才才中介服服務機構(gòu)構(gòu)通過各各種形式式、在各各種媒體體（含互互聯(lián)網(wǎng)）為為用人單單位發(fā)布布人才招招聘廣告告，不得得超出許許可業(yè)務務范圍。廣告發(fā)發(fā)布者不不得為超超出許可可業(yè)務范范圍或無無許可證證的中介介服務機機構(gòu)發(fā)布布人才招招聘廣告告。第二十九九條用人人單位不不得招聘聘下列人人員：（一）正正在承擔擔國家、省重點點工程、科研項項目的技技術(shù)和管管理的主主要人員員，未經(jīng)經(jīng)單位或或主管部部門同意意的；（二）由由國家統(tǒng)統(tǒng)一派出出而又未未滿輪換換年限的的赴新疆疆、西藏藏工作的的人員；（三）正正在從事事涉及國國家安全全或重要要機密工工作的人人員；（四）有有

14、違法違違紀嫌疑疑正在依依法接受受審查尚尚未結(jié)案案的人員員；（五）法法律、法法規(guī)規(guī)定定暫時不不能流動動的其他他特殊崗崗位的人人員。第三十條條人才應應聘可以以通過人人才中介介服務機機構(gòu)、人人才信息息網(wǎng)絡、人才交交流會或或直接與與用人單單位聯(lián)系系等形式式進行。應聘時時出具的的證件以以及履歷歷等相關(guān)關(guān)材料，必必須真實實、有效效。第三十一一條應聘聘人才離離開原單單位，應應當按照照國家的的有關(guān)政政策規(guī)定定，遵守守與原單單位簽定定的合同同或協(xié)議議，不得得擅自離離職。通過辭職職或調(diào)動動方式離離開原單單位的，應應當按照照國家的的有關(guān)辭辭職、調(diào)調(diào)動的規(guī)規(guī)定辦理理手續(xù)。第三十二二條對于于符合國國家人才才流動政政策規(guī)

15、定定的應聘聘人才，所所在單位位應當及及時辦理理有關(guān)手手續(xù)，按按照國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定為應應聘人才才提供證證明文件件以及相相關(guān)材料料，不得得在國家家規(guī)定之之外另行行設(shè)置限限制條件件。應聘人才才凡經(jīng)單單位出資資培訓的的，如個個人與單單位訂有有合同，培培訓費問問題按合合同規(guī)定定辦理；沒有合合同的，單單位可以以適當收收取培訓訓費，收收取標準準按培訓訓后回單單位服務務的年限限，按每每年遞減減20%的比例例計算。第三十三三條應聘聘人才在在應聘時時和離開開原單位位后，不不得帶走走原單位位的技術(shù)術(shù)資料和和設(shè)備器器材等，不不得侵犯犯原單位位的知識識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘秘密及其其他合法法權(quán)益。第三十四四條用人人單位與與應聘人

16、人才確定定聘用關(guān)關(guān)系后，應應當在平平等自愿愿、協(xié)商商一致的的基礎(chǔ)上上，依法法簽定聘聘用合同同或勞動動合同。第五章罰罰則第三十五五條違反反本規(guī)定定，未經(jīng)經(jīng)政府人人事行政政部門批批準擅自自設(shè)立人人才中介介服務機機構(gòu)或從從事人才才中介服服務活動動的，由由縣級以以上政府府人事行行政部門門責令停停辦，并并處1000000元以下下罰款；有違法法所得的的，可處處以不超超過違法法所得33倍的罰罰款，但但最高不不得超過過300000元元。違反本規(guī)規(guī)定，未未經(jīng)政府府人事行行政部門門批準擅擅自設(shè)立立中外合合資人才才中介機機構(gòu)的，由由省級以以上政府府人事行行政部門門按照前前款規(guī)定定予以處處罰。第三十六六條人才才中介服

17、服務機構(gòu)構(gòu)違反本本規(guī)定，擅擅自擴大大許可業(yè)業(yè)務范圍圍、不按按規(guī)定辦辦理許可可證年檢檢、變更更等手續(xù)續(xù)的，由由縣級以以上政府府人事行行政部門門予以警警告，可可并處1100000元以以下罰款款；情節(jié)節(jié)嚴重的的，責令令停業(yè)整整頓。第三十七七條違反反本規(guī)定定，未經(jīng)經(jīng)政府人人事行政政部門授授權(quán)從事事人事代代理業(yè)務務的或者者未經(jīng)批批準擅自自組織舉舉辦人才才交流會會的，由由縣級以以上政府府人事行行政部門門責令立立即停辦辦，并處處100000元元以下罰罰款；有有違法所所得的，可可處以不不超過違違法所得得3倍的罰罰款，但但最高不不得超過過300000元元；情節(jié)節(jié)嚴重的的，并責責令停業(yè)業(yè)整頓。第三十八八條人才才中

18、介服服務機構(gòu)構(gòu)違反本本規(guī)定，超超出許可可業(yè)務范范圍接受受代理業(yè)業(yè)務的，由由縣級以以上政府府人事行行政部門門予以警警告，限限期改正正，并處處100000元元以下罰罰款。第三十九九條用人人單位違違反本規(guī)規(guī)定，以以民族、性別、宗教信信仰為由由拒絕聘聘用或者者提高聘聘用標準準的，招招聘不得得招聘人人員的，以以及向應應聘者收收取費用用或采取取欺詐等等手段謀謀取非法法利益的的，由縣縣級以上上政府人人事行政政部門責責令改正正；情節(jié)節(jié)嚴重的的，并處處100000元元以下罰罰款。第四十條條個人違違反本規(guī)規(guī)定給原原單位造造成損失失的，應應當承擔擔賠償責責任。第四十一一條用人人單位、人才中中介服務務機構(gòu)、廣告發(fā)發(fā)布者發(fā)發(fā)布虛假假人才招招聘廣告告的，由由工商行行政管理理部門依依照廣廣告法第第三十七七條處罰罰。人才中介介服務機機構(gòu)超出出許