牟山鎮(zhèn)河長制實施方案

1、牟山鎮(zhèn) “河長制”實施方案為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于全面實施“河長制”，進一步加強水環(huán)境治理工作的意見（浙委發(fā)201336號）和余姚市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)余姚市“河長制”實施方案的通知（余黨辦2013126號）文件精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)全面建立“河長制”，現(xiàn)制定如下實施方案。一、指導思想以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動，以建設(shè)生態(tài)牟山、美麗牟山為目標，堅持鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、部門聯(lián)動，堅持依法治水、科學治水、全民治水，全面實施“河長制”，認真落實各部門的環(huán)境保護責任，動員全社會參與水環(huán)境治理，建立健全水環(huán)境保護長效機制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，維護水生態(tài)安

2、全，以治水為突破口推進轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)美麗富裕幸福新牟山提供堅實的環(huán)境保障。二、總體要求按照“建立機構(gòu)、明確責任、落實經(jīng)費、嚴格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，全面實施清潔水源行動，全面改善河道水環(huán)境，恢復河道生態(tài)功能，提升依法管理水平，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。三、工作目標（一）到2014年底，全鎮(zhèn)75條河道通過落實“河長制”，全面實施水環(huán)境綜合治理，全面消除垃圾河、黑臭河，全鎮(zhèn)河道實現(xiàn)“三潔九無”目標：1、河岸整潔：河岸無垃圾、無違章建筑、無污水直排。2、河面整潔：河面無垃圾、無漂浮物、無雜草。3、河流整潔：河中無障礙、無沉船、無嚴重淤塞。（二）到2015年底，全鎮(zhèn)河道水環(huán)

3、境得到有效改善。（三）到2016年底，全鎮(zhèn)河道水環(huán)境明顯改善，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠”的目標，人民群眾對河道水環(huán)境的滿意度明顯提高。四、職責分工（一）“河長”的設(shè)置和職責1、“河長”設(shè)置。由鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員擔任全鎮(zhèn)骨干河道和重點治理河道的“河長”，各聯(lián)村干部、各行政村（居委會）相關(guān)負責人擔任轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級、村級河道的“河長”。2、“河長”職責。各級“河長”負責牽頭組織開展河道水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，組織制定“一河一策”治理方案，推動河道截污納管、水質(zhì)改善、河岸綠化、河道保潔等水環(huán)境綜合治理；督促有關(guān)部門履行職責；協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理的重大問題。（二）“河長”單位職責1、聯(lián)系部門職責：負責“一河一

4、策”的具體政策制定和組織落實工作；協(xié)助“河長”履行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能；開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告“河長”。2、相關(guān)部門職責：鎮(zhèn)有關(guān)部門要各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動全鎮(zhèn)“河長制”工作的開展。 鎮(zhèn)“五水共治”工作領(lǐng)導小組負責“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)等工作。鎮(zhèn)工貿(mào)辦負責工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管，嚴格相關(guān)污染項目的環(huán)境準入標準，完善落后產(chǎn)能淘汰目錄，健全落后產(chǎn)能推出機制，推進工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建。鎮(zhèn)農(nóng)辦負責指導、監(jiān)督實施鎮(zhèn)村示范河道建設(shè)，河道保潔等工作，依法查處涉河違規(guī)行為，做好河道水環(huán)境治理項目相關(guān)工作。對全鎮(zhèn)河道管理范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)整治，指導、監(jiān)督養(yǎng)殖

5、動物尸體的無害化處理，監(jiān)督各地無害化處理設(shè)施建設(shè)，指導農(nóng)村面源污染的防治；指導、監(jiān)督河道內(nèi)生態(tài)養(yǎng)魚工作，對違規(guī)漁業(yè)行為和捕魚行為依法進行打擊；指導、監(jiān)督水土涵養(yǎng)工作，指導監(jiān)督河道兩岸綠化，配合制定河道環(huán)境、綠化考核標準。鎮(zhèn)社務辦負責管理鎮(zhèn)村河道范圍內(nèi)隨意傾倒垃圾、渣土工作，監(jiān)督垃圾無害化處理等相關(guān)工作；負責指導、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁和河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治。鎮(zhèn)城建辦負責指導、監(jiān)督鎮(zhèn)村污水處理廠管網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)土地資源的合理開發(fā)、利用，負責對涉河違規(guī)建筑的聯(lián)合查處工作。鎮(zhèn)派出所負責指導、加強涉嫌環(huán)境違法犯罪行為的打擊。鎮(zhèn)財政所負責指導開展“河長制”相關(guān)項目的資金

6、籌集和管理，協(xié)調(diào)落實“河長制”相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金使用情況。五、進度安排（一）調(diào)查摸底階段。2014年2月底前，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦負責完成骨干河道、重點治理河道的調(diào)查摸底；其他按鎮(zhèn)級、村級河道由所在村完成調(diào)查摸底。主要包括河道兩岸排污口情況、河道兩岸企業(yè)情況、河道兩岸畜禽養(yǎng)殖情況、河道兩岸截污管網(wǎng)覆蓋情況、河道淤積和障礙物情況、河道水面漂浮物和岸坡垃圾情況等，明確治理工作中急需解決的重點難點，并建立河道基本情況檔案，由“河長”聯(lián)系單位及各有關(guān)部門對垃圾河、黑臭河及劣類水質(zhì)河道進行重點調(diào)查摸底，先期制定整治實施方案。（二）制定方案階段。2014年3月15前，結(jié)合市委、市政府關(guān)于全市水環(huán)境綜合整治三年行

7、動計劃（2014-2016）的實施意見（余黨發(fā)201353號）文件要求，研究制定出河道綜合治理方案，再由各相關(guān)部門進行審核后，明確階段性治理的時間節(jié)點。沿河污染源及河道清潔專項治理項目由各相關(guān)職能部門按污染源的分類，制定專項整治方案，主要包括以企業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染為主的源頭污染治理專項方案；以河道兩岸垃圾、廢棄物、違章建筑、河道非法漁網(wǎng)（箔）等亂占、亂堆、亂倒、亂搭建及“斷頭河”為主的河網(wǎng)水系暢通整治專項方案；以清淤疏浚、綠化護岸、生物處理、生態(tài)改造為主的河網(wǎng)水生態(tài)整治專項方案等，對垃圾河、黑臭河全面開展整治工作，劣類水質(zhì)河道按分步分計劃進行重點整治。（三）全面實施階

8、段。2014年1月至3月15日，對骨干河道、重點治理河道開展河面清潔、河岸整潔行動，對影響河道行洪的非法漁網(wǎng)（箔）、沉船予以清理、清障。2014年3月16日至11月底，分步實施河道整治工作。其他鎮(zhèn)級、村級河道，由所在村組織開展整治工作。一是以河道疏浚、淤泥清除、垃圾及障礙物清理、水系暢通等整治為主，結(jié)合河道日常保潔管理及“雙清”、“四邊三化”（是指在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動）等專項行動，全面實施河道清潔行動。二是以源頭污染和河道生態(tài)修復等系統(tǒng)性治理工作為主，按照河道治理方案和目標，采取河道截污納管、生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖控制、河道生態(tài)修復等水環(huán)境綜

9、合治理措施分階段組織落實，初步實現(xiàn)河道“三潔九無”的目標。三是相關(guān)部門進一步加大執(zhí)法力度，采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等模式，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，從而鞏固河道綜合整治成果，減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。（四）檢查驗收階段。2014年底前，由“河長”牽頭、聯(lián)系單位為主，對骨干河道、重點治理河道的階段性治理成效進行檢查總結(jié)。由鎮(zhèn)“五水共治”工作領(lǐng)導小組牽頭，組織有關(guān)部門對各村的“河長制”管理成效進行綜合考評和驗收。六、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)“五水共治”工作領(lǐng)導小組負責“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)等工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)工貿(mào)辦、鎮(zhèn)社務辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財政所等部門配合做好實施工作。鎮(zhèn)“五水共治”領(lǐng)導小組負責制定考核管理辦法，監(jiān)督各項任務的落實、組織實施考核等工作，定期公布考核結(jié)果。各村要建立相應的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，分別負責組織推進轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級河道和村級河道的“河長制”實施工作。（二）強化資金保障。河道整治資金根據(jù)河道分類，由鎮(zhèn)財政保障，鎮(zhèn)財政要加大對整治行動的資金投入，并與上級相關(guān)部門密切聯(lián)系，爭取上級資金補助，資金補助按有關(guān)政策執(zhí)行。（三）強化督查考核。由鎮(zhèn)“五水共治”領(lǐng)導小組負責對全鎮(zhèn)河道所在