2022年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整潔大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

1、第15頁(yè)共15頁(yè)2022年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整潔大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，強(qiáng)化觀念引領(lǐng)。環(huán)境衛(wèi)生整潔，關(guān)乎群眾健康幸福，折射社會(huì)管理水平，影響整體發(fā)展大局。在實(shí)際工作中，我們按照“目標(biāo)引領(lǐng)、觀念先行”的思路，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度營(yíng)造聲勢(shì)、謀求共識(shí)。一是用新目標(biāo)引領(lǐng)。在城市發(fā)展定位上，明確提出把縣建成一流中等城市的目標(biāo)，以創(chuàng)建為抓手，年全面啟動(dòng)了“三創(chuàng)四化”活動(dòng)，今年又啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，通過(guò)抓城市創(chuàng)建、保城市環(huán)境，促城市發(fā)展；在農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境上，明確提出實(shí)現(xiàn)“可視范圍內(nèi)不見(jiàn)垃圾”的目標(biāo)，通過(guò)開展?jié)崈舸笮袆?dòng)，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)定位，讓全

2、縣上下對(duì)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境有了更高的要求和期盼。二是用新觀念引領(lǐng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐_和全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，在全縣開展為期兩年的思想觀念大討論，總結(jié)了規(guī)劃建設(shè)觀、大眾公共觀、生態(tài)環(huán)境觀等“十大觀念”，提煉了“厚德從善、崇文重教、誠(chéng)信守法、尚勤敢超”為內(nèi)容的“縣精神”，編撰了“六鑒”，并組織百村千場(chǎng)“新觀念面對(duì)面”宣講活動(dòng)，讓觀念深入人心；旗幟鮮明地喊響“抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓社會(huì)管理創(chuàng)新、就是抓民生、就是抓發(fā)展”的口號(hào)，真正把整潔行動(dòng)作為大事來(lái)抓、實(shí)事來(lái)做、硬事來(lái)管；特別提出了“城鎮(zhèn)客廳理論”和“農(nóng)村公園理論”，要求把城鎮(zhèn)當(dāng)作自家客廳來(lái)裝扮、來(lái)呵護(hù)，把村莊當(dāng)作公園來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)，為開展整潔行動(dòng)積聚了強(qiáng)

3、大的內(nèi)生動(dòng)力。三是用新方式引領(lǐng)。在利用會(huì)議、輿論宣傳教育的同時(shí)，積極推行以言傳身教為主要方式的規(guī)勸活動(dòng)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)干部、群團(tuán)組織、在校學(xué)生、離退休干部廣泛參與，開展上街進(jìn)村規(guī)勸，當(dāng)場(chǎng)糾正車輛亂停亂靠、行人亂扔垃圾、商戶占道經(jīng)營(yíng)等行為。每年全縣參與規(guī)勸和清掃行動(dòng)人員達(dá)_萬(wàn)余人次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示等各類宣傳資料_多萬(wàn)份，糾正不文明行為_多萬(wàn)人次。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓反復(fù)、反復(fù)抓，促進(jìn)居民文明習(xí)慣的養(yǎng)成。二、開展“三創(chuàng)四化”，美化城市環(huán)境。實(shí)踐證明，城市創(chuàng)建活動(dòng)是美化城市環(huán)境、提升城市品位的有效抓手。年，我們緊跟株洲市委、市政府部署，全面啟動(dòng)了以創(chuàng)建全國(guó)平安暢通縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文

4、明縣城和城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)四化”活動(dòng)，縱深推進(jìn)整潔工程。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的“第一菜單”來(lái)抓。圍繞“一流中等城市”目標(biāo)，投入_多萬(wàn)元資金，聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，完成新一輪縣城、_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，加大城區(qū)重要片區(qū)、節(jié)點(diǎn)和村莊建設(shè)的控制性詳規(guī)編制，修訂和完善市政設(shè)施、園林綠化、垃圾處理、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保新建一片，完善一片，從源頭上減少臟、亂、差現(xiàn)象。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣累計(jì)投入_億元，改造街巷_公里，街面“剛改柔”_萬(wàn)

5、平米，改造城區(qū)下水道_公里、自來(lái)水管網(wǎng)_公里，新建公廁45座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座，新增公共綠地_萬(wàn)平米、路燈2560盞、果皮箱_只、側(cè)掛桶_只。同時(shí)，加大休閑廣場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)改造力度，湘東大市場(chǎng)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部升級(jí)改造完畢，商業(yè)步行街、洣江風(fēng)光帶、文化廣場(chǎng)等市民休閑購(gòu)物場(chǎng)所相繼投入使用。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市功能進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與改善人居環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)專項(xiàng)整治。投入_萬(wàn)元，開展小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路和鐵路沿線、居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生整治大行動(dòng)，清除積存垃圾_萬(wàn)噸。投入_余萬(wàn)元，著力整治“五小”行業(yè)，全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，有效改善了“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀

6、況。扎實(shí)開展拆除違章建筑、治理城鎮(zhèn)“牛皮癬”、整治街道占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范戶外廣告、整頓車輛亂停亂放、規(guī)范夜宵攤市等整治行動(dòng)，共拆除違章建筑和廠棚_余處，清除違規(guī)戶外廣告2150處、總面積38900平米。特別是年，投入_多萬(wàn)元，實(shí)施“穿衣戴帽”工程，對(duì)縣城主要道路門店統(tǒng)一制作店牌、清洗臨街墻面、規(guī)范空中管線，抓好標(biāo)志性建筑亮化、美化，進(jìn)一步提升了城市品位。三、推行“四分模式”，整治農(nóng)村衛(wèi)生。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作啟動(dòng)以來(lái)，我縣先后改造硬化鄉(xiāng)村道路_公里，水泥道路通村到組率達(dá)到_%，“三清四改”_萬(wàn)處，治理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和企業(yè)污染點(diǎn)_多處，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。但農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生習(xí)慣改變難、垃圾處理難、長(zhǎng)期堅(jiān)

7、持難、經(jīng)費(fèi)保障難等問(wèn)題仍然存在。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我們探索了以“四分”為主要內(nèi)容的新辦法，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生由點(diǎn)的治理向面的治理、由突擊性行動(dòng)向經(jīng)常性保潔的轉(zhuǎn)變。一是分區(qū)包干。將村級(jí)衛(wèi)生區(qū)劃分為村級(jí)公共區(qū)和農(nóng)戶責(zé)任區(qū)，村級(jí)公共區(qū)包括主道路、主水系、村民集中活動(dòng)場(chǎng)所和村級(jí)市場(chǎng)等，由村集體出資，聘用專人進(jìn)行日常保潔維護(hù)；農(nóng)戶責(zé)任區(qū)指各家各戶房前屋后的曬坪、水溝、綠化區(qū)等，各農(nóng)戶按要求落實(shí)了包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責(zé)任，每個(gè)季度組織開展一次衛(wèi)生大清掃，并注重經(jīng)常清理，保持日常整潔。二是分散處理。由于農(nóng)村地域?qū)拸V、人口眾多、住居分散，垃圾處理設(shè)施比較滯后，垃圾實(shí)行集中處理的能力不足，成本過(guò)高。我們

8、采取就地處理的方式，原則上要求每家農(nóng)戶配備一個(gè)垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類收集，并通過(guò)“回收、堆肥、焚燒、填埋”四種方法，化整為零，就地從簡(jiǎn)進(jìn)行處理。廚余垃圾實(shí)行就地堆肥還土；可回收利用的廢舊物資專門存放，由廢品回收人員集中回收；對(duì)于回收難度較大的“白色垃圾”，采取焚燒后填埋處理。目前，全縣農(nóng)戶配備垃圾池_萬(wàn)多個(gè)，普及率超過(guò)了_%，垃圾投放基本做到了入池。三是分級(jí)投入。縣財(cái)政每年預(yù)算潔凈行動(dòng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)_萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代撥的方式，_萬(wàn)元用于支持鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，_萬(wàn)元按每個(gè)村平均_萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到村，用于村莊潔凈行動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，配套一定的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)重點(diǎn)村、中心村、貧困村給予

9、適當(dāng)支持，彌補(bǔ)村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足；村組和村民自籌一部分資金，負(fù)責(zé)村級(jí)公共衛(wèi)生區(qū)的日常保潔，基本形成了財(cái)政下?lián)?、部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村組自籌相結(jié)合的多渠道多層次投入模式。四是分期考核。強(qiáng)化激勵(lì)措施的運(yùn)用，實(shí)行月抽查、季考核?？h考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，并抽檢到村，每季考核排前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在享受縣財(cái)政資金扶助的基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)3_萬(wàn)元；排后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消縣財(cái)政資金扶助，同時(shí)處罰3_萬(wàn)元。考核結(jié)果通過(guò)縣電視臺(tái)向全縣公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村，參照縣考核辦法，進(jìn)行1000_元不等的考核獎(jiǎng)罰，考核結(jié)果通過(guò)公開欄向全鎮(zhèn)進(jìn)行公開。村考核組，并延伸到戶，各村對(duì)各組的衛(wèi)生情況進(jìn)行交叉檢查評(píng)比，予以100_元不等的考核獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果在全村進(jìn)行

10、公示。對(duì)各農(nóng)戶采用“大評(píng)比、小獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法進(jìn)行激勵(lì)，按清潔、較清潔和不清潔評(píng)定等次，評(píng)比結(jié)果張貼到戶，或在各組公示，對(duì)清潔戶給予價(jià)值10_元的小額物資獎(jiǎng)勵(lì)。四、健全工作機(jī)制，確保長(zhǎng)行久效。鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的成果，關(guān)鍵在于建立健全行之有效的工作機(jī)制和保障機(jī)制。近兩年，我們立足實(shí)際，在實(shí)踐中進(jìn)行了探索創(chuàng)新。一是加大市場(chǎng)運(yùn)作力度。將城區(qū)_萬(wàn)平米主街道和_萬(wàn)平米小街小巷清掃保潔權(quán)通過(guò)邀標(biāo)的形式，全部承包給兩個(gè)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主次干道清掃保潔公司化；部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村級(jí)公共衛(wèi)生區(qū)也實(shí)行了衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化。同時(shí)，將“牛皮癬”治理、滅鼠除害、建筑裝潢垃圾清運(yùn)、主街道門店

11、經(jīng)營(yíng)廣告牌、余土清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)等市政管理全部推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作、社會(huì)化管理。二是加大城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)力度。按照“資源”變“資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”變“資金”的思路，切實(shí)加大城市經(jīng)營(yíng)力度，近年城鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)直接收入達(dá)到_億元，僅年土地出讓收入就達(dá)_億元。采用BOT、BT等方式，籌資_億元，完成了垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、管道燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。組建和完善城建投、國(guó)資投、旅游投三大融資平臺(tái)，其中城建投融資舉債達(dá)到_億元。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)凈收入實(shí)行全額返還，支持鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)鎮(zhèn)村、管理鎮(zhèn)村、建設(shè)鎮(zhèn)村的積極性，年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)收入、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)投入均超過(guò)了億元。城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的日趨活躍，保障了城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)

12、境整治的資金需求，全縣呈現(xiàn)“城市經(jīng)營(yíng)改善城市環(huán)境、城市環(huán)境促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)”的良性循環(huán)。三是加大精細(xì)管理力度。改革清掃保潔服務(wù)方式，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置可移動(dòng)密閉式垃圾桶近_個(gè)，實(shí)行垃圾收集“定點(diǎn)投放，定時(shí)清運(yùn)”，確保垃圾應(yīng)收盡收。制定和完善了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、門前三包責(zé)任制等系列城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，對(duì)衛(wèi)生日常管理實(shí)行定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)罰，對(duì)小街小巷、臨街面店經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行百分量化考核，開展月度評(píng)比，促進(jìn)了衛(wèi)生管理的長(zhǎng)行久效。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；只有更好，沒(méi)有最好。雖然我縣在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)中做了一定的工作，但離上級(jí)要求、離實(shí)際需求仍有較大差距，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施不盡

13、完善，整體水平不夠平衡，部分群眾有些陋習(xí)尚未破除等。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，在省市正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大工作力度，把全縣環(huán)境衛(wèi)生整潔工作推向一個(gè)新的水平。2022年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整潔大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話（二）同志們縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)，今天。主要任務(wù)是回顧前一階段城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、行政效能建設(shè)工作，傳達(dá)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作會(huì)議精神，安排布置下一階段工作。稍后，_書記還將作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作整治工作已進(jìn)行了整整_個(gè)月時(shí)間。前一階段工作中，_月_日全縣誓師動(dòng)員大會(huì)以來(lái)。正視問(wèn)

14、題，迅速行動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，取得了階段性效果。一是堅(jiān)持輿論開道、宣傳先行，發(fā)動(dòng)群眾積極投身環(huán)境整治，初步形成了干群互動(dòng)、全民參與的良好格局。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、上下聯(lián)動(dòng)，整治工作從偏重于縣城創(chuàng)衛(wèi)，迅速拓展到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成了全縣上下一盤棋的局面。三是堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼久遠(yuǎn)，既注重立竿見(jiàn)影的效果，又注重長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，初步形成了一邊開展集中突擊整治、一邊推進(jìn)常態(tài)化管理的局面。通過(guò)整治，臨時(shí)以來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本扭轉(zhuǎn)，特別是荔鄉(xiāng)路、濱-_路、新華路、大寺巷等占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到有效解決。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和秩序有了較大改觀，車輞鎮(zhèn)、二里鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)迅速，場(chǎng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較

15、大的變化；鳳鳴鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、自懷鎮(zhèn)被通報(bào)批評(píng)后，痛下決心，迎頭趕上，環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作得到省委政研室、省政協(xié)、省環(huán)保局、市人大、市政協(xié)，包括市上主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全縣人民的廣泛認(rèn)可。這些成果的取得，凝聚著在座各位的辛勤和汗水，借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心的感謝。但是有的單位對(duì)整治工作的臨時(shí)性、復(fù)雜性、艱巨性估計(jì)缺乏，但是也清醒地看到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)普遍比擬到位。工作時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)壞。這兩個(gè)月的工作中，存在拉鋸戰(zhàn)”現(xiàn)象，督查工作開展得緊，工作開展得就好一些，督查稍有松動(dòng)，就存在回潮”現(xiàn)

16、象。_月_日，八個(gè)督查組對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)先市鎮(zhèn)新殿場(chǎng)衛(wèi)生保潔不及時(shí)、車輛亂停亂放情況突出，佛蔭鎮(zhèn)沙坎場(chǎng)街邊物品堆放雜亂，街道秩序比較混亂。和其他幾位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)，先市鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)和主要公路兩旁違規(guī)搭建的雨棚還大量存在極不規(guī)范，而且很不衛(wèi)生。二是盡管縣城、場(chǎng)鎮(zhèn)街面整治取得了階段性效果，但是單位內(nèi)部、居民住宅區(qū)衛(wèi)生整治工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的群眾反映，從今年_月起，縣城物業(yè)公司收取的物管費(fèi)都提高了規(guī)范，但物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量卻沒(méi)有跟上。特別是小區(qū)保潔、清除“牛皮癬”等工作，物業(yè)公司服務(wù)不到位。會(huì)后，建設(shè)局、鎮(zhèn)要進(jìn)行專項(xiàng)清理。三是盡管縣、鄉(xiāng)都在努力加大投入，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較單薄，

17、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在公廁少、垃圾庫(kù)(點(diǎn))少的問(wèn)題，局部場(chǎng)鎮(zhèn)街道破損較為嚴(yán)重。四是盡管管理隊(duì)伍得到空虛，但是監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。有的義務(wù)監(jiān)督員履職不到位(主要指鎮(zhèn))經(jīng)常三、五個(gè)“扎堆”該管的不論；個(gè)別執(zhí)法人員不只不嚴(yán)格執(zhí)法，而且還影響其他監(jiān)管人員正常履職。前不久，一名義務(wù)監(jiān)督員要求流動(dòng)攤販不要亂擺攤，旁邊的一名“110出警人員不只沒(méi)有出面勸阻，反而對(duì)義務(wù)監(jiān)督員說(shuō)“都沒(méi)有對(duì)他進(jìn)行處分，還處罰什么”之類的話。五是盡管通過(guò)宣傳引導(dǎo)，群眾文明水平有了一定的提高，但是縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)群眾亂扔亂倒、隨地吐痰等不文明行為屢見(jiàn)不鮮，業(yè)主“門前三包”責(zé)任制還沒(méi)有真正落實(shí)到位，農(nóng)村亂堆亂放現(xiàn)象較為普遍。市民文明水平不高，

18、首先是機(jī)關(guān)干部文明水平不高，很多機(jī)關(guān)干部圖方便在街邊買菜，縱容了以街為市、占道經(jīng)營(yíng)行為，沒(méi)有發(fā)揮好帶頭作用。公路旁亂堆亂放現(xiàn)象，農(nóng)村道路的痼疾。對(duì)于公路旁建筑資料亂堆亂放問(wèn)題，已多次強(qiáng)調(diào)，但路政部門執(zhí)法始終偏軟，收效甚微。主要公路旁、場(chǎng)鎮(zhèn)亂堆亂放問(wèn)題必需馬上解決。六是盡管從整治之初就開始著手長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，但是制度化、常態(tài)化管理的格局還沒(méi)有完全形成，部門之間的配合協(xié)調(diào)還不夠，既存在多頭管理、重復(fù)管理現(xiàn)象，也還有“幾不管”真空地帶。為此，必需以更大的決心、更快的節(jié)奏、更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，確保城鄉(xiāng)環(huán)境在五一”前有重大變化、國(guó)慶前取得明顯效果、元旦前營(yíng)造一個(gè)清潔、整齊、優(yōu)美的

19、城鄉(xiāng)環(huán)境。(一)要著眼于“鞏固”確保整治效果不反彈。通過(guò)前一階段的努力。力度稍有減弱，個(gè)別區(qū)域就有反彈的危險(xiǎn)，五亂”現(xiàn)象就可能重新抬頭。五一”節(jié)即將來(lái)臨，省委督查組正在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暗訪，這是檢驗(yàn)前階段整治工作效果的關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絕不能出半點(diǎn)差錯(cuò)，導(dǎo)致所有工作前功盡棄。接下來(lái)，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、劃片包干、督查督辦等一系列行之有效的措施方法，健全常態(tài)工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保整治效果不反彈。要注重堵疏結(jié)合，抓緊實(shí)施夜市、小攤小販經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)規(guī)劃方案，落實(shí)好停車位精細(xì)化管理、劃行歸市、店招規(guī)范管理等問(wèn)題，搞好環(huán)境整治的同時(shí)，又兼顧好民生民利，特別是低收入群體的生活問(wèn)題。這里，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

20、一是此次省委督查組暗訪中，如果查出我縣存在問(wèn)題，上報(bào)后對(duì)我縣造成影響的縣上將堅(jiān)決追究責(zé)任、頂格處理；二是執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的問(wèn)題，前段時(shí)間，曾發(fā)生一起義務(wù)監(jiān)督員在工作時(shí)，遭到業(yè)主打罵甚至使用管制刀具威脅的案件。重申，縣委、縣政府堅(jiān)決支持執(zhí)法人員依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法。凡發(fā)生威脅、傷害執(zhí)法人員的公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法從重打擊。(二)要著眼于“溝通”確保輿論宣傳不松勁。過(guò)去階段的工作情況來(lái)看。前期工作取得效果的勝利經(jīng)驗(yàn)。為此，要繼續(xù)充分發(fā)揮輿論宣傳的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，把輿論宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督貫穿于整治工作的始終，讓群眾成為環(huán)境治理、維護(hù)的主體。要將新聞媒體與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，及時(shí)、主動(dòng)地公開黨委、

21、政府工作開展情況，保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，吸引群眾參與決策全過(guò)程，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。要堅(jiān)持輿論曝光回應(yīng)制度，把宣傳視角延伸到基層、延伸到群眾，不間斷地表?yè)P(yáng)一批、曝光一批正反典型。前一階段，縣電視臺(tái)曝光了一家小餐館油煙污染嚴(yán)重，并進(jìn)行了追蹤報(bào)道，效果較好。依照李書記的布置，定于_對(duì)其進(jìn)行回訪，回訪后如果未整改，要堅(jiān)決進(jìn)行停業(yè)整頓。無(wú)論是否整改，都要在電視上反饋處置情況。政府在決策過(guò)程中，對(duì)于關(guān)系老百姓、關(guān)系弱勢(shì)群體的事項(xiàng)，要采取多種方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分吸取民智，合理制定規(guī)劃，體現(xiàn)群眾關(guān)切，減少?zèng)Q策執(zhí)行阻力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃、決策過(guò)程中也要充分征求群眾意見(jiàn)。整治工作中，望龍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干

22、部做了大量工作，但街道居民與機(jī)關(guān)干部的取向不一致，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究處置方法，找出癥結(jié)所在(三)要著眼于“關(guān)鍵”確保基礎(chǔ)設(shè)施不滯后。目前。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決“硬件”缺乏問(wèn)題迫在眉睫。財(cái)力十分緊張的情況下，縣委、縣政府研究決定，投入_多萬(wàn)元，用于濱-_路、環(huán)城路、新華路等街道改造，以及公廁、垃圾庫(kù)、交通標(biāo)識(shí)牌等市政設(shè)施建設(shè)。對(duì)已確定的項(xiàng)目，要采取時(shí)間倒排的方法，科學(xué)_施工，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，確保_月_日前全部完工。建設(shè)過(guò)程中，由于點(diǎn)多、面廣，勢(shì)必會(huì)給群眾出行帶來(lái)一些不便，因此，城管、建設(shè)、交通、交警等部門要合理安排施工，交警部門要加強(qiáng)交通_，盡最大可能方便群眾出行。從目前情況來(lái)看，這

23、方面還存在問(wèn)題，為了趕工期，道路修補(bǔ)必需全線動(dòng)工，但指_識(shí)牌設(shè)置不足。道路修補(bǔ)既要保證質(zhì)量，又要加快工期，要多上排班，加強(qiáng)夜間照明施工。要通過(guò)這次施工，為以后市政設(shè)施維護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。比方：_市高架橋維護(hù)、道路大面積挖補(bǔ)，一般布置在凌晨零點(diǎn)至五點(diǎn)施工，通過(guò)避開車流量大的時(shí)段快挖快補(bǔ)，確保不影響通行。雖然利息略高，但對(duì)群眾出行影響很小，縣主要路段的施工可借鑒此方法。(四)要著眼于“長(zhǎng)效”確保制度建設(shè)不缺失。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。要加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到每解決一類問(wèn)題，就跟上一個(gè)制度”用制度來(lái)保證整治效果。隊(duì)伍建設(shè)上，縣委、縣政府已將城管執(zhí)法大隊(duì)編制從_人增加到_

24、人，并大幅提高清掃保潔人員的待遇。按每人負(fù)責(zé)_平方米，工資待遇提高到_元/月，比瀘州市規(guī)范高_(dá)元/月，還要繳納“四險(xiǎn)”保潔人員是起核心作用的專業(yè)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要落實(shí)專業(yè)保潔人員，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制。接下來(lái)，要對(duì)清掃保潔人員實(shí)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格考核，同時(shí)要將義務(wù)監(jiān)督員的衛(wèi)生監(jiān)督與停車管理、治安巡防相結(jié)合，確保衛(wèi)生秩序臨時(shí)有人管、有人抓。監(jiān)督機(jī)制上，繼續(xù)強(qiáng)化督查督辦，設(shè)立群眾_獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立_、政協(xié)委員、記者、老同志、市民代表參與的整治工作巡查組，對(duì)群眾反映的問(wèn)題做到快速反應(yīng)、及時(shí)整改、取信于民。保證機(jī)制上，牢固樹立經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的理念，多渠道、多層次、多元化籌措資金，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

25、?？己藱C(jī)制上，建立導(dǎo)向分明的激勵(lì)約束機(jī)制，逗硬考核，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保整治工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。社會(huì)參與互動(dòng)上，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，充分發(fā)揮各類社會(huì)_的作用，讓群眾互相教育、互相監(jiān)督、互相協(xié)助，爭(zhēng)做城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳者、參與者和監(jiān)督者。從目前情況來(lái)看，門前三包”落實(shí)上存在一定問(wèn)題，一些店鋪，甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位“門前三包”都做得不好。整治辦要認(rèn)真研究，拿出如何逗硬的具體方法。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，總之。決不是兩、三個(gè)月可以完成的而是需要克服浮躁情緒，扎扎實(shí)實(shí)、有序推進(jìn)，真正做到從群眾最滿意的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起”廣大機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作能力

26、，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作抓好，抓出成效。二、關(guān)于行政效能建設(shè)工作也是發(fā)展的迫切要求。去年以來(lái)，行政效能建設(shè)既是省、市的重大決策安排。圍繞提升“兩大能力”扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)，取得了一定的效果。但是與上級(jí)的要求和發(fā)展的需要相比，還存在相當(dāng)大的差異。突出表示在以下幾個(gè)方面：一是慢”特別慢，這是近三年在工作的感受，有的工作無(wú)_，辦事拖沓，節(jié)奏緩慢、效率低，簡(jiǎn)直到讓人無(wú)法忍受的地步。比方：_年_月底出讓的故園小區(qū)項(xiàng)目_畝土地，由于農(nóng)房拆遷的問(wèn)題，直到上周才正式交地，整整用了_個(gè)月時(shí)間，活生生地從房地產(chǎn)高漲時(shí)期進(jìn)入了低迷時(shí)期。領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，有些部門都是不催不辦，進(jìn)展緩慢。二是

27、推”有的單位之間推諉扯皮，遇困難就躲，見(jiàn)責(zé)任就推。比方：前不久，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部決定，由工商局牽頭制定伏龍山市場(chǎng)整治方案。工商局起初認(rèn)為，自己只負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理，市場(chǎng)外的應(yīng)由其他部門去管。當(dāng)然，后來(lái)還是接受了任務(wù)，花了大量精力，最終完成得很漂亮。還有的部門，接受任務(wù)時(shí)信誓旦旦，但兩、三個(gè)月未見(jiàn)任何效果。每個(gè)部門的職責(zé)，除了三定”方案中明確的工作職責(zé)，還有黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)，有的職責(zé)是可以臨時(shí)指定的各部門必需不打折扣地完成。三是滑”有的部門把部門利益看得很重，執(zhí)行打折扣，有利就干、無(wú)利就讓。比方：支農(nóng)資金整合，_年底我曾非常詳細(xì)地給大家談到如何整合支農(nóng)資金，從項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)，計(jì)劃下達(dá)，

28、整合到一個(gè)點(diǎn)上去。已經(jīng)一年半的時(shí)間過(guò)去了但農(nóng)口部門的規(guī)劃仍然“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”由于項(xiàng)目過(guò)于分散，整合較差，實(shí)施后效果不明顯，主要的問(wèn)題還是個(gè)別部門考慮小團(tuán)體利益。這些問(wèn)題，如果不認(rèn)真加以解決，必將影響發(fā)展的速度、阻礙前進(jìn)的步伐。為此，今年，完成省、市“規(guī)定動(dòng)作”同時(shí)，還出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能管理和監(jiān)察_切實(shí)做好“自選動(dòng)作”痛下決心，碰真逗硬，完全扭轉(zhuǎn)行政效能不高的局面。(一)突出一個(gè)“快”字。制約加快發(fā)展的一大障礙。當(dāng)前，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，但越是任務(wù)繁重，越要加快工作節(jié)奏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，始終以效率優(yōu)先為價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏。一要在立說(shuō)立行中體

29、現(xiàn)“快”凡是縣委、縣政府安排的工作、交辦的任務(wù)，必需堅(jiān)決執(zhí)行，絕不能推諉扯皮。二要在協(xié)調(diào)配合中體現(xiàn)“快”有的部門配合協(xié)作的意識(shí)相當(dāng)差，經(jīng)常擺出一副“_天下第一”架勢(shì)，對(duì)其他部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作不積極支持、不全力配合。協(xié)調(diào)這點(diǎn)上，農(nóng)機(jī)局值得褒揚(yáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站上收，農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府溝通銜接，較好地處理了上收后人員管理的問(wèn)題。而其他上收的農(nóng)口部門還沒(méi)有這樣做，沒(méi)有解決好雙重管理、福利待遇、考核等問(wèn)題。今后，凡是涉及多個(gè)部門的工作，牽頭單位要切實(shí)履行首辦責(zé)任，發(fā)揮好牽頭抓總的作用；相關(guān)部門要全力支持配合，不得事不關(guān)己、高高掛起，也不得推三阻四。三要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭中體現(xiàn)“

30、快”領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分發(fā)揮表率和帶頭作用，凡是要求下級(jí)做到自己首先做到凡是要求下級(jí)不做的自己首先不做，真正帶好頭、管好人、干好事。財(cái)政局張采云同志值得大家學(xué)習(xí)，不只平常工作抓得緊，而且經(jīng)常利用周末休息時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金。今年，縣爭(zhēng)取到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金_萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金_萬(wàn)元、市上配套資金_萬(wàn)元，共_萬(wàn)元，集中打造堯壩四個(gè)村。除之外，全市僅有-_陽(yáng)區(qū)爭(zhēng)取到該項(xiàng)目。(二)圍繞“兩大抓手”做到重點(diǎn)工作推進(jìn)到位。行政效能建設(shè)。也不能脫離工作實(shí)際、就效能抓效能，而要突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)抓手，做到虛事實(shí)抓”虛功實(shí)做”今年，要重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和項(xiàng)目推進(jìn)兩大抓手，扎實(shí)開展行政效

31、能建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民心工程，鍛煉干部作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力的舞臺(tái)，要把效能監(jiān)察、督查督辦、問(wèn)責(zé)追責(zé)貫穿于整治工作的全過(guò)程，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中體現(xiàn)效能。項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力，也是效能建設(shè)的重要載體。由于過(guò)去項(xiàng)目實(shí)施的原因，比如合渝路改造工程跨過(guò)_個(gè)五年計(jì)劃、前后耗時(shí)七年才勉強(qiáng)修完，_年下達(dá)的玉蘭山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的游人解說(shuō)中心、停車場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)在仍然沒(méi)有實(shí)施，造成有的市級(jí)部門形成了不會(huì)抓項(xiàng)目”印象，要扭轉(zhuǎn)這種不良印象相當(dāng)困難?，F(xiàn)在很多項(xiàng)目無(wú)法排出完工時(shí)間，工期一拖再拖。今后，縣將更多地向省上爭(zhēng)取項(xiàng)目，一定要在省級(jí)部門中樹立良好形象。因此，要把項(xiàng)目推進(jìn)，作為檢驗(yàn)效能建設(shè)的重

32、要平臺(tái)。項(xiàng)目從簽約、審批、開工，竣工投產(chǎn)，都要全程跟蹤、督查問(wèn)責(zé)。招商引資項(xiàng)目、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，也要列入監(jiān)察問(wèn)責(zé)的范圍，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。(三)堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”做到行政效能管理監(jiān)察到位。一要堅(jiān)持時(shí)限管理原則。任何一項(xiàng)工作。就可能無(wú)限期地往后拖，甚至不了之。符陽(yáng)職校教學(xué)樓項(xiàng)目，_年底下達(dá)投資計(jì)劃，_年底比選確定代理機(jī)構(gòu)，_年_月才公開招標(biāo)確定施工單位，目前工程仍未開工。今后，重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確時(shí)限要求，按時(shí)保質(zhì)保量完成。凡是有法定時(shí)限要求的一律提前三分之一辦結(jié)。凡是沒(méi)有明確時(shí)限要求的一般事項(xiàng)由分管縣領(lǐng)導(dǎo)確定完成時(shí)限，重大事項(xiàng)由主要領(lǐng)導(dǎo)確定完成

33、時(shí)限。完成時(shí)限一經(jīng)確定，未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一律不得以任何理由延期。分管領(lǐng)導(dǎo)確定的完成時(shí)限，如果顯失公平，主要領(lǐng)導(dǎo)可以糾正。接下來(lái)，各位領(lǐng)導(dǎo)要明確工作方法。招商引資項(xiàng)目，一旦簽約，不只要明確竣工投產(chǎn)時(shí)間，還要明確每個(gè)環(huán)節(jié)的完成時(shí)限，比如手續(xù)料理時(shí)限、開工時(shí)間、完工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，都要一一確定。定出時(shí)限后，效能辦、督查督辦室就依照時(shí)間督查，逾越時(shí)限就要問(wèn)責(zé)。對(duì)這一條，專門向市_陳雁書記做了專題匯報(bào)，陳雁書記對(duì)這一做法表示肯定。二要堅(jiān)持層級(jí)管理原則。當(dāng)前，有的部門怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，動(dòng)輒向縣上打報(bào)告，原本屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，非要領(lǐng)導(dǎo)簽字才辦，這是典型的推責(zé)任、耍滑頭。這里需要強(qiáng)調(diào)一下，政府工作

34、部門、直屬事業(yè)單位都屬于政府范疇，自身就代表政府，要有責(zé)任意識(shí)，要主動(dòng)維護(hù)政府形象。有的部門之間商洽事項(xiàng)，都要文來(lái)文往，久拖不決，消耗時(shí)間、浪費(fèi)金錢。最近，有個(gè)部門向縣委、縣政府上報(bào)的一份請(qǐng)示中，不提具體解決方法，卻出現(xiàn)了_個(gè)“當(dāng)否，請(qǐng)批示”姑且不管是否符合公文管理的規(guī)定，僅從辦事態(tài)度上看，就是想把問(wèn)題上交、責(zé)任上推。還有的部門，提出幾個(gè)解決方案，但不提出自己的意見(jiàn)，讓領(lǐng)導(dǎo)做“選擇題”今后，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得以請(qǐng)示演講為由拖延時(shí)間、推卸責(zé)任。確需向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示演講的必需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。當(dāng)然，對(duì)于涉及社會(huì)穩(wěn)定等全局性的重要信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須在第一時(shí)間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保信息疏通。_月_日局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職工到縣上集訪一事，流露出情報(bào)部門預(yù)警信息不準(zhǔn)確，畜牧局領(lǐng)導(dǎo)演講不及時(shí)、_性不強(qiáng)、政策沒(méi)吃透、底氣缺乏等問(wèn)題，希望大家一定深刻吸取教訓(xùn)。這里，要對(duì)_局給予褒揚(yáng)，_局最先給我演講了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職工_的信息。三要堅(jiān)持結(jié)果評(píng)判原