2022年在市產(chǎn)權(quán)交易座談會(huì)上的講話

1、第5頁(yè)共5頁(yè)2022年在市產(chǎn)權(quán)交易座談會(huì)上的講話同志們：近年來(lái)，我市堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。但從橫向比較來(lái)看，我市的經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小、市場(chǎng)化程度偏低、發(fā)展資金短缺，制約著全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。為此，培育、發(fā)展和完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不僅是建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的需要，也是推動(dòng)資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。_省產(chǎn)權(quán)交易所_辦事處就是順應(yīng)這一需求而設(shè)立的。_省產(chǎn)權(quán)交易所作為_(kāi)省資本市場(chǎng)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，積累了豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能、規(guī)

2、范產(chǎn)權(quán)交易行為、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮了重要作用。設(shè)立_省產(chǎn)權(quán)交易所_辦事處，是我市與_省產(chǎn)權(quán)交易所建立合作關(guān)系，利用其先進(jìn)的管理模式、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我市國(guó)有、_企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的重要舉措；是進(jìn)一步推動(dòng)我市國(guó)有、_企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，促進(jìn)國(guó)有、_資產(chǎn)合理流動(dòng)的有益嘗試；是防止國(guó)有、_資產(chǎn)流失，治理商業(yè)_、防止_，規(guī)范和方便我市產(chǎn)權(quán)交易的客觀需要。今天，_辦事處掛牌成立，雖然相對(duì)較晚，但很有意義、非常必要，在此我代表市委、市政府對(duì)一直以來(lái)關(guān)心支持我市產(chǎn)權(quán)交易工作的省發(fā)改委、國(guó)資委、工商局、產(chǎn)交所等有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝。_辦事處將受省產(chǎn)交所的委托，在“統(tǒng)一交易平臺(tái)、

3、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)結(jié)算、統(tǒng)一交易憑證”的原則下，代行本市國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的有關(guān)職能；今后，全市的國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓都必須在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交易。因此，我們一定要從推進(jìn)_改革發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)交易行為，積極支持和配合辦事處開(kāi)展工作。一是要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)化運(yùn)作。各級(jí)、各部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步明確當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革必須要以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，必須徹底改變用行政手段配置資源的做法，充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用；尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，打破部門(mén)、行業(yè)、所有制和地區(qū)限制，使經(jīng)濟(jì)資源在更大范圍內(nèi)、更高平臺(tái)上實(shí)行合理的配置，有效地

4、連接市內(nèi)外、省內(nèi)外以至國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升國(guó)有、_企業(yè)改革和發(fā)展的水平。二是要進(jìn)場(chǎng)交易，切實(shí)規(guī)范國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，可以引導(dǎo)各類(lèi)資本參與經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，也可以有效地解決場(chǎng)外交易中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，防止國(guó)有、_資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防和治理_。我們要以_辦事處的成立為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)_、_“產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易”和“源頭治腐”的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)全市國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。否則，工商部門(mén)不能辦理工商變更登記，國(guó)資部門(mén)不能辦理產(chǎn)權(quán)登記，國(guó)土和房產(chǎn)部門(mén)不能辦理土地和房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)，對(duì)違規(guī)交易的，還要追究相關(guān)人員的責(zé)任。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行

5、起監(jiān)察職能，及時(shí)檢查、查處產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的違規(guī)、違法行為，確保產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)政令得以暢通，做到令行禁止。這些要求都是強(qiáng)制性的，各有關(guān)單位、各縣(市、區(qū))務(wù)必自覺(jué)遵守。省_轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)中_的一個(gè)通知，要求商業(yè)性土地出讓必須公開(kāi)拍賣(mài)，不經(jīng)過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)的，有問(wèn)題、沒(méi)問(wèn)題都視為有問(wèn)題進(jìn)行查處。我覺(jué)得這很有道理，這個(gè)“有問(wèn)題”是兩個(gè)概念，一個(gè)是可能個(gè)人有中飽私囊等問(wèn)題，另一個(gè)是即使個(gè)人沒(méi)有中飽私囊等問(wèn)題，但是沒(méi)有按規(guī)定做到“必須公開(kāi)拍賣(mài)”，也是“有問(wèn)題”。我市產(chǎn)權(quán)交易也應(yīng)該提這個(gè)要求，國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入省產(chǎn)交所_辦事處交易，否則都視為有問(wèn)題。三是要依法交易，逐步規(guī)范國(guó)有、_資產(chǎn)交易的運(yùn)作程序。建立規(guī)范有序

6、的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本要求，也是市委、市政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。各有關(guān)部門(mén)要按照“規(guī)范發(fā)展、合理引導(dǎo)、完善服務(wù)、促進(jìn)流轉(zhuǎn)”的原則，進(jìn)一步完善我市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，從制度上規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，明確各方的法律責(zé)任，確保產(chǎn)權(quán)交易集中、公開(kāi)、公正、公平、規(guī)范地進(jìn)行，樹(shù)立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的權(quán)威性。市發(fā)改委、國(guó)資委、財(cái)政局、工商局和行政服務(wù)中心都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易行為，按照信息公開(kāi)披露、公_牌、競(jìng)價(jià)交易等規(guī)則規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)和交易雙方的合法權(quán)益；各縣(市、區(qū))的所有國(guó)有、_產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨氝M(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，依程序規(guī)范運(yùn)作。四是要加強(qiáng)合作，

7、努力形成各方面共同參與的格局。2022年在市產(chǎn)權(quán)交易座談會(huì)上的講話（二）同志們：這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，是在全縣改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、農(nóng)村牧區(qū)多項(xiàng)改革同步推進(jìn)的新形勢(shì)下，按照省、_鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總體安排部署，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。貫徹落實(shí)好省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達(dá)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)、人員分流實(shí)施意見(jiàn)和競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，講三

8、點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，省、市委都作了重點(diǎn)部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關(guān)鍵，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是黨政負(fù)責(zé)人，要把思想統(tǒng)一到區(qū)、市和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。(一)要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是落實(shí)_機(jī)構(gòu)改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年_月初召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上，中央對(duì)推進(jìn)與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。這次農(nóng)村綜合配套改革的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

9、改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、_鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的總體要求，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直接面對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民，在整個(gè)黨_結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到_的貫徹落實(shí)。通過(guò)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編嚴(yán)重、機(jī)構(gòu)龐雜、效率低下等現(xiàn)象，建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干_伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，還是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)選擇。去年以來(lái)，縣委、縣政府把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之

10、重，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在全縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，單此一項(xiàng)，就減少財(cái)政收入萬(wàn)元。收入減少了，如果機(jī)構(gòu)人員得不到相應(yīng)的精簡(jiǎn)，財(cái)政支出得不到減少，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢(qián)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還會(huì)出現(xiàn)反撣。因此，我們一定要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢(shì)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層_正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。(二)要充分認(rèn)識(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的任務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。從月份確定改革方案到_實(shí)施，僅有一個(gè)多月的時(shí)間，并且改革內(nèi)容多、難度大。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，改革的任務(wù)主要集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省的要求，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

11、的一個(gè)主要內(nèi)容就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。我縣由過(guò)去的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含勝利農(nóng)場(chǎng))減少到個(gè)鎮(zhèn)，撤并比例為。二是精簡(jiǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，特別是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。按照這次改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)只設(shè)置三個(gè)綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室；事業(yè)單位只設(shè)置三個(gè)中心，即農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心。_年，我們進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，雖然也按照省、市的要求進(jìn)行了改革，但改的并不徹底，在三個(gè)中心外，還有其他事業(yè)單位，這次我們都要進(jìn)行精簡(jiǎn)撤并。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)，涉及行政事業(yè)人員人。從現(xiàn)編制看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制超編人，事業(yè)單位編制超編人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度超編。按照這次改革要求，對(duì)超編人員要進(jìn)行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、臨時(shí)雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為個(gè)，實(shí)際配備