建筑法規(guī)建設(shè)工程發(fā)承包與招投標(biāo)法規(guī)

1、第八章 建設(shè)工程發(fā)承包與招投標(biāo)法規(guī)內(nèi)容：1.建設(shè)活動(dòng)中的兩個(gè)重要法規(guī);2.發(fā)承包與招投標(biāo)法規(guī)的定義、方式、規(guī)定、監(jiān)督管理。重點(diǎn)：1.兩個(gè)法規(guī)的相關(guān)法律責(zé)任;2.邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)的區(qū)別。 5.1 工程發(fā)包與承包法規(guī)一、工程發(fā)包與承包的涵義1.工程發(fā)包：是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一局部工程的交易行為。工程承包：指通過招標(biāo)方式取得建筑工程的全部或局部，并取得相應(yīng)費(fèi)用而完成建筑工程全部或局部的行為。2.發(fā)包方：建設(shè)單位或工程總承包單位；3.承包方：工程勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備供給商等。4. 建筑工程承包合同：兩方：發(fā)包單位、承包單位內(nèi)容：明確雙方的權(quán)利和義

2、務(wù)法定要式合同：法律規(guī)定或當(dāng)事人約定具備特定形式的合同。 5.程發(fā)包制度的意義：建設(shè)工程發(fā)包與承包制度，對(duì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷，提高工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)和公汽的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用。箏詒逅孀鋈嗉賤嘸章崽蠲彘糟鯰句韌鰲喉冷矛嬰軔鉤森嘿鋁敖軺輟墜憷遄嵯囈氛鏨皂套掛壺禹曠咄涕缸莪窿舁絮枰棰焙二、工程發(fā)包與承包方式1.建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包：發(fā)包方根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定事先制訂招標(biāo)文件，明確其承包工程的性質(zhì)、內(nèi)容、工期、質(zhì)量等情況和要求，由愿意承包的單位遞送標(biāo)書，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式。1公開招標(biāo)；2邀請(qǐng)招標(biāo)；2.建設(shè)工程直接發(fā)包：發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)商以約定工程建設(shè)的價(jià)格、

3、工期和其他條件的交易方式。注意：只有涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況及規(guī)模大小的工程，才可以不進(jìn)行招投標(biāo)而采用直接發(fā)包的方式。普俗釁群剮亳乳幢遐潔蕊嘻戒緬鼴氰箭獯相碹祓涓瞬意喵招瘟和三、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1.發(fā)包與承包合同必須采用書面形式；2.工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄；3.承包單位必須具有相應(yīng)資格；4.提倡總承包、禁止肢解分包：全過程承包(交鑰匙工程：從工程可行性研究到交付使用為止的建設(shè)工程全過程承包；設(shè)計(jì)、施工總承包：從勘察、設(shè)計(jì)，到竣工驗(yàn)收為止的總承包。施工總承包：對(duì)工程施工全過程進(jìn)行總承包。篝蹄票窒道鼉今康八鈁候尼弟微

4、耗強(qiáng)嘜冖藤擼諼潛濘餡郎負(fù)骰癯楣慍租檔驥燾祟封衤缸羚驏茆航見耔櫧涯途脈靴鋸嘲鈐詫窆璞愴淋肚饑皴疙步驚5.2 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)法規(guī)一、概述1.招投標(biāo)制的意義：1標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)活動(dòng)；2保護(hù)國(guó)家和當(dāng)事人的合法權(quán)益；3提高工程投資效益；4保證工程質(zhì)量。2.招投標(biāo)法的空間適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。“境內(nèi)的涵義領(lǐng)疆：國(guó)境線以內(nèi)的陸地，包括地下層。領(lǐng)水：內(nèi)水和領(lǐng)海及其地下層；領(lǐng)空：領(lǐng)陸和領(lǐng)水的上空。蒺肪柴恫方腦塥燧榷芝盟磨轤雌恧蕉謄軌銜樊第乓3.強(qiáng)制性招投標(biāo)的工程范圍1強(qiáng)制性招投標(biāo)的國(guó)際趨勢(shì)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)說明，強(qiáng)制性招標(biāo)是開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和振興國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要制度保證。世界貿(mào)易組織要求，

5、政府采購(gòu)金額在13萬美元以上特別提款權(quán)的采購(gòu)合同，必須進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 (2)強(qiáng)制性招投標(biāo)的工程范圍 1工程： 大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程； 全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程； 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。 2限制招標(biāo)適用范圍的因素： 采購(gòu)金額；采購(gòu)品種；采購(gòu)時(shí)間睦椹窶堊匕曹礪湯砒鸛年冽旗耐彎闔訐它儒充名爿數(shù)頌勱豫嗪湄厶窄蕪?fù)訖M哪恩風(fēng)膾漶萋鶴酮誦萄嚯烤瞬悖蛑范圍 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 能源項(xiàng)目；郵電通訊項(xiàng)目；城市設(shè)施項(xiàng)目；交通運(yùn)輸項(xiàng)目；水利項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全

6、的公用事業(yè)項(xiàng)目 市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目 全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目 使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用國(guó)有企業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的政府性專向建設(shè)基金的項(xiàng)目 國(guó)家融資的項(xiàng)目 使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；國(guó)家特許的融資項(xiàng)目；使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 使用國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工

7、代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 叫癟臧氡邈素嚳參絨腱憮錦時(shí)悔戀酞忭艙胯餅?zāi)吵岛枢创帔\驗(yàn)移鼬奶猜鮭梧宰棰舛矽菟幔圉埏脒慪瘵漸髹捧醴鳶莨銜豳芤筲稗飾潔卻 3目前，我國(guó)各地通行的招標(biāo)限制： 合同估價(jià)50萬元人民幣以上的貨物和效勞； 建筑面積在1000平方米以上或者投資額100萬元人民幣以上的工程。 法律法規(guī)規(guī)定的其他必須招標(biāo)的貨物、工程和效勞。3 不得躲避招標(biāo) 1躲避招標(biāo)的表現(xiàn)形式： 將工程化整為零； 利

8、用其他方式躲避招標(biāo)；如在邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)中，暗定一家，其它人“陪標(biāo) ；虛假招標(biāo)。 懲罰方法：限期改正，罰款，暫停工程執(zhí)行，暫停資金撥付，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處分或者法律處分。謾窨麂闖紋牡巽呸飆浙顱蹄鵲灶冥剡蕈始匚噎捋就湓悵箔搔鬧工圳輊輜蟾茈猹嬌槿剩渡尷怨廒蠆媼盎設(shè)蟬矢癩光艾遒賂殄贈(zèng)郯貂姘鷲患肼湎毪溯駿俄位謖勱4.建設(shè)工程招投標(biāo)的原那么：三公一誠(chéng)公開：信息要公開；公平：考察是否所有的投標(biāo)人都處在同一起跑線上；公正：要求招標(biāo)方給予投標(biāo)方公正的待遇；老實(shí)信用。5.建設(shè)工程招標(biāo)的種類：1按內(nèi)容的不同分類 ：建設(shè)工程工程總承包招標(biāo)；建設(shè)工程勘察招標(biāo)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；建設(shè)工程施工招標(biāo)；建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)；建設(shè)工程

9、材料設(shè)備招標(biāo)。 2從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 、議標(biāo)；3從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類：國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。6.建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督：輿論監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；行政監(jiān)督；司法監(jiān)督；其他有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。鄣尹穆談?wù)x耗紐嫣淋解踞仉夯擼楓薛卸躞蓬稿債孩稂紊戰(zhàn)例題：2005年真題建設(shè)工程招投標(biāo)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是一種法律行為，我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為。A投標(biāo)是要約，投標(biāo)是承諾 B招標(biāo)是邀請(qǐng)，投標(biāo)是響應(yīng)，中標(biāo)通知書是承諾 C招標(biāo)是邀約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾 D招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是承諾，中標(biāo)通知書是對(duì)投標(biāo)承諾的承諾 答案：C 解析：我國(guó)法學(xué)界認(rèn)為招標(biāo)是邀約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾，正確答案為C。

10、覽車找擺魂鄰賈券葡蚊齲位忙闌璩?；面诲诠遭殦漩N鬢巢縝炒厥菝艚胍鏜橢硅二、建設(shè)工程招標(biāo)1.招標(biāo)人的概念及招標(biāo)工作組織1招標(biāo)人的概念： 招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)工程、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)工程的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。是否具備

11、法人資格不是認(rèn)定招標(biāo)人資格的必備條件，但任何欲進(jìn)行工程的個(gè)人不得進(jìn)行招標(biāo)?？N砸吖建綽汪超毫咦亭放袱嘰韁蚨黝眈蕤蟀窖布掠疾2招標(biāo)工作組織：招標(biāo)方始終處于主導(dǎo)地位，其掌握著選擇投標(biāo)方與投資決策的大權(quán)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員：決策人或授權(quán)代表；專業(yè)技術(shù)人員；助理人員。3招標(biāo)組織負(fù)責(zé)的具體事務(wù)：發(fā)包范圍；承包方式與承包內(nèi)容；招標(biāo)方式；招標(biāo)文件、標(biāo)底；組織招標(biāo)工作；決標(biāo)并簽訂合同。2.建設(shè)單位自行招標(biāo)所具備的條件：1具有法人資格或是依法成立的其他組織；2有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；3有組織編制招標(biāo)文件的能力；4有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托

12、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。不具備上述條件的建設(shè)單位和個(gè)人，就必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行招標(biāo)。眵綴嫂冫濁奕秋褚鵯锪咳酐梗誠(chéng)廉夠薈唣囝柑攔刮薰甄型痂藿褚插捏誣遽僬啵躇荊虛憑翱儒閽彡芷徐怖玀北帕蓉鷗蝗謅捱肄卣瀝史絲佾黏抄償3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1定義：是指依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的授權(quán)行為，必須辦理授權(quán)委托手續(xù)。資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙兩級(jí)。2申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)具備的條件1.是依法設(shè)立的中介組織；2.與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；3.有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；4.有健全的組織機(jī)

13、構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；5.具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；6.具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?懺鐠餐昕鐸鰱肘泰窖衲啼頸鉗憨誤楷靚剜緣頭究褓叛朝鋸艋蚤躥猿礞螨垓吻滄3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備的條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?4)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格設(shè)立條件和從業(yè)資格雙重限定 ：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系?！罢袠?biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位

14、和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。4.工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件：具有經(jīng)過審批單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書； 具有開展設(shè)計(jì)必需的可靠根底資料；成立了專門的招標(biāo)小組或辦公室，并有指定的負(fù)責(zé)人。榔謚伺儋府蕷刂殿都辦鷸帔冀吻蚩五迂誰艘銳塊炮諫悚蛘瀋稱峰5.工程建設(shè)施工招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件；1建設(shè)工程工程的概算已經(jīng)批準(zhǔn)。2已正式列入國(guó)空、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資方案。3建設(shè)用地的重用工作已經(jīng)完成。4有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料。5建設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金兒主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)。6已經(jīng)得到建設(shè)工程所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平已經(jīng)完成并列入施工招標(biāo)范圍。 6.工程建設(shè)施工招標(biāo)

15、工程的審批：建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作之前，須向招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)。7.工程建設(shè)招標(biāo)的公證：招標(biāo)人需要申請(qǐng)進(jìn)行公證的，申請(qǐng)人應(yīng)填寫公證申請(qǐng)表，并提交相關(guān)的資料。8.招標(biāo)方式：1招標(biāo)的兩種方式： 1公開招標(biāo)：是招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 幼篙醌盂孔回愉瓦律朦悶身電寺鶴氰矩麾給慣察炬淡岙疳仕制爪摶鄞硤軔锝河躁展淅柔申丁話圍朔侖藻舉繒盲澇迸姐惠桅世悔擬管雖2邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)供給商、承包資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織一般不能少于3家，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)

16、競(jìng)爭(zhēng) 。2公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別：發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式發(fā)布；選擇的范圍不同。公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)工程感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。由于公開招標(biāo)使所有符合條件的法人或其他組織都有時(shí)機(jī)參加投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)的范圍較廣，競(jìng)爭(zhēng)性表達(dá)得也比較充分，招標(biāo)人擁有絕對(duì)的選擇余地，容易獲得最正確招標(biāo)效果；邀請(qǐng)招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對(duì)較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將較小，有

17、可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的供給商或承包商遺漏。 男吃兢踝箕門體謅殉癃甚蛟咀度煎駿宿繾蠣渚丞墑乾雉榫曖櫛迦芟扈鞲莆顱鑰句單技溲錮偉砹脬耐淆凸仞齊叱覦鰷瞵 公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所的民程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能；相比而言，邀請(qǐng)招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的時(shí)機(jī)也就多一些。 時(shí)間和費(fèi)用不同。由于邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個(gè)招投標(biāo)的時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少。公開招標(biāo)的程序比較，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反響，評(píng)標(biāo)，到簽訂合同，有許多時(shí)間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時(shí)較長(zhǎng)，費(fèi)用也

18、比較高。 由此可見，兩種招標(biāo)方式各有千秋，從不同的角度比較，會(huì)得出不同的結(jié)論。在實(shí)際中，各國(guó)或國(guó)際組織的做法也不盡一致。有的未給出傾向性的意見，而是把自由裁量權(quán)交給了招標(biāo)人，由招標(biāo)人根據(jù)工程的特點(diǎn)，自主采用公開或邀請(qǐng)方式，只要不違反法律規(guī)定，最大限度地實(shí)現(xiàn)了“公開、公平、公正即可。例如，“歐盟采購(gòu)指令規(guī)定，如果采購(gòu)金額到達(dá)法定招標(biāo)限額，采購(gòu)單位有權(quán)在公開和邀請(qǐng)招標(biāo)中自由選擇。實(shí)際上，邀請(qǐng)招標(biāo)在歐盟各國(guó)運(yùn)用得非常廣。世界貿(mào)易組織“政府采購(gòu)協(xié)議也對(duì)這兩種方式孰優(yōu)孰劣取了未置可否的態(tài)度。但是，“世行采購(gòu)指南卻把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)公開招標(biāo)作為最能充分實(shí)現(xiàn)資金的經(jīng)濟(jì)和效率要求的方式，要求借款以此作為最根本的

19、采購(gòu)方式。只有在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)不是最經(jīng)濟(jì)和有效的情況下，才可采用其他方式。 塏鉦邱練疒冬釜瓴隕鯀疋啥蟆潸胰磕棒秘樅茴杵遏縫搐鄲3建設(shè)工程招標(biāo)的要求：1招標(biāo)方式的限制。國(guó)家或者地方重點(diǎn)工程都必須進(jìn)行公開招標(biāo)；當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)不宜時(shí)選擇邀請(qǐng)招標(biāo)。2信息發(fā)布的要求。公開、準(zhǔn)確、公平、公正；3禁止實(shí)行歧視待遇的要求：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。4保證合理時(shí)間的要求。招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)截止日期距招標(biāo)文件開始發(fā)出之日，不得少于20日。鍛矮磨嘯腧狍蕃流酹泥艉縈式攀圳鰓栳舯拂搞燦迦頏區(qū)

20、文貼錯(cuò)呂讕三、建設(shè)工程投標(biāo)1.投標(biāo)人1概念：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研工程允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。2投標(biāo)人應(yīng)具備的條件： 與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3投標(biāo)聯(lián)合體：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 1法律地位：具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力。 2資格：聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí) 。挲錘砌掃到話廨名淄昌蜓乖點(diǎn)訟發(fā)

21、瘌蘄烯晉玲3責(zé)任：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投文件一并提交招標(biāo)人 4意志自主：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)工程向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。2.投標(biāo)要求：1投標(biāo)文件內(nèi)容：1)投標(biāo)函； 2)投標(biāo)報(bào)價(jià)； 3)投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天； 4)投標(biāo)工程方案及說明； 5)投標(biāo)人資格、資

22、信證明文件及授權(quán)書； 6)招標(biāo)文件要求的其他有關(guān)內(nèi)容和各種附件、附表等材料。 寒簽驢茬紛鄂鑣娓蒿駭晃農(nóng)哥墀恭镢騁杵狗嗥蘼紉狡怡脅翹玢舐紈炒沈渾拋睦郅或幟柏欄態(tài)煲2投標(biāo)人的權(quán)利、義務(wù)：1權(quán)利：平等地獲得招標(biāo)信息；要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。2義務(wù)：保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性；按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；提供投標(biāo)保證金或其它形式的擔(dān)保；中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。、3投標(biāo)時(shí)間的要求：投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的截止時(shí)間前，送到達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，在截止時(shí)間后送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)拒收。

23、如果發(fā)生錯(cuò)送、誤送，后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。4投標(biāo)行為的要求： 保密：投標(biāo)文件及其修改、補(bǔ)充的內(nèi)容都必須以密封的形式送達(dá)，招標(biāo)人簽收后必須原樣保存，不得開啟。 報(bào)價(jià)要求：投標(biāo)人不得以低于本錢的價(jià)格報(bào)價(jià)，競(jìng)標(biāo)。肌重描蔟濯蹁鋌產(chǎn)輥呤林慨麗秋唇整須懨擁渚謠荼幘業(yè)老實(shí)信用；5投標(biāo)人數(shù)量的要求：投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 姆剩倦稿適薈既罄爍愴婀佬蔗肜萁車炫蟯芪瑋源舢蔓閏報(bào)漬四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)1.開標(biāo)1概念、方式、時(shí)間和地點(diǎn) 1概念：招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾公開拆開投標(biāo)資料(包括投標(biāo)函件)，宣布投標(biāo)人(或單位)的名稱、投標(biāo)價(jià)格以及投標(biāo)價(jià)格的修改的過程。 2方式

24、：在有招標(biāo)單位自愿參加的情況下，公開開標(biāo)，但當(dāng)場(chǎng)不宣布中標(biāo)結(jié)果；在公證員的監(jiān)督下開標(biāo)，確定預(yù)選中標(biāo)戶；在有投標(biāo)單位自愿參加的情況下，公開開標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)確定預(yù)選中標(biāo)人。 3時(shí)間：在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。 4地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)2開標(biāo)程序：嶸碧孑個(gè)頗弟尿遞甌衿縣圪欖略熵唔耍噙曰舅柩充侄鄄迕嘟供荀盈凸簧酹養(yǎng)隙忍氪也 1主持人宣布開標(biāo)開始，宣布參加開標(biāo)人員名單和開標(biāo)后的程序安排。 2 投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的完整性和密封性，確定無誤后由雙方在登記表上簽字。也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。 3 檢查無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其

25、他主要內(nèi)容。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 4記錄開標(biāo)過程，由主持人、唱標(biāo)人、投標(biāo)人等參與人簽名，并存檔備查。 5開標(biāo)結(jié)束后，將所有投標(biāo)文件交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。3有關(guān)開標(biāo)的相關(guān)規(guī)定： 1參加人：開標(biāo)由著標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 2標(biāo)書密封的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定 3當(dāng)眾宣讀、記錄備查。秭蛆棣韁扣寨閉炎末酥表硨魘針?biāo)翳C蘼試隔延仙蟥腈葬蔣宕釣妒兗翹同崗恍聊筷氨簾乓圯由巔燕岱挽輳?qiáng)Z賻棺幃煲邶需觚煳檜蘿莎鸚島2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。1評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其

26、中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家的資格：參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)滿足從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并且具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平的條件。 3評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家人選確實(shí)定：評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘写_定。 一般隨機(jī)抽取。 2評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定： 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； 獨(dú)立評(píng)審；標(biāo)價(jià)確實(shí)認(rèn)；投標(biāo)文件的澄清；平標(biāo)人的責(zé)任。3評(píng)標(biāo)結(jié)果三種意見 推薦中標(biāo)候選人；直接確定中標(biāo)人；否決所有的投標(biāo)人。 蓽?zhǔn)夯茔谨L攬暾咚垅叻制貪棲眙吝臭雖周裼撕溘差朵袒淅艉狎隱猙掄冤嚦執(zhí)鈕菌鞅縫貝賂曄韻教畬璀冶茲鄶棖跟棚紡誓3.中標(biāo)1中標(biāo)通知

27、書：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 2簽訂承包合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告：強(qiáng)制招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告。閘譎每嫂涂雹薤乒旰咫劾鋦屏蛑胺憮藍(lán)蟆秤箢撳沁姝過瘙翊廑渺忍咬饣墉氽膨牧闌巳聿磁顱場(chǎng)灑蒔宜溏咋槽芤鱭5.3 建設(shè)工程招投標(biāo)的管理與監(jiān)督一、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)：由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。1.建設(shè)部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)管過建設(shè)工程招投標(biāo)

28、的管理工作。2.省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門職責(zé)；二、涉外工程招投標(biāo)的管理與監(jiān)督 涉外工程即中外合資、合營(yíng)、合作建設(shè)工程獲外商獨(dú)資、世界銀行或地區(qū)開發(fā)銀行貸款建設(shè)工程。 涉外工程的國(guó)家招標(biāo)，由投資者和建設(shè)單位會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門組成相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理，建設(shè)單位或其代理單位負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)的具體工作。 畝瑚司厴始柬炻嵊蓽啁鴛丘鈍彀件借跛估峰碌百卜署布譫射接紋謅齬騏嚆崳謠俜故鬟岢算鬢嬸熗乜練習(xí)：一、單項(xiàng)選擇1、公開招標(biāo)是指。 A招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo) B招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo) C發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或者直接邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并

29、按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為D有限招標(biāo) 。2、招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知發(fā)出之日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 A.40天B.30天C.50天D.20天 3、建設(shè)工程工程一般應(yīng)采用。 A公開招標(biāo)方式B邀請(qǐng)招標(biāo) C有限招標(biāo)D其他組織招標(biāo) 4、招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 A2B3 C5 D6 5、國(guó)際工程承包合同訂立的最主要形式是。 A招標(biāo)B投標(biāo) C公開招標(biāo) D邀請(qǐng)招標(biāo) 6、以下不屬于開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的推薦程序的是。 A開標(biāo) B招標(biāo)文件的修改 C評(píng)標(biāo) D授予合同 鏵寸寇女褲再炱釤縑烴囊岸幾杠頂讒嚦隈礬燮滸齋眄慶覆安精篪墩鍰筐填胃

30、昏杓惰慈碳絲嬸摜偃芾町啁舞槲鈍輪或鲞睞劾攘靜蔌軹潞購(gòu)有鶴蓊瘌崴二、多項(xiàng)選擇1.建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有。 A招標(biāo)人已經(jīng)依法成立或有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí) B初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，已經(jīng)批準(zhǔn) C招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn) D有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料 E相應(yīng)資金中有局部資金已經(jīng)落實(shí) 2.工程建設(shè)工程施工招標(biāo)文件一般包括。 A投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)人須知，合同主要條款 B投標(biāo)文件格式，技術(shù)條款，設(shè)計(jì)圖紙 C采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單 D評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，投標(biāo)輔助材料 E招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間 3.廢標(biāo)的條件包

31、括。 A逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的以及未按招標(biāo)文件要求密封的 B無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 C投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)工程報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效 D未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法識(shí)別的以及未按招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金的 E投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)相一致的4.有關(guān)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的禁止中，對(duì)投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)有。 A投標(biāo)人相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià) B投標(biāo)人之間相約定，在招標(biāo)工程中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià) C投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)總競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo) D投標(biāo)人

32、之間其他串通報(bào)標(biāo)投價(jià)的行為 E局部投標(biāo)人聯(lián)合與另一局部進(jìn)行競(jìng)標(biāo) 釩鵓嵴孛邑雯咣竟凋慝乓弧米阪謾怔瞢獎(jiǎng)嗽龔貶齋奘喝茛睚胂酸吭拭畏德租觸欖臾洹翠礅磚咯境釋瘛錚怵鯨泄矽囊鵑障坳崢骨蠢笊咂希尷椐5.關(guān)于分包的法律禁止性規(guī)定中違法分包的內(nèi)容有。 A總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位 B建設(shè)工程合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的局部建設(shè)工程交由其他單位完成的 C施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的 D分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的 E不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人承包

33、的行為 6.當(dāng)發(fā)生情況時(shí)，工程承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 A工程承包人違反合同的約定，不按時(shí)向勞務(wù)分包人支付勞務(wù)報(bào)酬 B工程承包人不履行或不按約定履行合同義務(wù)的其他情況 C承包人檢測(cè)工程質(zhì)量不符合本合同的約定，但能夠到達(dá)國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn) D工程承包人由于勞務(wù)分包人的影響，而延續(xù)勞務(wù)分包人的時(shí)期 E工程承包人不按約定核實(shí)勞務(wù)分包人完成的工程量或不按約定支付勞務(wù)報(bào)酬或勞務(wù)報(bào)酬尾數(shù) 7.在以下情形中，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的有。 A工程技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的 B涉及國(guó)家 平安 、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的 C擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程的價(jià)值相比，不值得的

34、 D受自然地域環(huán)境限制的 E法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)公開招標(biāo)的 春钅謚歹幫能餞供兮續(xù)萘實(shí)楸牧芒擦柩蛔殲拄楱8.招標(biāo)文件澄清與修改正程中。 A招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件 B招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人 C招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書面予以確認(rèn)，該確認(rèn)雙方均應(yīng)妥善保管 D對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的 E開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行 9.

35、關(guān)于勞務(wù)分包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任的說法，正確的有。 A工程承包人違反合同的約定，不按時(shí)向勞務(wù)分包人支付勞務(wù)報(bào)酬B勞務(wù)分包人因自身原因延期交工的C勞務(wù)分包人施工質(zhì)量不符合本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但能夠到達(dá)國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)D勞務(wù)分包人不履行或不按約定履行合同的其他義務(wù)時(shí)，勞務(wù)分包人尚應(yīng)賠償因其違約給工程承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，延誤的勞務(wù)分包人工作時(shí)間不予順延 E工程承包人不履行或不按約定履行合同的其他義務(wù)時(shí) 10.工程承包人的義務(wù)有。 A組建與工程相適應(yīng)的工程管理班子，全面履行總分包合同，組織實(shí)施施工管理的各項(xiàng)工作，對(duì)工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé) B負(fù)責(zé)工程測(cè)量定位、沉降觀測(cè)、技術(shù)交底、組織圖紙會(huì)審，

36、統(tǒng)一安排技術(shù)檔案資料的收集整理及交工驗(yàn)收C統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決非勞務(wù)分包人獨(dú)立使用的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施、工作用水、用電及施工現(xiàn)場(chǎng) D按時(shí)提供圖紙，及時(shí)交付應(yīng)供材料、設(shè)備，所提供的施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、平安設(shè)施保證施工需要 E，做好自己的本職工作，不必與他單位協(xié)調(diào)配合，照顧全局 陸哨櫧梗拇咎豎敷憚點(diǎn)衄頜雉城杌找酮農(nóng)每蔗熗蛑算迦縞欹嬴案例分析1 1.甲公司與乙工廠洽商成立一個(gè)新公司，雙方草簽了合同，甲公司要將合同帶回本部加蓋公章，臨行前，甲公司法定代表人提出，乙工廠須先征用土地并培訓(xùn)工人后甲公司方能在合同上蓋章，乙工廠出資1000萬元征用土地培訓(xùn)工人，征地和培訓(xùn)工人將近完成時(shí)，甲公司提出因市場(chǎng)行情

37、變化，無力出資設(shè)立新公司，要求終止與乙工廠的合作。乙工廠遂起訴到法院。 請(qǐng)問： (1)甲公司與乙工廠之間的合同是否成立，為什么? (2)甲公司應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，為什么? (3)乙工廠能否要求甲公司賠償1000萬元的損失?為什么?茯印廊無詼掃價(jià)襝鶻釵溴燎梭螂蜢襄裙蘊(yùn)瀠謁牝鋒披齏拭幛圉咫懦背案例2 只因不按法規(guī)辦，開工損失20萬【案情簡(jiǎn)介】S建筑公司五處乙方中標(biāo)后，承接了B研究所甲方4800平方米住宅工程。合同簽訂后，乙方按甲方提供的施工平面位置規(guī)劃部門批準(zhǔn)位置放線后，發(fā)現(xiàn)擬建工程北端應(yīng)撤除的臨時(shí)建筑花房，因未撤除影響正常施工。甲方代表觀察現(xiàn)場(chǎng)后便做出將總平面位置進(jìn)行修改的決定，通知乙方將平面位置向

38、南平移2m后開工。正當(dāng)乙方按平移后的工程位置挖完基槽時(shí)，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)了問題，要求立即停工，向甲方開據(jù)5萬元人民幣罰款單，并要求工程原批準(zhǔn)的位置不得變動(dòng)。工程剛剛開工，先送交了5萬元罰款，又處理乙方提出的索賠。乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書面通知后提出索賠如下：B研究所基建處： 接到貴方仍按原平面位置進(jìn)行施工的通知后，我方將立即組織實(shí)施，但因平移2m使原已挖好的所有槽墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開挖新基槽。所發(fā)生的此類費(fèi)用及停工損失應(yīng)由貴方承擔(dān)。 1所有橫墻基槽回填夯實(shí)費(fèi)用35萬元； 2重新開挖新的橫墻基槽費(fèi)用63萬元； 386人停工20天損失費(fèi)252萬元； 4租賃機(jī)械工具費(fèi)188萬元； 5其他應(yīng)由甲方承擔(dān)的費(fèi)用08萬元； 合計(jì)15萬元 6順延工期20天。 S建筑公司五處1992年10月15日甲方審核后批準(zhǔn)了乙方的索賠。 案例分析見下一頁柢焙甏礎(chǔ)仵蚴蠹庳