危險源環(huán)境因素法律法規(guī)識別評價培訓資料

1、危險源、環(huán)境因素和法律法規(guī)辨識評價培訓 品質(zhì)安環(huán)部：王曉穎 一 危險源辨識、風險評價及控制 二 環(huán)境因素識別評價控制 三 法律法規(guī)和其他要求危險源辨識、風險評價及控制一、相關(guān)定義GB/T28001標準相關(guān)術(shù)語1、危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。2、危險源辯識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。3、風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。4、風險評價：對危險源導(dǎo)致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。5、可接受的風險：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容

2、許程度的風險。危險源辨識、風險評價及控制定義理解 根源：（1）使事物發(fā)生的根本原因；（2）起源(于);發(fā)生(于)。狀態(tài)：(1)情況；狀況；(2)物質(zhì)系統(tǒng)所處的狀況。危險源辨識、風險評價及控制從職業(yè)健康安全角度： 這種根源或狀態(tài)來自作業(yè)環(huán)境中物、人、環(huán)境和管理四個方面，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害環(huán)境因素和安全管理的缺陷。危險源辨識、風險評價及控制物的不安全狀態(tài) 是指使事故能發(fā)生的不安全的物體條件和物質(zhì)條件。危險源辨識、風險評價及控制 1、裝置、設(shè)備、工具、廠房等 a、設(shè)計不良 b、防護不良 c、維修不良 2、物料 a、物理性 b、化學性 c、生物性 d、有害噪聲和振動的產(chǎn)生 e、有

3、害電磁輻射的產(chǎn)生 人的不安全行為 是指違反安全規(guī)則或安全原則，使事故有可能或有機會發(fā)生的行動。 a、不安全行為可以是本不應(yīng)該做某事而做了某事；可以是本不應(yīng)該這樣做（應(yīng)用其他方式做）而這樣做了某件事；也可以是應(yīng)該做某件事但沒做成。 b、有不安全行為的人可能是受傷害者，也可能不是受傷害者。行為不安全的人，可以是他明知自己做的事是不安全的而非常謹慎地去做，也可以是不知道自己正做的事是不安全的。危險源辨識、風險評價及控制人的不安全行為 a不按規(guī)定的方法操作 b不采取安全措施 c對運轉(zhuǎn)著的設(shè)備、裝置等清擦、加油、修理、調(diào)節(jié) d使安全防護裝置失效 e制造危險狀態(tài) f使用保護用具的缺陷 g不安全放置 h接近

4、危險場所 i用手代替工具某些不安全行為 j誤動作 k其他不安全行為危險源辨識、風險評價及控制作業(yè)環(huán)境的缺陷 (1)作業(yè)場所沒有確保通路；工作場所間隔不足；機械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷日常用品配置的缺陷；物體放置的位置不當；物體堆積方式不當；對意外的擺動防范不夠；信號缺陷（沒有或不當）；標志缺陷（沒有或不當）。 (2)環(huán)境因素采光不良或有害光照；通風不良或缺氧；溫度過高或過低；壓力過高或過低；濕度不當；給排水不良；外部噪聲；自然危害（風、雨、雷、電、野獸、地形等）。危險源辨識、風險評價及控制管理方法的缺陷 a、作業(yè)程序有錯誤； b、使用不合適的機械、裝置； c 、使用不合適的工具、用具；

5、 d、人事安排不合理（技術(shù)不當、身體不合適、負荷超限、禁忌作業(yè)等）。危險源辨識、風險評價及控制危險源辨識、風險評價及控制 二、危險源辨識危險源辨識、風險評價及控制1、危險源辨識的原則 部門組織； 以班組為單位； 覆蓋所有場所、作業(yè)與活動； 形成書面辨識結(jié)果；危險源辨識的基本流程劃分作業(yè)活動危險源辯識風險評價判定風險是否可接受編制風險控制措施評價控制措施的充分性危險源辨識、風險評價及控制劃分作業(yè)活動進行危險源辨識首先要劃分作業(yè)活動，危險源辨識針對作業(yè)活動進行。一般情況下,可按如下方法劃分作業(yè)活動。危險源辨識、風險評價及控制危險源類別按產(chǎn)生原因分類： 危險源辨識、風險評價及控制危險源人的不安全行為

6、物的不安全狀態(tài)管理缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷操作失誤、使用不安全設(shè)備、手代替工具、物體存放不當、冒險進入危險場所、處于不安全位置、在吊物下作業(yè)、設(shè)備運轉(zhuǎn)時加油、注意力分散、穿著、不使用防護用品、對危險處置錯誤。物理性化學性生物性設(shè)備設(shè)施缺陷、防護缺陷、明火、運動物體/高溫物資/低溫物資危害、電/噪聲/振動/電輻射危害、粉塵與氣溶膠、作業(yè)環(huán)境不良、信號缺陷易燃易爆、自然物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕物質(zhì)致病微生物、傳染病、致害動物、致害植物指揮錯誤、操作錯誤、監(jiān)護失誤、管理缺陷環(huán)境因素：色彩、溫度、勞動條件、生活條件危險源辨識、風險評價及控制危險源的辨識要求A、危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋：所有常規(guī)和非常規(guī)的活動；所有進

7、入作業(yè)場所人員（包括承包商和參觀者）的活動；所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，無論是本公司的還是他人提供的。B、按三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來）和三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）考慮。危險源辨識、風險評價及控制1、三種時態(tài)過去：過去的作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等安全控制狀態(tài)及發(fā)生 過的人身傷害事故，并延續(xù)到現(xiàn)在的?，F(xiàn)在：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全狀態(tài)。將來：可以預(yù)見的作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)、設(shè)備等新產(chǎn)生或在維護、改進、報廢等活動時產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)。2、三種狀態(tài)正常狀態(tài)：指正常、持續(xù)的生產(chǎn)運行異常狀態(tài)：指生產(chǎn)的停機、檢修等情況緊急狀態(tài)：指發(fā)生爆炸、火災(zāi)、洪水等重大突發(fā)性事件C、橫向到邊、縱向到底、不留死角。危險

8、源的辯識需要專業(yè)知識的支持，必須很好地結(jié)合。危險源辨識、風險評價及控制3、應(yīng)考慮的問題：1）存在什么危害（危險源）？2）誰（什么）會受到傷害？3）傷害怎樣發(fā)生？也可以反過來：1）誰（什么）會受到傷害？2）傷害怎樣發(fā)生？ 3）存在什么危害（危險源）？危險源辨識、風險評價及控制4、危害辨識的充分性鑒別覆蓋已發(fā)生事故的原因（用人單位和類似用人單位）覆蓋行業(yè)的有關(guān)規(guī)定（如電力行業(yè)25項）覆蓋作業(yè)指導(dǎo)書中的安全注意事項 (注意改進作業(yè)指導(dǎo)書)覆蓋安全檢查表或安全評價表中的事項危險源辨識、風險評價及控制【例如】對船舶建造過程危險源辨識的范圍應(yīng)做到：（1）應(yīng)覆蓋船舶建造的所有狀態(tài)：常規(guī)活動狀態(tài)，是指船舶建造

9、在正常運行狀態(tài)時，發(fā)生或可能發(fā)生某種對員工產(chǎn)生危害的危險源；非常規(guī)活動狀態(tài)，是指船舶建造在非正常運行狀態(tài)時，發(fā)生或可能發(fā)生某種對員工產(chǎn)生危害的危險源。非常規(guī)狀態(tài)下的危害因素主要包括異常狀態(tài)：如設(shè)備維修、搬移過程中可能發(fā)生的危害；緊急狀態(tài)：如火災(zāi)、爆炸、人員中毒等引起的危害。危險源辨識、風險評價及控制（2）應(yīng)覆蓋實施船舶建造活動的全部人員：參與船舶修理工程活動的人員：包括船體、輪機、電工、船隊、等操作人員、生產(chǎn)現(xiàn)場管理及船東、船檢、服務(wù)商等；參與船舶建造活動的相關(guān)方人員，特別是承包方人員。危險源辨識、風險評價及控制（3）應(yīng)覆蓋實施船舶建造的全部工作場所及其設(shè)施或設(shè)備：主要生產(chǎn)場所的設(shè)施或設(shè)備：包

10、括碼頭及配套設(shè)施、廠房建筑及廠房內(nèi)安裝的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、廠區(qū)道路等；輔助性設(shè)施或設(shè)備：包括變電所、氧/乙炔站、運輸車輛、工具倉庫、材料倉庫等；相關(guān)方提供的設(shè)施或設(shè)備。危險源辨識、風險評價及控制危險源辨識、風險評價及控制范例危險源辨識、風險評價及控制不準確描述準確描述高空作業(yè)高空割焊未掛安全帶或安全帶不起作用防護用品穿戴未配戴好防護用品或防護用品不起作用動火作業(yè)動火作業(yè)未準備滅火器材或滅火器材失效動火作業(yè)動火作業(yè)前未清理周邊易燃易爆物品用電裝置用電裝置不按規(guī)定裝設(shè)用電安全保護裝置用電裝置用電裝置錯誤接線或接觸不良發(fā)生短路焊機不完好焊機安全罩及用電器材不完好氧氣、乙炔瓶搬運氧氣、乙炔瓶搬運不規(guī)范另

11、部件、原料放置另部件、原料放置不穩(wěn)、安裝不牢而墜落噪聲分段制作打磨金屬的噪聲電線、電纜、拖板等裸露電線、電纜、拖板等外表破壞使帶電導(dǎo)體裸露乙炔氣泄漏乙炔氣泄漏遇火源觸電電焊鉗手柄螺絲外露導(dǎo)致觸電氣管接頭氣管接頭處漏氣作業(yè)條件風險性評價表危險源危險源辨識、風險評價及控制作業(yè)條件風險性評價表危險源不準確描述準確描述氣割槍氣割槍開關(guān)失靈人員塵肺打磨產(chǎn)生大量粉塵灼傷人員接觸被焊接的高溫金屬件打磨打磨火花飛濺火災(zāi)明火引燃潤滑油、燃油、乙炔氣等火災(zāi)明火引燃使用過的油棉紗、地面的油泥、雜物地面油漬和油泥濕、滑地面的油漬和油泥未及時清理動火作業(yè)完工后動火作業(yè)后未清理周邊引燃物品氧氣、乙炔瓶拋鄭氧氣、乙炔瓶砂輪

12、破裂砂輪破裂飛射油管油管破裂，油飛濺涂裝作業(yè)狹小艙室氧氣含量稀缺剎車剎車失靈機床操作戴手套操作機床梯子搭建梯子不堅實或未采取防滑措施危險源辨識、風險評價及控制作業(yè)條件風險性評價表可能的危害其他爆炸物體打擊企業(yè)職工傷亡事故分類標準車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹 溺火 災(zāi)高處墜落灼燙瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸中毒和窒息透水坍 塌放炮冒頂片幫其他傷害火災(zāi)爆炸危險源辨識、風險評價及控制作業(yè)條件風險性評價表可能的危害破裂墜落、滾落制造業(yè)安全事故常規(guī)分類摔倒、翻到接觸高溫、低溫物坍塌、倒塌其他動作不當被碰撞飛濺、落下碰撞觸電爆炸火災(zāi)道路交通事故淹溺軋入踩傷切傷、擦傷其他交通事故接觸有害物危險源辨識、風險評價

13、及控制作業(yè)條件風險性評價表可能的危害塵肺職業(yè)病目錄職業(yè)性放射性疾病職業(yè)性皮膚病其他職業(yè)病物理因素職業(yè)病職業(yè)中毒（鉛、汞、錳、鎘、鉈、鋇、釩、磷、砷）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病職業(yè)性腫瘤生物因素職業(yè)病職業(yè)性眼病風險評價1、風險評價的任務(wù)： 評價識別出危害的風險程度，確定不可承受的風險，并給出優(yōu)先順序的排列。2、風險評價的原則：1）科學性: 必須反映客觀實際，遵循科學規(guī)律，以科學的態(tài)度，開展這一工作。2）系統(tǒng)性: 危險源存在于活動的各個方面、階段，應(yīng)系統(tǒng)地研究系統(tǒng)與危險源的關(guān)系。3）適用性: 根據(jù)實際情況，選擇適宜的方法。危險源辨識、風險評價及控制3、風險評價的局限性：1）不完整性:不可能一次辨識出所有

14、危險源，不可能精確計算出事故的可能性和嚴重程度。2）不一致性:風險評價具有主觀性，不同的評價人員對于同一系統(tǒng)會得出不同結(jié)果。3）復(fù)雜性: 對象復(fù)雜，方法復(fù)雜，結(jié)果報告復(fù)雜。危險源辨識、風險評價及控制危險源評價的方法 作業(yè)條件風險性評價（LEC法）評價的公式：D=L*E*C L發(fā)生頻率 E暴露程度 C嚴重程度 D風險等級危險源辨識、風險評價及控制分數(shù)值L發(fā)生頻率106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕?，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實際不可能危險源辨識、風險評價及控制分數(shù)值E暴露程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年

15、幾次暴露非常罕見地暴露危險源辨識、風險評價及控制分數(shù)值C嚴重程度1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護危險源辨識、風險評價及控制分數(shù)值D風險等級32016032070160207070分)，填寫重大職業(yè)健康安全危害清單。危險源辨識、風險評價及控制危險源辨識、風險評價及控制填寫要求：措施一欄中：a.、為“制定目標指標”；b、為“制定管理方案”；c、為“運行控制”；d、為“培訓”；f、為“應(yīng)急措施或應(yīng)急程序”風險控制風險控制方法包括以下內(nèi)容：制定目標指標/管理方案；運行控制；應(yīng)急措施或應(yīng)急程序；培訓；監(jiān)測和監(jiān)視；標示和警示標志。

16、危險源辨識、風險評價及控制風險控制的順序風險控制措施應(yīng)首先考慮消除風險，再考慮降低風險措施，將個人防護作為最后手段。 個體防護標志/警告/管理控制工程控制：如圍護、隔離、通風、聯(lián)鎖等替代：改用危害性低的物質(zhì)或更安全的工作方式消除：停止使用該物質(zhì)，停止該工作過程個體防護降低風險消除危險源危險源辨識、風險評價及控制危險源辨識、風險評價及控制風險控制舉例題道路施工導(dǎo)致自來水管暴管可能導(dǎo)致的危險源，有可能被來來往往的車輛撞傷危險源消除：1、禁止車輛運行（消除）2、夜間車輛少也可能帶來危險源（替代）3、封半邊路隔離（工程控制）4、作業(yè)指導(dǎo)書，管理控制（標識警告、管理控制）5、個人防護、隔離（個人防護）危

17、險源辨識、風險評價及控制危險源辨識、風險評價和控制措施的要求1、各部門按照統(tǒng)一的方法、時間，組織本部門的危險源辯識工作，每一級危險源辯識與風險評價，都應(yīng)對前一級的結(jié)果進行匯總、合并、平衡，使不同班組類似的危險源結(jié)果相近，不能簡單地疊加。2、危險源、評價和控制措施中用到的表格 a) 作業(yè)條件風險性評價表 b) 重大職業(yè)健康安全危害因素清單環(huán)境因素識別評價控制一、環(huán)境風險相關(guān)概念環(huán)境 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 運行指一個組織的具體活動或操作； 外部存在是多種介質(zhì)的組合包括水、空氣等

18、，又 包括受體如人、植物等，還包括自然資源。環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互的要素。 重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 環(huán)境因素是導(dǎo)致環(huán)境影響的原因，環(huán)境影響則是環(huán)境因素作用于環(huán)境的結(jié)果，環(huán)境因素與環(huán)境影響互為因果。環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境影響 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。環(huán)境影響強調(diào)的是一種“變化”，是結(jié)果，如河流水質(zhì)的改變、空氣成分的改變。變化有好有壞。我們關(guān)注壞的變化環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素識別評價控制二、環(huán)境因素識別與評價識別環(huán)境因素的步驟選擇組織的過程(活

19、動/產(chǎn)品/服務(wù))；確定該過程伴隨的環(huán)境因素；確定環(huán)境影響。確定/選擇評估范圍活動、產(chǎn)品或服務(wù)判別環(huán)境因素判別及評估環(huán)境影響評估重要環(huán)境影響登記重要款境因素第一步第二步第三步第四步第五步環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素識別的范圍現(xiàn)場檢查/初期環(huán)境評估列出各活動、產(chǎn)品或服務(wù)分類：按部門或評估對象進行：比如原料采購、原料管理、設(shè)備維修、生產(chǎn)及產(chǎn)品研究與開發(fā)、制造過程、運輸、產(chǎn)品使用及處置分析（優(yōu)點、弱點或危險）及篩選選擇那些具危險、弱點或可能導(dǎo)致重要環(huán)境影響的活動、產(chǎn)品或服務(wù)記錄那些沒能被選取擇的活動、產(chǎn)品或服務(wù)環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素識別的原則應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則；應(yīng)做到三

20、個所有，考慮所有的人員，考慮所有的活動，考慮所有的設(shè)備設(shè)施。環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素識別時考慮的因素-三種時態(tài)過去、現(xiàn)在、將來現(xiàn)在：現(xiàn)狀評估過去：可能發(fā)生的由組織本身或者以前的土地使用者所造成的土地污染。將來：可以識別出的而不是讓你毫無根據(jù)地去預(yù)測。環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素識別時考慮的因素-三種狀態(tài)正常、異常、緊急正常狀態(tài)：指固定、例行性且計劃中的作業(yè)與 程序；異常狀態(tài)：通常是計劃的而不經(jīng)常發(fā)生的活 動，但是對環(huán)境影響程度可能會增加，甚至會 產(chǎn)生新的環(huán)境影響；緊急狀態(tài)：合理預(yù)見的可能發(fā)生的緊急情況/ 事故。環(huán)境因素識別評價控制 識別環(huán)境因素時，應(yīng)考慮7個方面的環(huán)境影響：向大氣排放向水體

21、排放向土地排放固體廢棄物污染噪聲原材料與自然資源的使用和消耗其它環(huán)境問題和社區(qū)性問題環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素評價的標準詳見重要環(huán)境因素的確定發(fā)生的可能性；結(jié)果的重大性；可預(yù)報性；環(huán)境因素的管理狀況。評價分數(shù)24分環(huán)境因素識別評價控制評為重要環(huán)境因素實施控制應(yīng)制定目標指標；制定管理方案；運行控制；應(yīng)急措施或應(yīng)急程序；培訓；監(jiān)測和監(jiān)視。環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素控制措施中用到的表格（見下頁） a) 環(huán)境因素調(diào)查識別評價表 b) 重大環(huán)境因素一覽表 環(huán)境因素識別評價控制環(huán)境因素識別評價控制填寫要求：控制方式一欄中：a.、為“制定目標指標”；b、為“制定管理方案”；c、為“運行控制”；d、為“培訓”；f、為“應(yīng)急措施或應(yīng)急程序”環(huán)境因素和危險源的更新當出現(xiàn)下列情況時，相關(guān)部門及時對環(huán)境因素和危險源進行更新，并更新相應(yīng)的記錄：不定期更新1、