事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則

1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則財(cái)政部令第68號(hào)第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第三條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

2、核算，實(shí)施績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第五條 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。第二章 單位預(yù)算管理第六條 事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第七條 國家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。非財(cái)政補(bǔ)助收入大于

3、支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。第八條 事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。第九條 事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。第十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家

4、對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十一條 事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。第十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第三章 收入管理第十四條 收入

5、是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第十五條 事業(yè)單位收入包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。（二）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（四）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（五）經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入

6、。（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。第十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第十七條 事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。第四章 支出管理第十八條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第十九條 事業(yè)單位支出包括：（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工

7、作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級(jí)支出，即事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。第二十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。第二十一條 事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和

8、財(cái)政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第二十二條 事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂＝?jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。第二十三條 事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專款專用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。第二十五條 事

9、業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第二十八條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第二十九條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三十條 非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)

10、定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。第六章 專用基金管理第三十二條 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。第三十三條 專用基金包括：（一）修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固

11、定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。（二）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。第三十四條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。第七章 資產(chǎn)管理第三十五條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十六條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工

12、程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第三十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。第三十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。第三十九條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。前款所稱存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第四十條

13、 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門制定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。第四十二條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建

14、工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第四十三條 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出。第四十四條 對(duì)外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外

15、投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。第四十五條 事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。第四十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。第八章 負(fù)債管理第四十七條 負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第四十八條 事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。應(yīng)繳款項(xiàng)包括事業(yè)單位收

16、取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。第四十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第五十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。第九章 事業(yè)單位清算第五十一條 事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。第五十二條 事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和

17、管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。第五十三條 事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（四）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（五）分立的事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十四條 財(cái)

18、務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第五十五條 事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。第五十六條 財(cái)務(wù)情況說明書，主要說明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評(píng)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。第五十七條 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括預(yù)算收

19、入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率等。主管部門和事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十八條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。第五十九條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。第六十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。第六十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第十二章 附 則第六十二條 事業(yè)單位基本建設(shè)投資

20、的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則，但國家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十三條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，由國務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定。第六十四條 接受國家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。第六十五條 下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項(xiàng)目，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本規(guī)則：（一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；（二）事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報(bào)的項(xiàng)目；（三）經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他事業(yè)單位。第六十六條 行業(yè)特點(diǎn)突出，需要

21、制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的，由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。第六十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理辦法。第六十八條 本規(guī)則自2012年4月1日起施行。附件：事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo) 事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)1.預(yù)算收入和支出完成率，衡量事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：預(yù)算收入完成率年終執(zhí)行數(shù)（年初預(yù)算數(shù)年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）100%年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)預(yù)算支出完成率年終執(zhí)行數(shù)（年初預(yù)算數(shù)年中預(yù)算調(diào)整數(shù)

22、）100%年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為：人員支出比率人員支出事業(yè)支出100%公用支出比率公用支出事業(yè)支出100%3.人均基本支出，衡量事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計(jì)算公式為：人均基本支出（基本支出-離退休人員支出）實(shí)際在編人數(shù)4.資產(chǎn)負(fù)債率，衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計(jì)算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率負(fù)債總額資產(chǎn)總額100%事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法財(cái)政部令第36號(hào)總 則 為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效

23、利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 本辦法適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)

24、用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告

25、等基礎(chǔ)管理工作；按規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)事業(yè)單位及其主管部門、下級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作

26、。事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項(xiàng)；負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；組織實(shí)施對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國有資

27、產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核；接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研

28、究平臺(tái)建設(shè)工作；接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。資產(chǎn)配置及使用 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買產(chǎn)

29、品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。 對(duì)于事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。 事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的（包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購置），除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：（一）年度部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度

30、擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核；（二）主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；（三）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對(duì)資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批；（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。 事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。 事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)

31、財(cái)政部門備案。 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的

32、資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。 事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。資產(chǎn)處置 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，

33、以及單位價(jià)值或者批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。 財(cái)政部門或者主管部門對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。產(chǎn)

34、權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門（以下簡稱授權(quán)部門）申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記證）。 產(chǎn)權(quán)登記證是國家對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。 事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)權(quán)登記證。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容

35、主要包括：單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；單位性質(zhì)、主管部門；單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；其他需要登記的事項(xiàng)。 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：（一）新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，

36、由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。 事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。 事業(yè)單位有

37、下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。 事業(yè)單位有下列情形之一的

38、，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、

39、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部另行制定。資產(chǎn)信息管理與報(bào)告 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使

40、用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。 財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的

41、；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自提供擔(dān)保的；（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。 違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。附則 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照國

42、家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。 地方財(cái)政部門制定的本地區(qū)和本級(jí)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。中央級(jí)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。 境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的，由財(cái)政

43、部會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。 本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的“規(guī)定限額”由省級(jí)以上財(cái)政部門另行確定。 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。江蘇省省屬高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審核管理規(guī)定蘇發(fā)改規(guī)發(fā)20114號(hào)第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范本省省屬普通高等學(xué)校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制新增固定資產(chǎn)投資債務(wù)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號(hào)）和江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省屬高?；饣窘ㄔO(shè)債務(wù)的實(shí)施意見（蘇政辦發(fā)2008119號(hào)），制訂本規(guī)定。第二條省屬高校（以下簡稱“高?！保┕潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持

44、依法、合規(guī)、可控的原則。第三條高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)高校主管部門批準(zhǔn)的高?？傮w規(guī)劃和普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)（建標(biāo)1992245號(hào)）規(guī)定。第四條高校申報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)已列入高?？傮w規(guī)劃，嚴(yán)格控制高校固定資產(chǎn)投資債務(wù)總量，有切實(shí)可行的建設(shè)資金籌措方案。高校在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前，項(xiàng)目建設(shè)資金來源必須得到落實(shí)。第五條高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法履行各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資管理程序報(bào)批。依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加招標(biāo)專章。第六條高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按照資金來源的不同，分別實(shí)行審批制

45、或核準(zhǔn)制。對(duì)使用政府性資金（主要指財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金和高?；I集納入財(cái)政預(yù)算外資金管理用于固定資產(chǎn)投資的資金等）投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行審批制。對(duì)使用非政府性資金（主要指社會(huì)企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)定向用于高校固定資產(chǎn)投資的資金）投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。第七條實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期工作進(jìn)度組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件。實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第八條申報(bào)高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，高校應(yīng)向其主管部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。經(jīng)高校主管部門根據(jù)核定的高校事業(yè)發(fā)展規(guī)模、國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、高?？傮w規(guī)劃、高校建設(shè)債務(wù)情況、資金籌措方案等對(duì)高校申請(qǐng)項(xiàng)

46、目進(jìn)行初審后，報(bào)送省發(fā)展改革委。第九條 省發(fā)展改革委視具體情況就所申報(bào)項(xiàng)目的資金籌措方案征求省財(cái)政廳意見后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批或核準(zhǔn)。高校主管部門在收到項(xiàng)目批復(fù)文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)至項(xiàng)目申報(bào)高校。第十條 實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件和相關(guān)資料：（一）項(xiàng)目建議書階段1擬建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書申請(qǐng)；2擬建項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書；3建設(shè)用地來源方案；4城市規(guī)劃行政主管部門編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃；5項(xiàng)目建設(shè)資金籌措初步方案；6其他需要提供的相關(guān)資料。（二）可行性研究報(bào)告階段1擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告申請(qǐng)；2具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告；3項(xiàng)目建議書批復(fù)文件；4城市規(guī)劃

47、行政主管部門出具的選址意見書及紅線圖；5國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見或土地使用證；6環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；7節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表；8項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)的依據(jù)；9其他需要提供的相關(guān)資料。（三）初步設(shè)計(jì)階段1擬建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)；2具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計(jì)文件；3可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；4其他需要提供的相關(guān)資料。第十一條 實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件和相關(guān)資料：（一）擬建項(xiàng)目的申請(qǐng)；（二）具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（四）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)

48、審意見；（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；（六）節(jié)能評(píng)估報(bào)告書（報(bào)告表）或節(jié)能登記表；（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位在提交項(xiàng)目申請(qǐng)書面材料時(shí)并附電子文檔一份。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十三條與高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)的各行政主管部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定。第十四條 高?？毓?、參股以及以其他形式開辦的各類企業(yè)或非企業(yè)單位投資的校園建設(shè)項(xiàng)目，按照本規(guī)定執(zhí)行。第十五條 本意見從2011年月日起施行。江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置操作規(guī)程蘇財(cái)規(guī)201226號(hào)第一章 總則第一條 為構(gòu)建并完善行政事業(yè)單

49、位國有資產(chǎn)管理制度體系，規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，特制定本操作規(guī)程。第二條 省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的主要依據(jù)為：行政單位國有資產(chǎn)管理辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（財(cái)政部令第36號(hào)）、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（蘇財(cái)規(guī)201022號(hào)）、江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（蘇財(cái)規(guī)201127號(hào)）、江蘇省電子廢棄物處置規(guī)定（蘇財(cái)績2009137號(hào)）、江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）（蘇財(cái)規(guī)201115號(hào)）、國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（國務(wù)院令91號(hào)）、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 （國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）

50、、江蘇省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理實(shí)施意見(蘇國資200444號(hào))、汽 HYPERLINK /qichezhishi/15.html l qichebaofeibiaozhun1997#qichebaofeibiaozhun1997 t _self 車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（1997年修訂）（國經(jīng)貿(mào)經(jīng)1997456號(hào)）、關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定（財(cái)管字1999301號(hào)）等。第三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)辦理的資產(chǎn)處置事項(xiàng)為：（一）省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；（二）非一級(jí)預(yù)算管理的省級(jí)單位、省垂直管理部門房屋及建筑物、土地、機(jī)動(dòng)車輛（船）等專項(xiàng)資產(chǎn)的處置；（三）非一級(jí)預(yù)算管理的省級(jí)單位、省垂直管

51、理部門（不含省本級(jí)）單項(xiàng)或批量在300萬元以上（含300萬元）資產(chǎn)處置； （四）經(jīng)省政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)處置；（五）省級(jí)行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級(jí)次處置資產(chǎn)。（六）省垂直管理部門本級(jí)、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局本級(jí)資產(chǎn)處置；（七）受理省級(jí)主管部門及機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報(bào)備。第四條 省財(cái)政廳辦理省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的流程分為審批流程和備案流程。（一）審批流程為: 單位申報(bào)主管部門審核財(cái)政廳審批評(píng)估備案資產(chǎn)處置收入收繳系統(tǒng)核銷立卷歸檔。（二）備案流程為: 單位申報(bào)主管部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審

52、批財(cái)政廳備案立卷歸檔。第二章 單位申報(bào)第五條 單位申報(bào)是指行政事業(yè)單位對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、符合財(cái)政部門規(guī)定處置范圍的擬處置國有資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，向主管部門提交資產(chǎn)處置書面申請(qǐng)報(bào)告的行為。第六條 行政事業(yè)單位在辦理資產(chǎn)處置手續(xù)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提交正式申請(qǐng)文件(格式見附件1)，并附相關(guān)情況說明以及有關(guān)文件和資料。根據(jù)擬處置資產(chǎn)的不同類別，對(duì)需要提供的相關(guān)文件和資料列示如下：（一）房地產(chǎn)處置(包括出售、拆遷、拆除、置換)需提供以下材料：1、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置內(nèi)部審批表（見附件2）；2、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表（

53、見附件3）；3、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置清單（見附件4）；4、申報(bào)單位同意處置房地產(chǎn)的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要；5、能夠證明房地產(chǎn)原值的有效憑證，如項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算副本、原始價(jià)值入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等；6、房產(chǎn)證和土地證復(fù)印件（加蓋單位公章）。其中：1、屬于房地產(chǎn)拆遷的，還需要提供（1）拆遷文件或公告；（2）拆遷補(bǔ)償協(xié)議；（3）具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告、技術(shù)報(bào)告）。2、屬于房地產(chǎn)拆除的，還需要提供（1）技術(shù)鑒定表；（2）拆除情況說明及相關(guān)材料。3、屬于房地產(chǎn)置換的，還需要提供（1）置換事項(xiàng)情況說明；（2）房地產(chǎn)置換協(xié)議（意向性協(xié)議）。（二）車輛處置（包括出售、

54、報(bào)廢、毀損）需要提供以下材料：1、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置內(nèi)部審批表（見附件2）；2、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表（見附件3）；3、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置清單（見附件4）；4、申報(bào)單位同意處置或報(bào)廢車輛的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要；5、技術(shù)鑒定申報(bào)表(提前報(bào)廢提供)；6、能夠證明車輛原值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、原始價(jià)值入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等；7、車輛行駛證或登記證復(fù)印件（加蓋單位公章）。毀損另需提供交管部門出具的事故鑒定書或保險(xiǎn)公司出具的出險(xiǎn)單，被盜車輛需提供相關(guān)職能部門的證明文件。（三）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需要提供以下材料：1、申報(bào)單位同意核銷的內(nèi)部決議或會(huì)

55、議紀(jì)要；2、單位貨幣性資產(chǎn)損失情況說明；3、中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證文件及相關(guān)職能部門（如工商、法院、公安部門）的證明文件。（四）除房產(chǎn)、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置（包括出售、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)等）需要提供以下材料：1、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置內(nèi)部審批表（見附件2）；2、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表（見附件3）；3、江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置清單（見附件4）；4、申報(bào)單位同意處置的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要。其中：屬于其他資產(chǎn)出售、報(bào)廢、報(bào)損的，還需要提供（1）技術(shù)鑒定申報(bào)表（單位價(jià)值20萬元以上大型設(shè)備需提供）；（2）報(bào)損的有關(guān)鑒證證明（如公安部門的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償

56、情況說明）；（3）固定資產(chǎn)盤虧或損失的內(nèi)部公示材料。屬于資產(chǎn)捐贈(zèng)的還需要提供（1）能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、原始價(jià)值入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等；（2）雙方捐贈(zèng)協(xié)議（意向性協(xié)議）。（五）資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)需要提供以下材料：1、劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)（申辦跨區(qū)域資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，附相關(guān)資產(chǎn)管理部門的審批文件）；2、劃轉(zhuǎn)雙方主管部門簽訂的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議及政府有關(guān)批準(zhǔn)文件；3、被劃轉(zhuǎn)單位內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要；4、被劃轉(zhuǎn)單位股東會(huì)或職工代表大會(huì)決議；5、被劃轉(zhuǎn)單位經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審定的劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告；6、被劃轉(zhuǎn)單位與劃入方單位的產(chǎn)權(quán)登記證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（六）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓

57、需要提供以下材料：1、國有股權(quán)持有單位主管部門的申請(qǐng)報(bào)告；2、擬轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)的有關(guān)決議文件；3、企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；4、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；5、律師事務(wù)所出具的法律意見書；6、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。第三章 主管部門審核 第七條 主管部門在收到申報(bào)單位提交的資產(chǎn)處置報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)為：（一）申報(bào)單位提供的各種證明和資料是否符合該項(xiàng)處置申報(bào)必須提供的要件規(guī)定，是否真實(shí)、完整、有效，權(quán)屬來源是否清楚；（二）簽訂的各項(xiàng)協(xié)議、合同內(nèi)容是否存在邏輯上的問題，是否真實(shí)、完整、有效；（三）填報(bào)的各類表格有否缺項(xiàng)和填寫錯(cuò)誤；（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的格式及內(nèi)容是否規(guī)范、合理；（五

58、）擬處置資產(chǎn)原值的有效憑證是否完整、有效；第八條 主管部門按規(guī)定審核后，按照審批權(quán)限及時(shí)向省財(cái)政廳提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件(格式見附件5)，并附經(jīng)主管部門審核的上述相關(guān)資料。第四章 財(cái)政審批、備案第九條 省財(cái)政廳收到主管部門提交的資產(chǎn)處置申報(bào)文件和材料后，按以下流程辦理：登記初審會(huì)審批復(fù)。第十條 省財(cái)政廳資產(chǎn)處收到申報(bào)材料后首先交資產(chǎn)處綜合科登記，綜合科在資產(chǎn)管理日常事項(xiàng)辦理情況表中錄入申報(bào)單位、申報(bào)事項(xiàng)、申報(bào)日期等信息后提交處領(lǐng)導(dǎo)閱示，綜合科根據(jù)閱示意見登記經(jīng)辦人、辦理時(shí)限等信息后交經(jīng)辦人初審。第十一條 經(jīng)辦人對(duì)申報(bào)處置資料的完整性、處置事項(xiàng)的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行認(rèn)真審核。其中：（一）房地

59、產(chǎn)處置的審核重點(diǎn)：1、房地產(chǎn)出售重點(diǎn)審核：（1）出售行為是否為單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策；（2）出售是否必要；（3）房產(chǎn)證和土地證是否齊全，如兩證不全，建議補(bǔ)辦，如確實(shí)無法補(bǔ)辦，建議將房地產(chǎn)置換給當(dāng)?shù)卣?、房地產(chǎn)拆遷重點(diǎn)審核：（1）拆遷是否為政府行為；（2）拆遷補(bǔ)償協(xié)議是否符合國家相關(guān)規(guī)定；（3）房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格是否客觀公允，是否與補(bǔ)償價(jià)格相近。3、房地產(chǎn)拆除重點(diǎn)審核：（1）拆除行為是否為單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策；（2）拆除是否必要，房齡是否達(dá)到國家規(guī)定的折舊年限。4、房地產(chǎn)置換重點(diǎn)審核：（1）置換行為是否為單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策；（2）置換是否必須，是否有利于事業(yè)發(fā)展；（3）置換協(xié)議是否公平合理；（4）房地產(chǎn)評(píng)估

60、價(jià)格是否客觀公允，是否與置換價(jià)格相近。（二）車輛處置的審核重點(diǎn)：1、車輛出售或報(bào)廢重點(diǎn)審核：（1）是否經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策；（2）車輛報(bào)廢的，是否已到報(bào)廢年限，小轎車滿15年；面包車卡車大客車滿10年,或車輛行駛里程到達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),各類客車、轎車?yán)塾?jì)行駛達(dá)50萬公里；重、中型載貨汽車(含越野型)累計(jì)行駛40萬公里；其他車輛累計(jì)行駛45萬公里；（2）車輛出售的，是否已接近報(bào)廢年限，出售理由是否充分。2、車輛毀損重點(diǎn)審核：（1）報(bào)損是否有相關(guān)車輛檢測部門的檢測報(bào)告或保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)單；（2）損失車輛是否有相關(guān)職能部門的證明文件（如被盜車輛是否有公安部門的證明、保險(xiǎn)公司理賠情況說明）。（三）貨幣性資產(chǎn)損失