修訂稿天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范

1、PAGE PAGE 74天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范二八年十二月前言為了貫徹中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會(huì)組織有關(guān)單位編寫(xiě)了天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱“招投標(biāo)規(guī)范”）。本招投標(biāo)規(guī)范分為18章，包括：總則、術(shù)語(yǔ)、招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)資格、招標(biāo)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、投標(biāo)交底答疑會(huì)、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告、工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)、施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)投

2、標(biāo)活動(dòng)的投訴、監(jiān)督管理、附錄。本招投標(biāo)規(guī)范由天津市建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和解釋。在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見(jiàn)和有關(guān)資料報(bào)天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時(shí)參考目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc218317817 1總則 PAGEREF _Toc218317817 h 5 HYPERLINK l _Toc218317818 2術(shù)語(yǔ). PAGEREF _Toc218317818 h 6 HYPERLINK l _Toc218317819 3招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc218317819 h 7 HYPERLINK l _T

3、oc218317820 4招標(biāo)方式 PAGEREF _Toc218317820 h 8 HYPERLINK l _Toc218317821 4.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317821 h 8 HYPERLINK l _Toc218317822 4.2公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的確定 PAGEREF _Toc218317822 h 8 HYPERLINK l _Toc218317823 4.3 可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目 PAGEREF _Toc218317823 h 9 HYPERLINK l _Toc218317824 4.4可不招標(biāo)的項(xiàng)目 PAGEREF _Toc218317824 h 10

4、 HYPERLINK l _Toc218317825 5招標(biāo)資格 PAGEREF _Toc218317825 h 10 HYPERLINK l _Toc218317826 5.1招標(biāo)人自行招標(biāo) PAGEREF _Toc218317826 h 10 HYPERLINK l _Toc218317827 5.2委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo) PAGEREF _Toc218317827 h 11 HYPERLINK l _Toc218317828 6招標(biāo). PAGEREF _Toc218317828 h 13 HYPERLINK l _Toc218317829 6.1一般規(guī)定 PAGEREF _Toc21831

5、7829 h 13 HYPERLINK l _Toc218317830 6.2招標(biāo)備案資料 PAGEREF _Toc218317830 h 14 HYPERLINK l _Toc218317831 6.3 資格預(yù)審公告 PAGEREF _Toc218317831 h 16 HYPERLINK l _Toc218317832 6.4 招標(biāo)公告 PAGEREF _Toc218317832 h 16 HYPERLINK l _Toc218317833 6.5 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) PAGEREF _Toc218317833 h 17 HYPERLINK l _Toc218317834 6.6投標(biāo)申請(qǐng) PAGE

6、REF _Toc218317834 h 17 HYPERLINK l _Toc218317835 6.7 重新發(fā)布公告 PAGEREF _Toc218317835 h 18 HYPERLINK l _Toc218317836 7 資格預(yù)審文件 PAGEREF _Toc218317836 h 18 HYPERLINK l _Toc218317837 7.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317837 h 18 HYPERLINK l _Toc218317838 7.2 資格預(yù)審文件編制 PAGEREF _Toc218317838 h 19 HYPERLINK l _Toc2183178

7、39 7.3 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 PAGEREF _Toc218317839 h 21 HYPERLINK l _Toc218317840 7.4 資格預(yù)審文件發(fā)放 PAGEREF _Toc218317840 h 21 HYPERLINK l _Toc218317841 8 資格預(yù)審 PAGEREF _Toc218317841 h 21 HYPERLINK l _Toc218317842 8.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317842 h 21 HYPERLINK l _Toc218317843 8.2 資格審查委員會(huì) PAGEREF _Toc218317843 h 2

8、2 HYPERLINK l _Toc218317844 8.3 資格預(yù)審 PAGEREF _Toc218317844 h 23 HYPERLINK l _Toc218317845 8.4 確定合格投標(biāo)人 PAGEREF _Toc218317845 h 24 HYPERLINK l _Toc218317846 8.5 資格預(yù)審情況書(shū)面報(bào)告 PAGEREF _Toc218317846 h 25 HYPERLINK l _Toc218317847 9 招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc218317847 h 25 HYPERLINK l _Toc218317848 9.1一般規(guī)定 PAGEREF _

9、Toc218317848 h 25 HYPERLINK l _Toc218317849 9.2 工程勘察招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc218317849 h 26 HYPERLINK l _Toc218317850 9.3 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc218317850 h 27 HYPERLINK l _Toc218317851 9.4 工程監(jiān)理招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc218317851 h 27 HYPERLINK l _Toc218317852 9.5 貨物招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc218317852 h 28 HYPERLINK l _Toc2183

10、17853 9.6 施工招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc218317853 h 29 HYPERLINK l _Toc218317854 9.7招標(biāo)文件解答、澄清或修改 PAGEREF _Toc218317854 h 30 HYPERLINK l _Toc218317855 9.8 招標(biāo)文件的發(fā)售 PAGEREF _Toc218317855 h 30 HYPERLINK l _Toc218317856 10 投標(biāo)交底答疑會(huì) PAGEREF _Toc218317856 h 31 HYPERLINK l _Toc218317857 10.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317857

11、h 31 HYPERLINK l _Toc218317858 10.2 踏勘現(xiàn)場(chǎng) PAGEREF _Toc218317858 h 31 HYPERLINK l _Toc218317859 10.3 投標(biāo)交底答疑會(huì) PAGEREF _Toc218317859 h 31 HYPERLINK l _Toc218317860 10.4問(wèn)題的解答、澄清 PAGEREF _Toc218317860 h 32 HYPERLINK l _Toc218317861 11 投標(biāo)文件 PAGEREF _Toc218317861 h 32 HYPERLINK l _Toc218317862 11.1 一般規(guī)定PAGE

12、REF _Toc218317862 h 32 HYPERLINK l _Toc218317863 11.2 投標(biāo)文件編制 PAGEREF _Toc218317863 h 32 HYPERLINK l _Toc218317864 11.3 投標(biāo)文件遞交和接收 PAGEREF _Toc218317864 h 33 HYPERLINK l _Toc218317865 12 開(kāi)標(biāo) PAGEREF _Toc218317865 h 33 HYPERLINK l _Toc218317866 12.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317866 h 33 HYPERLINK l _Toc218317

13、867 12.2 評(píng)標(biāo)專家的抽取 PAGEREF _Toc218317867 h 34 HYPERLINK l _Toc218317868 12.3唱標(biāo) PAGEREF _Toc218317868 h 34 HYPERLINK l _Toc218317869 13 評(píng)標(biāo) PAGEREF _Toc218317869 h 35 HYPERLINK l _Toc218317870 13.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317870 h 35 HYPERLINK l _Toc218317871 13.2 評(píng)標(biāo)專家的更換 PAGEREF _Toc218317871 h 35 HYPERLIN

14、K l _Toc218317872 13.3 評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任和義務(wù) PAGEREF _Toc218317872 h 35 HYPERLINK l _Toc218317873 13.4 評(píng)標(biāo)原則和紀(jì)律 PAGEREF _Toc218317873 h 36 HYPERLINK l _Toc218317874 13.5 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備和程序 PAGEREF _Toc218317874 h 36 HYPERLINK l _Toc218317875 13.6 資格審查 PAGEREF _Toc218317875 h 37 HYPERLINK l _Toc218317876 13.7 初步評(píng)審 PAGEREF

15、_Toc218317876 h 38 HYPERLINK l _Toc218317877 13.8 詳細(xì)評(píng)審 PAGEREF _Toc218317877 h 40 HYPERLINK l _Toc218317878 13.9 中標(biāo)候選人的確定 PAGEREF _Toc218317878 h 40 HYPERLINK l _Toc218317879 13.10 評(píng)標(biāo)報(bào)告 PAGEREF _Toc218317879 h 41 HYPERLINK l _Toc218317880 13.11 重新招標(biāo) PAGEREF _Toc218317880 h 42 HYPERLINK l _Toc2183178

16、81 14 招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告 PAGEREF _Toc218317881 h 42 HYPERLINK l _Toc218317882 14.1 確定中標(biāo)人 PAGEREF _Toc218317882 h 42 HYPERLINK l _Toc218317883 14.2 書(shū)面情況報(bào)告?zhèn)浒?PAGEREF _Toc218317883 h 42 HYPERLINK l _Toc218317884 14.3 中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放 PAGEREF _Toc218317884 h 43 HYPERLINK l _Toc218317885 14.4 合同的簽訂 PAGEREF _Toc218317885

17、 h 43 HYPERLINK l _Toc218317886 15 工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià) PAGEREF _Toc218317886 h 43 HYPERLINK l _Toc218317887 15.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317887 h 43 HYPERLINK l _Toc218317888 15.2 工程標(biāo)底 PAGEREF _Toc218317888 h 44 HYPERLINK l _Toc218317889 15.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià) PAGEREF _Toc218317889 h 45 HYPERLINK l _Toc218317890 16 施工

18、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的編制 PAGEREF _Toc218317890 h 46 HYPERLINK l _Toc218317891 16.1一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317891 h 46 HYPERLINK l _Toc218317892 16.2資格審查內(nèi)容 PAGEREF _Toc218317892 h 46 HYPERLINK l _Toc218317893 16.3 初步評(píng)審內(nèi)容 PAGEREF _Toc218317893 h 47 HYPERLINK l _Toc218317894 16.4 技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容 PAGEREF _Toc218317894 h 48 HYPE

19、RLINK l _Toc218317895 16.5 商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容 PAGEREF _Toc218317895 h 48 HYPERLINK l _Toc218317896 16.6 資信標(biāo)內(nèi)容 PAGEREF _Toc218317896 h 50 HYPERLINK l _Toc218317897 16.7 中標(biāo)候選人確定方法 PAGEREF _Toc218317897 h 51 HYPERLINK l _Toc218317898 16.8 中標(biāo)人確定 PAGEREF _Toc218317898 h 51 HYPERLINK l _Toc218317899 17 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴 P

20、AGEREF _Toc218317899 h 51 HYPERLINK l _Toc218317900 17.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317900 h 51 HYPERLINK l _Toc218317901 17.2 投訴 PAGEREF _Toc218317901 h 52 HYPERLINK l _Toc218317902 17.3 投訴的接收 PAGEREF _Toc218317902 h 53 HYPERLINK l _Toc218317903 17.4 投訴的不受理 PAGEREF _Toc218317903 h 53 HYPERLINK l _Toc21831

21、7904 18 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc218317904 h 54 HYPERLINK l _Toc218317905 18.1 一般規(guī)定 PAGEREF _Toc218317905 h 54 HYPERLINK l _Toc218317906 18.2 違規(guī)情形 PAGEREF _Toc218317906 h 54 HYPERLINK l _Toc218317907 附錄A：資格預(yù)審合格通知格式 PAGEREF _Toc218317907 h 57 HYPERLINK l _Toc218317908 附錄B：未被確定合格投標(biāo)人通知格式 PAGEREF _Toc218317908

22、h 58 HYPERLINK l _Toc218317909 附錄C：確認(rèn)通知格式 PAGEREF _Toc218317909 h 59 HYPERLINK l _Toc218317910 附錄D：本招投標(biāo)規(guī)范用此說(shuō)明 PAGEREF _Toc218317910 h 61 HYPERLINK l _Toc218317911 附錄E：制定依據(jù) PAGEREF _Toc218317911 h 621總則為貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本招投標(biāo)規(guī)范。在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的勘

23、察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，以及重要設(shè)備和主要材料的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；采取設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC）、設(shè)計(jì)施工總承包（DB）、建設(shè)轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)（BOO）和建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（BOOT）等模式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；實(shí)施對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；適用本招投標(biāo)規(guī)范。本招投標(biāo)規(guī)范所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（下稱建設(shè)項(xiàng)目）。根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門管理事權(quán)，各自依法對(duì)所監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建

24、設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。采取總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的專業(yè)工程、貨物，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。采取總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

25、除遵循本招投標(biāo)規(guī)范及國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國(guó)家融資的、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本招投標(biāo)規(guī)范關(guān)于對(duì)招標(biāo)人的規(guī)定。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。2術(shù)語(yǔ)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。項(xiàng)目業(yè)主單位，是

26、指提出建設(shè)項(xiàng)目的法人單位或者其他組織。具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付合同價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。招標(biāo)人，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出招標(biāo)、組織招標(biāo)的法人單位或者其他組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)的法人單位。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

27、專業(yè)工程，是指樁基、基坑維護(hù)、玻璃或其他材質(zhì)的幕墻、室內(nèi)外裝修、消防系統(tǒng)、空調(diào)制冷系統(tǒng)、電梯安裝、智能化、樓宇對(duì)講系統(tǒng)、電氣設(shè)備、照明、給水、排水等非主體或關(guān)鍵部位。貨物,是指建設(shè)項(xiàng)目本身具有的功能性設(shè)備和所用建筑材料、構(gòu)配件。即電梯、消防設(shè)備、空調(diào)制冷設(shè)備、配電柜（箱）電氣設(shè)備、給排水設(shè)備等非工藝、加工、生產(chǎn)、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸設(shè)備和建設(shè)項(xiàng)目本身所使用的建筑材料、構(gòu)配件。投標(biāo)人，是指具有項(xiàng)目承包主體資格，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)申請(qǐng)人，是指具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力，提出資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人。合格投標(biāo)申請(qǐng)人，是指響應(yīng)、符合資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人。投訴人，是指參加投標(biāo)活動(dòng)

28、的投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人；其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。資格預(yù)審，是指在獲取招標(biāo)文件前，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指開(kāi)標(biāo)后，對(duì)獲取招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審合格制審查法，是指對(duì)潛在投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件通過(guò)初步審查、詳細(xì)審查，將所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人確定為合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查方法。資格預(yù)審有限數(shù)

29、量制審查法，是指對(duì)潛在投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件通過(guò)初步審查、詳細(xì)審查，在所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請(qǐng)人中按規(guī)定辦法確定一定數(shù)量合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查方法。投標(biāo)有效期，是指投標(biāo)文件受到法律約束的期限。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。工程總投資，是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃上的工程總投資額，含征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、大市政配套費(fèi)、建安工程費(fèi)等。單項(xiàng)合同估算額，是指單位工程，亦稱單項(xiàng)工程或單體工程按國(guó)家規(guī)定的計(jì)費(fèi)規(guī)定或定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的價(jià)格。暫定價(jià)格，是指招標(biāo)人按照國(guó)家或本市相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算并在招標(biāo)文件中明確的價(jià)格或指定的價(jià)格。工程標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況

30、，依據(jù)國(guó)家或本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定，充分考慮市場(chǎng)各種因素確定的價(jià)格，是招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)的基期價(jià)格。投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)，亦稱投標(biāo)價(jià)格控制價(jià)格或攔標(biāo)價(jià)格，是指采用無(wú)工程標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限制價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家或本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定，充分考慮市場(chǎng)各種因素確定的招標(biāo)時(shí)的基期價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金。3招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)下列項(xiàng)目中的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合

31、同估算額或項(xiàng)目總投資達(dá)到現(xiàn)行規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)：1關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括：1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目；3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等有點(diǎn)通訊項(xiàng)目；4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，包括：1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；2）科技、教育、文化

32、等項(xiàng)目；3）體育、旅游等項(xiàng)目；4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目，包括：1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；3）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4國(guó)家融資項(xiàng)目，包括：1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。5使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，包括：1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；2）使用外國(guó)政

33、府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。4招標(biāo)方式4.1 一般規(guī)定招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)二種方式。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國(guó)家融資的、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的招標(biāo)方式。4.2公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的確定項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，未批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)或建設(shè)資金性質(zhì)確定招標(biāo)方式。按照項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：1項(xiàng)目業(yè)主單位為政府部門或機(jī)

34、構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織的；2項(xiàng)目業(yè)主單位為由若干國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的；3項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司投資成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的；4項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司投資與國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的；5項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，且占總股本50%及以上（含50%）的。6項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，且占總股本50%及以上（含50%）的。7項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企事業(yè)單位或

35、集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，在所有投資人中的股本比例最大的。按照建設(shè)資金，不論項(xiàng)目業(yè)主單位性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：1全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資資金的，包括使用各級(jí)政府財(cái)政撥款、納入財(cái)政管理的各種政府性基金、各級(jí)政府及政府部門的預(yù)算外資金、國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)家發(fā)行國(guó)債融資取得的資金，或使用國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資金；2使用國(guó)有資金投資控股的，包括各級(jí)政府或政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織，以及國(guó)有單位或國(guó)有控股公司在境內(nèi)外上市公司或國(guó)有企

36、業(yè)境外全資子公司或控股公司，其建設(shè)資金自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達(dá)到總投資51%及以上的；3使用國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的，包括各級(jí)政府或政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織、國(guó)有單位或控股公司境內(nèi)外上市公司、國(guó)有企業(yè)境外全資子公司或控股公司等單位，有一個(gè)單位或幾個(gè)單位自籌或銀行貸款或融資或集資出資總和占總投資50%或在所有投資人中的投資比例最大的；4使用國(guó)家融資的，包括國(guó)債、債券和各類基金，或國(guó)有控股單位在境內(nèi)境外發(fā)行股票（含未上市）融資；5使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和外國(guó)政府貸

37、款或援助資金。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不論項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)，不論投資來(lái)源與渠道，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。4.3 可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目非國(guó)有資金投資、非國(guó)有資金投資控股、非國(guó)有資金控股50%以下或者非占主導(dǎo)地位的、非國(guó)家融資或國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款或援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，非市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主單位有下列情形之一，且全部建設(shè)資金由其出資，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：1項(xiàng)目業(yè)主單位單位非政府部門或機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織的；2項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位未占股份的；3項(xiàng)目業(yè)主單位為股

38、份制公司或有限責(zé)任公司，且國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位股本總和占總股本50%以下或不占主導(dǎo)地位的；4項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，股本總和在所有投資人中的股本比例不是最大的。依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)：1重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；2項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；3受自然地域環(huán)境因素限制的，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；4涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

39、5采用公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的或占建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過(guò)大的；6法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。4.4可不招標(biāo)的項(xiàng)目依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：1國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下本市規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的；2涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密而不適宜招標(biāo)的；3涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急、應(yīng)急項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的；4利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；5潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；6采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；7自建自用項(xiàng)目，能夠自行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、提供貨物，且其資質(zhì)符合建設(shè)項(xiàng)目要求的；8已建成項(xiàng)目需要改建、

40、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行將影響項(xiàng)目功能配套性的；9在建項(xiàng)目追加附屬小型工程或者主體加層工程，且原承包人未發(fā)生變更的；10停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；11法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。5招標(biāo)資格5.1招標(biāo)人自行招標(biāo)招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；3具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員；4設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上具有招標(biāo)執(zhí)業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，其中一名具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格；5招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)

41、；6法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，須經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門確認(rèn)招標(biāo)能力和資格，經(jīng)確認(rèn)具有招標(biāo)能力和資格方可自行組織招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案提交以下資料：1招標(biāo)人的法律證明文件：1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（如是）；3）招標(biāo)人法定代表人委托書(shū)（如委托時(shí)）；4）經(jīng)合同管理部門備案的項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理委托合同或協(xié)議（如委托時(shí)）；5）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（如委托時(shí)）；6）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（如委托時(shí)）；2 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的下列資料：1）以往從事同類工程建設(shè)項(xiàng)

42、目招標(biāo)的招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告和中標(biāo)通知書(shū)；2）勞動(dòng)保障管理部門備案的勞動(dòng)聘用合同和勞動(dòng)保險(xiǎn)上繳憑證；3）專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)；4）注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證書(shū)及其注冊(cè)證書(shū)。3 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的, 應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的, 也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。政府投資項(xiàng)目的代建單位或項(xiàng)目管理單位與項(xiàng)目業(yè)主單位不得存在行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。5.2委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，雙方

43、應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面“工程招標(biāo)代理委托合同”。招標(biāo)代理委托合同中約定的代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。非本市注冊(cè)的外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)津備案后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程建設(shè)招標(biāo)代理資質(zhì)，必須在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。承攬業(yè)務(wù)范圍為：1 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；2 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 3 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格等級(jí)范圍內(nèi)可承擔(dān)下列招標(biāo)事宜

44、：1擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2審查投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人資格； 3編制標(biāo)底； 4組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)； 5組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6草擬合同； 7招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托組織招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律證明文件1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2）資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；3）工程招標(biāo)代理委托合同；4）外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)津備案通知書(shū)（如是）；2 招標(biāo)人的法律證明文件1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（如是）；3）經(jīng)合同管理部門備案的項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理委托合同或協(xié)議（如委托時(shí)）；4）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（如

45、委托時(shí)）；5）項(xiàng)目代建或項(xiàng)目管理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（如委托時(shí)）；3 招標(biāo)工作小組成員不少于3人，并具有招標(biāo)代理從業(yè)人員資格證書(shū)；其中一名具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格；4 招標(biāo)人業(yè)務(wù)人員作為招標(biāo)工作小組成員時(shí)（如有時(shí)），提供人員的以下資料1）勞動(dòng)保障管理部門備案的勞動(dòng)聘用合同和勞動(dòng)保險(xiǎn)上繳憑證；2）專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)；3）注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)。4）以往從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告和中標(biāo)通知書(shū)；5 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)；不得向參加所代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。6招標(biāo)6.1一般

46、規(guī)定依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)或者備案的，已經(jīng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；2 相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；3有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料；4法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)備案資料。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和需要，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。招標(biāo)人必須在天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，同時(shí)可在國(guó)家或本市規(guī)定的任何一家其他媒介發(fā)布。在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告時(shí)，發(fā)布時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。不一

47、致時(shí)以天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布的為準(zhǔn)。發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告不得少于5個(gè)工作日。5個(gè)工作日作為一個(gè)公告期，下午發(fā)布的時(shí)間從次日算起。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間最短不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定要求投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的資質(zhì)，其資質(zhì)等級(jí)按滿足招標(biāo)項(xiàng)目需要的等級(jí)和業(yè)績(jī)要求。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)項(xiàng)目確需劃分標(biāo)段的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明。對(duì)工程技術(shù)上、功能上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。資格預(yù)審公告發(fā)布后，提出資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人少于15家（含15家）時(shí)，不得再進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式通知所有符合

48、資質(zhì)條件的投標(biāo)申請(qǐng)人不再進(jìn)行資格預(yù)審，書(shū)面通知中應(yīng)包括獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。結(jié)構(gòu)復(fù)雜或技術(shù)復(fù)雜的深基建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需進(jìn)行資格預(yù)審的，需經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門確認(rèn)。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。除因不可抗力或其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后擅自終止招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明，同時(shí)載明中標(biāo)人如為境外企

49、業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中明確載明。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告和投標(biāo)資格有要求的，可依照其規(guī)定，但違背我國(guó)社會(huì)公共利益的除外。同一招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)備案資料已提交招標(biāo)監(jiān)督管理部門的，可不重復(fù)提交。6.2招標(biāo)備案資料勘察招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程勘察招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件（如有時(shí)）；可提交以下文件：1）項(xiàng)目

50、投資計(jì)劃；或2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3項(xiàng)目建設(shè)用地文件（如有時(shí)）；可提交以下文件：1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或2）土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證；或3）土地出讓協(xié)議；或4）土地拍賣確認(rèn)通知書(shū)；或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。 4 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；5法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。設(shè)計(jì)招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料: 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件（如有時(shí)）；可提交以下文件：1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3項(xiàng)目建設(shè)用地文件（如有時(shí)）；可

51、提交以下文件：1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或2）土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證；或3）土地出讓協(xié)議；或4）土地拍賣確認(rèn)通知書(shū)；或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。4規(guī)劃行政管理部門確定的規(guī)劃控制條件、要點(diǎn)說(shuō)明書(shū)； 5 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；6法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。貨物招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程貨物招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件：1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。監(jiān)理招標(biāo)備案

52、應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料:1 天津市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案表；2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件：1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。施工招標(biāo)包括施工總承包、樁基、基坑維護(hù)、非主體專業(yè)工程及安裝工程的招標(biāo)。施工招標(biāo)備案應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料：1 天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)備案表；2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的文件；可提交以下文件：1）項(xiàng)目投資計(jì)劃；或2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。 3 建設(shè)行政管理部門備案的工程建設(shè)報(bào)建備案登記表；4項(xiàng)目建設(shè)

53、用地文件（如有時(shí)）；可提交以下文件：1）土地行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；或2）土地行政管理部門頒發(fā)的國(guó)有土地使用證；或3）土地出讓協(xié)議；或4）土地拍賣確認(rèn)通知書(shū)；或5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃文件（如有時(shí)）；可提交以下文件：1）規(guī)劃行政管理部門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證；或2）規(guī)劃行政管理部門頒發(fā)的規(guī)劃方案確認(rèn)通知。 6 施工圖審查文件（如有時(shí)）；可提交以下文件：1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報(bào)告；或2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標(biāo)的勘察招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)或備案通知書(shū)（如有時(shí)）；8 已完成招標(biāo)的設(shè)計(jì)招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)或備案通知書(shū)（如有時(shí)）；9 已

54、完成招標(biāo)的工程監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)或備案通知書(shū)（如有時(shí)）；10已完成招標(biāo)的工程施工中標(biāo)通知書(shū)或備案通知書(shū)（如有時(shí)）；11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；12 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。6.3 資格預(yù)審公告采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明：1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)申請(qǐng)人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求；對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。3允許投標(biāo)申請(qǐng)人提出投標(biāo)申請(qǐng)的標(biāo)段數(shù)量，獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)；4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。資格預(yù)審公告中不得

55、含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容：1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過(guò)高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的；2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查條件的；3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。6.4 招標(biāo)公告采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明：1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求；對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的要求。3允許潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)；4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。招標(biāo)公告中

56、應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。招標(biāo)公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內(nèi)容：1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過(guò)高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件的；2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過(guò)資格審查條件的；3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。6.5 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：1招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；2標(biāo)段劃分情況、實(shí)施期限；各標(biāo)段的投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績(jī)要求；

57、允許聯(lián)合體投標(biāo)的要求；3允許潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)；4招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件。6.6投標(biāo)申請(qǐng)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的具有項(xiàng)目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位或項(xiàng)目管理單位不得參加其代建或管理的項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，

58、或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一標(biāo)段的投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可只確定一家單位為合格投標(biāo)人。但應(yīng)當(dāng)事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確。允許兩家以上投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的投標(biāo)資格條件和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級(jí)較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。允許聯(lián)合體投標(biāo)的，以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)?？捎陕?lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報(bào)名。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成聯(lián)合體

59、。招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露投標(biāo)報(bào)名情況。潛在投標(biāo)人可以通過(guò)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標(biāo)申請(qǐng)。亦可持資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提出投標(biāo)申請(qǐng)。6.7 重新發(fā)布公告如因資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或標(biāo)段劃分過(guò)小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，應(yīng)當(dāng)對(duì)資格標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)段修改后，重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。采取資格預(yù)審的，非資格預(yù)審公告所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或標(biāo)段劃分過(guò)小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。采取資格后審的，非所要

60、求的資格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或標(biāo)段劃分過(guò)小，投標(biāo)報(bào)名的投標(biāo)人少于三家，招標(biāo)人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告同時(shí)必須在兩家以上信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布。劃分多個(gè)標(biāo)段招標(biāo)的，各標(biāo)段投標(biāo)人滿足三家但各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)?；?qū)δ硯讉€(gè)標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。重新發(fā)布公告或無(wú)違法違規(guī)情形發(fā)布二個(gè)公告期后，投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人仍少于三家的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位或貨物供貨商。1投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人有二家的，招標(biāo)人可組評(píng)標(biāo)委員會(huì)，經(jīng)專家評(píng)審，確定出中標(biāo)人。2 投